Сноска. Утратил силу совместным приказом Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 07.12.2018 № 494 и Министра национальной экономики РК от 07.12.2018 № 95 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 86, пункта 2 и 3 статьи 141 и пункта 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить прилагаемые:
1) критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;
2) проверочный лист в области охраны, воспроизводства и использования животного мира согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.
2. Признать утратившим силу совместный приказ исполняющего обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 13 июля 2015 года № 18-04/647 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 июля 2015 года № 539 "Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочных листов в области охраны, воспроизводства и использования животного мира" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11925, опубликованный в информационно-правовой системе "Әділет" 2 октября 2015 года).
3. Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему "Әділет";
3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и интранет-портале государственных органов.
4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.
5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр |
Министр |
"СОГЛАСОВАН"
Председатель Комитета по правовой
статистике и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
______________ С. Айтпаева
29 декабря 2015 год
| Приложение 1 к совместному приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 18-04/1126 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 808 |
Критерии
оценки степени риска в области охраны, воспроизводства
и использования животного мира
1. Настоящие Критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (далее - Критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года, Законом Республики Казахстан "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" от 9 июля 2004 года, и являются совокупностью количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью проверяемого субъекта, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести проверяемых субъектов к различным степеням риска.
2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:
1) субъекты контроля – субъекты, осуществляющие деятельность в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
2) значительные нарушения – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в части отсутствия аншлагов, исполнения Планов развития и Договоров по планированию средств, материально-технического оснащения, воспроизводства и науки, несвоевременного представления или непредставления отчетов, наличия подтвержденных жалоб;
3) незначительные нарушения - нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в части отсутствия зарегистрированных и обозначенных регистрационными номерами плавучих средств в порядке, установленном Законом Республики Казахстан от 6 июля 2004 года "О внутреннем водном транспорте";
4) грубое нарушение – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в части несоблюдения порядка создание зоологических коллекций, несоблюдения установленных лимитов и сроков, не соблюдения требований к рыбозащитным устройствам, допущения уничтожения или порчи столбов, плавучих опознавательных знаков, возникновения неблагоприятных происшествий, отсутствия журналов учета добычи животных, нарушения обязательств, указанных в Договорах, в Планах;
5) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъектов контроля животному миру, ухудшения экологической обстановки и нарушения биологического равновесия на охотничьих хозяйствах, рыбохозяйственных водоемах (участках) с учетом степени тяжести его последствий;
6) оценка степени риска – комплекс мероприятий, проводимых органом контроля и надзора, с целью назначения и проведения проверок.
3. Критерии подразделяются на:
1) объективные, определяемые в зависимости от осуществляемого вида деятельности проверяемых субъектов;
2) субъективные, определяемые в зависимости от допущенных субъектами контроля нарушений законодательства в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
4. По объективным критериям субъекты контроля относятся к следующим группам риска:
1) к высокой степени риска – субъекты, занимающиеся ведением охотничьего хозяйства, а так же промысловым рыболовством и забором воды для нужд сельского хозяйства, промышленности и энергетики, научно-исследовательским ловом;
2) не отнесенной к высокой степени риска – субъекты, занимающиеся вольерным и полувольным содержанием, разведением объектов животного мира, а также организации, занимающиеся обучением граждан охотничьему минимуму, владельцы зоологических коллекций, зоопарки, биологические центры, организацией любительского (спортивного) рыболовства, аквакультурой в естественных водоемах.
В отношении проверяемых субъектов, отнесенных к высокой степени риска, проводятся выборочные и внеплановые проверки, а также иная форма контроля.
В отношении проверяемых субъектов, отнесенных к не отнесенной к высокой степени риска, проводятся внеплановые проверки и иная форма контроля.
5. Субъективные критерии определяются на основании результатов анализа информации из следующих источников:
1) результаты анализа предыдущих проверок субъектов контроля;
2) результаты мониторинга отчетности, представляемой субъектами контроля в территориальные инспекции Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;
3) наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений на субъекты контроля, поступивших от физических или юридических лиц, государственных органов;
4) наличие зарегистрированных случаев возникновения неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъектов контроля.
6. Субъективные критерии определяются согласно приложению 2 к настоящим Критериям.
7. В соответствии с критериями оценки степени риска, регулирующего государственного органа, рассчитывается показатель степени риска субъективных критериев по шкале от 0 до 100.
При выявлении одного грубого нарушения, проверяемому субъекту приравнивается показатель степени риска 100 и в отношении него проводится выборочная проверка.
В случае, если нарушений грубой степени не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитываются показатели нарушений значительной и незначительной степени, затем суммируются.
При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
где:
При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
где:
Общий показатель степени риска (
где:
8. По показателям степени риска проверяемый субъект (объект) относится:
1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100, и в отношении него проводится выборочная проверка;
2) к не отнесенным к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60, и в отношении него не проводится выборочная проверка.
9. Списки выборочных проверок составляются с учетом:
1) приоритетности субъектов контроля с наибольшими показателями степени риска по субъективным критериям;
2) нагрузки на одного государственного инспектора.
10. Кратность проведения выборочной проверки не может быть чаще одного раза в год.
11. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на полугодие по результатам проводимого анализа и оценки, утвержденных первым руководителем регулирующего государственного органа или местного исполнительного органа. Списки выборочных проверок направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.
12. Списки выборочных проверок составляются с учетом:
1) приоритетности проверяемых субъектов (объектов) с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям;
2) нагрузки на должностных лиц, осуществляющих проверки, государственного органа.
| Приложение 2 к Критериям оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира |
Субъективные критерии и отнесение их к высокой или
не отнесенной к высокой степени риска, осуществляется
по нижеследующим показателям
№ | Критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира | Степень нарушения |
1. Результаты предыдущих проверок (степень тяжести устанавливается при несоблюдении нижеперечисленных требований) | ||
1 | Наличие и исполнение проверяемым субъектом Плана ведения охотничьего хозяйства | Грубое |
2 | Наличие Договора на пользование животным миром с субъектом охотничьего хозяйства | Грубое |
3 | Наличие журнала учета добычи животных (промысловый журнал) | Грубое |
4 | Соблюдение порядка содержания животных в неволе или полувольных условиях, а также зоологических коллекций | Грубое |
5 | Наличие разрешений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики Казахстан видов животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения | Значительное |
6 | Соблюдение проверяемым субъектом требования законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира | Грубое |
7 | Наличие аншлагов | Значительное |
8 | Наличие разрешений на производство интродукции, реинтродукции и гибридизации животных | Значительное |
9 | Соблюдение требований по недопущению добычи объектов животного мира сверх установленного лимита и вне сроков, указанных в разрешениях на пользование животным миром, а также в зонах покоя | Грубое |
10 | Наличие и исполнение Договоров на рыболовство и ведение рыбного хозяйства | Грубое |
11 | Наличие плавучих средств, зарегистрированных и обозначенных регистрационными номерами | Незначительное |
12 | Наличие справки о происхождении вылова рыбы | Значительное |
13 | Соблюдение требований по недопущению уничтожения или порчи столбов, плавучих опознавательных знаков и аншлагов, обозначающих границы зимовальных ям, нерестилищ, рыбохозяйственных участков и мест, запретных для рыболовства | Грубое |
14 | Наличие рыбозащитных устройств на водозаборных сооружениях | Грубое |
2. "Результаты мониторинга отчетности, представляемой субъектами контроля, в территориальные инспекции Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан" | ||
15 | Несвоевременное представление или непредставление отчета по деятельности в области охраны, воспроизводства и использования животного мира | Значительное |
3. "Наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений" | ||
16 | Наличие одной подтвержденной жалобы на субъект контроля, осуществляющего деятельности по организации охоты и ведению охотничьего хозяйства, рыболовству и ведению рыбного хозяйства | Значительное |
4. Наличие зарегистрированных случаев возникновения неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъектов контроля | ||
17 | Наличие зарегистрированных неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъектов контроля, выраженные в виде причинения вреда в результате деятельности животному миру, ухудшения экологической обстановки и нарушения биологического равновесия в охотничьих хозяйствах и рыбохозяйственных водоемах (участках) | Грубое |
Проверочный лист в области охраны, воспроизводства и
использования животного мира
_____________________________________________________________________
(в соответствии со статьей 143 Предпринимательского Кодекса
Республики Казахстан)
в отношении _________________________________________________________
(наименование однородной группы проверяемых субъектов (объектов)
Государственный орган, назначивший проверку _________________________
_____________________________________________________________________
Акт о назначении проверки ___________________________________________
(№, дата)
Наименование проверяемого субъекта (объекта)_________________________
_____________________________________________________________________
(ИИН), БИН проверяемого субъекта (объекта) __________________________
_____________________________________________________________________
Адрес места нахождения ______________________________________________
№ п/п | Перечень требований | Требуется | Не требуется | Соответствует требованиям | Не соответствует требованиям |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | Наличие и исполнение проверяемым субъектом Плана ведения охотничьего хозяйства | ||||
2 | Наличие Договора на пользование животным миром с субъектом охотничьего хозяйства | ||||
3 | Наличие журнала учета добычи животных (промысловый журнал) | ||||
4 | Соблюдение порядка содержания животных в неволе или полувольных условиях, а также зоологических коллекций | ||||
5 | Наличие разрешений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики Казахстан видов животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения | ||||
6 | Соблюдение проверяемым субъектом требования законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира | ||||
7 | Наличие аншлагов | ||||
8 | Наличие разрешений на производство интродукции, реинтродукции и гибридизации животных | ||||
9 | Соблюдение требований по недопущению добычи объектов животного мира сверх установленного лимита и вне сроков, указанных в разрешениях на пользование животным миром, а также в зонах покоя | ||||
10 | Наличие и исполнение Договоров на рыболовство и ведение рыбного хозяйства | ||||
11 | Наличие плавучих средств, зарегистрированных и обозначенных регистрационными номерами | ||||
12 | Наличие справки о происхождении вылова рыбы | ||||
13 | Соблюдение требований по недопущению уничтожения или порчи столбов, плавучих опознавательных знаков и аншлагов, обозначающих границы зимовальных ям, нерестилищ, рыбохозяйственных участков и мест, запретных для рыболовства | ||||
14 | Наличие рыбозащитных устройств на водозаборных сооружениях |
Должностное (ые) лицо (а) ______________________ ____________
(должность) (подпись)
___________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии)
Руководитель
проверяемого субъекта _______________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность)
____________
(подпись)
