Об утверждении Правил разработки и утверждения программ общегосударственных и ведомственных статистических наблюдений

Утративший силу

Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по статистике от 4 июля 2002 года N 71. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 июля 2002 года N 1928. Утратил силу приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по статистике от 29 апреля 2010 года № 100.

      Сноска. Утратил силу приказом Председателя Агентства РК по статистике от 29.04.2010 № 100.

      В соответствии с Программой совершенствования государственной статистики в Республике Казахстан на 1999-2005 годы, утвержденной  постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 ноября 1998 года N 1180, и в целях дальнейшего развития нормативной правовой базы государственной статистики приказываю: 

     1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и утверждения программ общегосударственных и ведомственных статистических наблюдений и ввести их в действие с момента прохождения ими регистрации и занесения в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных центральных государственных органов Министерства юстиции Республики Казахстан. 

     2. Контроль за соблюдением настоящих Правил возложить на Департамент координации и статистического инструментария Агентства Республики Казахстан по статистике. 

      Председатель 

Утверждены         
Приказом Агентства Республики
Казахстан по статистике  
от 4 июля 2002 года N 71  

  Правила 
разработки и утверждения программ 
общегосударственных и ведомственных статистических 
наблюдений 

<*>
     Сноска. По тексту слова "План", "Плане", "Планом" заменены словами "план", "плане", "планом" - приказом Председателя Агентства РК по статистике от 4 мая 2005 года N 76 .    

  1. Общие правила 

     1. Государственная политика Республики Казахстан в области статистики направлена на создание, функционирование и совершенствование единой статистической информационной системы на основе научной методологии и международных стандартов и строится на принципах методологического единства и централизации, то есть координации уполномоченным органом статистической деятельности государственных органов. 
     В целях осуществления единой политики и методологического единства уполномоченный орган определяет требования к программам статистических наблюдений для проведения общегосударственных и ведомственных статистических наблюдений и утверждает их. 
     Государственные статистические наблюдения включают следующие типы наблюдений - государственную статистическую отчетность и специально организованные статистические наблюдения. 
     План статистических работ после предварительного обсуждения с заинтересованными представителями науки и общественных организаций утверждается Правительством Республики Казахстан.  <*>
     Сноска. В пункт 1 внесены изменения - приказом Председателя Агентства РК по статистике от 4 мая 2005 года N 76 .

     2. Программы государственных статистических наблюдений разрабатываются с целью определения основных показателей социально-экономической, демографической и экологической сфер развития республики и ее регионов. 
     Уполномоченный орган осуществляет координацию статистической деятельности государственных органов и занимает ведущее положение в системе государственных статистических наблюдений. Государственные органы проводят статистические наблюдения в тех случаях, когда это обеспечивает разработку более достоверных статистических показателей, чем у уполномоченного органа. 

     3. В статистических формах должно содержаться минимальное количество реквизитов, необходимых для проведения качественного статистического наблюдения. Не допускаются дублирование показателей и необоснованная нагрузка на респондентов. 

     4. Настоящие Правила разработаны в соответствии с  Законом Республики Казахстан  "О государственной статистике" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов. 
     Правила регламентируют порядок разработки и утверждения программ статистических наблюдений, представленных в виде статистических форм и инструкций по проведению общегосударственных и ведомственных статистических наблюдений и распространяются на все государственные органы, осуществляющие статистическую деятельность. 

  2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах 

     5. Программа статистического наблюдения - цель и задачи проведения наблюдения, перечень показателей (вопросов), по которым осуществляется сбор данных, методика их исчисления, представленные в виде формы, вопросника, анкеты, переписного листа, бланка учета и других (далее - формы статистические), и инструкции по проведению статистического наблюдения. 
     Государственные статистические наблюдения состоят из общегосударственных статистических наблюдений, организуемых уполномоченным органом в соответствии с планом статистических работ, и ведомственных статистических наблюдений, проводимых другими государственными органами, ведущими статистическую деятельность. 
     Органы государственной статистики - уполномоченный орган и другие государственные органы, ведущие статистическую деятельность. 

     6. Статистическая форма - установленная совокупность реквизитов, расположенных на рабочем поле документа по определенной схеме в зависимости от типа статистического наблюдения. Статистическая форма состоит из трех основных частей (титульная, содержательная и оформляющая) и оформляется в виде формы, вопросника, анкеты, переписного листа, бланка учета. 

     7. Государственная статистическая отчетность - общегосударственные и ведомственные статистические наблюдения, при которых физические лица, юридические лица и их структурные подразделения представляют органам государственной статистики в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, отчеты за подписями лиц, ответственных за представление и достоверность сообщаемых сведений. 
     Специально организованные статистические наблюдения - общегосударственные и ведомственные статистические наблюдения, при которых сбор первичной статистической информации осуществляется не на основе отчетов, а другими способами. По способу сбора первичной статистической информации различаются анкетные, декларационные, корреспондентские и инспекционные наблюдения, учет и перепись. 
     Непредставление государственной статистической отчетности влечет административную ответственность в соответствии с законодательством. 
     Государственная статистическая отчетность по времени проведения подразделяется на периодическую, предоставляемую через определенные промежутки времени, и единовременную, собираемую по мере необходимости, без определенной периодичности. Периодическая отчетность подразделяется на текущую (отчетный период которой менее года: полугодие, квартал, месяц, неделя и другие периоды) и годовую. Годовая отчетность представляется один раз в год вне связи с началом или окончанием календарного года, а также за период свыше года (два раза в пять лет, один раз в два года и другие периоды). 

     8. Общегосударственные статистические наблюдения - наблюдения, проводимые уполномоченным органом. 

     9. Ведомственные статистические наблюдения - наблюдения, проводимые государственными органами Республики Казахстан. 

     10. Уполномоченный орган - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство государственной статистикой, полномочия которого определяются законодательством Республики Казахстан. Уполномоченный орган разрабатывает и реализует государственную политику в области статистики. 
     Нормативные правовые акты уполномоченного органа по организации статистики обязательны для всех физических лиц, охваченных государственными статистическими наблюдениями, а также для юридических лиц.  <*>
     Сноска. В пункт 10 внесены изменения - приказом Председателя Агентства РК по статистике от 4 мая 2005 г. N 76 .

     11. Государственные органы, ведущие статистическую деятельность - государственные органы, проводящие ведомственные статистические наблюдения. Они представляют в уполномоченный орган на согласование и утверждение программы проводимых статистических наблюдений в виде статистических форм и инструкций по проведению статистических наблюдений. 

     12. Учетная единица - единица, о которой представляется первичная статистическая информация. 
     Для обозначения круга учетных единиц на титульной части статистической формы используются термины, которые наиболее понятны для респондентов и точно описывают совокупность субъектов статистического наблюдения. 

3. Порядок разработки программ статистических наблюдений

     13. Разработка программ статистического наблюдения включает в себя: 
     1) определение цели и задач статистического наблюдения; 
     2) составление перечня показателей (вопросов) для сбора данных; 
     3) описание методики расчета показателей. 
     Программа статистического наблюдения, представленная в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил в виде статистической формы и инструкции по проведению статистического наблюдения, согласовывается с заинтересованными государственными органами. Согласованный пакет документов представляется на утверждение в уполномоченный орган. 
     Основаниями для разработки программ статистических наблюдений являются: 
     1) Программа совершенствования государственной статистики; 
     2) нормативные правовые акты Республики Казахстан, предусматривающие изменение содержания статистических форм; 
     3) план статистических работ; 
     4)  (исключен - от 8 мая 2007 года N  125 )
     5) изменение наименования или функций государственного органа, осуществляющего статистическую деятельность; 
     6) необходимость внесения изменений в титульную, содержательную, оформляющую части статистической формы и в инструкцию по проведению статистического наблюдения.
       Сноска. Пункт 13 с изменениями, внесенными приказом Председателя Агентства РК по статистике от   8 мая 2007 г. N  125 .

     14. Разработка программ общегосударственных статистических наблюдений осуществляются уполномоченным органом. 
     Разработка программ статистических наблюдений на предстоящий год осуществляются в соответствии с графиком, утверждаемым приказом уполномоченного органа. 
     Проведение мероприятий по разработке программ статистических наблюдений уполномоченным органом осуществляется в следующем порядке: 
     1) издается приказ об организации работ по разработке и утверждению статистических форм на следующий отчетный год; 
     2) утверждается график разработки и утверждения статистических форм; 
     3) вносятся и анализируются предложения по совершенствованию действующих или разработке новых статистических форм; 
     4) определяется перечень статистических форм на основе планируемых статистических наблюдений по отраслям статистики; 
     5) осуществляется разработка статистических форм и инструкций по проведению статистических наблюдений; 
     6) проводится экспертиза статистических форм на соответствие действующим классификациям, стандартам оформления; 
     7) статистические формы согласовываются с заинтересованными государственными органами.  <*>
     Сноска. В пункт 14 внесены изменения - приказом Председателя Агентства РК по статистике от 4 мая 2005 года N 76 .

     15. Разработка программ ведомственных статистических наблюдений проводится в соответствии с настоящими Правилами, действующим Положением о государственном органе, ведущем статистическую деятельность, и его ведомственными нормативными актами. 
     На согласование с заинтересованными государственными органами представляется макет статистической формы и проект инструкции по проведению статистического наблюдения. 

     16. Статистическая форма должна иметь определенную целостную структуру построения документа, определяющую цели и задачи статистического наблюдения. Статистическая форма содержит показатели в натуральном или стоимостном выражении, которые основаны на данных первичного и бухгалтерского учетов. 
     Важным требованием, предъявляемым к статистическим формам, является соблюдение единого стандарта оформления. 
     Стандарт оформления статистической формы - нормативные требования, направленные на установление оптимальной совокупности реквизитов, расположенных на рабочем поле формы по определенной схеме в зависимости от типа статистического наблюдения, и устанавливаемые уполномоченным органом. 
     На титульном листе статистической формы указываются тип статистического наблюдения, индекс формы и периодичность, номер и дата приказа об ее утверждении, места для заполнения идентификационного кода учетной единицы, соответствующего государственному Общему классификатору предприятий и организаций (далее - ОКПО) и кода формы, наименование статистического наблюдения (отчета), отчетный период, круг отчитывающихся учетных единиц, адрес и срок представления отчетности. 
     В целях обеспечения конфиденциальности первичной статистической информации наименование и адрес учетной единицы указываются на отрывной части формы, которая удаляется после приема и проверки правильности заполнения кода ОКПО. 
     Состав и методология исчисления показателей, указанных в статистических формах и инструкциях по проведению статического наблюдения, а также атрибуты формы, представленные на титульном листе, являются обязательными для всех учетных единиц и могут быть изменены путем утверждения программ статистических наблюдений.
       Сноска. Пункт 16 с изменениями, внесенными приказом Председателя Агентства РК по статистике от   8 мая 2007 г. N  125 .

4. Порядок утверждения и введения программ
статистических наблюдений 

     17. Утверждение программ общегосударственных и ведомственных статистических наблюдений в виде статистических форм и инструкций по проведению статистических наблюдений, осуществляется нормативными правовыми актами уполномоченного органа и является одной из основных его функций, выполняемых в соответствии с  Законом  Республики Казахстан  "О государственной статистике", Положением об уполномоченном органе, утверждаемым Правительством Республики Казахстан. 

     18. Нормативные правовые акты по утверждению программ статистических наблюдений не содержат иных правовых норм, кроме отраженных в Законе Республики Казахстан "О государственной статистике", принятых в соответствии с ним подзаконных актов и плане статистических работ, утверждаемом Правительством Республики Казахстан и относятся к нормативным актам, содержащим статистические, технические нормы и стандарты. Нормативные правовые акты по утверждению программ оформляются в виде приказов об утверждении статистических форм и инструкций по проведению статистического наблюдения. 

     19. Программы общегосударственных и ведомственных статистических наблюдений подлежат утверждению в уполномоченном органе при соблюдении следующих требований: 
     1) статистические формы и инструкции по проведению статистических наблюдений разработаны в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил. Примерные макеты титульных листов форм и образец таблицы статистической формы приведены в приложениях 1-7; 
     2) показатели и их коды соответствуют действующим государственным и ведомственным классификациям; 
     3) статистические формы и инструкции по проведению статистических наблюдений представлены на государственном и русском языках в трех экземплярах. 

     20. Устанавливаются следующие ограничения сроков, утверждения статистических форм: 
     1) формы государственной статистической отчетности, вводимые в текущем порядке на следующий отчетный год - не позднее, чем за 7 месяцев до начала отчетного года; 
     2) формы для специально организованных статистических наблюдений, вводимых в текущем порядке: 
     с годовой периодичностью - не позднее, чем за 6 месяцев до момента проведения статистического наблюдения, 
     с месячной и квартальной периодичностью, а также анкеты единовременных учетов - не позднее, чем за 3 месяца до момента проведения статистического наблюдения. 

     21.  (исключен   приказом Председателя Агентства РК по статистике от   8 мая 2007 г. N  125 ).

     22. Статистические формы и инструкции по проведению статистических наблюдений, не утвержденные уполномоченным органом, считаются недействительными. 

     23. Полный перечень всех утвержденных статистических форм ежегодно формируется и распространяется уполномоченным органом. Перечень распространяется бесплатно в электронном виде на электронных носителях заказчиков. 

Приложение 1          
к Правилам разработки и утверждения
программ общегосударственных и  
ведомственных статистических    
наблюдений          

       Сноска. Приложение 1 с изменениями, внесенными приказом Председателя Агентства РК по статистике от   8 мая 2007 г. N  125 .

Конфиденциальность гарантируется              Кем представляется
получателем информации                 __________________________________
                                           (наименование и адрес)

--------------------------------------------------------------------
                         линия отрыва адресной части

Государственная статистика Республики Казахстан
Общегосударственная статистическая отчетность
(Ведомственная статистическая отчетность)

    Информация представляется в соответствии с Законом Республики 
Казахстан "О государственной статистике"___________________________
                                     Областной, городской, районный

____________________________________________________________________
    орган статистики по месту нахождения респондента

Код формы _______________________  Форма ____________________________
   (присваивается уполномоченным  (индекс формы и ее периодичность)
      органом при утверждении)

Код ОКПО __________________________    Утверждена приказом
                                      ____________________________
                                        (уполномоченный орган)

                                      от _________ 200__г. N _____

                                      Представляется

                                      (указать круг учетных единиц,
                                       дату или срок представления)

                       Полное наименование отчета 
                          за _____________200__г. 
                           (отчетный период) 

Приложение 2          
к Правилам разработки и утверждения
программ общегосударственных и  
ведомственных статистических    
наблюдений            

       Сноска. Приложение 2 с изменениями, внесенными приказом Председателя Агентства РК по статистике от   8 мая 2007 г. N  125 .

Конфиденциальность гарантируется              Кем представляется
получателем информации                 ___________________________
                                           (наименование и адрес)

--------------------------------------------------------------------
                         линия отрыва адресной части

Государственная статистика Республики Казахстан
Общегосударственное статистическое наблюдение
(Ведомственное статистическое наблюдение)

    Информация представляется в соответствии с Законом Республики
Казахстан  "О государственной статистике"

Код формы ______________________   Форма ____________________________
(присваивается уполномоченным    (индекс формы и ее периодичность)
         органом при утверждении)

Код ОКПО _____________________        Утверждена приказом

                                      _____________________________
                                         (уполномоченный орган)

                                      от _________ 200__г. N _____

                                    Представляется
                                    (указать круг учетных единиц,
                                    дату или срок представления,
                                    орган, которому представляется
                                    информация)

                      Полное наименование информации 
                        за _____________200__г. 
                         (отчетный период) 

            Приложение 3          
к Правилам разработки и утверждения
программ общегосударственных и  
ведомственных статистических    
наблюдений            

Конфиденциальность гарантируется          Кем представляется
получателем информации                 _____________________________
(наименование и адрес)            
--------------------------------------------------------------------

                     линия отрыва адресной части

Государственная статистика Республики Казахстан
Общегосударственное статистическое наблюдение
(Ведомственное статистическое наблюдение)

    Информация представляется в соответствии с Законом Республики
Казахстан  "О государственной статистике" __________________________________________________________________
Областной, городской, районный орган статистики по месту нахождения ________________________
респондента

                                              Анкета ______________________
                                                    (индекс анкеты и ее
                                                         периодичность)

                                     Утверждена приказом
                                     ____________________________
                                       (уполномоченный орган)

                      Полное наименование анкеты

                     Благодарим за сотрудничество

Приложение 4          
к Правилам разработки и утверждения
программ общегосударственных и  
ведомственных статистических    
наблюдений           

Конфиденциальность гарантируется               Кем представляется
    получателем информации                 _____________________________
                                              (наименование и адрес) --------------------------------------------------------------------

                      линия отрыва адресной части

Государственная статистика Республики Казахстан
Общегосударственное статистическое наблюдение
(Ведомственное статистическое наблюдение)

     Информация представляется в соответствии с Законом Республики
Казахстан  "О государственной статистике" __________________________________________________________________
Областной, городской, районный орган статистики по месту нахождения ________________________
респондента

                                           Утвержден приказом
                                          ____________________________
                                         (уполномоченный орган)

                                      от _________ 200__г. N _____

                                                   Бланк выборочного обследования

                            (полное наименование)

            Приложение 5           
к Правилам разработки и утверждения
программ общегосударственных и   
ведомственных статистических    
наблюдений             

       Сноска. Приложение 5 с изменениями, внесенными приказом Председателя Агентства РК по статистике от   8 мая 2007 г. N  125 .

Государственная статистика Республики Казахстан 

     Информация представляется в соответствии с Законом Республики
Казахстан  "О государственной статистике"

Код формы ______________________   Форма ____________________________
(присваивается уполномоченным    (индекс формы и ее периодичность)
  органом при утверждении)
 
                                             Утверждена приказом
                                            ______________________________
                                               (уполномоченный орган) 

                                        от _______ 200__г. N ____

                                      Представляется
                                  (указать кто представляет
                                  отчет, кому и срок представления)

                             Сводная информация
                         __________________________
 
                           за __________________200_г. 
                             (отчетный период) 

Приложение 6          
к Правилам разработки и утверждения
программ общегосударственных и   
ведомственных статистических    
наблюдений            
 

                  Примерный макет таблицы
статистической формы

_______________________
Общий заголовок
(наименование таблицы)

-----------------------

_______________________________________________________ 
             |  Код        |   Верхние заголовки      |
             |(шифр строки)|  (наименование граф)     | --------------|-------------|--------------------------|
    А        |      Б      | 1  | 2  | 3 | 4 | 5 | 6  | - Нумерация
             |             |    |    |   |   |   |    |   граф  --------------|-------------|--------------------------|
Боковые     |-------------|--------------------------|
заголовки     |             |Клетки для числовых данных|
(наименования |-------------|--------------------------|
строк)      |-------------|--------------------------|
______________|_____________|__________________________| - Итоговая
                                                          строка

______________________________________           |
     Примечание к таблице            |       Итоговая
______________________________________|        графа

                                             Таблица статистической формы представляет собой комбинацию горизонтальных строк и вертикальных граф (колонок, столбцов). Составными элементами таблицы являются общий, боковые и верхние заголовки. В общем заголовке таблицы должно быть кратко, точно отражено основное содержание таблицы. В верхних заголовках таблицы должны быть указаны единицы измерения, период, классификации и другое. 
     В левой части таблицы располагаются изучаемые объекты, отдельные единицы, а в правой части - показатели, характеризующие изучаемые объекты. Отступление от этого правила делается в целях удобства расположения данных в таблице, когда несколько названий изучаемых объектов, а показателей - 15 и более. 
     Изучаемые объекты и показатели должны быть расположены в определенной логической последовательности, а не в случайном порядке. Строки изучаемого объекта и графы показателей по возможности размещаются по принципу от частного к общему, то есть сначала показываются слагаемые, а в конце строки или графы подводятся итоги. Когда нет необходимости приводить все слагаемые, а нужно выделить только некоторые, следует сначала показывать общие итоги, а затем в том числе отдельные слагаемые. 
     Строки таблицы обозначаются кодами (шифрами). Графы нумеруются порядковыми номерами или буквами. Графы правой части таблицы, предназначенные для данных, нумеруются порядковыми номерами. Графы левой части таблицы, в которой находятся изучаемые объекты, код (шифр) строк и единицы измерения обозначаются буквами "А", "Б" и так далее. 
     Следует по возможности избегать примечаний или оговорок в сносках к таблицам. Все необходимые оговорки следует делать в тесте изучаемого объекта, в названии графы, или в заголовке таблицы. 
________________________________________________________________________

       Приложение 7          
к Правилам разработки и утверждения
программ общегосударственных и   
ведомственных статистических    
наблюдений              

       Сноска. Приложение 7 с изменениями, внесенными приказом Председателя Агентства РК по статистике от   8 мая 2007 г. N  125 .
 

                  Реквизиты титульного листа 

статистических форм 

    Титульный лист статистической формы содержит:

    1. классификационные коды
       код формы
       идентификационного кода по ОКПО
       Коды проставляются в верхней части титульного листа

    2. наименование формы
       краткое - в верхнем правом углу титульного листа
       полное - в нижней части титульного листа
 

      3. сведения об утверждении формы
       номер приказа, дата утверждения
 
      4. кому представляется
       полное наименование и адрес статистического органа,
осуществляющего сбор первичной статистической информации

    5. кем представляется
       полное наименование и почтовый адрес учетной единицы указываются на отрывной части формы в целях обеспечения
конфиденциальности
       предоставленной статистической информации

    6. обозначение круга учетных единиц
       тип единиц и сфера их деятельности

    7. дата или срок представления

Если Вы обнаружили на странице ошибку, выделите мышью слово или фразу и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter

 

поиск по странице

Введите строку для поиска

Совет: в браузере есть встроенный поиск по странице, он работает быстрее. Вызывается чаще всего клавишами ctrl-F.