Сноска. Утратил силу приказом Министра финансов РК от 21.09.2010 № 474.
В соответствии со статьей 473 Таможенного кодекса Республики Казахстан приказываю: см.K100296
1. Утвердить прилагаемые Перечень и порядок применения технических средств таможенного контроля.
2. Управлению правового обеспечения Агентства таможенного контроля Республики Казахстан (Ансарова И.Ы.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
3. Пресс-службе Агентства таможенного контроля Республики Казахстан (Конлыбаева А.А.) обеспечить опубликование настоящего приказа в средствах массовой информации.
4. Начальникам территориальных подразделений Агентства таможенного контроля Республики Казахстан обеспечить исполнение настоящего приказа.
5. Настоящий приказ вступает в силу со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
Председатель
Утверждены
приказом Председателя
Агентства таможенного контроля
Республики Казахстан
от 3 мая 2003 г. N 184
Перечень и порядок
применения технических средств
таможенного контроля
1. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 473 Таможенного кодекса Республики Казахстан и устанавливают порядок применения технических средств, при осуществлении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан. см.K100296
Сноска. В пункт 1 внесены изменения приказом Председателя Комитета таможенного контроля МФ РК от 23 мая 2006 года N 188 .
2. Технические средства таможенного контроля - это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными органами в процессе таможенного контроля физических лиц, товаров и транспортных средств, с целью выявления фактов правонарушений в сфере таможенного дела.
3. Основным правилом применения технических средств таможенного контроля является проведение дистанционного, неразрушающего контроля всех перемещаемых через таможенную границу товаров, транспортных средств и их содержимого. При использовании технических средств необходимо соблюдать нормы и правила указанные в технических паспортах и инструкциях.
4. Использование технических средств должно быть безопасным для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причинять ущерба товарам, транспортным средствам и сопровождающим лицам.
2. Перечень технических средств и порядок их применения
5. Технические средства таможенного контроля подразделяются на следующие виды:
1) Досмотровая интраскопическая техника - вид технических средств таможенного контроля, используемая таможенными органами для визуальной проверки содержимого сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений и товаров в мелких, среднегабаритных и крупногабаритных тарах без их вскрытия, методом рентгеноскопии, рентгенографии и гамма-сканирования на основе бета-ионов.
Таможенными органами могут применяться стационарные, переносные и мобильные системы.
2) Технические средства радиационного контроля - вид технических средств таможенного контроля, предназначенных для обнаружения, локализации и идентификации перевозимых радиоактивных и делящихся материалов, опасных отходов, измерения их количественных и качественных характеристик. К ним относятся дозиметры, радиометры, портативные и стационарные спектрометры, стационарные системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов.
3) Технические средства поиска - один из видов технических средств таможенного контроля, используемых при осуществлении таможенного досмотра сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений, товаров и труднодоступных мест в транспортных средствах. Такими техническими средствами являются:
металлодетекторы - электронные приборы, позволяющие обнаруживать предметы из черных и цветных металлов; бывают портативные, переносные и стационарные;
зеркала досмотровые - телескопические держатели с набором сменяемых зеркал разных форм и размеров, применяются с ручными осветительными приборами для досмотра днищ автотранспортных средств, а также со специальными крючками для изъятия предметов из труднодоступных мест в транспортных средствах;
щупы досмотровые - металлические стержни особой закалки разных диаметров и длины, бывают с отверстием специальной формы для забора проб из вложений прокалываемых объектов (мягких и картонных упаковок, сидений в транспортных средствах, сыпучих грузов и т.д.);
эндоскопы - оптические приборы, предназначенные для досмотра труднодоступных мест в транспортных средствах и емкостей, заполненных различными, в том числе и агрессивными жидкостями. Изготавливаются в трех модификациях: "жесткие" (бароскопы) - металлические трубочки разной длины и диаметра с встроенной системой оптических жесткозакрепленных элементов и световолоконным жгутом подсветки, "гибкие" (флескоскопы), выполненные на основе волоконной оптики и имеющие два световолоконных жгута - для подсветки и непосредственного обзора исследуемого пространства, а также "полужесткие";
фонари досмотровые.
4) Технические средства идентификации - вид технических средств таможенного контроля, к ним относятся:
приборы определения подлинности таможенных и иных документов, пломб, печатей;
приборы определения подлинности пробы драгоценных металлов;
приборы определения подлинности драгоценных камней;
приборы идентификации наркотических и взрывчатых веществ;
криминалистические комплексы;
микроскопы, лупы, ультрафиолетовые фонари;
рентгенофлуорэсцентные анализаторы;
приборы взвешивания;
приборы учета энергоресурсов;
приборы идентификации озоноразрушающих веществ.
5) Технические средства дознания - вид технических средств таможенного контроля, используемых для выявления и закрепления следов правонарушений в процессе проведения неотложных следственных действий по делам о преступлениях, производство дознания по которым отнесено и к компетенции таможенных органов, а также для обеспечения звуко- и видеозаписи показаний лиц, представляющих интерес по конкретным делам. К данным техническим средствам относятся: фотоаппараты, видеокамеры, видеомагнитофоны и диктофоны.
6) Технические средства визуального наблюдения - вид технических средств таможенного контроля. Используются таможенными органами для наблюдения за оперативной обстановкой на объектах, где осуществляется таможенный контроль. К ним относятся: оптические приборы наблюдения - бинокли, монокулярные и стереотрубы, приборы ночного видения, а также локальные (замкнутые) системы обзорного телевидения - сеть телевизионных камер, дистанционно управляемых с единого контрольного пульта, и контрольных мониторов.
7) Технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации - вид технических средств таможенного контроля. К ним относятся: магнитофоны, видеомагнитофоны, плейеры всех систем и форматов записи, телемониторы, специальные компьютерные контрольные системы, фото-, кино-, слайдпроекторы, устройства для просмотра микрофишей, а также устройства для стирания аудио-, видеоинформации.
8) Технические средства оперативной связи - один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых должностными лицами таможенных органов для обеспечения оперативного управления процессом таможенного контроля с помощью комплекса аппаратуры ближней ультракоротковолновой радиосвязи (УКВ-радиосвязи). Комплекс включает: носимую, стационарную (базовую), автомобильную аппаратуру радиосвязи, работающую на специально выделенных таможенной службе радиочастотах.
9) Средства наложения атрибутов таможенного обеспечения - один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых для предотвращения несанкционированного вскрытия контейнеров, вагонов, цистерн, различных видов транспорта и грузов. К ним относятся запорно-пломбировочные устройства, печати, пломбираторы, пломбы, акцизные марки, флуорэсцентные фломастеры. <*>
Сноска. В пункт 5 внесены изменения - приказом Председателя Комитета таможенного контроля МФ РК от 15 февраля 2005 года N 54 ; от 23 мая 2006 года N 188 .
3. Порядок применения технических средств
таможенного контроля
6. Технические средства таможенного контроля применяются в следующем порядке:
1) При использовании интраскопической техники необходимо соблюдать порядок применения всех его технических возможностей: качество рентгеновского изображения на мониторе и его увеличение; разделение групп материалов по соответствующим им цветам на мониторе при просмотре (наркотики, взрывчатку и другую контрабанду товаров); возможность вернуть предыдущее рентгеновское изображение для повторного исследования; запись рентгеновского изображения на магнитную пленку; централизованная оценка базы данных рентгеновских изображений; соблюдать все правила техники безопасности, отсутствия риска рентгеновского излучения для операторов, пассажиров и досматриваемых объектов.
Интраскопическая техника применяется во всех случаях таможенного досмотра для проверки сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений и товаров в мелких, среднегабаритных и крупногабаритных тарах.
Сотрудники, работающие с интраскопической техникой, должны пройти обучение по их устройству, предназначению и техническому обслуживанию. Дополнительно должны пройти обучение по влиянию на организм человека рентгеновского излучения.
2) При использовании технических средств радиационного контроля необходимо соблюдать следующие этапы:
первичный радиационный контроль;
дополнительный радиационный контроль;
углубленное радиационное обследование;
экспертиза.
Первичный радиационный контроль осуществляется сотрудниками таможенных органов, осуществляющими таможенный досмотр, с целью оперативного выявления, удаления из потока товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения, при помещении товаров и транспортных средств в зону таможенного контроля. На этом этапе применяются стационарные и переносные аппараты радиационного контроля. Результаты первичного радиационного контроля документируются по форме разработанной Центральной таможенной лабораторией.
Дополнительный радиационный контроль проводится переносными приборами радиационного контроля (дозиметрами, радиометрами, радиометрами-спектрометрами) на основе результатов первичного радиационного контроля, целью которой является выяснение причин срабатывания аппаратуры, поиск, локализация и измерение уровня объектов с повышенным содержанием ионизирующего излучения. Объект, содержащий повышенный уровень ионизирующего излучения должен быть удален на безопасное расстояние, и время пребывания сотрудников таможенных органов вблизи объекта должно быть ограничено. Необходимо вывесить знаки радиационной опасности. Результаты дополнительного радиационного контроля документируются по форме разработанной Центральной таможенной лабораторией.
Для проведения углубленного радиационного обследования используется поверенная спектрометрическая аппаратура (радиометры-спектрометры, переносные сцинциляционные гамма-спектрометры, полупроводниковые гамма-спектрометры), целью которой является максимально возможная локализация и первичная идентификация делящихся и радиоактивных материалов. Результаты углубленного радиационного контроля документируются по форме разработанной Центральной таможенной лабораторией.
Экспертизу радиационного груза проводят специализированные организации, аккредитованные в соответствующей области деятельности.
Сотрудники, работающие с приборами радиационного контроля, должны быть ознакомлены со всеми нормативными актами о радиационной безопасности населения и охране окружающей среды.
Применять постоянно в работе методические рекомендации и технологические схемы проведения радиационного контроля для отдельных видов технических средств радиационного контроля, разработанных Центральной таможенной лабораторией.
3) При таможенном досмотре с применением технических средств поиска необходимо соблюдать технику безопасности, не причинять механических повреждений товарам и транспортным средствам, соблюдать этику досмотра физических лиц.
Портативные и переносные металлодетекторы применяются при проведении личного досмотра, контроля объектов и корреспонденции с целью обнаружения металлических объектов.
Стационарные металлоискатели применяются для обнаружения огнестрельного и холодного оружия, скрытых под одеждой человека при проведении таможенного досмотра в аэропортах, ж/д вокзалах, залах оформления и т.п., где очень большой поток прохождения людей. Специального обучения для сотрудников, работающих по применению металлоискателей не требуется.
Зеркала досмотровые применяются при таможенном досмотре для визуального наблюдения днищ транспортных средств, труднодоступных и неосвещенных мест. В состав комплекта входит телескопический стержень, комплект сменных зеркал и фонарь. Сменные зеркала применяются для более удобного доступа к подозрительному объекту. Специального обучения для сотрудников, работающих по применению досмотровых зеркал, не требуется.
Щупы досмотровые применяются постоянно для проверки посторонних предметов и упаковок в мягких и сыпучих средах (при перевозке сыпучих грузов в кузовах транспортных средств, в мешках и т.д.), включая возможность забора проб. При применении щупов нельзя допускать механических повреждений исследуемых предметов. Специального обучения для сотрудников, работающих по применению досмотровых щупов, не требуется.
Досмотровые эндоскопы применяются постоянно сотрудниками таможенных органов для поиска контрабанды в закрытых полостях, имеющих небольшие отверстия: внутренних поверхностей корпусов и блоков, конструктивных ниш в транспортных средствах, баков, контейнеров и помещений без их демонтажа. Специального обучения для сотрудников, работающих по применению досмотровых эндоскопов, не требуется.
Досмотровые фонари применяются сотрудниками таможенных органов при проведении таможенного досмотра в ночное время и в слабоосвещенных помещениях с целью выявления фактов преступлений и правонарушений в сфере таможенного дела.
Все технические средства поиска должны иметь гигиенический сертификат санитарно-эпидемиологического надзора.
4) Технические средства идентификации применяются сотрудниками таможенных органов в следующих случаях:
при проверке документов и денежных знаков применяются микроскопы, лупы, криминалистические комплексы, ультрафиолетовые фонари;
для анализа веществ в твердом, жидком и порошкообразном состоянии применяются рентгенофлуорэсцентные анализаторы, необходимо специальное обучение сотрудников по работе с данным прибором согласно техническому паспорту и инструкциям, приложенных заводом-изготовителем;
при проверке наркотических веществ применяются детекторы и экспресс-анализаторы наркотических веществ методом сбора микрочастиц с помощью салфеток с ладоней подозрительных лиц и с поверхностей подозрительных предметов, последующего помещения в детектор для анализа; также анализа паров с подозрительного участка при помощи включения компрессора детектора; применение ампул для цветового различения наркотического вещества в специальных прозрачных емкостях; все данные по эксплуатации данных приборов имеются в технических паспортах и инструкциях, приложенных заводом-изготовителем;
при проверке взрывчатых веществ, применяются детекторы микрочастиц и анализа паров взрывчатых веществ, путем сбора микрочастиц салфетками и помещения его в детектор для производства анализа; путем сбора паров при помощи компрессора детектора с подозрительных участков;
для идентификации проб драгоценных камней и металлов применяются приборы, работающие на основе анализа преломления лучей в драгоценных камнях, и приборы, использующие метод электропроводности драгоценных металлов; применяются во всех случаях оформления драгоценных камней и металлов;
при проверке товаров и транспортных средств для выявления озоноразрушающих веществ, используются идентификаторы, детекторы и анализаторы хладагентов.
Результаты идентификации товаров с применением технических средств идентификации являются основанием для отправления данных товаров на экспертизу для углубленного обследования;
для дистанционного измерения объема товара, проходящего в единицу времени, применяются приборы учета энергоресурсов, результаты измерений которых, записываются в информационную систему, связанную каналами передачи данных с таможенными органами.
5) Технические средства дознания применяются непосредственно при проведении оперативных мероприятий с целью закрепления следов преступлений и правонарушений в сфере таможенного дела.
Фотоаппараты применяются при фиксации следов и места происшествия.
Видеокамеры применяются для оперативной съемки факта и следов преступления, для закрепления на пленке показаний подозреваемых лиц.
Видеомагнитофоны применяются для воспроизведения видеозаписи с видеокассет для доказательства фактов преступления подозреваемого.
Диктофоны применяются для оперативной аудиозаписи словесных показаний подозреваемых и применения его в следственных действиях.
Технические средства дознания эксплуатируются сотрудниками таможенных органов согласно техническим данным инструкций, приложенных заводом-изготовителем.
6) Технические средства визуального наблюдения применяются постоянно сотрудниками таможенных органов для наблюдения в ночное и дневное время за оперативной обстановкой зоны таможенного контроля и объектов административных зданий таможенных органов.
7) Технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации применяются для просмотра, прослушивания и стирания аудиоинформации и видеоинформации, записанной на магнитных носителях (бобинах, пленках, компакт-кассетах, дисках, дискетах ЭВМ) при экспорте и импорте этих технических носителей информации. При выявлении аудио- и видеоинформации, запрещенных к вывозу или ввозу в Республику Казахстан, оповещается в соответствующие органы дознания или удаляется с технического носителя информации. Также применяется для осуществления визуального контроля проявленных фотопленок и кинопленок, слайдов и микрофишей.
8) Технические средства оперативной связи применяются таможенными органами постоянно для обеспечения оперативной связи в полевых условиях мобильными группами.
В настоящее время в таможенных органах РК применяются радиосредства КВ и УКВ связи, которые в свою очередь делятся на носимые, переносные, перевозные на автотранспорте и стационарные радиостанции, предназначенные для оперативного взаимодействия мобильных групп и работающих на одной частоте.
9) Технические средства наложения атрибутов таможенного обеспечения применяются после завершения процесса упаковки товаров в контейнеры, вагоны, цистерны, транспортные средства и в другие виды тары с целью предотвращения несанкционированного их вскрытия. Наложенная атрибутика вносится в грузовую таможенную декларацию для идентификации сотрудниками таможенных органов во время транзита товара через таможенные посты и переходы.
Сноска. В пункт 6 внесены изменения - приказом Председателя Комитета таможенного контроля МФ РК от 15 февраля 2005 года N 54 ; от 23 мая 2006 года N 188 .
