Об утверждении критериев оценки степени риска и форм проверочных листов в области защиты прав ребенка

Утративший силу

Приказ И.о. Министра образования и науки Республики Казахстан от 10 августа 2012 года № 364. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 6 сентября 2012 года № 7904. Утратил силу приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 17 октября 2013 года № 421

Сноска. Утратил силу приказом Министра образования и науки РК от 17.10.2013 № 421 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

В целях реализации пункта 3 статьи 13, пункта 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые:
1) критерии оценки степени риска в области защиты прав ребенка согласно приложению 1 к настоящему приказу;
2) форму проверочного листа в области защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в органах управления образованием местных исполнительных органов согласно приложению 2 к настоящему приказу;
3) форму проверочного листа в области защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей согласно приложению 3 к настоящему приказу;
4) форму проверочного листа в области защиты прав детей в организациях образования местных исполнительных органов по обеспечению конституционного права детей на образование (всеобуч), организации питания и подвоза в организациях образования согласно приложению 4 к настоящему приказу;
5) форму проверочного листа в области защиты прав детей в органах управления образованием местных исполнительных органов по организации летнего отдыха детей согласно приложению 5 к настоящему приказу;
6) форму проверочного листа в области защиты прав детей в Центрах адаптации несовершеннолетних и органах управления образованием местных исполнительных органов по организации деятельности Центров адаптации несовершеннолетних согласно приложению 6 к настоящему приказу.
2. Комитету по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан (Шер Р.П.) в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) опубликование настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства образования и науки Республики Казахстан;
3) довести настоящий приказ до сведений структурных подразделений и территориальных органов Комитета по охране прав детей, областных, городов Астаны, Алматы управлений образования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра образования и науки Республики Казахстан Сарыбекова М.Н.
4. Настоящий приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

И.о. Министра М. Орунханов

Приложение 1
к приказу и.о. Министра
образования и науки
Республики Казахстан
от 10 августа 2012 года № 364

Критерии оценки степени риска
в области защиты прав ребенка

1. Критерии оценки степени риска в области защиты прав детей (далее – Критерии) разработаны для отнесения органов управления образованием и организаций для детей (далее – организации) системы образования, здравоохранения, труда и социальной защиты населения к степеням риска с целью планирования проверок.
2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:
1) риск – вероятность возникновения условий, препятствующих детям реализовывать свои права жить и воспитываться в семье, получение права на образование, социальную помощь и поддержку, воспитание и всестороннее развитие в организациях для детей;
2) субъекты контроля – физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по защите прав детей.
3. Отнесение к степеням риска в области защиты прав ребенка осуществляется на основании критериев для органов управления образованием, согласно приложению к настоящим Критериям, с учетом суммы набранных баллов, указанных в данных критериях.
При этом организации, осуществляющие деятельность по защите прав детей, распределяются по степеням риска следующим образом, набравшие:
1) от 10 до 40 баллов относятся к высокой степени риска;
2) от 41 до 70 к средней степени риска;
3) от 71 до 100 к незначительной степени риска.
4. В случае выявления по внеплановым проверкам нарушений в организациях в зависимости от критериев нарушений данная организация переводится в высокую или среднюю степень риска.
5. На каждую организацию ведется наблюдательное дело, в котором подшиваются акт о назначении проверки, проверочный лист, необходимые сведения по основным показателям деятельности.

Приложение
к Критериям оценки
степени риска в области
защиты прав ребенка

Критерии для органов управления образованием местных
исполнительных органов по защите прав детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей

№	Наименование критерия для оценки рисков	Доля от общего показателя (в баллах)	Предельные показатели для определения степени риска
1.	Организация работы по выявлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	15	Выявление более 1 % детей-сирот от общего количества детей проверяемого населенного пункта – 15 баллов выявление менее 1 % – 7 баллов отсутствие выявления – 0 баллов
2.	Организация учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих усыновлению. Наличие копии анкет и документы, подтверждающие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	15	Своевременное – 15 баллов нарушение сроков – 7 баллов отсутствие учета – 0 баллов
3.	Ведение первичного, регионального и централизованного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	15	Своевременное – 15 баллов нарушение сроков – 7 баллов отсутствие учета – 0 баллов
4.	Организация деятельности по ведению учета детей, находящихся под опекой или попечительством, на патронатном воспитании, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	15	Своевременное – 15 баллов нарушение сроков – 7 баллов отсутствие учета – 0 баллов
5.	Осуществление контроля за деятельностью опекунов и попечителей, патронатных воспитателей, а также за организациями, в которых воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	15	Своевременное – 15 баллов нарушение сроков – 7 баллов отсутствие учета – 0 баллов
6.	Назначение и выплата ежемесячные денежные средства на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой и попечительством и на патронате	10	Своевременное – 15 баллов нарушение сроков – 7 баллов отсутствие учета – 0 баллов
7.	Осуществление деятельности комиссии, выдающей заключение о возможности выдачи разрешения о передаче детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, на усыновление	15	Своевременное – 15 баллов нарушение сроков – 7 баллов отсутствие учета – 0 баллов
8.	Ведение учета лиц, желающих усыновить детей
9.	Ведение учета выразивших желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на опеку (попечительство), патронат	15	Своевременное – 15 баллов нарушение сроков – 7 баллов отсутствие учета – 0 баллов
10	Осуществление государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем	10	Полное обеспечение – 10 баллов неудовлетворительная работа – 0 баллов
11	Содействие в трудоустройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	10	Полное обеспечение – 10 баллов неудовлетворительная работа – 0 баллов

Критерии для организаций для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей

№	Наименование критерия для оценки рисков	Доля от общего показателя (в баллах)	Предельные показатели для определения степени риска
1.	Организация работы по выявлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	10	Соответствует всем требованиям – 10 баллов частично соответствует – 5 баллов не соответствует – 0 баллов
2.	Осуществление порядка приема, содержания и выпуска воспитанников	10	Своевременное – 10 баллов нарушение сроков – 5 баллов неудовлетворительное – 0 баллов
3.	Осуществление государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	10	На должном уровне – 10 баллов на низком уровне – 0 баллов
4.	Содействие в трудоустройстве выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях образования, медицинских и других организациях	10	На должном уровне – 10 баллов на низком уровне – 0 баллов
5.	Обеспечение социальной помощи в период получения образования в организациях образования	10	Рациональное использование средств – 10 баллов нерациональное использование – 0 баллов
6.	Ведение воспитательной работы в организации	10	Охват более 80 % – 10 баллов охват 20 - 80 % – 5 баллов охват менее 20 % – 0 баллов
7.	Cоответствие учредительных документов организации требованиям законодательства РК	10	Соответствует всем требованиям – 10 баллов частично соответствует – 5 баллов не соответствует – 0 баллов
8.	Укомплектование руководящими и педагогическими кадрами	10	На должном уровне – 10 баллов на низком уровне – 0 баллов
9.	Медицинское обслуживание, проведение профилактических мероприятий	10	Соответствует всем требованиям – 10 баллов частично соответствует – 5 баллов не соответствует – 0 баллов
10.	Материальная база организации	5	Новая – 5 баллов устаревшая – 0 баллов

Критерии для органов управления образованием местных
исполнительных органов по обеспечению конституционного права
детей на образование (всеобуч), организации питания и подвоза
в организациях образования

№	Наименование критерия для оценки рисков	Доля от общего показателя (в баллах)	Предельные показатели для определения степени риска
1.	Обеспечение получения гражданами бесплатного предшкольного и среднего образования (предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего) путем предоставления мест в школах-интернатах, пришкольных интернатах или ежедневного бесплатного подвоза до близлежащих общеобразовательных школ и обратно, исходя из экономической целесообразности и согласия родителей детей, проживающих в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют общеобразовательные учебные заведения	10	Использование средств на оказание финансовой и материальной помощи социально незащищенным обучающимся и обучающимся из числа малообеспеченных семей – 10 баллов нарушение ведения учета – 5 баллов отсутствие – 0 баллов Осуществление качественного и комфортного 100 % подвоза детей – 20 баллов 50 % подвоз детей – 10 баллов отсутствие подвоза – 0 баллов
2.	Организация учета детей школьного возраста, их обучение до получения ими среднего образования	10	Наличие сведений по охвату обучением, ведение мониторинга – 10 баллов нарушение ведения мониторинга – 5 баллов отсутствие – 0 баллов
3.	Оказание финансовой и материальной помощи обучающимся из семей, имеющих право на получение государственной адресной социальной помощи, а также из семей, не получающих государственную адресную социальную помощь, в которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, и иным категориям обучающихся и воспитанников	20	Выполнение требований – 10 баллов недостаточное выполнение – 5 баллов невыполнение – 0 баллов
4.	Организация бесплатного и льготного питания отдельных категорий обучающихся и воспитанников	10	Охват питанием в два раза выше среднего республиканского показателя учащихся из числа социально защищаемых слоев населения – 20 баллов охват питанием на республиканском уровне – 10 баллов отсутствие – 0 баллов

Критерии для органов управления образованием местных
исполнительных органов по организации летнего отдыха детей

№	Наименование критерия для оценки рисков	Доля от общего показателя (в баллах)	Предельные показатели для определения степени риска
1.	Организация летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних	20	Наличие утвержденной программы летнего отдыха, оздоровления и занятости – 20 баллов организация работы загородных лагерей и зон отдыха – 10 баллов отсутствие – 0 баллов
2.	Учреждение и поддерживание детские оздоровительные, спортивные, творческие и иные организации досуга, лагеря и санатории	20	100 % охват детей летним отдыхом – 20 баллов 50 %-70 % охват – 10 баллов отсутствие – 0 баллов
3.	Осуществление мероприятии по обеспечению права детей на отдых, оздоровление и досуг	20	Организация лагерей отдыха при более 80 % охвата школ – 20 баллов организация лагерей отдыха при 20 %-50 % охвата школ – 10 баллов отсутствие – 0 баллов

Критерии для органов управления образованием местных
исполнительных органов по организации деятельности
Центров адаптации несовершеннолетних

№	Наименование критерия для оценки рисков	Доля от общего показателя (в баллах)	Предельные показатели для определения степени риска
1.	Обеспечение функционирования Центров адаптации несовершеннолетних	15	Обеспечение материально-технического оснащения – 15 баллов недостаточная обеспеченность кадрами – 7 баллов низкая обеспеченность – 0 баллов
2.	Обеспечение условия лицам, содержащимся в Центрах адаптации несовершеннолетних	15	Соответствует всем требованиям – 10 баллов частично соответствует – 5 баллов не соответствует – 0 баллов
3.	Ведение учета несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации	15	Ведение мониторинга и учета несовершеннолетних – 15 баллов несвоевременное ведение мониторинга – 7 баллов отсутствие – 0 баллов
4.	Формирование социальной инфраструктуры для несовершеннолетних, в том числе организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка, и проведение мониторинга их деятельности	10	На должном уровне – 10 баллов на низком уровне – 0 баллов
5.	Организация приема и временного содержания несовершеннолетних в центрах адаптации несовершеннолетних	10	несовершеннолетние содержатся в Центре не более двух недель с момента поступления – 10 баллов не более 1 месяца – 5 баллов более 2-х месяцев – 0 баллов

Приложение 2 к приказу
и.о. Министра образования
и науки Республики Казахстан
от 10 августа 2012 года № 364

Форма

Проверочный лист в области защиты прав детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в органах управления
образованием местных исполнительных органов

1. Орган, назначивший проверку: _______________________________
2. Наименование субъекта контроля: ____________________________
____________________________________________________________________
3. Местонахождение организации образования (юридический адрес,
телефон, электронный адрес): ________________________________________
_____________________________________________________________________

4. Регистрационный номер налогоплательщика (Бизнес
идентификационный номер): ___________________________________________
5. Акт о назначении проверки: «__» __________ 20__ года № _____

№	Перечень требований к деятельности в области защиты прав ребенка	Н	ОН	ПН	УПП
1.	Организация работы по выявлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.	Организация учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих усыновлению. Наличие копии анкет и документы, подтверждающие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
3.	Ведение первичного, регионального и централизованного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.	Организация деятельности по ведению учета детей, находящихся под опекой или попечительством, на патронатном воспитании, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5.	Осуществление контроля за деятельностью опекунов и попечителей, патронатных воспитателей, а также за организациями, в которых воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей
6.	Назначение и выплата ежемесячные денежные средства на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой и попечительством и на патронате
7.	Осуществление деятельности комиссии, выдающей заключение о возможности выдачи разрешения о передаче детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, на усыновление
8	Ведение учета лиц , желающих усыновить детей
9.	Ведение учета выразивших желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на опеку (попечительство), патронат
10.	Осуществление государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем
11.	Содействие в трудоустройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Примечание: Н – имеются нарушения
ОН – отсутствуют нарушения
ПН – повторное нарушение
УПП — устранение при повторной проверке

Должностное лицо:
___________________ «_____» ________ 20__ года
(Ф.И.О.)

Представитель проверяемого субъекта:
___________________ «_____» ________ 20__ года
(Ф.И.О.)

Приложение 3 к приказу
и.о. Министра образования
и науки Республики Казахстан
от 10 августа 2012 года № 364

Форма

Проверочный лист в области защиты прав детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в организациях для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Орган, назначивший проверку: _______________________________
2. Наименование субъекта контроля: ____________________________
_____________________________________________________________________
3. Местонахождение организации образования (юридический адрес,
телефон, электронный адрес): ________________________________________
_____________________________________________________________________
4. Регистрационный номер налогоплательщика (Бизнес
идентификационный номер): ___________________________________________
5. Акт о назначении проверки: «__» ___________ 20__ года № ___

№	Перечень требований к деятельности в области защиты прав ребенка	Н	ОН	ПН	УПП
1	Организация работы по выявлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
2.	Осуществление порядка приема, содержания и выпуска воспитанников
3.	Осуществление государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.	Содействие в трудоустройстве выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях образования, медицинских и других организациях
5.	Обеспечение социальной помощи в период получения образования в организациях образования
6.	Ведение воспитательной работы в организации
7.	Cоответствие учредительных документов организации требованиям законодательства РК
8.	Укомплектование руководящими и педагогическими кадрами
9.	Медицинское обслуживание, проведение профилактических мероприятий
10.	Материальная база организации

Примечание: Н – имеются нарушения
ОН – отсутствуют нарушения
ПН – повторное нарушение
УПП — устранение при повторной проверке

Должностное лицо:
______________________ «__» ________ 20__ года
(Ф.И.О.)

Представитель проверяемого субъекта:
_____________________ «__» ________ 20__ года
(Ф.И.О.)

Приложение 4 к приказу
и.о. Министра образования
и науки Республики Казахстан
от 10 августа 2012 года № 364

Форма

Проверочный лист в области защиты прав детей в организациях
образования местных исполнительных органов по обеспечению
конституционного права детей на образование (всеобуч),
организации питания и подвоза в организациях образования

1. Орган, назначивший проверку: _______________________________
2. Наименование субъекта контроля: ____________________________
_____________________________________________________________________
3. Местонахождение организации образования (юридический адрес,
телефон, электронный адрес): ________________________________________
_____________________________________________________________________
4. Регистрационный номер налогоплательщика (Бизнес
идентификационный номер): ___________________________________________
5. Акт о назначении проверки: «__» __________ 20__ года № _____

№	Перечень требований к деятельности в области защиты прав ребенка	Н	ОН	ПН	УПП
1.	Обеспечение получения гражданами бесплатного предшкольного и среднего образования (предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего) путем предоставления мест в школах-интернатах, пришкольных интернатах или ежедневного бесплатного подвоза до близлежащих общеобразовательных школ и обратно, исходя из экономической целесообразности и согласия родителей детей, проживающих в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют общеобразовательные учебные заведения
2.	Организация учета детей школьного возраста, их обучение до получения ими среднего образования
3.	Оказание финансовой и материальной помощи обучающимся из семей, имеющих право на получение государственной адресной социальной помощи, а также из семей, не получающих государственную адресную социальную помощь, в которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, и иным категориям обучающихся и воспитанников
4.	Организация бесплатного и льготного питания отдельных категорий обучающихся и воспитанников

Примечание: Н – имеются нарушения
ОН – отсутствуют нарушения
ПН – повторное нарушение
УПП — устранение при повторной проверке

Должностное лицо:
______________________ «__» ________ 20__ года
(Ф.И.О.)

Представитель проверяемого субъекта:
____________________ «__» ________ 20__ года
(Ф.И.О.)

Приложение 5 к приказу
и.о. Министра образования
и науки Республики Казахстан
от 10 августа 2012 года № 364

Форма

Проверочный лист в области защиты прав детей в органах
управления образованием местных исполнительных органов
по организации летнего отдыха детей

1. Орган, назначивший проверку: _______________________________
2. Наименование субъекта контроля: ____________________________
_____________________________________________________________________
3. Местонахождение организации образования (юридический адрес,
телефон, электронный адрес): ________________________________________
_____________________________________________________________________
4. Регистрационный номер налогоплательщика (Бизнес
идентификационный номер): ___________________________________________
5. Акт о назначении проверки: «__» ___________ 20__ года № ___

№	Перечень требований к деятельности в области защиты прав ребенка	Н	ОН	ПН	УПП
1.	Организация летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних
2.	Учреждение и поддерживание детские оздоровительные, спортивные, творческие и иные организации досуга, лагеря и санатории
3.	Осуществление мероприятии по обеспечению права детей на отдых, оздоровление и досуг

Примечание: Н – имеются нарушения
ОН – отсутствуют нарушения
ПН – повторное нарушение
УПП — устранение при повторной проверке

Должностное лицо:
_____________________ «__» ________ 20__ года
(Ф.И.О.)

Представитель проверяемого субъекта:
____________________ «__» ________ 20__ года
(Ф.И.О.)

Приложение 6 к приказу
и.о. Министра образования
и науки Республики Казахстан
от 10 августа 2012 года № 364

Форма

Проверочный лист в области защиты прав детей в Центрах
адаптации несовершеннолетних и органах управления образованием
местных исполнительных органов по организации деятельности
Центров адаптации несовершеннолетних

1. Орган, назначивший проверку: _______________________________
2. Наименование субъекта контроля: ____________________________
_____________________________________________________________________
3. Местонахождение организации образования (юридический адрес,
телефон, электронный адрес): ________________________________________
_____________________________________________________________________
4. Регистрационный номер налогоплательщика (Бизнес
идентификационный номер): ___________________________________________
5. Акт о назначении проверки: «__» ____________ 20__ года № ___

№	Перечень требований к деятельности в области защиты прав ребенка	Н	ОН	ПН	УПП
1.	Обеспечение функционирования Центров адаптации несовершеннолетних
2.	Обеспечение условия лицам, содержащимся в Центрах адаптации несовершеннолетних
3.	Ведение учета несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации
4.	Формирование социальной инфраструктуры для несовершеннолетних, в том числе организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка, и проведение мониторинга их деятельности
5.	Организация приема и временного содержания несовершеннолетних в центрах адаптации несовершеннолетних

Примечание: Н – имеются нарушения
ОН – отсутствуют нарушения
ПН – повторное нарушение
УПП — устранение при повторной проверке

Должностное лицо:
______________________ «__» ________ 20__ года
(Ф.И.О.)

Представитель проверяемого субъекта:
_____________________ «__» ________ 20__ года
(Ф.И.О.)