ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 ноября 2017 года № 597 "Об утверждении Методики подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения, среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, а также высшего и послевузовского образования с учетом кредитной технологии обучения" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан под № 16137, опубликован 15 января 2018 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан) следующее изменение:
Методику подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения, среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, а также высшего и послевузовского образования с учетом кредитной технологии обучения, утвержденную указанным приказом, изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Департаменту бюджетного планирования Министерства образования науки Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства образования и науки Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства образования и науки Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра образования и науки Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
И.о. Министра образования и науки Республики Казахстан |
Ш. Каринова |
| Приложение к приказу Министра образования и науки Республики Казахстан от 29 января 2020 года № 41 |
|
| Утверждена приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 ноября 2017 года № 597 |
Методика подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения, среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, а также высшего и послевузовского образования с учетом кредитной технологии обучения
Глава 1. Общие положения
1. Настоящая Методика подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения, среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, а также высшего и послевузовского образования с учетом кредитной технологии обучения (далее – Методика) разработана в соответствии с подпунктом 46-1) статьи 5 Закона Республики Казахстан от 27 июля 2007 года "Об образовании" (далее – Закон), определяет единый подход при расчете подушевого норматива финансирования дошкольного воспитания и обучения, среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, а также высшего и послевузовского образования с учетом кредитной технологии обучения (далее – все уровни образования) и применяется для планирования объема подушевого нормативного финансирования организаций образования и объема государственного образовательного заказа.
2. В настоящей Методике используются следующие понятия:
1) академический кредит – унифицированная единица измерения объема научной и (или) учебной работы (нагрузки) обучающегося и (или) преподавателя;
2) образовательная среда – совокупность социальных, материальных, бытовых условий, необходимых для обеспечения реализации учебно-воспитательного процесса;
3) образовательный процесс – учебно-воспитательный процесс в рамках реализации общеобразовательных учебных программ начального, основного среднего, общего среднего образования, технического и профессионального, послесреднего образования, высшего и послевузовского образования;
4) норматив стоимости одного академического кредита – соотношение подушевого норматива финансирования на одного обучающегося за полный срок обучения в зависимости от уровня образования (высшее или послевузовское) и области образования к общей трудоемкости образовательной программы в академических кредитах;
5) подушевой норматив финансирования – норматив финансового обеспечения гарантированной государственной стоимости обучения на всех уровнях образования;
6) объем подушевого нормативного финансирования – финансирование расходов образовательного процесса и образовательной среды, определяемых исходя из подушевого норматива финансирования;
7) кредитная технология обучения – обучение на основе выбора и самостоятельного планирования обучающимся последовательности изучения дисциплин с накоплением академических кредитов.
3. При расчете подушевого норматива финансирования всех уровней образования используются следующие общие показатели:
1) базовый должностной оклад (далее – БДО), установленный постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 "О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий";
2) месячный расчетный показатель (далее – МРП), установленный законом о республиканском бюджете на соответствующий год.
Глава 2. Алгоритм расчета подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения
4. Расчет объема подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения (далее – ДВиО) и подушевого норматива финансирования производится по следующим формулам:
1) объем подушевого нормативного финансирования ДВиО (V):
V = ∑(Nz * Контz),
где:
Контz– фактический ежемесячный контингент воспитанников (но не превышающий проектную мощность);
z – индекс по группам назначения (группы общего назначения, группы для детей с ограниченными возможностями, санаторные группы).
При наличии в одной организации ДВиО нескольких видов дошкольных групп, объем подушевого нормативного финансирования определяется суммарно, исходя из подушевого норматива на одного воспитанника по группе назначения и виду образовательных программ;
2) Nz – подушевой норматив финансирования на одного воспитанника в месяц рассчитывается по следующей формуле:
Nz= Еz + L,
где:
Еz– норма расходов образовательного процесса;
L – норма расходов образовательной среды;
3) Еz – норма расходов образовательного процесса по группам назначения на одного воспитанника в месяц рассчитывается по следующей формуле:
Еz = T + X,
где:
Т – месячный фонд оплаты труда управленческого и педагогического персонала, задействованного в образовательном процессе, в расчете на одного воспитанника в месяц;
X – учебные расходы, связанные с образовательным процессом, в расчете на одного воспитанника в месяц, составляют 0,3 МРП;
4) Т рассчитывается по формуле:
Т = Тосн. + Ткомп.,
где:
Тосн.= (W + ((ДО +БДО * f ) * (е + r)))* sno * mp * mv;
Т комп. = (((ДО + БДО * f) * ks+ Экомп) * mv) / 12;
Тосн. – месячный фонд оплаты труда управленческого и педагогического персонала, задействованного в образовательном процессе, без учета компенсационных выплат;
Ткомп. – месячный объем расходов на выплату пособий на оздоровление к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску работников;
W – фонд оплаты труда педагогических работников в месяц;
е – коэффициент доплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за проживание в зонах экологического бедствия в соответствии с Законом Республики Казахстан от 30 июня 1992 года "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье" (далее – Закон о защите пострадавших вследствие экологического бедствия) – 0,025;
r – коэффициент доплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за проживание в зонах радиационного риска в соответствии с Законом Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне" (далее – Закон о защите пострадавших на ядерном полигоне) – 0,028.
В случае отсутствия доплаты за проживание в зоне экологического бедствия е не применяется.
В случае отсутствия доплаты за проживание в зоне радиационного риска r не применяется.
sno – коэффициент социального налога и социальных отчислений – 1,0855;
mp – коэффициент дополнительных обязательных пенсионных взносов работодателя и отчислений работодателя в фонд обязательного медицинского страхования:
на 2019 год – 1,015;
на 2020 год – 1,02;
на 2021 год – 1,02;
на 2022 год – 1,03;
mv – коэффициент дето-часа составляет:
для группы в мини-центре с неполным днем пребывания – 0,04;
для группы с 9 - часовым режимом пребывания – 0,08;
для группы с 10,5 - часовым режимом пребывания – 0,09;
для группы для детей с туберкулезной интоксикацией с 10,5 - часовым режимом пребывания – 0,15;
для коррекционной группы с 10,5-часовым режимом пребывания – 0,1875;
5) W – фонд оплаты труда педагогических работников, задействованных в образовательном процессе, в месяц рассчитывается по формуле:
W= ((ДО + БДО * f) * ks+ БДО * (Доу + uz+ ke) + R)* kзам,
где:
ДО – должностной оклад педагогического персонала, участвующего в образовательном процессе, в месяц, который определяется путем умножения БДО на коэффициент 3,57;
f – коэффициент расчета фонда заработной платы управленческого персонала, участвующего в образовательном процессе – 0,643;
ks – коэффициент доплаты специалистам за работу в сельской местности, составляет:
для городских организаций ДВиО – 1;
для сельских – 1,25;
Доу – коэффициент надбавки за особые условия труда – 0,421;
uz – коэффициент доплат педагогическому персоналу за работу с детьми с ограниченными возможностями в развитии – 0,380;
ke – коэффициент доплаты за проживание в зоне экологического бедствия в соответствии с Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия – 1,07.
В случае отсутствия доплаты за проживание в зоне экологического бедствия ke не применяется;
R – доплата за проживание в зоне радиационного риска в соответствии с Законом о защите пострадавших на ядерном полигоне – 1,5 МРП.
В случае отсутствия работников, имеющих право на доплату за проживание в зоне радиационного риска, R равен 0;
kзам – коэффициент доплаты за замещение сотрудников – 1,357;
Экомп – материальная помощь на оздоровление сверх действующих выплат к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску, в соответствии с Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия, рассчитывается по формуле:
Экомп = ДО + БДО * f,
L – норма расходов образовательной среды ДВиО на одного воспитанника в месяц, которая различается в зависимости от объемов потребления коммунальных услуг и их тарифов в регионах:
в группах мини-центра с неполным днем пребывания – 0,5 МРП;
в группах мини-центра при школе – 5,75 МРП;
в группах с 9-часовым и 10,5-часовым режимом пребывания –
для Алматинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Мангистауской, Туркестанской областей, городов Алматы и Шымкент – 6 МРП;
для Акмолинской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской областей и города Астаны – 6,17 МРП;
для Северо-Казахстанской области – 6,33 МРП;
для Кызылординской области – 6,5 МРП.
Глава 3. Алгоритм расчета подушевого нормативного финансирования среднего образования
Параграф 1. Показатели расчета подушевого нормативного финансирования среднего образования
5. При расчете объема подушевого нормативного финансирования среднего образования используются следующие показатели:
1) количество часов в неделю в соответствии с Типовыми учебными планами (далее – ТУП 1), утвержденными приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 8 ноября 2012 года № 500 "Об утверждении типовых учебных планов начального, основного среднего, общего среднего образования Республики Казахстан" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8170), по уровням образования:
29,75 часа – среднее число часов в 1-4 классах;
45,1 часа – среднее число часов в 5-9 классах;
56,25 часа – среднее число часов в 10-11 классах;
32,75 часа – среднее число часов в 1-4 классах коррекционно-развивающего обучения;
40,25 часа – среднее число часов в 5-10 классах коррекционно-развивающего обучения;
43 часа – среднее число часов в 11-12 классах коррекционно-развивающего обучения;
8 часов – число часов обучения на дому обучающихся 1-4 классов;
10 часов – обучение на дому обучающихся 5-9 классов;
12 часов – обучение на дому обучающихся 10-11 классов;
2) расчетная наполняемость классов в соответствии с государственными общеобязательными стандартами начального, основного среднего и общего среднего образования, утвержденными приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 604 "Об утверждении государственных общеобязательных стандартов образования всех уровней образования" (далее – ГОСО) (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 17669), Санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к объектам образования", утвержденными приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 16 августа 2017 года № 611 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за № 15681):
в городских общеобразовательных школах – 24 обучающихся;
в сельских общеобразовательных школах – 20 обучающихся;
в специальных (коррекционных) классах – 12 обучающихся;
3) нормативная учебная нагрузка в неделю, в соответствии с подпунктом 1) пункта 7 статьи 52 Закона, для педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебно-воспитательный процесс в государственных организациях среднего образования – 18 часов.
Параграф 2. Алгоритм расчета подушевого нормативного финансирования среднего образования
6. Расчет объема подушевого нормативного финансирования среднего образования и подушевого норматива финансирования производится по следующим формулам:
1) Vпф – годовой объем подушевого нормативного финансирования организации среднего образования, рассчитывается по формуле:
Vпф = ∑ (Nz* Контz)
При реализации в одной организации среднего образования более одного вида образовательной программы объем подушевого нормативного финансирования определяется суммарно, исходя из подушевого норматива финансирования на одного обучающегося по видам образовательных программ, уровням образования;
2) Nz – подушевой норматив финансирования на одного обучающегося в год рассчитывается по следующей формуле:
Nz = [(Еz + L) * (k1 + k2)] + А1 + А2,
где:
z – индекс, отражающий обучающихся по соответствующему уровню образования (начальное, основное среднее, общее среднее), в том числе обучающихся с особыми образовательными потребностями;
Еz – норма расходов образовательного процесса на одного обучающегося в год.
Еz для обучающегося с особыми образовательными потребностями умножается на 2;
L – норма расходов образовательной среды на одного обучающегося в год.
k1 – коэффициент наполняемости школ по фактическому среднегодовому контингенту составляет:
до 500 учащихся – 0,85;
от 501 до 800 учащихся – 0,75;
от 801 до 1000 учащихся – 0,65;
от 1001 до 1200 учащихся – 0,6;
от 1201 до 1400 учащихся – 0,58;
от 1401 до 1600 учащихся – 0,56;
от 1601 до 2000 учащихся – 0,54;
от 2001 до 2500 учащихся – 0,50;
от 2501 до 3000 учащихся – 0,45;
от 3001 до 4000 учащихся – 0,40;
от 4001 учащегося и более – 0,38;
k2 – коэффициент наполняемости школ по фактическому среднегодовому контингенту, превышающему проектную мощность школы, составляет:
до 150 % – 0,3;
от 151 до 170 % – 0,29;
от 171 до 190 % – 0,28;
от 191 до 210 % – 0,27;
от 211 до 230 % – 0,26;
от 231 до 250 % – 0,25;
от 251 до 270 % – 0,24;
от 271 до 290 % – 0,23;
от 291 до 310 % – 0,22;
от 311 % и более – 0,21.
Корректирующие коэффициенты k1 и k2 для частных школ не применяются, за исключением объектов государственных организаций среднего образования, находящихся в доверительном управлении у частных организаций образования.
А1 – норма расходов на амортизацию зданий и сооружений, амортизацию/приобретение оборудования, на одного обучающегося, которая составляет:
6 МРП в год – для всех действующих школ вне зависимости от формы собственности;
А2 – норма расходов на амортизацию зданий, за каждое фактически занятое обучающимся вновь введенное ученическое место в объектах организаций среднего образования, находящихся в частной собственности организаций среднего образования, но не выше их проектной мощности.
Вновь вводимыми ученическими местами являются места в объектах организаций среднего образования, находящихся в частной собственности организаций среднего образования, введенных в эксплуатацию после 20 июля 2018 года путем строительства или реконструкции, а равно в частной собственности учредителей данных организаций среднего образования или их близких родственников.
А2 выплачивается в течение 8 (восьми) лет после наложения обременения права на изменение целевого назначения объекта организации среднего образования сроком на двадцать лет. При этом, в случае изменения собственника объекта частной организации среднего образования, срок выплат А2 уменьшается соразмерно сроку его выплат у предыдущего собственника объекта частной организации среднего образования.
А2 составляет:
при строительстве – 96 МРП в год;
при реконструкции – 47 МРП в год.
Во всех остальных случаях, в том числе по истечении 8 (восьми) лет выплат А2 за вновь введенные ученические места, А2 равняется 0;
3) Контz – среднегодовой контингент обучающихся рассчитывается по формулам:
при планировании годового объема подушевого нормативного финансирования на предстоящий год:
Контz = Прогнозный контингент на 1 сентября текущего года;
При уточнении годового объема подушевого нормативного финансирования:
Контz = (Контz1 * 8 + Контz2 * 4) / 12,
где:
Контz1 – фактический контингент обучающихся на 1 января текущего года;
Контz2 – фактический контингент обучающихся на 1 сентября текущего года;
8, 4, 12 – количество месяцев;
4) Еz – норма расходов образовательного процесса организации среднего образования по уровням образования в расчете на одного обучающегося в год рассчитывается по формуле:
Еz = Tz + X,
где:
Тz– годовой фонд оплаты труда управленческого и педагогического персонала, задействованного в образовательном процессе организации среднего образования, в расчете на одного обучающегося в год;
Х – расходы, связанные с образовательным процессом, которые составляют 1,2 МРП в год в расчете на одного обучающегося;
5) Тz рассчитывается по формуле в зависимости от уровня образования (z):
Тz = Тz осн + Тz комп,
где:
Тz осн = {12 * W +[(ДО +БДО * f) * (e + r)] + St} * sno * mp * mvz;
Тz комп = [(ДО + БДО * f) * ks + Экомп1] * mvz;
где:
Тz осн – годовой фонд оплаты труда управленческого и основного персонала, задействованного в образовательном процессе организации среднего образования, без учета компенсационных выплат;
Тz комп – годовой объем расходов на выплату пособий на оздоровление к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску работников организации среднего образования;
12 – количество месяцев в году для перехода от расчета нормативных затрат в месяц к расчету нормативных затрат в год;
W – фонд оплаты труда педагогических работников в месяц;
ДО – должностной оклад одной педагогической ставки в месяц, который определяется путем умножения БДО на коэффициент 5,12;
f – коэффициент расчета фонда оплаты труда управленческого персонала – 1,017;
е – коэффициент доплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за проживание в зонах экологического бедствия в соответствии с Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия – 0,30.
В случае, если данная доплата не предусмотрена Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия, e равняется 0;
r – коэффициент доплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за проживание в зонах радиационного риска в соответствии с Законом о защите пострадавших на ядерном полигоне – 0,33.
В случае, если данная доплата не предусмотрена Законом о защите пострадавших на ядерном полигоне, r равняется 0;
St – стимулирующая составляющая в размере 0,135 БДО в год на одного обучающегося;
sno – коэффициент социального налога и социальных отчислений – 1,0855;
mp – коэффициент дополнительных обязательных пенсионных взносов работодателя и отчислений работодателя в фонд обязательного медицинского страхования:
на 2019 год – 1,015;
на 2020 год – 1,02;
на 2021 год – 1,02;
на 2022 год – 1,03;
mvz – коэффициент ученико-часа (соотношение количества учебных часов на одного обучающегося с учетом нормативной учебной нагрузки), рассчитывается по формуле:
mvz = tz / n / d,
где:
tz – количество часов в неделю по ТУП 1;
n – нормативная учебная нагрузка в неделю;
d – расчетная наполняемость класса. При расчете mvz для обучения на дому d = 1;
ks – коэффициент доплаты специалистам за работу в сельской местности, составляет:
для городских школ – 1,0;
для сельских школ – 1,25;
Экомп1 – материальная помощь на оздоровление сверх действующих выплат к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску, в соответствии с Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия, персонала, участвующего в образовательном процессе, рассчитывается по формуле:
Экомп1 = ДО + БДО * f,
в случае, если данная доплата не предусмотрена Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия, Экомп1 равняется 0;
6) W – фонд оплаты труда педагогических работников в месяц, рассчитывается по формуле:
W = (ДО + БДО * f) * ks + БДО * (Доу1 + uz + h + ke1) + R,
где:
Доу1 – коэффициент надбавки за особые условия труда персонала, участвующего в образовательном процессе – 0,614;
uz – коэффициент педагогических доплат и надбавок, составляет:
для обучающихся общеобразовательных классов – 0,224;
для обучающихся специальных (коррекционных) классов и обучающихся на дому – 0,624;
h – коэффициент доплат за квалификационный уровень педагогических работников, составляет:
на 2019 год – 0,256;
на 2020 год – 0,102;
на 2021 и последующие годы – 0;
ke1 – коэффициент доплаты за проживание в зоне экологического бедствия в соответствии с Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия, для персонала, участвующего в образовательном процессе – 1,84.
В случае, если данная доплата не предусмотрена Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия ke1 равняется 0;
R – доплата за проживание в зоне радиационного риска в соответствии с Законом о защите пострадавших на ядерном полигоне – 1,5 МРП.
В случае, если данная доплата не предусмотрена Законом о защите пострадавших на ядерном полигоне R равняется 0.
7) L – норма расходов образовательной среды на одного обучающегося в год рассчитывается по формуле:
L= Q + S,
где:
Q – годовой фонд оплаты труда персонала, не участвующего в образовательном процессе, в расчете на одного обучающегося в год;
S – норма расходов на текущее содержание организаций среднего образования в год на одного обучающегося, которая составляет:
для организаций среднего образования в организационно-правовой форме "государственное учреждение" – 6,69 МРП (за исключением коммунальных расходов и расходов на интернет);
для государственных предприятий на праве хозяйственного ведения и частных организаций среднего образования показатель S различается в зависимости от объемов потребления коммунальных услуг, услуг интернета и их тарифов в регионах:
для Атырауской, Костанайской, Мангистауской областей – 10,19 МРП;
для Актюбинской, Алматинской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Туркестанской областей и городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент – 11,19 МРП;
для Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областей – 12,69 МРП;
для Акмолинской, Жамбылской областей – 13,19 МРП;
для Кызылординской области – 14,69 МРП.
При расчете нормы расходов образовательной среды обучения на дому показатель, S равняется 0.
Показатель S подлежит пересмотру каждые три года;
8) Q – рассчитывается по формуле:
Q = Qосн + Qкомп,
где:
Qосн = {12 * F + [БДО * (с + q) * (e + r)]}* sno * mp * mvср,
Qкомп = (БДО * с + Экомп2) * mvср,
где:
Qосн – годовой фонд оплаты труда персонала, не участвующего в образовательном процессе, без учета компенсационных выплат;
12 – количество месяцев в году для перехода от расчета нормативных затрат в месяц к расчету нормативных затрат в год;
F – фонд оплаты труда персонала, не участвующего в образовательном процессе;
с – коэффициент удельного веса заработной платы квалифицированного персонала, не участвующего в образовательном процессе, к заработной плате педагогического персонала, равняется 0,78;
q – коэффициент удельного веса заработной платы неквалифицированного персонала, не участвующего в образовательном процессе, для которого не предусмотрена выплата пособий на оздоровление к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску работников, равняется 1,08;
mvср – показатель среднего значения коэффициентов mvz, который равняется 0,1012;
Qкомп – годовой объем расходов на выплату пособий на оздоровление к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску работников, не участвующих в образовательном процессе;
Экомп2 – материальная помощь на оздоровление сверх действующих выплат к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску, в соответствии с Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия, персонала, не участвующего в образовательном процессе, рассчитывается по формуле:
Экомп2 = БДО * с;
в случае, если данная доплата не предусмотрена Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия, Экомп2 равняется 0;
9) F – фонд оплаты труда персонала, не участвующего в образовательном процессе, в месяц рассчитывается по формуле:
F = БДО * (с + q + Доу2 + ke2) + R,
где:
Доу2 – коэффициент надбавки за особые условия труда персонала, не участвующего в образовательном процессе - 0,186;
ke2 – коэффициент доплаты за проживание в зонах экологического бедствия в соответствии с Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия персонала, не участвующего в образовательном процессе – 0,558.
В случае, если данная доплата не предусмотрена Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия, ke2 равняется 0.
Глава 4. Алгоритм расчета подушевого нормативного финансирования технического и профессионального, послесреднего образования
Параграф 1. Показатели расчета подушевого нормативного финансирования технического и профессионального, послесреднего образования
7. При расчете объема подушевого нормативного финансирования технического и профессионального, послесреднего образования (далее – ТиПО и ПО) используются следующие показатели:
1) количество часов в неделю в соответствии с ГОСО:
37,61 часа – среднее количество часов в неделю по всем нормативным срокам освоения образовательных программ;
2) количество часов в неделю в соответствии с Типовыми учебными планами (далее – ТУП 2), утвержденными приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 15 июня 2015 года № 384 "Об утверждении типовых учебных планов и типовых учебных программ по специальностям технического и профессионального образования" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11690):
10,5 часа – среднее количество часов в неделю при проведении лабораторных работ, практических занятий, в том числе по физическому воспитанию, и занятий по отдельным предметам;
8,46 часа – среднее количество часов в неделю с учетом индивидуальных занятий по всем нормативным срокам освоения образовательных программ;
3) расчетная наполняемость групп в соответствии с Типовыми правилами деятельности видов организаций технического и профессионального, послесреднего образования, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 11 сентября 2013 года № 369 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8828):
25 человек при очной форме обучения;
при проведении лабораторных работ, практических занятий, в том числе по физическому воспитанию, и занятий по отдельным предметам учебные группы делятся на подгруппы численностью не более 13 человек;
4) нормативная учебная нагрузка в неделю, в соответствии с подпунктом 1) пункта 7 статьи 52 Закона, для педагогических работников, непосредственно осуществляющих учебно-воспитательный процесс в государственных организациях образования:
18 часов для организаций образования, реализующих образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования.
Параграф 2. Алгоритм расчета подушевого нормативного финансирования ТиПО и ПО
8. Расчет объема подушевого нормативного финансирования ТиПО и ПО и подушевого норматива финансирования производится по следующим формулам:
1) объем подушевого нормативного финансирования ТиПО и ПО (V):
V = ∑(Nz * Контz) * (1+ kr + I) + (Y * Контz),
где:
Контz – среднегодовой контингент обучающихся по профилю образования рассчитывается по следующей формуле:
Контz = число обучающихся на начало года + 1/3 приема на обучение – 1/2 ожидаемого выпуска обучающихся – ожидаемый отсев обучающихся + ожидаемое прибытие обучающихся;
z – индекс профиля обучения по группам затратности;
kr _– поправочный коэффициент для покрытия коммунальных расходов на одного обучающегося в год, который различается в зависимости от объемов потребления коммунальных услуг и их тарифов по регионам:
города Алматы и Шымкент, Алматинская, Атырауская, Жамбылская, Кызылординская, Мангистауская, Туркестанская области – 0,05;
Актюбинская, Западно-Казахстанская области – 0,06;
Восточно-Казахстанская, Карагандинская области – 0,07;
город Астана, Акмолинская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская области – 0,08;
I – коэффициент покрытия услуг интернет – 0,004;
Y – учебники, учебно-методическая литература и пособия, в год на одного обучающегося, которые составляют 5 МРП.
При наличии в одной организации ТиПО и ПО нескольких видов профилей образования, объем подушевого нормативного финансирования определяется суммарно, исходя из подушевого норматива финансирования на одного обучающегося по профилям образования;
2) Nz – подушевой норматив финансирования на одного обучающегося в год рассчитывается по следующей формуле:
Nz = Еz + L,
где:
Еz – норма расходов образовательного процесса.
При наличии в группах лиц (детей) с особыми образовательными потребностями Еz умножается на 2;
L – норма расходов образовательной среды;
3) Еz – норма расходов образовательного процесса по профилям образования в расчете на одного обучающегося в год рассчитывается по следующей формуле:
Еz = T + Xz,
где:
Т – годовой фонд оплаты труда управленческого и педагогического персонала, задействованного в образовательном процессе, в расчете на одного обучающегося в год;
Xz – учебные расходы, связанные с образовательным процессом, в том числе при прохождении производственного обучения и профессиональной практики, в год, в расчете на одного обучающегося. Значения Xz определяются в зависимости от профиля образования, в соответствии с Перечнем профессий и специальностей по срокам обучения и уровням образования для технического и профессионального, послесреднего образования в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 22 января 2016 года № 65 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 13149), и составляют:
группа А (образование: дошкольное воспитание и обучение, организация воспитательной работы, физическая культура и спорт, начальное образование, технология, музыкальное образование, безопасность жизнедеятельности и валеология, лаборант организации образования, основное среднее образование, исламоведение; право; метрология, стандартизация и сертификация; искусство и культура: библиотечное дело, инструментальное исполнительство и музыкальное искусство эстрады, артист исполнитель, звукооператор концертных программ) – 6 МРП;
группа Б (сервис, экономика и управление: социальная работа, обслуживание и ремонт телекоммуникационного оборудования и бытовой техники, слесарное дело, химическая чистка и крашение изделий, фотодело, организация обслуживания гостиничных хозяйств, обувное дело, делопроизводство и архивоведение, туризм, переводческое дело, маркетинг, оценка, менеджмент, финансы, статистика, учет и аудит, экономика, логистика, гостиничный бизнес: управление рестораном/ отелем, организация и обслуживание мероприятий; сельское хозяйство, ветеринария и экология; связь, телекоммуникации и информационные технологии. Электронная техника; образование: профессиональное обучение) – 8 МРП;
группа В (искусство и культура: дизайн, социально-культурная деятельность и народное художественное творчество, хоровое дирижирование, теория музыки, пение, хореографическое искусство, актерское искусство, цирковое искусство, театрально-декоративное искусство, живопись, скульптура и графика, декоративно-прикладное искусство и народные промыслы, реставрация, ювелирное дело, дизайн промышленной продукции, ландшафтный дизайн, дизайн в строительстве, дизайн интерьера; сервис, экономика и управление: парикмахерское искусство и декоративная косметика, организация питания; образование: изобразительное искусство и черчение; нефтегазовое и химическое производство; энергетика; производство, монтаж, эксплуатация и ремонт (по отраслям); эксплуатация транспорта; геология, горнодобывающая промышленность и добыча полезных ископаемых; металлургия и машиностроение; строительство и коммунальное хозяйство; транспорт по отраслям: авиационная техника, транспортная техника, технологические машины и оборудование, военное дело и безопасность) – 19 МРП;
группа Г (транспорт по отраслям: морская техника) – 44 МРП;
4) Т рассчитывается по формуле:
Т = Тосн. + Ткомп.,
где:
Тосн.= (12 * W +((ДО + БДО * f) *(е +r))) * sno * mp * (mv + mvg + mvi);
Ткомп. = ((ДО + БДО * f) * ks+ Экомп1) * mv;
Тосн. – годовой фонд оплаты труда управленческого и педагогического персонала, задействованного в образовательном процессе, организации ТиПО и ПО (c учетом лабораторных работ и практических, индивидуальных занятий), без учета компенсационных выплат;
Ткомп. – годовой объем расходов на выплату пособий на оздоровление к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску работников организации ТиПО и ПО;
12 – количество месяцев в году для перехода от расчета нормативных затрат в месяц к расчету нормативных затрат в год;
W – фонд оплаты труда педагогических работников и управленческого персонала организации ТиПО и ПО в месяц;
е – коэффициент доплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за проживание в зонах экологического бедствия в соответствии с Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия – 0,30;
В случае отсутствия доплаты за проживание в зоне экологического бедствия коэффициент е не применяется;
r – коэффициент доплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за проживание в зоне радиационного риска в соответствии Законом о защите пострадавших на ядерном полигоне – 0,33.
В случае отсутствия доплаты за проживание в зоне радиационного риска коэффициент r не применяется;
sno – коэффициент социального налога и социальных отчислений – 1,0855;
mp – коэффициент дополнительных обязательных пенсионных взносов работодателя и отчислений работодателя в фонд обязательного медицинского страхования:
на 2019 год – 1,015;
на 2020 год – 1,02;
на 2021 год – 1,02;
на 2022 год – 1,03;
mv – коэффициент часа-обучающегося (соотношение количества учебных часов к одному обучающемуся с учетом нормативной учебной нагрузки), который зависит от расчетной наполняемости групп;
mvg – коэффициент часа-обучающегося (соотношение количества учебных часов к одному обучающемуся с учетом проведения лабораторных работ и практических занятий);
mvi – коэффициент часа-обучающегося (соотношение количества индивидуальных часов на одного обучающегося к нормативной учебной нагрузке);
Экомп1 – материальная помощь на оздоровление сверх действующих выплат к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску, в соответствии с Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия педагогическим работникам и управленческому персоналу, задействованному в образовательном процессе, рассчитывается по формуле:
Экомп1 = ДО + БДО * f,
5) W – фонд оплаты труда педагогических работников и управленческого персонала, задействованного в образовательном процессе, в месяц рассчитывается по формуле:
W= (ДО + БДО * f) * ks+ БДО * (Доу + u+ ke) + R,
где:
ДО – должностной оклад основного персонала, участвующего в образовательном процессе в месяц, определяется путем умножения БДО на коэффициент 4,37;
ks – коэффициент доплаты специалистам за работу в сельской местности, составляет:
для городской организации ТиПО и ПО – 1;
для сельской организации ТиПО и ПО – 1,25;
f – коэффициент расчета фонда заработной платы управленческого персонала, участвующего в образовательном процессе – 0,957;
Доу – коэффициент надбавки за особые условия труда – 0,533;
u – коэффициент педагогических доплат преподавателям и мастерам производственного обучения – 0,499;
ke – коэффициент доплаты за проживание в зоне экологического бедствия, в соответствии со статьей 13 Закона о защите пострадавших вследствие экологического бедствия – 1,46.
В случае отсутствия доплаты за проживание в зоне экологического бедствия коэффициент ke не применяется;
R – доплата за проживание в зоне радиационного риска в соответствии с Законом о защите пострадавших на ядерном полигоне – 1,5 МРП.
В случае отсутствия работников, имеющих право на доплату R = 0;
6) mv рассчитывается по формуле:
mv = t / n / d;
mvg рассчитывается по формуле:
mvg = tg/ n / dg;
mvi рассчитывается по формуле:
mvi = ti / n/ d,
где:
t – количество часов в неделю по ГОСО ТиПО и ПО;
tg – количество часов лабораторных работ и практических занятий в неделю по ТУП 2;
ti – количество индивидуальных часов в неделю по ТУП 2;
i – индивидуальные занятия;
n – нормативная учебная нагрузка в неделю;
d – расчетная наполняемость групп;
dg – наполняемость групп при проведении лабораторных работ и практических занятий.
При расчете mv i, для индивидуальных часов d = 1.
В случае отсутствия индивидуальных часов в учебном плане mvi = 0;
7) при участии организации ТиПО и ПО в дуальном обучении учебное заведение компенсирует оплату труда наставников на производстве при организации дуального обучения: из расчета 1 ставка мастера производственного обучения в месяц, при количестве закрепленных за ним не менее 10 обучающихся. В случае закрепления за наставником менее 10 человек оплата труда наставника производится по формуле:
Zn = Сst * Кy /10,
где:
Zn – заработная плата наставника;
Сst – ставка мастера производственного обучения;
Кy – фактически закрепленное за наставником количество обучающихся.
Оплата труда наставника на производстве рассчитывается в пределах фонда оплаты труда педагогических работников и управленческого персонала, задействованных в образовательном процессе (W).
Требования настоящего подпункта не распространяются на предприятия, несущие затраты на дуальное обучение самостоятельно;
8) L – норма расходов образовательной среды рассчитывается по формуле:
L = Q + S,
где:
Q – годовой фонд оплаты труда персонала, не участвующего в образовательном процессе, в расчете на одного обучающегося в год;
S – норма расходов на текущее содержание организаций ТиПО и ПО в год на одного обучающегося, которая составляет 12,6 МРП;
9) Q рассчитывается по формуле:
Q = Qосн. + Qкомп.,
где:
Qосн.= (12 * F+(( БДО * (h + q)) * (е +r))) * sno * mp * mv;
Qкомп.= (БДО * h +Экомп2) * mv;
Qосн. – годовой фонд оплаты труда персонала, не участвующего в образовательном процессе, без учета компенсационных выплат;
Qкомп. – годовой объем расходов на выплату пособий на оздоровление к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску работников, не участвующих в образовательном процессе;
Экомп2 – материальная помощь на оздоровление сверх действующих выплат к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску, в соответствии с Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия, персонала, не участвующего в образовательном процессе, рассчитывается по формуле:
Экомп2 = БДО * h;
10) F – фонд оплаты труда персонала, не участвующего в образовательном процессе, в месяц рассчитывается по формуле:
F = БДО * (h + q + ke) + R,
где:
h – коэффициент удельного веса заработной платы персонала, не участвующего в образовательном процессе, к заработной плате педагогического персонала, равен 1,139;
q – коэффициент удельного веса заработной платы неквалифицированного персонала, не участвующего в образовательном процессе, для которого не предусмотрена выплата пособий на оздоровление к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску работников, равен 0,712.
Глава 5. Алгоритм расчета подушевого нормативного финансирования высшего и послевузовского образования с учетом кредитной технологии обучения
Параграф 1. Показатели расчета подушевого нормативного финансирования высшего и послевузовского образования с учетом кредитной технологии обучения
9. При расчете объема подушевого нормативного финансирования высшего и послевузовского образования используется показатель количества академических кредитов, который определяется в соответствии с Типовыми учебными планами, утвержденными приказом и.о. Министра образования и науки Республики Казахстан от 16 августа 2013 года № 343 "Об утверждении Типовых учебных планов по специальностям высшего и послевузовского образования" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации, нормативных правовых актов за № 8636):
1) для высшего образования в зависимости от профиля обучения:
искусство – 39,05;
естественные науки – 37,44;
технические науки и технологии; услуги –36,7;
образование, социальные науки, экономика и бизнес, право, гуманитарные науки – 36,5;
2) для послевузовского образования в зависимости от срока обучения: 1 год обучения – 28.
Параграф 2. Алгоритм расчета объема подушевого нормативного финансирования высшего и послевузовского образования с учетом кредитной технологии обучения
10. Расчет объема подушевого нормативного финансирования высшего и послевузовского образования с учетом кредитной технологии обучения и подушевого норматива финансирования производится по следующим формулам:
1) V – объем подушевого нормативного финансирования высшего и послевузовского образования:
V = (Nz * Контz),
где:
Контz – среднегодовой контингент обучающихся рассчитывается по следующей формуле;
Контz = число обучающихся на начало года + 1/3 приема на обучение – 1/2 ожидаемого выпуска обучающихся – ожидаемый отсев обучающихся + ожидаемое прибытие обучающихся;
z – индекс профиля обучения по группам затратности.
При реализации в одной организации высшего и (или) послевузовского образования более одного вида образовательной программы объем подушевого нормативного финансирования определяется суммарно, исходя из подушевого норматива финансирования на одного обучающегося по видам образовательных программ, уровням образования;
2) Nz – подушевой норматив финансирования на одного обучающегося в год рассчитывается по следующей формуле:
Nz = (Еz + L) * Y,
где:
Еz – норма расходов образовательного процесса;
L – норма расходов образовательной среды;
Y – коэффициент покрытия расходов на учебно-методическую литературу – 1,017;
3) Еz – норма расходов образовательного процесса по профилям образования в расчете на одного обучающегося в год рассчитывается по следующей формуле:
Еz = T * Xz* Рz,
где:
Т – годовой фонд оплаты труда административно-управленческого (далее – АУП) и профессорско-преподавательского персонала (далее – ППС), задействованного в образовательном процессе, в расчете на одного обучающегося в год;
Xz – учебные расходы, предназначенные для организации лабораторных, практических, индивидуальных занятий обучающихся в рамках выполнения государственного общеобязательного стандарта высшего образования, в год в расчете на одного обучающегося.
Значения Xz определяются в зависимости от профиля образования, в соответствии с классификатором специальностей высшего и послевузовского образования, по следующим коэффициентам:
для организаций высшего и (или) послевузовского образования без особого статуса:
X техн.– 2,230;
Х сельхоз. – 2,230;
Х искус. – 0,997;
Х образ. – 0,997;
Х усл. – 0,997;
Х ест. – 0,997;
Х соц. – 0,997;
Х право – 0,997;
Х гуман. – 0,997;
для организаций высшего и (или) послевузовского образования с особым статусом:
X техн.– 1,012;
Х сельхоз. – 1,012;
Х искус. – 0,997;
Х образ. – 0,997;
Х усл. – 0,997;
Х ест. – 0,997;
Х соц. – 0,997;
Х право – 0,997;
Х гуман. – 0,997.
Pz – добавочный коэффициент к учебным расходам, связанным с внедрением полиязычных обучающих программ для профиля "Образование" с учетом особенностей образовательного процесса по профилям "Искусство" и "Образование" для организаций высшего и (или) послевузовского образования без статуса:
Р искусство – 1,120;
Р образование – 1,420;
4) Т – годовой фонд оплаты труда АУП и ППС, задействованного в образовательном процессе, на одного обучающегося в год рассчитывается по следующей формуле:
Т = Тосн. + Ткомп.,
где:
Тосн. = W * 12 * sno * mp * 1,75 * mv1;
Ткомп.= (ДО + БДО * f) * sno * mp * 1,75 * mv1;
Тосн. – годовой фонд оплаты труда АУП и ППС, задействованного в образовательном процессе, без учета компенсационных выплат;
W – фонд оплаты труда ППС и АУП в месяц;
12 – количество месяцев в году для перехода от расчета нормативных затрат в месяц к расчету нормативных затрат в год;
Ткомп. – годовой объем расходов на выплату пособий на оздоровление к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску работников;
1,75 – коэффициент, учитывающий особый статус организации высшего и (или) послевузовского образования, применяется к установленным размерам должностных окладов профессорско-преподавательского состава и руководящих сотрудников, согласно подпункту 17-1) статьи 1 главы 1 Закона и Положению об особом статусе высших учебных заведений, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 февраля 2017 года № 66. При отсутствии особого статуса у организации высшего и (или) послевузовского образования коэффициент не применяется;
общая численность профессорско-преподавательского состава организации высшего и (или) послевузовского образования при определении государственного образовательного заказа рассчитывается исходя из среднего соотношения:
mv1 – 1:8 преподавателей и студентов (среднее количество обучающихся, приходящихся на одного преподавателя) для обучения на бакалавре, 1:4 преподавателей и магистрантов для обучения на магистратуре;
5) W – фонд оплаты труда ППС и АУП в месяц рассчитывается по следующей формуле:
W = (ДО + БДО * f) + БДО * u,
где:
ДО – должностной оклад ППС в месяц, который определяется путем умножения БДО на коэффициент 4,64;
f – коэффициент удельного веса заработной платы АУП в заработной плате ППС – 2,158;
fn – коэффициент удельного веса заработной платы АУП в заработной плате ППС для организаций высшего и (или) послевузовского образования с особым статусом– 3,915;
u – коэффициент доплаты за ученую степень – 0,685. При отсутствии доплаты u = 0;
sno – коэффициент социального налога и социальных отчислений – 1,0855;
mp – коэффициент дополнительных обязательных пенсионных взносов работодателя и отчислений работодателя в фонд обязательного медицинского страхования:
на 2019 год – 1,015;
на 2020 год – 1,02;
на 2021 год – 1,02;
на 2022 год – 1,03;
6) L – норма расходов образовательной среды рассчитывается по формуле:
L = Q * S,
где:
Q – годовой фонд оплаты труда учебно-вспомогательного (далее – УВП), обслуживающего и прочего персонала (далее – ОПП), не участвующего в образовательном процессе, в расчете на одного обучающегося в год;
S – коэффициент расходов на текущее содержание организации высшего и (или) послевузовского образования, включает в себя расходы, связанные с приобретением услуг банка, связи и интернета, охраны, коммунальных служб, по текущему ремонту, содержанию и обслуживанию зданий, компьютерной и оргтехники, по приобретению оборудования, канцелярских товаров, медикаментов, моющих средств, хозяйственных товаров – 1,49;
7) Q – годовой фонд оплаты труда УВП и ОПП, не участвующего в образовательном процессе, в расчете на одного обучающегося в год рассчитывается по следующей формуле:
Q = Qувп + Qопп,
где:
Qувп – годовой фонд оплаты труда УВП рассчитывается по следующей формуле:
Qувп = Qоснувп + Qкомпувп,
где:
Qосн.увп – годовой фонд оплаты труда УВП без компенсационных выплат рассчитывается по следующей формуле:
Qосн.увп. = Fувп * 12 * sno * mp * mv2,
где:
mv2 – 1:27 учебно-вспомогательного персонала и обучающихся;
Fувп – фонд оплаты труда УВП рассчитывается по формуле:
Fувп =БДО * q,
где:
q – коэффициент удельного веса заработной платы УВП в заработной плате ППС – 2,455;
qn – коэффициент удельного веса заработной платы УВП в заработной плате ППС для организаций высшего и (или) послевузовского образования с особым статусом – 2,702;
8) Qкомп.увп – годовой объем расходов на выплату пособия на оздоровление к ежегодному трудовому отпуску рассчитывается по формуле:
Qкомп.увп = БДО * q* sno * mp * mv2;
9) Qопп – годовой фонд оплаты труда ОПП рассчитывается по следующей формуле:
Qопп = Qосн.опп + Qкомп.опп,
где:
Qосн.опп – годовой фонд оплаты труда ОПП без компенсационных выплат рассчитывается по формуле:
Q осн.опп = Fопп * 12 * sno * mp * mv1,
где:
Fопп – фонд оплаты труда ОПП рассчитывается по формуле:
Fопп = БДО * h,
где:
h – коэффициент удельного веса заработной платы ОПП в заработной плате ППС –1,392;
hn – коэффициент удельного веса заработной платы ОПП в заработной плате ППС для организаций высшего и (или) послевузовского образования с особым статусом – 1,592;
Qкомп.опп – годовой объем расходов на выплату пособия на оздоровление к ежегодному трудовому отпуску рассчитывается по формуле:
Qкомп.опп = БДО * h * sno * mp * mv1;
10) объем подушевого нормативного финансирования высшего и послевузовского образования с учетом кредитной технологии обучения (Vk) определяется по формуле:
Vk = (Kz * Nz cred),
где:
Kz – фактическое количество предоставленных кредитов согласно индивидуальному учебному плану обучающегося;
11) Nz cred – норматив стоимости одного академического кредита в разрезе направлений подготовки кадров с высшим и послевузовским образованием:
Nz cred = Oz / nz cred,
где:
Oz – подушевой норматив финансирования одного обучающегося за полный срок обучения в разрезе направлений подготовки кадров с высшим и послевузовским образованием рассчитывается по формуле:
Oz = Nz * jz,
где:
jz – полный срок обучения по направлению подготовки кадров;
nz cred – норма распределения компонентов образовательной программы в разрезе уровней образования и направлений подготовки кадров.
