Сноска. Приказ Министра охраны окружающей среды РК от 24 июня 2003 года N 144-п утратил силу приказом Министра охраны окружающей среды РК от 13 октября 2006 года N 306-п (вводится в действие со дня официального опубликования).
В соответствии со статьями 8, 76 и 77 Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среда" и статьей 3 Закона Республики Казахстан "О введении в действие Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" N 156-II от 30 января 2001 года, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды должностными лицами Центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды.
2. Юридическому Департаменту обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан в установленном порядке.
3. Признать утратившим силу Приказ Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды от 18 сентября 2000 года N 371-П "Об утверждении Инструкции по осуществлению государственного контроля за охраной окружающей среды должностными лицами Центрального исполнительного органа в области охраны окружающей среды", зарегистрированный в Министерстве юстиции Республики Казахстан за N 1267 от 17 октября 2000 года.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
Утверждена
Приказом Министра охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
от 24 июня 2003 г. N 144-п
Инструкция
по осуществлению государственного контроля
за охраной окружающей среды должностными лицами
Центрального исполнительного органа Республики Казахстан
в области охраны окружающей среды
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с
Конституцией
Республики Казахстан,
Законом
Республики Казахстан "Об охране окружающей среды",
Кодексом
Республики Казахстан "Об административных правонарушениях", Уголовным
Кодексом
Республики Казахстан и другими нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды.
2. Инструкция детализирует применение законодательства при осуществлении государственного контроля должностными лицами Центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды (далее - Центральный исполнительный орган) и его территориальных органов.
3. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (далее - государственный контроль) осуществляется в целях сохранения и улучшения качества окружающей среды.
4. Главными задачами государственного контроля является наблюдение за состоянием окружающей среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверка выполнения планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, соблюдение законодательства об охране окружающей среды, нормативов ее качества и экологических требований.
5. Должностные лица Центрального исполнительного органа и его территориальных органов, наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды, являются по должности одновременно государственными инспекторами по охране окружающей среды (далее - государственный инспектор).
6. Порядок организации и осуществления государственного контроля за охраной окружающей среды определены Положением о государственном контроле за использованием и охраной окружающей природной среды в Республике Казахстан, утвержденным
постановлением
Кабинета Министров Республики Казахстан от 18 декабря 1991 года за N 785.
2. Принятие мер по устранению нарушений природоохранного
законодательства, привлечение виновных к ответственности
и порядок оформления документов
7. При осуществлении государственного контроля государственный инспектор принимает меры по предупреждению, выявлению и устранению нарушений природоохранного законодательства и привлечению виновных к ответственности.
8. При проверке хозяйствующих субъектов государственным инспектором составляется Акт-предписание проверки соблюдения природоохранного законодательства. Акт-предписание составляется в 2-х экземплярах. Предписание по устранению нарушений в области охраны окружающей среды является обязательным для исполнения нарушителями в установленные сроки. Руководитель предприятия должен представить в органы охраны окружающей среды информацию по выполнению предписания не позднее чем через 7 дней по истечении срока выполнения предписания (приложение N 1).
9. В ходе проверки, в случаях обнаружения нарушения природоохранного законодательства, государственный инспектор в соответствии со
статьями 554
,
635 и
636
Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" составляет Протокол об административном правонарушении. Протокол составляется в 2-х экземплярах. Если нарушение сопряжено с причинением значительного ущерба (вреда) окружающей среде, либо содержит признаки уголовного преступления, протокол составляется в 3-х экземплярах, один из которых представляется в правоохранительные органы.
Существо нарушения природоохранного законодательства в Протоколе об административном правонарушении должно быть описано таким образом, чтобы было ясно, где и когда оно было совершено, и в каких действиях или бездействии выразилось.
Правонарушитель(и) вправе представить замечания по содержанию Протокола и мотивы отказа от его подписания, которые прилагаются к Протоколу.
10. На основании Протокола об административном правонарушении, государственный инспектор (в пределах своей компетенции) принимает решение о применении к нарушителю одного или одновременно нескольких мер воздействия в зависимости от тяжести совершенного нарушения природоохранного законодательства:
1) на основании пункта 2
статьи 77
Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" и
статей 650
и
651 Кодекса
Республики Казахстан "Об административных правонарушениях" выносит Постановление по делу об административном правонарушении;
2) на основании пункта 2
статьи 77
Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" определяет (участвует в определении) размер вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, предъявляет к виновным лицам претензию о добровольном возмещении вреда (ущерба) либо предъявляет иск в суд;
3) на основании пункта 2
статьи 77
Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" вносит заявление в судебные органы об ограничении и приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований и законодательства в области охраны окружающей среды;
4) на основании пункта 2
статьи 77
Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" и пункта 4
статьи 53
Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях", в исключительных случаях, приостанавливает или запрещает хозяйственную и иную деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляемую с нарушением экологических требований и законодательства в области охраны окружающей среды, на срок не более трех дней, с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом Предписание о приостановлении или запрещении деятельности действует до вынесения судебного решения (приложение N 2);
5) на основании пункта 3
статьи 77
Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" направляет в суд исковое заявление о запрещении или приостановлении хозяйственной и иной деятельности субъектов малого предпринимательства, осуществляемой с нарушением экологических требований;
6) на основании пункта 2
статьи 77
Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" вносит в соответствующие финансово-кредитные организации Предписание о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы (приложение N 3);
7) на основании пункта 2
статьи 77
Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" направляет в соответствующие органы материалы о привлечении виновных к административной или уголовной ответственности за нарушение природоохранного законодательства.
11. Постановление о наложении административного взыскания составляется в соответствии со
статьями 650
и
651 Кодекса
Республики Казахстан "Об административных правонарушениях".
Постановление принимается в отношении каждого нарушителя в отдельности (юридического, должностного лица, гражданина) и составляется не менее чем в 2-х экземплярах, один из которых в течение 3-х дней вручается нарушителю под роспись или высылается по почте.
Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления Постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки, предусмотренной
статьей 701
Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях".
При неуплате штрафа виновным лицом в течение установленного срока, постановление о наложении штрафа направляется государственным инспектором в суд для рассмотрения его в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
12. Претензия о возмещении ущерба (вреда), причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, предъявляется в соответствии со
статьей 86
Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды".
Возмещение ущерба (вреда), причиненного вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды, производится добровольно или по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления вреда, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков.
13. Предписание о приостановлении или запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований, в установленном порядке направляется нарушителю при ведении им хозяйственной и иной деятельности с нарушением экологических требований и нормативов, причинении вреда окружающей среде.
В соответствии с пунктом 3
статьи 77
Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" Предписание является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
14. Предписание о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы, направляется в соответствующий финансово-кредитный орган одновременно с Протоколом об административном правонарушении и Предписанием о приостановлении или запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований.
15. В соответствии со
статьей 85
Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" физические и юридические лица, виновные в нарушении законодательства об охране окружающей среды, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Уголовным Кодексом Республики Казахстан предусмотрена уголовная ответственность за экологические преступления (
статьи 277
-
294)
.
16. В целях обеспечения качественной организации и контроля проверок должна быть введена система строгой отчетности бланков. Бланки строгой отчетности до выдачи нумеруются и регистрируются в специальном журнале.
17. В соответствии с пунктом 3
статьи 77
Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" решения государственных инспекторов, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, должностными лицами и гражданами, могут быть обжалованы в порядке подчиненности или в суде.
Приложение N 1
к Инструкции по осуществлению
государственного контроля за
охраной окружающей среды
должностными лицами Центрального
исполнительного органа
Республики Казахстан в области
охраны окружающей среды,
утвержденной приказом Министра
охраны окружающей среды
Республики Казахстан
от 24 июня 2003 года N 144-п
Министерство охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
___________________________________________________________________
орган охраны окружающей среды
___________________________________________________________________
адрес, телефон, факс.
Акт-предписание
проверки соблюдения природоохранного
законодательства
N ________
"___" __________ 200__ г. _________________________
местонахождение объекта
Государственным (и) инспектором (ами) по охране окружающей
среды: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________
Ф.И.О
___________________________________________________________________
На основании
статьи 77
Закона Республики Казахстан "Об охране
окружающей среды" от 15 июля 1997 г. проведена проверка соблюдения
природоохранного законодательства на ______________________________
наименование предприятия,
___________________________________________________________________
объекта или сооружения, вышестоящая организация,
___________________________________________________________________
почтовый адрес предприятия, телефон, факс
руководителем которого является ___________________________________
Ф.И.О
Проверка проведена при участии ____________________________________
должность, Ф.И.О
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
в присутствии _____________________________________________________
должность, Ф.И.О представителя предприятия
___________________________________________________________________
Краткая характеристика объекта
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
При проверке соблюдения природоохранного законодательства
установлено следующее:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Руководствуясь
статьей 77
Закона Республики Казахстан "Об
охране окружающей среды" от 15 июля 1997 года, предписываю:
-------------------------------------------------------------------
N | Содержание предписания | Срок | Основание
| |исполнения|
-------------------------------------------------------------------
Отчет о выполнении предписания не позднее чем через 7 дней
представить в адрес _______________________________________________
___________________________________________________________________
Подписи: __________ ______________________________________________
Ф.И.О госинспектора по охране окружающей среды
__________ ______________________________________________
__________ ______________________________________________
__________ ______________________________________________
Ф.И.О участников
__________ ______________________________________________
__________ ______________________________________________
Ф.И.О присутствующих
__________ ______________________________________________
__________ ______________________________________________
Отпечатано в _____ экз., приложения на _____ листах.
экз.N 1 ___________________________________________
экз.N 2 ___________________________________________
экз.N 3 ___________________________________________
С Актом-предписанием ознакомлен и один экземпляр получил
"___" ______________ 200 __ г.
Руководитель предприятия:_________________ ________________________
подпись Ф.И.О
М.П.
Рег. N _______
Приложение N 2
к Инструкции по осуществлению
государственного контроля за
охраной окружающей среды
должностными лицами Центрального
исполнительного органа
Республики Казахстан в области
охраны окружающей среды,
утвержденной приказом Министра
охраны окружающей среды
Республики Казахстан
от 24 июня 2003 года N 144-п
Министерство охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
___________________________________________________________________
орган охраны окружающей среды
___________________________________________________________________
почтовый адрес, телефон, факс.
Предписание
о приостановлении или запрещении хозяйственной
и иной деятельности, осуществляемой с нарушением
экологических требований
N ______
"_____" _____________ 200 __ г. _____________________________
место составления
Наименование и местонахождение объекта: _____________________
___________________________________________________________________
Приостановить или запретить деятельность ____________________
___________________________________________________________________
наименование отдельной промышленной установки, цеха,
___________________________________________________________________
предприятия, объекта, учреждения, организации и т.д.
В связи с нарушением ________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Основание: пункт 2
статьи 77
Закона Республики Казахстан "Об
охране окружающей среды", пункт 4
статьи 53
Кодекса Республики
Казахстан "Об административных правонарушениях".
Данное предписание действует до вынесения судебного решения.
Предписание выдал:
Государственный инспектор
по охране окружающей среды: _______________ ___________________
подпись Ф.И.О
М.П.
Предписание получил и принял к исполнению:
___________________________ ______________ ___________________
должность подпись Ф.И.О
рег. N _____
Приложение N 3
к Инструкции по осуществлению
государственного контроля за
охраной окружающей среды
должностными лицами Центрального
исполнительного органа
Республики Казахстан в области
охраны окружающей среды,
утвержденной приказом Министра
охраны окружающей среды
Республики Казахстан
от 24 июня 2003 года N 144-п
Министерство охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
___________________________________________________________________
орган охраны окружающей среды
___________________________________________________________________
почтовый адрес, телефон, факс.
___________________________________________________________________
наименование финансово-кредитного органа и его адрес
Предписание
о прекращении финансирования строительства
и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности,
осуществляемых с нарушением экологических требований
или без положительного заключения экологической экспертизы
N ________
от "____" ___________ 200 ___г. _______________________________
место составления
На основании Протокола об административном правонарушении за
N _____ от "___" ___________ 200 __г. и во исполнение
Закона
Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" _________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
ссылка на соответствующие статьи Закона, а также на другие
___________________________________________________________________
законодательные и нормативные правовые акты, их статьи или пунктов
обязываю прекратить финансирование ________________________________
наименование юридического лица,
___________________________________________________________________
его адрес и фамилия, инициалы физического лица и его место работы
___________________________________________________________________
(жительства)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
осуществляющего с нарушением экологических требований _____________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
виды хозяйственной деятельности
Заказчиком (инвестором) работ является ____________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
наименование юридического лица, адрес и банковские реквизиты
Возобновление финансирования работ разрешается
государственными должностными лицами, выдавшими данное предписание
только после получения уведомления об устранении нарушений
экологических требований, указанных в Протоколе.
О выполнении настоящего Предписания прошу проинформировать
до "____" __________ 200 __ г.
Приложение: Протокол об административном правонарушении
от "____" _________ 200__г. N _____ на ________ листах ____________
___________________________________________________________________
должность составившего Предписание
________________ _____________________________________
подпись фамилия, инициалы
М.П.
рег. N _____
