Об утверждении Правил по организации теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях уголовно-исполнительной системы

В соответствии с подпунктом 19) части первой статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан от 5 июля 2014 года ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила по организации теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

2. Комитету уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства внутренних дел Республики Казахстан после его официального опубликования;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства внутренних дел Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра внутренних дел Республики Казахстан Заппарова А.Р.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр внутренних дел
Республики Казахстан

Е. Тургумбаев

Утвержден приказом
от 26 марта 2020 года № 247

Правила по организации теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях уголовно-исполнительной системы

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила по организации теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 19) части первой статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан и определяют порядок организации теологической реабилитационной работы с осужденными в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – учреждения УИС).

2. Правила направлены на обеспечение целенаправленной, непрерывной, системной, комплексной теологической реабилитационной работы с осужденными приверженцами идеологии религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений, а также профилактику распространения этих идей в учреждениях УИС.

3. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) деструктивное религиозное течение – религиозное направление, культ, пропагандирующий псевдорелигиозные взгляды, идеи и учения, представляющие угрозу охраняемым правам и свободам человека, способные ослабить и (или) разрушить психическое и физическое здоровье личности, а также нравственные устои, духовные и культурные ценности и традиции общества;

2) религиозный экстремизм – разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан;

3) дерадикализация – комплекс теологических, психологических и социально-адаптационных мероприятий, направленных на отведение объекта дерадикализации, в том числе из числа осужденных, от радикальной идеологии/взглядов;

4) теолог – специалист, обладающий специальными религиозными знаниями;

5) теологическая реабилитационная работа - комплекс мер идеологического, предупредительно-профилактического и воспитательного воздействия, направленных на дерадикализацию, отведение от деструктивного религиозного течения, а также формирования иммунитета осужденных к идеологии религиозного экстремизма и терроризма;

6) индивидуальная программа теологической реабилитации – совокупность предупредительно-профилактических и социально-воспитательных мероприятий, направленных на дерадикализацию осужденных (далее – реабилитируемый).

4. Общий контроль за организацию теологической реабилитационной работой в учреждениях УИС возлагается на начальника департамента уголовно- исполнительной системы, его заместителей, а также на местные уполномоченные органы областей, городов республиканского значения и столицы в сфере религиозной деятельности и взаимодействия с религиозными объединениями (далее-МИО).

5. Текущий контроль и координация организации теологической реабилитационной работой в учреждениях УИС возлагается на начальника учреждения и его заместителя, курирующего воспитательную работу.

6. Сотрудники групп по организации теологической реабилитационной работы (далее – ТРР) и иных служб учреждения УИС, согласно должностным инструкциям, а также МИО в пределах установленной компетенции осуществляют непосредственную реализацию задач, принимают своевременные, качественные и эффективные меры идеологического, предупредительно-профилактического и социально-воспитательного характера в отношении реабилитируемого.

Глава 2. Порядок организации теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях УИС

7. Основными задачами теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях УИС являются:

1) дерадикализация реабилитируемых путем обеспечения целенаправленного, непрерывного, индивидуального идеологического, предупредительно-профилактического и социально-воспитательного воздействия;

2) недопущение вовлечения осужденных в учреждении УИС в идеологии религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений через проведение системной информационно-разъяснительной и профилактической работы;

3) выявление и устранение причин и условий, способствующих радикализации религиозных убеждений и взглядов осужденных, вовлечению их в идеологии религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений.

8. К реабилитируемым относятся осужденные за террористические или экстремистские преступления, а также выявленные в учреждениях УИС лица, попавшие под влияние идеологии радикальных религиозных течений.

Заключение о приверженности осужденного к идеологии религиозного экстремизма и терроризма выносится МИО на основании материалов по результатам изучения его личности теологом и администрацией учреждения УИС по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

9. Теологическая реабилитационная работа в отношении реабилитируемых проводится со дня их прибытия в учреждение УИС, либо выявления в среде осужденных до отбытия срока наказания.

10. Цели работы:

1) по приверженцам идеологии религиозного экстремизма и терроризма –дерадикализация;

2) по дерадикализованным осужденным – закрепление на позиции умеренности религиозных взглядов;

11. На основании приговора суда либо заключения, для систематизации материалов о ходе и результатах проводимой работы на каждого реабилитируемого заводится дело по теологической реабилитации (далее – дело) по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

12. Теологическая реабилитационная работа проводится в соответствии с Индивидуальной программой теологической реабилитации по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам (далее – Индивидуальная программа), которая разрабатывается сотрудником по организации ТРР совместно с сотрудником МИО, утверждается начальником учреждения УИС и руководителем МИО.

В случае необходимости в Индивидуальную программу вносятся изменения, а при переводе в другое учреждение разрабатывается новая Индивидуальная программа.

13. Индивидуальная программа включает в себя идеологические, предупредительно-профилактические и социально-воспитательные мероприятия.

14. Идеологические и предупредительно-профилактические мероприятия предусматривают:

1) непосредственное воздействие через теологов, представителей официального духовенства, психологов, близких родственников, дерадикализованных осужденных, связей на свободе и иных лиц, способных оказать положительное влияние;

2) создание условий для изучения материалов с дискредитацией идеологий религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений.

15. Воздействие на реабилитируемого через теологов, представителей официального духовенства, психологов, дерадикализованных осужденных и иных лиц, проводится в индивидуальной форме не реже одного раза в неделю.

После каждого мероприятия составляется справка по форме, согласно приложению 4 к настоящим Правилам, которая приобщается к делу.

16. Социально-воспитательные мероприятия включают:

1) привлечение к общественно-культурной и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) создание условий для получения начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального образования по востребованным специальностям на рынке труда;

3) проведение психологических, психокоррекционных, психопрофилактических мероприятий, тренингов с целью изменения жизненных установок;

4) реализация социально-правовой помощи в соответствии с Законом Республики Казахстан "О пробации" и Правилами оказания социально-правовой помощи лицам, в отношении которых применяется пробация, утвержденными приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 июня 2023 года № 482 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 32806).

Сноска. Пункт 16 с изменением, внесенным приказом Министра внутренних дел РК от 10.01.2024 № 13 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

17. На реабилитируемого сотрудником по организации ТРР совместно с сотрудником МИО и психологом учреждения УИС ежеквартально составляется справка (в произвольной форме) о принятых мерах и достигнутых результатах теологической реабилитационной работы, с предложениями по внесению изменения в Индивидуальную программу.

18. В случае направления реабилитируемого в другое учреждение УИС, дело прилагается к личному делу осужденного для проведения дальнейшей работы, с составлением обобщенной справки о проведенной теологической реабилитационной работе с осужденным за период пребывания (в произвольной форме).

19. Учреждением УИС не позднее тридцати дней до отбытия срока наказания реабилитируемым либо в случае освобождения по иным основаниям в течение двух рабочих дней направляется извещение (в произвольной форме) в МИО, органы внутренних дел региона убытия с указанием даты освобождения, места проживания, направленности религиозных убеждений и иных сведений, а также справку с отражением мероприятий проведенных с ним в период пребывания в учреждении УИС.

20. После освобождения реабилитируемого из учреждения УИС дело приобщается к личному делу осужденного.

21. Целью профилактической работы в среде верующих, осужденных является их ограждение от идеологий религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений, формирование иммунитета к ним.

22. Данная работа содержит следующие меры:

1) лекции и занятия теологов, осужденных отказавшихся от идеологий религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений, проповеди представителей официального духовенства;

2) показ художественных и документальных фильмов, пропагандирующих духовно-нравственные и культурные ценности народа Казахстана;

3) показ видеоматериалов с дискредитацией и контрпропагандой идеологий религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений;

4) создание условий для изучения осужденными контрпропагандистских печатных материалов, а также литературы по истории, культуре и традициям народа Казахстана, религиоведению, политологии;

5) проверка литературы, поступающей и имеющейся в учреждениях УИС на предмет возможных признаков пропаганды идеологий религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений;

6) привлечение осужденных к общественно-культурной деятельности, принятие мер по их трудоустройству;

7) предоставление возможности получения начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального образования;

8) психологические тренинги, направленные на коррекцию личности и изменения жизненных установок;

9) обеспечение надлежащего, соответствующего законодательству и внутреннему распорядку, порядка отправления осужденными религиозных обрядов;

10) проведение образовательных лекций по истории и культуре Казахстана, политологий и религиоведении, лекторами из региональных высших учебных заведений;

11) иные меры, направленные на недопущение вовлечения осужденных, верующих в идеологии религиозного экстремизма и терроризма, а также деструктивные религиозные течения непротиворечащему действующему законодательству Республики Казахстан.

23. Учреждением УИС совместно с МИО и уполномоченным священнослужителем области, городов республиканского значения и столицы ежеквартально составляется график проведения теологической реабилитационной работы среди осужденных по форме, согласно приложению 5 к настоящим Правилам.

Администрация учреждения обеспечивает еженедельное посещение учреждений УИС представителями МИО и священнослужителями.

24. Проведение теологических информационно-разъяснительных мероприятий проводится в специально оборудованном кабинете с возможностью демонстрации аудио - видео материалов.

25. Ежеквартально сотрудником по организации ТРР составляется справка о проведенной работе (в произвольной форме) по пункту 22 настоящих Правил, которая направляется в МИО с отражением следующих сведений:

1) анализ религиозной ситуации в учреждении УИС;

2) проведенные в отчетный период мероприятия;

3) выявленные проблемы и принятые меры по их разрешению;

4) предложения по повышению эффективности профилактической работы в среде верующих осужденных.

Глава 3. Порядок взаимодействия при проведении теологической реабилитационной работы в учреждениях УИС

26. Теологическая реабилитационная работа организуется и проводится соответствующими подразделениями учреждений УИС во взаимодействии с МИО, иными заинтересованными государственными органами, неправительственными организациями, осуществляющими деятельность в религиозной сфере.

27. Учреждения УИС:

1) на каждого реабилитируемого заводят дело;

2) разрабатывают Индивидуальную программу на каждого реабилитируемого;

3) обеспечивают в рамках Индивидуальных программ реализацию идеологических, предупредительно-профилактических и социально-воспитательных мероприятий;

4) совместно с сотрудником МИО и психологом учреждения УИС ежеквартально готовят справку о принятых мерах и достигнутых результатах по каждому лицу, в отношении которого проводится теологическая реабилитационная работа;

5) проводят профилактическую работу среди верующих осужденных;

6) ведут журнал учета проводимых Индивидуальных и групповых информационно-разъяснительных и контрпропагандистских работ по форме, согласно приложениям 6 и 7 к настоящим Правилам.

28. МИО:

1) согласовывает разработанную учреждением УИС Индивидуальную программу;

2) обеспечивает работу квалифицированных теологов и представителей официального духовенства, принимают непосредственное участие в идеологических и предупредительно-профилактических мероприятиях в рамках Индивидуальных программ;

3) совместно с учреждением УИС обеспечивает реализацию Индивидуальных программ;

4) совместно с учреждениями УИС проводят профилактическую работу в среде верующих осужденных, направленной на формирование иммунитета к радикальной идеологии в соответствие с пунктом 22 настоящих Правил;

5) обеспечивает учреждения УИС необходимыми аудио-, видео-, и печатными материалами, пропагандирующими традиционные для Республики Казахстан религиозные ценности, а также с дискредитацией и контрпропагандой идеологии религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений;

6) проводят мониторинг литературы библиотечных фондов учреждений УИС на предмет наличия положительного либо отрицательного заключения религиоведческой экспертизы;

7) диагностирует состояние религиозных убеждений и взглядов верующих, осужденных с целью обнаружения приверженцев идеологии религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений;

8) содействует сотрудникам ТРР в выявлении условий и факторов, способствующих радикализации религиозных убеждений и взглядов верующих осужденных, его вовлечение в идеологии религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений;

9) оказывает практическую и методическую помощь учреждениям УИС для повышения эффективности теологической реабилитационной работы;

10) проводит разъяснительную и реабилитационную работу с членами семей осужденных. В рамках данной работы, в случае необходимости оказывает им поддержку социально-экономического характера.

29. Взаимодействие учреждений УИС с неправительственными организациями, реализующими проекты в религиозной сфере, по проведению теологической реабилитационной работы осуществляется на основе меморандумов о сотрудничестве, по согласованию с МИО.

30. Информация, полученная в ходе теологической реабилитационной работы, не подлежит использованию при рассмотрении вопросов применения реабилитируемому условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким видом, переводу в учреждение минимальной безопасности и иных процессах.

Приложение 1
к Правилам по организации
работы теологической
реабилитационной работы
с осужденными лицами в
учреждениях уголовно-
исполнительной системы

                                    Заключение
            о приверженности осужденного к идеологии религиозного
                              экстремизма и терроризма

1. Ф.И.О. (при его наличии) осужденного ____________________________________

2. место рождения ________________________________________________________

3. Дата и год рождения: ___________________________________________________

4.Осужден: ______________________________________________________________

(каким судом, статья, срок наказания)

________________________________________________________________________

5.Фабула преступления: ___________________________________________________

(краткое изложение совершенного преступления)

_________________________________________________________________________

6. учреждение УИС, где отбывает наказание __________________________________

7.Результат заключения:

_________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

8.Рекомендации по результатам заключения: __________________________________

Составил: ____________________________ ____________________ ______________

(фамилия, инициалы, при его наличии, должность ) (подпись)

Примечание:

Заключение о приверженности осужденного к идеологии религиозного экстремизма и

терроризма выносится МИО на основании материалов по результатам изучения его личности

теологом и администрацией учреждения УИС.

	Приложение 2 к Правилам по организации работы теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях уголовно- исполнительной системы
	форма

Учреждение _ Департамента УИС по области/городу/столице
Министерства внутренних дел Республики Казахстан

                                    ДЕЛО
                        по теологической реабилитационной работе
                                    на осужденного

_________________________________ Ф.И.О. (при его наличии)

Составил:
Инспектор по организации ТРР
________________________

город ____, 20_ год

Осужден: ____________________________________________________________________

(каким судом, статья, срок наказания)

_____________________________________________________________________________

Фабула преступления: _________________________________________________________

(краткое изложение совершенного преступления)

____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Сведения о родителях и близких родственниках: (Ф.И.О.

(при его наличии), год рождения, место рождения, проживания, социальное

положение, с кем проживают, где обучаются, в случае смерти:

обстоятельства, социальное положение до смерти и иные сведения)

Отец: ________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Мать: _________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Супруг (супруга):_______________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Ребенок (дети): _________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Братья, сестра: __________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Характеристика начальника отряда:

_______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

_______ ________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Заключения психодиагностических обследований:

_______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Склонности, интересы:

_______________________________________________________________________________

Психологическое состояние:

_______________________________________________________________________________

Социальный статус среди других осужденных, круг общения:

_______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________ ___________

________________________________________________________________________________

	Приложение 3 к Правилам по организации теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях уголовно- исполнительной системы
	форма

УТВЕРЖДАЮ
Руководитель местного
уполномоченного
органа в сфере религиозной
деятельности
_________________________
(подпись, фамилия инициалы)

УТВЕРЖДАЮ
Начальник учреждения___________
_______________________________
(подпись, фамилия инициалы)

Индивидуальная программа по теологической реабилитационной работе

Осужденного _________________________________________________ (Ф.И.О., при его наличии)

Сведения в отношении осужденного:

Дата и место рождения ____________.

Место жительства до ареста ________.

Статья Уголовного кодекса Республики Казахстан, по которым осужден, наименование суда ________.

Начало срока, конец срока __________.

Направленность радикальных религиозных либо деструктивных убеждений и взглядов на момент ареста (в случае осуждения по террористическим и экстремистским статьям) либо выявление в среде осужденных ________.

Дата прибытия в учреждение ________.

Личные и деловые качества, особенности характера (на основе заключения психолога) ___________.

В результате проведенного "___" __________20_ года теологом/ представителем официального духовенства изучения осужденного __________ установлена его приверженность к идеологии________

В этой связи в целях ___________ провести в течении ____ года следующие мероприятия:

Раздел идеологической и предупредительно-профилактической работы

№	Направление работы	Наименование мероприятия	Сроки исполнения
1.	Составление даты проведения информационно-разъяснительной работы квалифицированными теологами
2.	Составление даты проведения информационно-разъяснительной работы священнослужителями
3.	Составление даты проведения психокоррекционных и психопрофилактических мероприятий
4.	Воздействие через близких родственников
5.	Воздействие через дерадикализованных осужденных
6.	Воздействие через иных лиц
7.	Составление теологической справки
8.	Иные мероприятия
9.	Направление извещения по отбытию наказания
Дополнительные мероприятия по результатам ежеквартального анализа

Раздел социально-воспитательной работы
10.	Социальная диагностика (изучение уровня образования, семейного положения, в том числе социального положения близких родственников, состояния здоровья, психологического состояния)
11.	Предоставление среднего образования
12.	Предоставление профессионального образования
13.	Изучение состояния здоровья
14.	Обеспечение медицинского сопровождения
15.	Обязательное принятие мер по трудоустройству
16.	Укрепление полезных социальных связей
17.	Организация досуга
18.	Предоставление иных необходимых государственных социальных услуг
19.	Проведение занятий социально-правового характера
Дополнительные мероприятия по результатам ежеквартального анализа

Раздел предшествующий освобождению
20.	Разработка Программы оказания социально-правовой помощи

Составили:

Старший инспектор (инспектор) группы по организации теологической реабилитационной работы, психолог, оперуполномоченный, организации труда осужденных, медицинской службы учреждения __________

_________________________________ ______________