В соответствии с подпунктом 19) статьи 90-6 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Методику по выявлению монопсонически низкой цены.
2. Признать утратившим силу приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 апреля 2015 года № 300 "Об утверждении Методики по выявлению монопсонически низкой цены" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 10720, опубликован 29 апреля 2015 года в информационно-правовой системе "Әділет").
3. Комитету по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством Республики Казахстан порядке:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии в бумажном и электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан;
4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства национальной экономики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.
5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Исполняющий обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан |
Р. Даленов |
| Утверждена приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 февраля 2018 года № 70 |
Методика по выявлению монопсонически низкой цены
Глава 1. Общие положения
1. Методика по выявлению монопсонически низкой цены (далее – Методика) разработана в соответствии с подпунктом 19) статьи 90-6 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года (далее – Кодекс).
2. В настоящей Методике используются понятия, определенные Кодексом, а также следующие понятия:
1) товар – товар, работа, услуга, являющиеся объектом гражданского оборота;
2) товарный рынок – сфера оборота товара или взаимозаменяемых товаров, определяемая исходя из экономической, территориальной и технологической возможности потребителя приобрести товар;
3) уполномоченный орган – государственный орган, осуществляющий руководство в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
4) ведомство уполномоченного органа – ведомство государственного органа, осуществляющего руководство в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
5) территориальное подразделение ведомства уполномоченного
органа – территориальное подразделение ведомства уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности.
3. Целью настоящей Методики является определение ведомством уполномоченного органа и территориальным подразделением ведомства уполномоченного органа монопсонически низкой цены, устанавливаемой субъектом рынка, занимающим доминирующее или монопольное положение в качестве покупателя, доля которого на соответствующем товарном рынке составляет семьдесят и более процентов (далее – Субъект).
4. Методика применяется ведомством уполномоченного органа и территориальным подразделением ведомства уполномоченного органа при выявлении монопсонически низкой цены, установленной Субъектом.
5. Монопсонически низкой ценой является цена товара, по которой приобретает Субъект рынка, занимающий монопсоническое положение, товар если:
1) эта цена позволяет Субъекту рынка, занимающему монопсоническое положение, получить дополнительный доход путем снижения затрат на производство и (или) реализацию за счет субъектов рынка, реализующих ему товар;
2) эта цена ниже суммы необходимых субъекту рынка, реализующему товар, расходов на производство и реализацию такого товара и прибыли.
Не может быть признана монопсонически низкой цена товара, если она не соответствует хотя бы одному из указанных в пункте 5 настоящей Методики критериев. Не признается монопсонически низкой цена товара, установленная Субъекту рынка в соответствии с законами Республики Казахстан.
Глава 2. Определение монопсонически низкой цены товара
6. С целью установления монопсонического положения Субъекта ведомство уполномоченного органа или территориальное подразделение ведомства уполномоченного органа до проведения расследования определяет долю Субъекта на соответствующем товарном рынке в соответствии с пунктом 1 статьи 176 Кодекса.
7. Ведомство уполномоченного органа или территориальное подразделение ведомства уполномоченного органа для выявления данных, указывающих на наличие признаков нарушений законодательства
Республики Казахстан в области защиты конкуренции, выразившихся в установлении Субъектом монопсонически низкой цены на товар, проводит анализ динамики цен и объемов производства (реализации) товара на товарном рынке, в том числе на:
1) покупку товара Субъектом по ценам ниже, чем Субъектами рынка, у которых отсутствует монопсоническое положение;
2) сокращение объемов производства (реализации) и недоиспользование мощностей Субъекта (ов) рынка, реализующего (их) товар (далее – Продавец), при наличии спроса на продаваемый товар;
3) уход с рынка Продавца (ов) вследствие спровоцированной Субъектом убыточности его (их) деятельности.
8. В случае установления монопсонического положения Субъекта на соответствующем товарном рынке, а также данных, указывающих на наличие в действиях Субъекта признаков нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, ведомством уполномоченного органа или территориальным подразделением ведомства уполномоченного органа издается приказ о проведении расследования.
9. Расследованием необходимо определить наличие/отсутствие фактов установления Субъектом монопсонически низкой цены.
10. В целях выявления фактов установления монопсонически низкой цены ведомство уполномоченного органа или территориальное подразделение ведомства уполномоченного органа устанавливает факт убыточности Продавца и (или) его конкурентов, обусловленной применением цены Субъекта.
11. Для определения условий, предусмотренных пунктом 5 настоящей Методики, ведомство уполномоченного органа или территориальное подразделение ведомства уполномоченного органа, проводит анализ, в том числе:
1) финансово-хозяйственной деятельности Субъекта и Продавца;
2) производственной и полной себестоимости товара Субъекта и Продавца, в том числе в динамике;
3) динамики цен на товар Субъекта и Продавца;
4) динамики объемов производства (реализации) товара Субъекта и Продавца;
5) расходов на производство и (или) реализацию товара, доходов и прибыли Субъекта и Продавца, в том числе в динамике;
6) договоров, в результате которых прямо либо косвенно складывается цена на товар Продавца;
7) иных обосновывающих материалов, предоставленных Субъектом и Продавцом.
12. При оценке необходимых затрат Продавца на единицу товара при необходимости применяется метод сравнительного анализа аналогичных затрат других Субъектов на соответствующем товарном рынке.
Для дополнительного обоснования сопоставляются темпы роста цен, себестоимости (отдельных статей затрат) и уровня рентабельности Субъекта, Продавца и других Субъектов рынка на товарном рынке.
13. По результатам расследования должностное лицо (должностные лица) ведомства уполномоченного органа или территориального подразделения ведомства уполномоченного органа, уполномоченное на проведение расследования, готовит (готовят) заключение в соответствии со статьей 224 Кодекса, на основании которого принимает (принимают) соответствующее (соответствующие) решение (решения).
14. В случае установления монопсонически низкой цены, ведомством антимонопольного органа или территориальным подразделением ведомства уполномоченного органа определяется монопольный доход в соответствии со статьей 225 Кодекса.
