В соответствии с подпунктом 266) пункта 14 Положения о Министерстве юстиции Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1120 "Вопросы Министерства юстиции Республики Казахстан" ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов.
2. Департаменту правовой политики Министерства юстиции Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа;
2) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства юстиции Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра юстиции Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие после дня его первого официального опубликования.
Правила организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 266) пункта 14 Положения о Министерстве юстиции Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года № 1120 "Вопросы Министерства юстиции Республики Казахстан" и определяют порядок организации и проведения научной экспертизы проектов нормативных правовых актов, международных договоров, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан, а также проектов международных договоров, подлежащих ратификации (далее – международный договор или проект международного договора), и отбора научных экспертов.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) заключение научной экспертизы – документ, оформленный в соответствии с требованиями законодательства и настоящих Правил, отражающий результаты проведенной научной экспертизы;
2) экспертная комиссия – группа в составе не менее двух экспертов, созданная с целью проведения научной экспертизы;
3) научная антикоррупционная экспертиза – исследование проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных норм с вынесением заключения научной антикоррупционной экспертизы;
4) заключение научной антикоррупционной экспертизы – письменный документ, оформленный в соответствии с требованиями настоящих Правил, отражающий результаты проведенной научной антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта;
5) координатор – научное учреждение или высшее учебное заведение, определяемое в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, на которое возлагается координация проведения научной антикоррупционной экспертизы.
3. Научная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в целях, указанных в пункте 2 статьи 30, пункте 1 статьи 33 Закона "О правовых актах".
Научная экспертиза международного договора или проекта международного договора проводится в целях, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона "О международных договорах Республики Казахстан".
4. По проектам нормативных правовых актов, разработанным в порядке законодательной инициативы Правительства Республики Казахстан (далее – Правительство) и вносимым на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан (далее – Мажилис Парламента), проводятся научная правовая, научная лингвистическая, научная экономическая, антикоррупционная и другие экспертизы.
По проектам нормативных правовых актов, вносимым на рассмотрение Парламента Республики Казахстан (далее – Парламент), проведение научной экспертизы в зависимости от регулируемых ими общественных отношений обязательно, за исключением случаев внесения проектов законодательных актов в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан (далее – Президент), когда научная экспертиза может не проводиться.
На окончательный текст международного договора проводится научная экспертиза (правовая, лингвистическая и другая) в зависимости от правоотношений.
5. Организация проведения научной экспертизы возлагается на:
Министерство юстиции Республики Казахстан (далее – Министерство юстиции) – по научной правовой и научной лингвистической экспертизам проектов законов, международных договоров или проектов международных договоров;
Министерство национальной экономики Республики Казахстан (далее – Министерство национальной экономики) – по научной экономической экспертизе проектов законов;
Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) – по научной антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов.
6. Научная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится научными учреждениями, уполномоченной организацией, экспертами, привлекаемыми из числа ученых и специалистов, в зависимости от содержания рассматриваемого проекта. Проведение экспертизы может быть поручено одному или нескольким экспертам (экспертной комиссии).
В качестве научных организаций, экспертов могут привлекаться специалисты из других государств и международных организаций. Проект нормативного правового акта может быть направлен для научной экспертизы в иностранные и международные организации.
7. Уполномоченная организация обеспечивает проведение научной правовой экспертизы на основании статьи 33-2 Закона "О правовых актах", пункта 2-2 статьи 4 Закона "О международных договорах Республики Казахстан" посредством деятельности по координации и созданию условий для осуществления экспертами научной правовой экспертизы.
8. Условия проведения научной правовой экспертизы определяются действующим законодательством, настоящими Правилами, а также договором на проведение научной правовой экспертизы.
9. Научная организация, уполномоченная организация, эксперт в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках:
1) получают всю необходимую информацию, материалы для проведения научной экспертизы, в том числе и по вопросам, возникающим в ходе проведения научной экспертной работы;
2) по согласованию с уполномоченным органом дают заключения не только по поставленным перед ними вопросам, но и иным, вытекающим из проектов нормативных правовых актов вопросам, в пределах их компетенции;
3) могут использовать статистические данные разработчиков (органов-разработчиков) (в случае, если статистические данные уполномоченного государственного органа по статистике и разработчика не совпадают, это должно быть отражено в экспертном заключении);
4) при осуществлении научной экспертизы могут привлекать к ее исполнению третьих лиц, если иное не предусмотрено договором;
5) дают мотивированное, научно обоснованное, объективное и полное заключение по вопросам, вытекающим из проектов нормативных правовых актов, а также поставленным перед ними уполномоченным органом;
6) своими силами, за свой счет и в сроки, установленные уполномоченным органом, устраняют допущенные по своей вине недостатки в ходе проведения научной экспертизы;
7) обеспечивают конфиденциальность сведений, касающихся предмета проведения научной экспертизы, хода ее исполнения и научных результатов;
8) получают вознаграждение за выполненную работу;
9) исполняют иные обязанности, установленные договором.
10. По проектам нормативных правовых актов, международных договоров или проектам международных договоров могут проводиться самостоятельная, комиссионная, комплексная научные экспертизы, а при необходимости – повторная и (или) дополнительная научная экспертиза.
При этом повторная научная лингвистическая экспертиза по проектам законов проводится в соответствии с пунктом 68 настоящих Правил.
Повторная научная экспертиза по проектам законов, а также по проектам временных постановлений Правительства, имеющих силу Закона, разработанным в соответствии с пунктом 15 статьи 17-1 Закона "О правовых актах", не проводится.
11. Повторная научная экспертиза проводится в случаях, когда заключение научной экспертизы по результатам первоначальной научной экспертизы необоснованно.
Дополнительная научная экспертиза проводится в случае, если в проект международного договора вносятся концептуальные изменения.
12. Решение о проведении научной экспертизы проекта закона может быть принято:
1) на основании поручения Президента, Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан (далее – Администрация Президента), Премьер-Министра Республики Казахстан (далее – Премьер-Министр), Руководителя Аппарата Правительства Республики Казахстан (далее – Аппарат Правительства);
2) уполномоченным органом;
3) органом-разработчиком, если регламентом данного органа или иными нормативными правовыми актами этим лицам и структурным подразделениям такое право предоставлено.
Решение о проведении научной экспертизы по международному договору или проекту международного договора может быть принято:
4) на основании поручения Президента, Руководителя Администрации Президента, Премьер-Министра, Руководителя Аппарата Правительства;
5) по инициативе депутатов Парламента;
6) по инициативе центрального государственного органа, представляющего предложение о заключении международного договора, а также по предложениям других центральных государственных органов, осуществляющих согласование международного договора или проекта международного договора.
Решение о проведении повторной научной экспертизы по международному договору или проекту международного договора может быть принято:
7) на основании поручения Президента, Руководителя Администрации Президента, Премьер-Министра, Руководителя Аппарата Правительства;
8) по инициативе депутатов Парламента.
13. Направление проектов законов на научную экспертизу осуществляется его разработчиком (органом-разработчиком).
При этом, проекты законов, разрабатываемые в порядке законодательной инициативы депутатов Парламента, направляются по их решению на проведение научной экспертизы.
Направление на проведение научной экспертизы международного договора или проекта международного договора возлагается на орган-разработчик.
14. Соответствие текста проекта нормативного правового акта, международного договора или проекта международного договора, представленного на проведение научной экспертизы, на каждой стадии его разработки и согласования обеспечивается разработчиком (органом-разработчиком).
15. Заключение научной экспертизы должно содержать научно обоснованные, полные, объективные и мотивированные выводы по предмету научной экспертизы.
16. В случае если у Министерства юстиции, разработчика (органа-разработчика) или лиц, инициировавших проведение научной экспертизы, возникают вопросы в отношении выводов заключения научной экспертизы, они могут обратиться к эксперту, научной организации, уполномоченной организации за соответствующими пояснениями.
17. В случае представления для научной экспертизы нескольких проектов законов, международных договоров или проектов международных договоров, уполномоченной организацией, научной организацией или экспертом проводится научная экспертиза и составляется заключение по каждому проекту закона, международному договору или проекту международного договора.
18. Заключение научной экспертизы подготавливается на официальном бланке организации, проводившей научную экспертизу, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) эксперта и его квалификации.
19. Заключение научной экспертизы подписывается первым руководителем научной организации (либо лицом, исполняющим его обязанности) и экспертами, проводившими научную экспертизу, а по научной лингвистической экспертизе – руководителем уполномоченной организации (либо лицом, исполняющим его обязанности) и экспертами.
20. Заключение научной экспертизы носит рекомендательный характер.
21. При наличии в заключении научной экспертизы замечаний и (или) предложений к проекту закона разработчик (орган-разработчик) принимает решение о доработке проекта закона в случае согласия с замечаниями и (или) предложениями заключения научной экспертизы.
В случае несогласия с заключением научной экспертизы разработчик проекта закона в течение 10 (десять) рабочих дней после получения заключения научной экспертизы должен направить в экспертную организацию письменное мотивированное и аргументированное обоснование причин несогласия с соответствующим заключением.
В случае, если заключение научной экспертизы содержит замечания и (или) предложения, не относящиеся к компетенции разработчика (органа-разработчика), то разработчик (орган-разработчик) направляют их одновременно с проектом закона, международного договора или проекта международного договора государственным органам, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов, затрагиваемых в заключении научной экспертизы, для проработки и формирования соответствующей позиции.
При внесении правового акта о ратификации и (или) подписании международного договора или проекта международного договора и заключения научной экспертизы по нему на рассмотрение Правительства либо Министерства юстиции орган-разработчик должен предоставить аргументированные обоснования причин непринятия рекомендаций, содержащихся в заключении научной экспертизы по международному договору или проекту международного договора. Копию соответствующих обоснований орган-разработчик одновременно предоставляет уполномоченной организации.
22. Организация и проведение научной экспертизы проекта закона, международного договора или проекта международного договора осуществляются в течение срока, до 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня представления научной организации или эксперту, а по научной лингвистической экспертизе – уполномоченной организации.
Научная экономическая экспертиза проводится в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня представления Министерству национальной экономики проекта закона.
Организация и проведение научной экспертизы, включая научную экономическую экспертизу, по проектам законов, а также проектам временных постановлений Правительства, имеющим силу Закона, разработанным в соответствии с пунктом 15 статьи 17-1 Закона "О правовых актах", осуществляются в течение срока, не превышающего 3 (три) календарных дня со дня представления научной организации или эксперту, а по научной лингвистической экспертизе – уполномоченной организации.
Организация и проведение научной правовой экспертизы международного договора или проекта международного договора о займах осуществляются в течение срока, не превышающего 10 (десять) календарных дней.
По окончании срока проведения научной экспертизы разработчику (органу-разработчику) направляется заключение научной экспертизы, подготовленное в соответствии с настоящими Правилами.
23. При необходимости срок проведения научной экспертизы может быть продлен с согласия разработчика (органа-разработчика), Министерства юстиции, Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы), Министерства национальной экономики, а по научной правовой экспертизе – в порядке, определяемом пунктами 39, 59 настоящих Правил, за исключением случаев, когда имеется поручение Президента, руководства Администрации Президента, Правительства о необходимости ее проведения.
Данное требование не распространяется на проекты законов, а также на проекты временных постановлений Правительства, имеющих силу Закона, разработанные в соответствии с пунктом 15 статьи 17-1 Закона "О правовых актах".
24. Порядок проведения иных видов научных экспертиз международных договоров или проектов международных договоров (за исключением научной правовой и научной лингвистической экспертиз) определяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава 2. Порядок проведения научной правовой экспертизы проектов законов, а также отбора научных правовых экспертов
25. Разработчиками проектов законов являются депутаты Парламента, Администрация Президента, Правительство, иные государственные органы, организации и граждане по согласованию с ними в соответствии с требованиями статьи 17 Закона "О правовых актах".
26. Эксперты, осуществляющие научную правовую экспертизу по проектам законов, делятся на две группы.
Требования к эксперту первой группы:
1) высшее юридическое образование, ученая степень либо степень доктора философии (PhD), доктора по профилю по группе специальностей "Право";
2) общий стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.
Требования к эксперту второй группы:
1) высшее юридическое образование/академическая степень по группе специальностей "Право";
2) общий стаж работы по юридической специальности не менее десяти лет.
Эксперты первой и второй групп обладают правами и обязанностями в соответствии с законодательством и привлекаются к проведению научной правовой экспертизы на равноправной основе.
27. Научная правовая экспертиза проектов законов проводится экспертом, состоящим в реестре научных правовых экспертов (далее – реестр экспертов), или экспертной комиссией.
28. Информация о требованиях к эксперту и порядке включения в реестр экспертов публикуется на официальном интернет-ресурсе уполномоченной организации.
29. Решение о включении или об отказе, о включении либо исключении кандидата в эксперты (далее – кандидат) или эксперта принимается уполномоченной организацией на основании заключения комиссии.
Состав комиссии утверждается приказом уполномоченной организации.
Комиссия рассматривает документы кандидатов на предмет соответствия или несоответствия кандидата требованиям, предъявляемым к эксперту, наличия либо отсутствия оснований расторжения договора.
Решение о приостановлении деятельности эксперта принимается уполномоченной организацией.
На основании заключения комиссии с экспертом заключается либо расторгается договор на проведение научной правовой экспертизы.
30. Основанием для отказа во включении кандидата в реестр экспертов является непредставление полного перечня документов, подтверждающих соответствие требованиям, предъявляемым к эксперту пунктами 26, 50 настоящих Правил.
31. Научная правовая экспертиза проектов законов проводится на следующих стадиях разработки проекта закона:
1) при одновременном направлении в общественные советы, экспертные советы, Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан для получения экспертных заключений до внесения проекта закона в Аппарат Правительства в соответствии с Регламентом Правительства, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 января 2023 года № 10;
2) в случае внесения концептуальных изменений в проект закона, в результате его доработки по замечаниям Администрации Президента или Аппарата Правительства.
Указанные требования не распространяются на проекты законов, инициированные депутатами Парламента.
32. Для проведения научной правовой экспертизы по проектам законов разработчик представляет посредством электронного документооборота проект закона на казахском и русском языках и прилагаемые к нему материалы:
1) сопроводительное письмо на официальном бланке разработчика;
2) пояснительную записку к проекту закона (на казахском и русском языках);
3) сравнительную таблицу к проекту закона при внесении изменений и дополнений в действующие законодательные акты с соответствующим обоснованием вносимых изменений и дополнений (на казахском и русском языках);
4) консультативный документ регуляторной политики (на казахском и русском языках), одобренный Межведомственной комиссией по вопросам законопроектной деятельности, за исключением случаев разработки проектов законов в порядке законодательной инициативы Президента, депутатов Парламента;
5) статистические данные по изучаемой проблеме (при их наличии);
6) проекты подзаконных актов (на казахском и русском языках), принимаемых в реализацию предлагаемого на рассмотрение проекта закона (при их наличии);
7) иные материалы с целью представления полных и достоверных данных для проведения научной правовой экспертизы (при их наличии).
33. Уполномоченная организация проверяет полноту представленного разработчиком проекта закона и прилагаемых к нему материалов в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил.
34. В случае представления разработчиком неполного перечня материалов научной правовой экспертизы, предусмотренных пунктом 32 настоящих Правил, уполномоченная организация в течение 2 (два) рабочих дней возвращает их без рассмотрения и уведомляет разработчика.
35. Разработчик после устранения причин, указанных в уведомлении уполномоченной организации, повторно представляет проект закона и прилагаемые к нему материалы для проведения научной правовой экспертизы.
36. По запросу уполномоченной организации разработчиком в течение 2 (два) рабочих дней представляются иные материалы, касающиеся вопросов, затронутых в проекте закона.
37. Началом проведения научной правовой экспертизы считается момент уведомления экспертом или последним членом экспертной комиссии уполномоченную организацию о принятии проекта закона и прилагаемых к нему материалов к рассмотрению. При наличии обстоятельств, исключающих участие эксперта в проведении научной правовой экспертизы, в срок не позднее 2 (два) рабочих дней с момента направления эксперту материалов для проведения научной правовой экспертизы эксперт уведомляет уполномоченную организацию об отказе от проведения научной правовой экспертизы и его причинах.
38. В случае несвоевременного уведомления или не уведомления экспертом о принятии или невозможности принятия проекта закона к рассмотрению, об отказе от проведения научной правовой экспертизы, уполномоченная организация направляет проект закона и прилагаемые к нему материалы другому эксперту.
39. В случае необходимости срок, установленный для проведения научной правовой экспертизы, может быть продлен до 5 (пять) рабочих дней по согласованию с разработчиком с незамедлительным уведомлением уполномоченной организации, Министерства юстиции.
40. Эксперт, экспертная комиссия в течение 10 (десять) рабочих дней дает заключение научной правовой экспертизы на казахском и русском языках в соответствии с настоящими Правилами. Аутентичность текстов заключения научной правовой экспертизы на казахском и русском языках обеспечивается экспертом.
В случае несогласия одного из экспертов с выводами, изложенными в едином заключении, он может изложить особое мнение и приложить его к единому заключению.
41. В течение 5 (пять) рабочих дней уполномоченная организация производит проверку заключения эксперта или экспертной комиссии в соответствии с требованиями, установленными пунктом 43 настоящих Правил, с последующим направлением его разработчику.
42. Повторная научная правовая экспертиза проекта закона проводится в сроки, не превышающие 5 (пять) рабочих дней с момента начала проведения научной правовой экспертизы проекта закона, определяемого пунктом 37 настоящих Правил.
По проектам законов, а также проектам временных постановлений Правительства, имеющим силу Закона, разработанным в соответствии с пунктом 15 статьи 17-1 Закона "О правовых актах", повторная научная правовая экспертиза не проводится.
43. Заключение научной правовой экспертизы проекта закона должно содержать:
1) общие положения, которые включают фамилию, имя, отчество (при его наличии), ученую степень (при наличии), ученое звание (при наличии) эксперта, членов экспертной комиссии, наименование разработчика, наименование уполномоченной организации, предмет и цели научной правовой экспертизы, наименование проекта закона, его назначение, отрасли науки, по которым проведена научная правовая экспертиза, и структуру проекта закона, а также прилагаемые к нему материалы;
2) описание проблемных вопросов, на решение которых направлен проект закона, в том числе оценку научной обоснованности и своевременности принятия проекта закона;
3) описание всех известных и эффективных способов, механизмов, подходов к разрешению проблемных вопросов, на решение которых направлено принятие закона, в том числе применявшихся на разных исторических этапах, зарубежной практике, а также описание смежных сфер правоотношений и влияния на них в виде последствий от принятия закона;
4) анализ предлагаемых проектом закона способов, механизмов, подходов к разрешению поставленных проблемных вопросов, возможных последствий от принятия тех или иных способов разрешения проблемных ситуаций:
проверка на соответствие проекта закона Конституции Республики Казахстан (далее – Конституция), нормативным правовым актам вышестоящих уровней, международным обязательствам Республики Казахстан;
оценка правовых, социальных, экономических и иных последствий принятия проекта закона, в том числе в части возможных рисков социальной напряженности;
определение наличия причин и условий, способствующих совершению уголовных и административных правонарушений в связи с принятием проекта закона, а также оценка его влияния на предупреждение их совершения;
определение наличия причин и условий, способствующих ущемлению права на гендерное равенство в связи с принятием проекта закона;
определение перечня нормативных правовых актов, подлежащих уточнению при условии принятия проекта закона;
выработка научно обоснованных предложений по улучшению законодательной базы;
выявление возможных противоречий принципам соответствующей отрасли права;
выявление явного или скрытого ведомственного или группового интереса, обеспечиваемого проектом закона;
получение ответов на иные вопросы, вытекающие из проекта закона.
44. Заключение научной правовой экспертизы оформляется на официальном бланке и подписывается руководителем уполномоченной организации или лицом, исполняющим его обязанности. Подпись руководителя уполномоченной организации или лица, исполняющего его обязанности, исходящий номер и дата подтверждают направление заключения уполномоченной организацией.
45. Заключение научной правовой экспертизы проекта закона публикуется на интернет-портале открытых нормативных правовых актов.
Публикация заключения научной правовой экспертизы проекта закона производится одновременно с направлением его разработчику. Публикация материалов, имеющих пометки "Для служебного пользования", "Без опубликования в печати", "Не для печати", не производится.
46. Споры, вытекающие из договора на проведение научной правовой экспертизы, обжалование действий и решений уполномоченной организации подлежат обязательному досудебному урегулированию.
При уполномоченной организации образовывается Претензионный совет по досудебному рассмотрению возражений заявителей.
В своей деятельности Претензионный совет руководствуется Конституцией, законодательными актами Республики Казахстан, настоящими Правилами.
Глава 3. Порядок проведения научной правовой экспертизы международных договоров или проектов международных договоров, а также отбора научных правовых экспертов
47. Обязательная научная правовая экспертиза проводится по подлежащим ратификации:
1) международным договорам, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан – до принятия решения об их ратификации или присоединении к ним путем ратификации;
2) проектам международных договоров – до их подписания.
48.Органом-разработчиком международных договоров является центральный государственный орган, представляющий предложение о заключении международных договоров.
Органы-разработчики направляют на научную правовую экспертизу международный договор или проект международного договора.
49. Научная правовая экспертиза международных договоров, а также проектов международных договоров осуществляется после проведения юридической экспертизы Министерством юстиции.
50. Научная правовая экспертиза международных договоров или проектов международных договоров осуществляется экспертом или экспертной комиссией, состоящих в реестре экспертов.
В ее состав включаются эксперты, которые должны соответствовать следующим требованиям:
1) высшее юридическое образование;
2) ученая степень, степень доктора философии (PhD), доктора по профилю по специальности "Международное право" или по группе специальностей "Право" (специальность "Международное право" является приоритетной);
3) общий стаж по юридической специальности не менее трех лет.
К проведению научной правовой экспертизы также привлекается эксперт, имеющий:
1) высшее юридическое образование и академическую степень магистра по специальности "Международное право" или по группе специальностей "Право" (специальность "Международное право" является приоритетной) и опыт работы не менее трех лет по юридической специальности;
2) высшее юридическое образование или академическую степень бакалавра по специальности "Международное право" или по группе специальностей "Право" (специальность "Международное право" является приоритетной) и опыт работы не менее десяти лет по юридической специальности.
51. Информация о требованиях к эксперту и порядке включения в реестр экспертов публикуется на официальном интернет-ресурсе уполномоченной организации.
52. Решение о включении либо отказа о включении кандидата в реестр экспертов либо исключения эксперта из реестра экспертов регулируется пунктами 29, 30 настоящих Правил.
53. Уполномоченная организация проверяет полноту представленного органом-разработчиком международного договора или проекта международного договора и прилагаемых материалов в соответствии с пунктом 63 настоящих Правил.
54. В случае представления уполномоченной организации неполного перечня материалов научной правовой экспертизы, орган-разработчик в течение 3 (трех) рабочих дней вправе направить недостающие материалы в рабочем порядке в случае наличия соответствующего поручения.
При этом в случае непредставления органом-разработчиком полного перечня материалов научной правовой экспертизы в течение указанного срока уполномоченная организация возвращает их без рассмотрения и уведомляет орган-разработчик.
55. По запросу уполномоченной организации органом-разработчиком в течение 5 (пять) рабочих дней представляются иные материалы, касающиеся вопросов, затронутых в международном договоре или проекте международного договора.
56. В случае принятия международного договора или проекта международного договора и прилагаемых материалов уполномоченная организация определяет количество экспертов, необходимых для проведения научной правовой экспертизы, которым в электронном виде направляется международный договор или проект международного договора, а также прилагаемые материалы.
Эксперт изучает международный договор или проект международного договора и прилагаемые материалы и в случае отсутствия обстоятельств, исключающих участие эксперта в проведении научной правовой экспертизы, принять их к рассмотрению.
57. При наличии обстоятельств, исключающих участие эксперта в проведении научной правовой экспертизы, эксперт отказывается от ее проведения, уведомив уполномоченную организацию в срок не позднее 2 (два) рабочих дней, а по международным договорам или проектам международных договоров о займах – в срок не позднее 1 (один) календарного дня, с момента направления ему материалов для проведения научной правовой экспертизы.
58. Началом проведения научной правовой экспертизы считается момент уведомления экспертом или последним членом экспертной комиссии уполномоченной организации о принятии международного договора или проекта международного договора и прилагаемых к нему материалов к рассмотрению. При наличии обстоятельств, исключающих участие эксперта в проведении научной правовой экспертизы, в срок не позднее 2 (два) рабочих дней, а по международным договорам или проектам международных договоров о займах – в срок не позднее 1 (один) календарного дня, с момента направления эксперту материалов для проведения научной правовой экспертизы эксперт уведомляет уполномоченную организацию о причинах отказа от проведения научной правовой экспертизы.
В случае несвоевременного уведомления или не уведомления экспертом о принятии или невозможности принятия международного договора или проекта международного договора к рассмотрению, об отказе от проведения научной правовой экспертизы, уполномоченная организация вправе направить международный договор или проект международного договора и прилагаемые материалы другому эксперту.
59. В случае необходимости срок, установленный для проведения научной правовой экспертизы, может быть продлен до 5 (пять) рабочих дней по согласованию с разработчиком (органом-разработчиком) с незамедлительным уведомлением уполномоченной организации, Министерства юстиции.
60. Эксперт, экспертная комиссия в течение 10 (десять) рабочих дней дает заключение научной правовой экспертизы, а по международным договорам или проектам международных договоров о займах – в течение 6 (шесть) календарных дней на казахском и русском языках и направляет его уполномоченной организации для ознакомления и согласования. Аутентичность текстов заключения научной правовой экспертизы на казахском и русском языках обеспечивается экспертом.
В случае несогласия одного из экспертов с выводами, изложенными в едином заключении, он может изложить особое мнение и приложить его к единому заключению.
61. В течение 5 (пять) рабочих дней, а по международным договорам или проектам международных договоров о займах в течение 4 (четыре) календарных дней уполномоченная организация производит проверку заключения экспертной комиссии в соответствии с требованиями, установленными пунктом 64 настоящих Правил, с последующим направлением его органу-разработчику.
62. Повторная или дополнительная научная правовая экспертиза должна проводиться в сроки, не превышающие 5 (пять) рабочих дней со дня представления эксперту международного договора или проекта международного договора и материалов к нему.
63. Для проведения научной правовой экспертизы по международному договору или проекту международного договора орган-разработчик представляет уполномоченной организации следующие материалы на бумажном носителе и посредством электронного документооборота в электронном виде:
1) сопроводительное письмо на официальном бланке органа-разработчика;
2) международный договор или проект международного договора на казахском и русском языках либо заверенный Министерством иностранных дел текст международного договора или проекта международного договора на языках подписания с приложением перевода на казахский и русский языки, заверенного должностным лицом органа-разработчика;
3) копию заключения юридической экспертизы Министерства юстиции, за исключением международных договоров или проектов международных договоров о займах. Направление эксперту копии заключения юридической экспертизы Министерства юстиции не допускается.
64. Заключение научной правовой экспертизы международного договора или проекта международного договора должно содержать:
1) фамилию, имя, отчество (при его наличии), ученую/академическую степень (при наличии) и ученое звание (при наличии) экспертов, проводивших научную правовую экспертизу;
2) отрасли науки, по которым проведена научная правовая экспертиза;
3) наименование уполномоченной организации;
4) наименование международного договора или проекта международного договора;
5) использованные при проведении научной правовой экспертизы международные договоры и документы;
6) предмет и цели научной правовой экспертизы;
7) обоснованные рекомендации и предложения;
8) ответы на вопросы, поставленные разработчиком (органом-разработчиком);
9) иные вопросы, связанные с проведением научной правовой экспертизы международного договора или проекта международного договора.
65. Заключение научной правовой экспертизы оформляется на официальном бланке и подписывается руководителем уполномоченной организации или лицом, его замещающим. Подпись руководителя уполномоченной организации или лица, исполняющего его обязанности, подтверждает направление заключения уполномоченной организацией.
66. Споры, вытекающие из договора на проведение научной правовой экспертизы международного договора или проекта международного договора, а также об обжаловании отказа во включении в реестр экспертов, подлежат обязательному досудебному урегулированию в порядке, определяемом пунктом 46 настоящих Правил.
Глава 4. Порядок проведения научной лингвистической экспертизы
67. Обязательная научная лингвистическая экспертиза проводится:
1) по проектам законов;
2) по международным договорам, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан, а также по проектам международных договоров, подлежащих ратификации.
По проектам законов, разработанным в порядке законодательной инициативы Президента, научная лингвистическая экспертиза может не проводиться.
Научная лингвистическая экспертиза проводится на следующих стадиях:
3) по проектам законов после согласования с Администрацией Президента, Аппаратом Правительства до их внесения на рассмотрение Парламента;
4) по международным договорам – до их ратификации или присоединения к ним путем ратификации, а по проектам международных договоров – до их подписания.
68. По международным договорам или проектам международных договоров может проводиться повторная, дополнительная научные лингвистические экспертизы.
Повторная научная лингвистическая экспертиза проводится в случае внесения изменений и дополнений в проект международного договора по замечаниям Аппарата Правительства и Администрации Президента.
Дополнительная научная лингвистическая экспертиза проводится в случае, если в проект международного договора вносятся концептуальные изменения.
По проектам законов, а также проектам временных постановлений Правительства, имеющим силу Закона, разработанным в соответствии с пунктом 15 статьи 17-1 Закона "О правовых актах", повторная научная лингвистическая экспертиза не проводится.
69. Проекты законов, а также материалы к ним на научную лингвистическую экспертизу направляются разработчиком (органом-разработчиком) уполномоченной организации посредством электронного документооборота и на бумажных носителях. При этом электронные варианты должны быть идентичны бумажным носителям.
Международные договоры или проекты международных договоров, а также материалы к ним на научную лингвистическую экспертизу направляются разработчиком (органом-разработчиком) уполномоченной организации посредством электронного документооборота и на бумажных носителях. При этом электронные варианты должны быть идентичны бумажным носителям и внесены день в день.
70. Для проведения научной лингвистичекой экпертизы проекта закона орган-разработчик посредством электронного документооборота и на бумажных носителях направляет в уполномоченную организацию:
1) сопроводительное письмо на официальном бланке органа-разработчика;
2) проект закона на казахском и русском языках;
3) копию листа согласования (в формате pdf).
71. Для проведения первоначальной научной лингвистической экспертизы международного договора или проекта международного договора орган-разработчик представляет уполномоченной организации:
1) сопроводительное письмо на официальном бланке органа-разработчика;
2) международный договор или проект международного договора на казахском и русском языках, либо заверенный Министерством иностранных дел текст международного договора или проекта международного договора на языках подписания с приложением перевода на казахский и русский языки, заверенного должностным лицом органа-разработчика;
3) копию заключения юридической экспертизы Министерства юстиции.
72. Для проведения научной лингвистической экспертизы проектов законов, инициированных депутатами Парламента, посредством электронного документооборота Министерству юстиции и (или) уполномоченной организации направляется:
1) сопроводительное письмо на официальном бланке;
2) проект закона на казахском и русском языках.
73. Министерство юстиции после получения проектов законов, инициированных депутатами Парламента, направляет их в уполномоченную организацию для проведения научной лингвистической экспертизы посредством электронного документооборота.
При этом срок проведения научной лингвистической экспертизы исчисляется с момента поступления проекта закона в уполномоченную организацию.
74. Для проведения повторной, дополнительной научной лингвистической экспертизы международного договора или проекта международного договора орган-разработчик представляет:
1) сопроводительное письмо на официальном бланке органа-разработчика с указанием необходимости проведения повторной научной лингвистической экспертизы после проработки в структурных подразделениях Аппарата Правительства и Администрации Президента;
2) международный договор или проект международного договора на казахском и русском языках;
3) копию материалов по международному договору или проекту международного договора после его проработки в структурных подразделениях Аппарата Правительства и Администрации Президента.
75. По запросу уполномоченной организации органом-разработчиком могут предоставляться иные материалы, касающиеся вопросов, затронутых в международном договоре или проекте международного договора.
76. В случае представления уполномоченной организации неполного перечня материалов для научной лингвистической экспертизы перечисленных в пунктах 70, 71, 72, 74 настоящих Правил, орган-разработчик в течение 3 (трех) рабочих дней вправе направить недостающие материалы в рабочем порядке в случае наличия соответствующего поручения.
При этом в случае непредставления органом-разработчиком полного перечня материалов научной лингвистической экспертизы в течение указанного срока уполномоченная организация отказывает в проведении научной лингвистической экспертизы.
77. Условия проведения научной лингвистической экспертизы определяются гражданско-правовым договором, заключенным между Министерством юстиции и уполномоченной организацией (далее – договор).
78. Научная лингвистическая экспертиза включает следующие этапы:
1) принятие уполномоченной организацией материалов проекта закона посредством электронного документооборота, международного договора или проекта международного договора на бумажных носителях и в электронном виде посредством электронного документооборота;
2) проведение научной лингвистической экспертизы проекта закона, международного договора или проекта международного договора;
3) подготовка заключения научной лингвистической экспертизы;
4) направление заключения научной лингвистической экспертизы разработчику (органу-разработчику) посредством электронного документооборота;
5) выдача заключения научной лингвистической экспертизы и материалов к нему на бумажном носителе нарочно.
79. Ответственность за соответствие текстов проектов законов, международных договоров или проектов международных договоров на казахском и русском языках несет разработчик (орган-разработчик).
80. Научная лингвистическая экспертиза должна проводиться в сроки, не превышающие 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня представления уполномоченной организации проекта закона, международного договора или проекта международного договора и материалов к ним.
Научная лингвистическая экспертиза по проектам законов, а также проектам временных постановлений Правительства, имеющих силу Закона, разработанным в соответствии с пунктом 15 статьи 17-1 Закона "О правовых актах", должна проводиться в сроки, не превышающие 3 (три) календарных дня со дня представления уполномоченной организации проекта закона и материалов к ним.
При этом по проектам международных договоров о займах первоначальная научная лингвистическая экспертиза должна проводиться в сроки, не превышающие 10 (десять) календарных дней.
81. Срок проведения повторной, дополнительной научной лингвистической экспертизы международного договора или проекта международного договора не должен превышать 5 (пять) рабочих дней со следующего рабочего дня их представления разработчиком (органом-разработчиком).
82. Эксперт научной лингвистической экспертизы должен иметь высшее филологическое и (или) юридическое образование, или опыт работы в сферах права и (или) международного права, и (или) филологии, и (или) переводческого дела (юрист, переводчик) и (или) ученую степень в сферах филологии и (или) юриспруденции, и (или) международного права.
83. По результатам проведенной научной лингвистической экспертизы проекта закона, международного договора или проекта международного договора составляется заключение научной лингвистической экспертизы, которое должно содержать мотивированные, научно обоснованные, объективные и полные выводы уполномоченной организации по предмету научной лингвистической экспертизы.
В случае, если у разработчика (органа-разработчика) проекта возникают вопросы в отношении заключения научной лингвистической экспертизы, он может обратиться к уполномоченной организации за соответствующими пояснениями.
84. В заключении научной лингвистической экспертизы проекта закона, международного договора или проекта международного договора должны быть указаны следующие данные:
1) основание научной лингвистической экспертизы;
2) цель проведения научной лингвистической экспертизы;
3) методические основания проведения научной лингвистической экспертизы;
4) результаты проведения научной лингвистической экспертизы;
5) вывод.
85. Заключение научной лингвистической экспертизы проекта закона, международного договора или проекта международного договора подготавливается на казахском и русском языках на официальном бланке уполномоченной организации, подписывается ее руководителем либо лицом, его замещающим, и экспертами, проводившими научную лингвистическую экспертизу, и заверяется печатью уполномоченной организации.
86. Заключение научной лингвистической экспертизы носит рекомендательный характер.
В случае выявления совместной рабочей группой аппаратов Сената и Мажилиса Парламента ошибок при проведении на них лингвистической экспертизы показатель оценки стоимости услуг по проведению научной лингвистической экспертизы международных договоров, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан, а также проектов международных договоров пересматривается.
Глава 5. Порядок проведения научной экономической экспертизы проектов законов
87. Научная экономическая экспертиза проводится на следующих стадиях разработки проекта закона:
1) при одновременном направлении в общественные советы, экспертные советы, Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан для получения экспертных заключений до внесения проекта закона в Аппарат Правительства в соответствии с Регламентом Правительства, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 января 2023 года № 10;
2) в случае внесения концептуальных изменений в проект закона, в результате его доработки по замечаниям Администрации Президента или Аппарата Правительства.
88. Для проведения научной экономической экспертизы разработчик проекта закона направляет материалы по проекту закона в Министерство национальной экономики посредством электронного документооборота. Министерство национальной экономики направляет материалы по проекту закона научной организации, эксперту, привлекаемому для проведения научной экономической экспертизы.
Эксперт должен иметь высшее образование и ученую степень, обладать специальными знаниями, опытом в области научной экономической экспертизы.
89. Разработчик вместе с копией проекта закона (на казахском и русском языках) представляет на научную экономическую экспертизу копии следующих материалов (посредством электронного документооборота):
1) пояснительной записки к проекту закона (на казахском и русском языках);
2) сравнительной таблицы к проекту закона при внесении изменений и дополнений в действующие законодательные акты с соответствующим обоснованием вносимых изменений и дополнений (на казахском и русском языках);
3) статистических данных по изучаемой проблеме при их наличии;
4) консультативного документа регуляторной политики (на казахском и русском языках), одобренного Межведомственной комиссией по вопросам законопроектной деятельности, за исключением случаев разработки проектов законов в порядке законодательной инициативы Президента, депутатов Парламента;
5) проектов подзаконных актов, принимаемых в реализацию предлагаемого на рассмотрение проекта закона (при их наличии);
6) паспорта по оценке социально-экономических последствий действия принимаемого проекта закона (на казахском и русском языках), подписанного в электронном виде курирующим заместителем руководителя органа-разработчика (или лицом исполняющим его обязанности) проекта закона, (далее – паспорт) по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
При направлении на научную экономическую экспертизу проектов законов, разрабатываемых в порядке законодательной инициативы депутатов Парламента, паспорт подписывается депутатом/депутатами Парламента, инициировавшим(ими) разработку проекта закона;
7) финансовых расчетов для Республиканской бюджетной комиссии по проектам нормативных правовых актов, предусматривающим сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов.
90. Непредставление материалов, предусмотренных пунктом 89 настоящих Правил, является основанием для отказа в проведении научной экономической экспертизы.
91. По запросу научной организации, эксперта или Министерства национальной экономики разработчиком в течение 2 (два) рабочих дней представляются иные материалы, касающиеся вопросов, затронутых в проекте закона.
92. В случае доработки проекта закона разработчиком по предложениям научной организации или эксперта, сроки на проведение научной экономической экспертизы устанавливаются с даты представления обновленного проекта закона.
93. Условия проведения научной экономической экспертизы определяются гражданско-правовым договором, заключенным Министерством национальной экономики с научной организацией или экспертом в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
94. Повторная научная экономическая экспертиза проводится в сроки, не превышающие 5 (пять) рабочих дней со дня представления научной организации или эксперту проекта закона и материалов к нему.
95. В заключении научной экономической экспертизы проекта закона необходимо указать:
1) общие положения:
разработчика;
организацию и (или) лицо, привлеченное организацией, проводившее научную экспертизу;
общую характеристику проекта закона;
наименование проекта закона;
назначение проекта закона;
структуру проекта закона;
новизну проекта закона;
2) описание проблемных вопросов, на решение которых направлен проект закона;
3) описание всех известных и эффективных способов, механизмов, подходов к разрешению проблемных вопросов, на решение которых направлено принятие проекта закона, в том числе применявшихся на разных исторических этапах, международной практике;
4) анализ предлагаемых проектом закона способов, механизмов, подходов к разрешению поставленных проблемных вопросов, возможных последствий от принятия тех или иных способов разрешения проблемных ситуаций, в том числе оценку влияния положений проекта на макроэкономическую эффективность, социальное развитие, развитие предпринимательства, экономическую безопасность отрасли и (или) страны;
5) общий вывод.
96. Финансирование проведения научной экспертизы осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
97. Деятельность уполномоченной организации по созданию условий для осуществления научной правовой экспертизы экспертами по истечении 15 декабря текущего года обеспечивается за счет средств республиканского бюджета, выделяемых в следующем году.
Глава 6. Порядок проведения научной антикоррупционной экспертизы проектов законов, а также отбора научных экспертов
98. Научная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится с целью:
1) выявления в проекте нормативного правового акта норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений (далее – коррупциогенные нормы);
2) разработки рекомендаций, направленных на устранение выявленных коррупциогенных норм.
99. Научная антикоррупционная экспертиза проводится по проектам законодательных актов, вносимых на рассмотрение Парламента, за исключением случаев внесения проектов законодательных актов в порядке законодательной инициативы Президента, когда научная антикоррупционная экспертиза может не проводиться, и проектам иных нормативных правовых актов, за исключением указанных в пункте 100 настоящих Правил.
100. Требование о проведении научной антикоррупционной экспертизы не распространяется на проекты:
нормативных правовых указов Президента;
нормативных правовых актов Председателя Совета Безопасности Республики Казахстан;
нормативных постановлений Парламента и его палат;
нормативных постановлений Конституционного Суда Республики Казахстан;
нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан;
нормативных правовых постановлений Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан;
постановлений Правительства, предусматривающих внесение проектов законодательных актов на рассмотрение Мажилиса Парламента и проектов указов Президента на рассмотрение Президента;
нормативных правовых актов по признанию утратившими силу нормативных правовых актов;
нормативных правовых актов, предусматривающих принятие решений об установлении (отмене) карантинной зоны с введением карантинного режима на соответствующей территории, установлении (снятии) карантина
и (или) ограничительных мероприятий в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии, а также объявление чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;
нормативных правовых актов об образовании избирательных участков и определении мест для размещения агитационных печатных материалов, а также предоставлении кандидатам помещений для встреч с избирателями;
нормативных правовых актов об образовании, упразднении и преобразовании административно-территориальных единиц, установлении и изменении их границ и подчиненности, их наименовании и переименовании, а также уточнении и изменении транскрипции их наименований;
нормативных правовых актов о наименовании и переименовании составных частей населенных пунктов, а также уточнении и изменении транскрипции их наименований;
нормативных правовых актов об утверждении государственного списка памятников истории и культуры республиканского и местного значения;
нормативных правовых актов об утверждении бюджетов всех уровней;
нормативных правовых актов о гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан;
нормативных правовых актов об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы;
нормативных правовых актов об утверждении предельных тарифов, цен, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
нормативных правовых актов об установлении публичного сервитута;
нормативных правовых актов об утверждении квалификационных требований к административным государственным должностям;
нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты
и иную охраняемую законом тайну, а также имеющих пометки "Для служебного пользования", "Без опубликования в печати", "Не для печати";
нормативных правовых актов, регулирующих порядок взаимодействия уполномоченных органов с другими государственными органами и не распространяющиеся на третьих лиц;
нормативных правовых актов, разработанных на основании типовых и схожих нормативных правовых актов и не содержащих дополнительных норм права.
При этом требование о проведении научной антикоррупционной экспертизы также не распространяется на нормативные правовые акты, предусматривающие внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим пунктом Правил.
101. Организация проведения научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов возлагается на организатора.
102. Финансирование проведения научной антикоррупционной экспертизы осуществляется за счет республиканского бюджета в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Глава 7. Субъекты, осуществляющие научную антикоррупционную экспертизу
103. Научная антикоррупционная экспертиза проводится экспертами, включенными в реестр экспертов, формируемый организатором.
104. Координация проведения научной антикоррупционной экспертизы возлагается на координатора.
105. Координатор на конкурсной основе привлекает экспертов для проведения научной антикоррупционной экспертизы, направляет их кандидатуры организатору для включения в реестр экспертов, а также обеспечивает взаимодействие разработчиков проектов нормативных правовых актов и экспертов в ходе проведения научной антикоррупционной экспертизы.
Порядок проведения конкурсного отбора экспертов утверждается организатором.
106. Критерии отбора экспертов включают:
1) высшее образование;
2) опыт работы не менее 5 (пять) лет в той отрасли деятельности, по которой предполагает выступить в качестве эксперта, либо не менее 3 (три) лет в случае наличия ученой степени кандидата наук, доктора наук, доктора PhD или доктора по профилю в той отрасли деятельности, по которой предполагает выступить в качестве эксперта;
3) отсутствие непогашенной или неснятой судимости;
4) отсутствие административного взыскания за совершение административного коррупционного правонарушения в течение последних 3 лет;
5) отсутствие увольнения за дисциплинарный проступок, дискредитирующий государственную службу;
6) отсутствие судимости за коррупционное преступление.
Глава 8. Порядок исключения экспертов из реестра
107. Исключение экспертов из реестра экспертов осуществляется на основании уведомления координатора с приложением обоснования:
1) о расторжении с экспертом договора на проведение научной антикоррупционной экспертизы в одностороннем порядке;
2) об отказе эксперта в заключении договора с координатором;
3) о смерти эксперта.
Исключение эксперта из реестра экспертов осуществляется на основании его письменного уведомления об исключении из реестра.
108. По проектам нормативных правовых актов может проводиться комплексная антикоррупционная экспертиза экспертами различных специальностей (группа экспертов), а при необходимости – повторная экспертиза.
Комплексная антикоррупционная экспертиза проводится экспертами различных специальностей в случаях, когда необходимо исследовать проект нормативного правового акта на основе различных отраслей знаний.
Повторная научная антикоррупционная экспертиза проводится при внесении концептуальных изменений и дополнений в проект нормативного правового акта в случаях, предусмотренных пунктом 115 настоящих Правил.
Глава 9. Порядок и сроки проведения научной антикоррупционной экспертизы
109. Условия проведения научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов определяются гражданско-правовым договором, заключенным между организатором и координатором, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.
110. Права и обязанности эксперта, осуществляющего научную антикоррупционную экспертизу, условия оплаты услуг эксперта, основания для расторжения договорных отношений определяются договором на проведение научной антикоррупционной экспертизы, заключенным между координатором и экспертом, в соответствии с законодательством Республики Казахстан согласно приложению 2 к настоящим Правилам (далее – Типовой договор).
Координатор вправе расторгнуть с экспертом договор на проведение научной антикоррупционной экспертизы по основаниям, предусмотренным данным договором.
111. Не допускается вмешательство в деятельность эксперта при проведении научной антикоррупционной экспертизы.
112. При проведении научной антикоррупционной экспертизы могут применяться подходы с элементами цифровых решений, основанные на использовании больших объемов информации и алгоритмов для обработки и анализа данных, позволяющие проводить более точный анализ данных и выявлять скрытые коррупционные связи.
113. Научная антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится до его внесения на согласование в Министерство юстиции или его территориальные органы (далее – органы юстиции).
114. Научная антикоррупционная экспертиза проводится в срок, не превышающий 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня представления координатору проекта законодательного акта и материалов к нему, и в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления координатору проекта подзаконного нормативного правового акта и материалов к нему.
При необходимости срок, установленный в части первой настоящего пункта, может быть продлен до 5 (пять) рабочих дней с согласия разработчика, за исключением случаев, когда имеется поручение Президента, руководства Администрации Президента, Совета Безопасности Республики Казахстан, Правительства о необходимости ее проведения.
Научная антикоррупционная экспертиза по проектам законов, а также по проектам временных постановлений Правительства, имеющих силу Закона, разработанным в соответствии с пунктом 15 статьи 17-1 Закона "О правовых актах", проводится в срок, не превышающий 3 (три) календарных дня со дня представления координатору проекта законодательного акта, проекта подзаконного нормативного правового акта и материалов к ним. Повторная научная антикоррупционная экспертиза по данным проектам нормативных правовых актов не проводится.
115. Повторная научная антикоррупционная экспертиза проводится в случае внесения концептуальных изменений и дополнений в проект нормативного правового акта:
1) по замечаниям и предложениям Администрации Президента и (или) Аппарата Правительства;
2) подлежащего государственной регистрации в органах юстиции, по замечаниям и предложениям органов юстиции.
116. Повторная научная антикоррупционная экспертиза проводится в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня представления координатору проекта нормативного правового акта и материалов к нему.
Повторная научная антикоррупционная экспертиза проводится экспертом или группой экспертов, проводивших первоначальную научную антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта.
117. Для проведения научной антикоррупционной экспертизы разработчик направляет координатору посредством электронного документооборота следующие материалы:
1) проект нормативного правового акта (на казахском и русском языках);
2) пояснительную записку к проекту нормативного правового акта (на казахском и русском языках) (при наличии);
3) сравнительную таблицу к проекту нормативного правового акта при внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты с соответствующим обоснованием вносимых изменений и дополнений (на казахском и русском языках);
4) консультативный документ регуляторной политики (на казахском и русском языках);
5) статистические данные по изучаемой проблеме (при наличии).
118. Координатор проверяет полноту предоставленных разработчиком материалов и в случае их соответствия пункту 117 настоящих Правил, регистрирует проект нормативного правового акта.
119. В случае предоставления разработчиком неполного перечня материалов по проекту нормативного правового акта координатор научной антикоррупционной экспертизы в течение 2 рабочих дней возвращает их без рассмотрения разработчику с направлением уведомления о возврате материалов с мотивированным обоснованием.
Разработчик, после устранения причин, указанных в уведомлении координатора, снова предоставляет проект нормативного правового акта для проведения научной антикоррупционной экспертизы.
120. После регистрации проекта нормативного правового акта координатором определяется эксперт или группа экспертов для проведения научной антикоррупционной экспертизы данного проекта нормативного правового акта. При этом, координатор не привлекает к проведению научной антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта эксперта, принимавшего непосредственное участие в подготовке данного проекта.
121. Проект нормативного правового акта и прилагаемые к нему материалы направляются координатором эксперту или группе экспертов.
Эксперт в срок, установленный координатором, направляет координатору уведомление о принятии в работу представленного проекта нормативного правового акта либо о самоотводе с указанием причин своего отказа.
122. Эксперт, давший согласие на проведение научной антикоррупционной экспертизы, не позднее срока, установленного координатором, подготавливает заключение научной антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта и направляет его координатору для согласования.
123. Координатор осуществляет проверку заключения в части орфографической, пунктуационной и стилистической грамотности, и при необходимости решает вопрос о доработке экспертом или группой экспертов подготовленного заключения научной антикоррупционной экспертизы.
В случае несогласия эксперта или группы экспертов с замечаниями и предложениями координатора, координатор вправе направить проект нормативного правового акта для проведения научной антикоррупционной экспертизы другому эксперту.
Эксперт или группа экспертов несут ответственность за обоснованность подготовленных ими рекомендаций по устранению коррупциогенных норм проекта нормативного правового акта, содержащихся в заключении научной антикоррупционной экспертизы.
Если координатор не соглашается с рекомендациями эксперта или группы экспертов, он вправе выразить особое мнение по соответствующему проекту нормативного правового акта и приложить его к заключению эксперта или группы экспертов.
124. Заключение научной антикоррупционной экспертизы должно содержать мотивированные, научно обоснованные, полные и объективные выводы по предмету научной антикоррупционной экспертизы.
В случае несогласия одного из экспертов с выводами, изложенными в заключении научной антикоррупционной экспертизы группы экспертов, соответствующий эксперт вправе изложить особое мнение и приложить его к заключению группы экспертов.
Предложения и замечания каждого эксперта в итоговом заключении экспертизы обозначаются с указанием фамилии, имени и отчества (при его наличии).
125. Заключение научной антикоррупционной экспертизы содержит следующие разделы:
1) общие положения, которые включают данные эксперта, разработчика, предмет и цели научной антикоррупционной экспертизы, наименование проекта нормативного правового акта, его назначение и структура.
2) описание проблемных вопросов, на решение которых направлен проект нормативного правового акта;
3) описание выявленных коррупциогенных норм;
4) оценка последствий принятия нормы проекта нормативного правового акта в части возможности совершения коррупционных правонарушений;
5) предложения по устранению выявленных коррупциогенных норм, в том числе рекомендаций в форме норм права, препятствующих совершению коррупционных правонарушений.
126. Выводы научной антикоррупционной экспертизы носят рекомендательный характер.
127. Заключение научной антикоррупционной экспертизы на казахском и русском языках с указанием данных эксперта или группы экспертов, подготовивших его, направляется разработчику сопроводительным письмом координатора, а также публикуется на официальном интернет-ресурсе координатора.
128. Разработчик рассматривает заключение научной антикоррупционной экспертизы и принимает одно из следующих действий:
1) в случае согласия с рекомендациями заключения научной антикоррупционной экспертизы, вносит соответствующие изменения и (или) дополнения в проект нормативного правового акта. При этом, не позднее 5 рабочих дней со дня получения заключения, направляет соответствующую информацию координатору;
2) в случае, если заключение научной антикоррупционной экспертизы содержит рекомендации, не относящиеся к компетенции разработчика, то разработчик направляет их с проектом нормативного правового акта государственным органам, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов, затрагиваемых в экспертном заключении, для проработки и предоставления соответствующей информации.
В течение 7 (семь) рабочих дней со дня получения заключения научной антикоррупционной экспертизы и проекта нормативного правового акта от разработчика, государственные органы, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов, затрагиваемых в экспертном заключении, обязаны рассмотреть данные рекомендации и представить соответствующую информацию разработчику. Разработчик не позднее
7 (семь) рабочих дней с даты получения информации от государственных органов, направляет ее координатору;
3) в случае несогласия с рекомендациями, разработчик не позднее
5 (пять) рабочих дней со дня получения заключения научной антикоррупционной экспертизы, направляет координатору письмо с указанием обоснованных причин несогласия.
129. Координатор проводит анализ поступающих писем разработчиков с аргументированными обоснованиями причин непринятия рекомендаций и ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет итоги проведенного анализа организатору.
130. При внесении проекта нормативного правового акта на рассмотрение Правительства, органов юстиции разработчик прикладывает к проекту нормативного правового акта заключение научной антикоррупционной экспертизы и копию письма с аргументированными обоснованиями причин несогласия с рекомендациями экспертного заключения, направленного в адрес координатора.
131. Эксперт или группа экспертов, подготовившие заключение научной антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, сопровождают данный проект на всех стадиях до его принятия, независимо от согласия или несогласия разработчика с рекомендациями экспертов.
Эксперт на любой стадии разработки и принятия проекта нормативного правового акта обосновывает согласующему государственному органу или органу принятия нормативного правового акта результаты проведенной по нему научной антикоррупционной экспертизы.
При необходимости разработчик проводит консультационную встречу с экспертом или группой экспертов, подготовивших заключение научной антикоррупционной экспертизы к проекту нормативного правового акта.
Глава 10. Конкурсный отбор экспертов для проведения научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
132. Конкурсный отбор экспертов для проведения научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (далее – конкурсный отбор) организуется и проводится координатором.
133. К участию в конкурсном отборе допускаются лица, соответствующие критериям, установленным пунктом 106 настоящих Правил.
134. Кандидатуры экспертов, прошедших конкурсный отбор, направляются организатору для включения в реестр экспертов по проведению научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (далее – реестр экспертов).
135. Решением руководителя координатора либо лицом, исполняющим его обязанности, формируется конкурсная комиссия для проведения конкурсного отбора, определяется секретарь конкурсной комиссии.
136. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, который рассматривает документы, поданные участниками конкурсного отбора, проводит тестирование и собеседование с кандидатами для включения в реестр экспертов, и осуществляет отбор экспертов.
137. Членами конкурсной комиссии являются председатель и другие члены конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии участвуют в работе конкурсной комиссии без права замены.
Общее количество членов конкурсной комиссии составляет нечетное число, но не менее пяти человек.
138. Состав конкурсной комиссии формируется из числа представителей координатора, организатора и общественных объединений (неправительственных организаций).
139. Секретарем конкурсной комиссии является сотрудник координатора, который осуществляет организационное обеспечение работы конкурсной комиссии и не принимает участие в голосовании.
140. В состав конкурсной комиссии не может входить лицо, участвующее в конкурсном отборе.
141. Координатор принимает исчерпывающие меры по предотвращению конфликта интересов.
142. Конкурсный отбор включает в себя ряд последовательных этапов:
1) публикация объявления о проведении конкурсного отбора на интернет-ресурсе координатора и организатора в электронном или бумажном виде;
2) прием документов от лиц, изъявивших желание принять участие в конкурсном отборе;
3) рассмотрение конкурсной комиссией документов участников конкурсного отбора на соответствие критериям, указанным в пункте 106 настоящих Правил;
4) проведение тестирования кандидатов для включения в реестр экспертов;
5) письменный экзамен в виде подготовки заключения научной антикоррупционной экспертизы;
6) собеседование с кандидатами для включения в реестр экспертов;
143. Участниками конкурсного отбора являются лица, подавшие необходимые документы до указанной в объявлении даты окончания приема документов.
144. Кандидатами для включения в реестр экспертов (далее – кандидаты) являются участники конкурсного отбора, соответствующие критериям, указанным в пункте 106 настоящих Правил, и допущенные к последующим этапам конкурсного отбора.
145. Кандидаты допускаются к последующим этапам конкурсного отбора (проведение тестирования, собеседование) при условии прохождения предыдущих этапов конкурсного отбора.
146. Объявление о проведении конкурсного отбора включает следующие сведения:
1) наименование координатора, проводящего конкурсный отбор, с указанием его местонахождения, почтового адреса, номеров телефонов, адреса электронной почты;
2) основные критерии к участникам конкурсного отбора в соответствии с пунктом 106 настоящих Правил;
3) срок приема документов, который исчисляется со следующего рабочего дня после последней публикации объявления о проведении конкурсного отбора;
4) перечень необходимых документов, указанных в пункте 147 настоящих Правил.
147. Лица, изъявившие желание участвовать в конкурсном отборе, подают в структурное подразделение координатора, ответственное за прием документов, следующие документы:
1) заявление на имя первого руководителя координатора или лица, исполняющего его обязанности, в произвольной форме, с обязательным указанием номеров телефонов и адреса электронной почты;
2) копию документа, удостоверяющего личность (оригинал для сверки);
3) копию документа, подтверждающего трудовую деятельность (нотариально засвидетельствованную в случае непредставления оригиналов для сверки);
4) копии документов об образовании, а также документы, подтверждающие прохождение процедуры нострификации или признание в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об образовании" (для дипломов, выданных зарубежными образовательными учреждениями) (нотариально засвидетельствованные в случае непредставления оригиналов для сверки);
5) копию документа, подтверждающего ученую степень при наличии (нотариально засвидетельствованную в случае непредставления оригиналов для сверки).
148. Участники конкурсного отбора представляют документы, перечисленные в пункте 147 настоящих Правил, нарочно, по почте или в электронном виде на адрес электронной почты координатора, указанный в объявлении, в течение 5 (пять) рабочих дней со следующего рабочего дня после последней публикации объявления о проведении конкурсного отбора.
149. Рассмотрение документов участников конкурсного отбора осуществляет конкурсная комиссия после окончания приема документов.
150. Конкурсная комиссия рассматривает представленные документы на соответствие критериям, указанным в пункте 106 настоящих Правил.
151. Конкурсная комиссия в течение 2 (два) рабочих дней после окончания срока приема документов принимает решение о допуске участников конкурсного отбора к последующим этапам конкурсного отбора либо мотивированно отказывает в допуске.
Основанием отказа в допуске является несоответствие кандидата критериям, указанным в пункте 106 настоящих Правил.
152. Представление неполного пакета документов либо недостоверных сведений является основанием для отказа в их рассмотрении координатором.
153. Секретарь конкурсной комиссии составляет графики прохождения тестирования, собеседования, письменного экзамена, а также списки кандидатов, допущенных к тестированию, собеседованию, письменному экзамену, которые размещаются на интернет-ресурсе координатора.
154. Секретарь конкурсной комиссии уведомляет кандидатов, допущенных к тестированию, о дате проведения тестирования в течение 2 (два) рабочих дней после принятия решения конкурсной комиссией, указанного в пункте 153 настоящих Правил, и не позднее 1 (один) рабочего дня до проведения тестирования.
Уведомление кандидатов осуществляется по телефону и (или) посредством направления информации на электронные адреса и мобильные телефоны кандидатов.
155. Кандидаты, подавшие документы для участия в конкурсном отборе по электронной почте, представляют для сверки оригиналы либо нотариально заверенные копии документов, перечисленных в подпунктах 2), 3), 4) и 5) пункта 147 настоящих Правил, не позднее, чем за один час до начала тестирования.
При непредставлении оригиналов либо нотариально заверенных копий документов, перечисленных в пункте 147 настоящих Правил, в установленный срок, кандидат не допускается к тестированию.
156. Кандидат проходит тестирование на знание Закона "О правовых актах", настоящих Правил.
157. Вопросы для тестирования утверждаются приказом руководителя координатора или лица, исполняющего его обязанности, и не подлежат разглашению.
158. Тестирование кандидатов проводится в письменной или электронной форме в течении 1 (один) часа и состоит из 40 (сорок) вопросов. Значение прохождения тестирования для кандидатов составляет не менее 30 (тридцать) правильных ответов.
Итоги тестирования подводятся в день проведения тестирования.
159. Письменный экзамен с кандидатами, успешно прошедшими тестирование, проводится в течение 3 (трех) рабочих дней со следующего рабочего дня после подведения итогов тестирования.
Целью письменного экзамена является оценка практических навыков эксперта по проведению научной антикоррупционной экспертизы.
Секретарь конкурсной комиссии направляет на электронные адреса кандидатов, допущенных к письменному экзамену, проект нормативного правового акта с заданием о проведение научной антикоррупционной экспертизы. Проект нормативного правового акта направляется не позднее 1 (один) рабочего дня со дня принятия решения конкурсной комиссией о допуске участников конкурсного отбора к письменному экзамену.
На подготовку заключения научной антикоррупционной экспертизы предоставляется два рабочих дня. В случае несвоевременного предоставления заключения научной антикоррупционной экспертизы кандидат не допускается к последующим этапам конкурсного отбора.
Конкурсная комиссия в течение 2 (два) рабочих дней оценивает заключения кандидатов. Оценка представленных заключений кандидатов проводится по пятибалльной шкале и вносится в листы собеседования с кандидатами.
Итоги письменного экзамена подводятся на следующий рабочий день с даты завершения оценки конкурсной комиссией заключений кандидатов.
160. Собеседование с кандидатами, успешно прошедшими письменный экзамен, проводится в течение 5 (пять) рабочих дней согласно утвержденного графика.
Целью собеседования является оценка профессиональных, деловых и личностных качеств кандидатов.
161. Секретарь конкурсной комиссии уведомляет кандидатов, допущенных к собеседованию, о дате проведения собеседования в течение 2 (двух) рабочих дней после проведения тестирования и не позднее 1 (одного) рабочего дня до проведения собеседования.
Уведомление кандидатов осуществляется по телефону и (или) посредством направления информации на электронные адреса и мобильные телефоны кандидатов.
162. Кандидаты, допущенные к собеседованию, проходят его в месте, определенном координатором, в том числе посредством видеоконференцсвязи, в соответствии с графиком, размещаемым на интернет-ресурсе координатора.
163. Перед началом собеседования секретарь конкурсной комиссии знакомит кандидатов с порядком проведения предстоящей процедуры собеседования.
164. В процессе собеседования кандидату задаются профильные вопросы, а также ситуационные задачи.
165. Оценка ответов кандидатов проводится по пятибалльной шкале и вносится в листы собеседования с кандидатами.
166. Собеседование проводится индивидуально с каждым кандидатом и может фиксироваться с помощью технических средств записи, о чем предупреждается кандидат.
167. Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных документов, результатов тестирования, письменного экзамена и качества ответов и осуществляет отбор из их числа кандидатур для включения в реестр экспертов.
Ход собеседования с кандидатами оформляется в виде протокола и подписывается председателем, членами и секретарем конкурсной комиссии.
168. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата путем открытого голосования.
Комиссия принимает одно из решений:
1) о включении в реестр экспертов;
2) об отказе включения в реестр экспертов.
169. Решение конкурсной комиссии считается правомочным, если на заседании присутствует не менее двух третей от ее состава.
170. Кандидат получает положительное заключение конкурсной комиссии в случае, если за него проголосовало большинство присутствующих из состава конкурсной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
171. Список кандидатур экспертов, рекомендованных для включения в реестр экспертов, размещается на интернет-ресурсе координатора.
172. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.
173. Реестр является постоянно действующим независимо от смены Координатора, в который вносятся изменения и дополнения по мере необходимости.
174. Включение в Реестр экспертов или исключение из него, осуществляется организатором по представлению Координатора.
К письменному уведомлению Координатор прилагает подтверждающие документы, явившиеся основанием включения в реестр или исключения из него.
175. Координатор ежеквартально до 10 (десять) числа следующего за отчетным периодом предоставляет Организатору сведения об экспертах, подлежащих исключению из реестра по основаниям, предусмотренным пунктом 22 Типового договора.
При этом, Координатор документально подтверждает факт нарушения со стороны эксперта, который служит основанием для исключения.
176. Исключение из реестра экспертов осуществляется на основании пункта 107 настоящих Правил и пункта 22 Типового договора.
| Приложение 1 к Правилам организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов |
Паспорт по оценке социально-экономических последствий действия принимаемых проектов законов Республики Казахстан для представления на научную экономическую экспертизу
*Подробное руководство к заполнению разделов паспорта представлено в методических рекомендациях по оценке социально-экономических последствий действия принимаемых проектов законов
Ф.И.О. (при наличии) _______________________________________________________
(подпись курирующего заместителя руководителя государственного органа-
разработчика проекта закона/депутата/депутатов Парламента,
инициировавшего(их) разработку проекта закона)
| Приложение 2 к Правилам организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов |
Типовой договор на проведение научной антикоррупционной экспертизы, заключаемый между координатором и экспертом
№____ | "__" _____ 20__ года |
_________________________________________________________________,
(наименование научного учреждения или высшего учебного заведения,
осуществляющего координацию проведения научной антикоррупционной
экспертизы) именуемое в дальнейшем Координатор,
в лице ___________________________________________________________,
действующего на основании ________________________________________,
с одной стороны, и ________________________________________________,
_________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии) (документ, удостоверяющий личность)
№ ___________, выданный __________________________________________,
именуемый(ая) в дальнейшем Эксперт, с другой стороны, далее совместно
именуемые Стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1. Эксперт обязуется по заданию Координатора оказывать услуги по проведению научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов с выдачей заключений (далее – Услуги) согласно условиям настоящего Договора, а Координатор обязуется своевременно принимать и оплачивать результат Услуги по каждому проекту нормативного правового акта на условиях настоящего Договора при условии надлежащего исполнения Экспертом своих обязательств по настоящему Договору.
2. Координатор дает задание Эксперту путем направления (вручения) уведомления о необходимости проведения научной антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта (далее – уведомление) с приложением данного проекта и других документов, предоставленных разработчиком.
3. Услуга по каждому проекту нормативного правового акта оказывается не позднее срока, установленного в уведомлении Координатора по соответствующему проекту нормативного правового акта.
2. Права и обязанности Сторон
4. Эксперт обязан:
1) лично провести научную антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, обеспечить достоверность, объективность, квалифицированность оказываемых Услуг;
2) оказывать Услуги, предусмотренные настоящим Договором, надлежащего качества и в полном объеме, в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан, в сроки и на условиях установленных настоящим Договором;
3) в течении 1 (одного) рабочего дня следующего со дня получения проекта нормативного правового акта, направить ему уведомление о принятии в работу представленного проекта нормативного правового акта либо о самоотводе с указанием причин своего отказа, в том числе непосредственного участия в подготовке данного проекта;
4) обеспечить конфиденциальность содержания и сохранность документации и сведений Координатора, ставших известными ему в связи с оказанием Услуг;
5) информировать Координатора, по его требованию, о ходе оказания Услуг;
6) обеспечить сохранность имущества и документов, переданных ему Координатором для надлежащего исполнения обязательств по настоящему Договору;
7) в случае нарушения условий настоящего Договора возместить Координатору все убытки, возникшие в результате ненадлежащего исполнения им своих обязательств в полном объеме;
8) по требованию Координатора предоставить отчет об оказанных Услугах;
9) после выдачи заключения научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов обеспечить экспертное сопровождение проекта нормативного правового акта на всех стадиях до его принятия, независимо от согласия или несогласия разработчика с его рекомендациями;
10) осуществить выдачу заключения научной антикоррупционной экспертизы на казахском или русском языке нарочно, электронной почтой либо посредством информационной системы (при ее наличии).
5. Эксперт имеет право:
1) требовать от Координатора оплаты оказанных Услуг в соответствии с условиями настоящего Договора;
2) получать разъяснения от Координатора по возникшим вопросам и дополнительные сведения, необходимые для оказания Услуг;
3) досрочно оказать Услугу, при условии выполнения ее качественно и в полном объеме.
6. Координатор обязан:
1) предоставлять Эксперту проекты нормативных правовых актов и прилагаемые к ним материалы, если Экспертом получено задание;
2) принять оказанные Экспертом Услуги по каждому проекту нормативного правового акта при условии устранения недостатков, выявленных Координатором;
3) оплатить оказанные Экспертом Услуги в порядке, предусмотренном настоящим Договором;
4) не допускать проведение научной антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта Экспертом, принимавшим непосредственное участие в подготовке данного проекта.
5) Предоставить Эксперту не менее 2/3 срока.
7. Координатор имеет право:
1) в любое время проверить ход и качество Услуг, оказываемых Экспертом;
2) в случае обнаружения недостатков в части орфографической, пунктуационной и стилистической грамотности в результатах оказания Услуг, не принимать оказанные Услуги и направить в течение ____ рабочих дней со дня обнаружения недостатков уведомление Эксперту об устранении обнаруженных недостатков в оказанных Услугах;
3) в случае несогласия Эксперта с замечаниями Координатора, направить проект нормативного правового акта для проведения его научной антикоррупционной экспертизы другому Эксперту;
4) давать Эксперту рекомендации для надлежащего исполнения обязательств по настоящему Договору;
5) контролировать процесс оказания Услуг;
6) в одностороннем порядке расторгнуть настоящий Договор по основаниям, предусмотренным в пункте 22 настоящего Договора.
8. Стороны договорились, что право собственности на все созданные в ходе исполнения обязательств по настоящему Договору результаты интеллектуальной деятельности Эксперта по оказанным Услугам, будут принадлежать Координатору.
3. Условия оплаты услуг
9. Стоимость Услуг по каждому проекту нормативного правового акта определяется в соответствии с порядком определения стоимости проведения научной антикоррупционной экспертизы, устанавливаемым Координатором по согласованию с Агентством Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) (далее – Агентство).
10. В течение ___ рабочих дней после согласования Координатором заключения научной антикоррупционной экспертизы, подготовленного Экспертом, Стороны подписывают акт оказанных Услуг. Стороны вправе составить и подписать акт оказанных Услуг за один месяц. Услуги считаются оказанными после подписания Акта оказанных Услуг между Координатором и Агентством.
11. Координатор производит оплату Эксперту не позднее 5 (пяти) рабочих дней от даты перечисления денежных средств Агентством на расчетный счет Координатора.
12. Координатор удерживает обязательные пенсионные взносы, подлежащие уплате в единый накопительный пенсионный фонд в пользу Эксперта, а также подоходный налог.
13. Иные расходы, понесенные Экспертом при оказании услуг, Координатором не возмещаются.
4. Ответственность сторон и порядок разрешения споров
14. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
15. Стороны не несут ответственность за неисполнение условий настоящего Договора, если оно явилось результатом форс-мажорных обстоятельств.
Для целей настоящего Договора "форс-мажор" означает событие, неподвластное контролю Сторон, и имеющее непредвиденный характер. Такие события могут включать, но не исключительно: военные действия, природные или стихийные бедствия и другие.
При возникновении форс-мажорных обстоятельств Эксперт незамедлительно направляет Координатору письменное уведомление о таких обстоятельствах и их причинах. Если от Координатора не поступает иных письменных инструкций, Эксперт продолжает выполнять свои обязательства по настоящему Договору, насколько это целесообразно, и ведет поиск альтернативных способов выполнения настоящего Договора, не зависящих от форс-мажорных обстоятельств.
16. Эксперт несет ответственность за обоснованность подготовленных им рекомендаций по устранению коррупциогенных норм проекта нормативного правового акта, содержащихся в заключении научной антикоррупционной экспертизы;
17. Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении настоящего Договора, разрешаются путем переговоров между Сторонами.
18. В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров, споры и разногласия подлежат рассмотрению в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
5. Срок действия договора и основания его прекращения
19. Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания Сторонами, и действует до "__" _______ 20__ года, а в части обязательств Сторон – до полного их исполнения.
20. Настоящий Договор может быть расторгнут по обоюдному согласию Сторон. Сторона, требующая расторжения настоящего Договора, должна уведомить о своих намерениях другую Сторону не позднее, чем за тридцать календарных дней до окончания срока действия Договора.
21. При расторжении Договора по инициативе Эксперта, Эксперт не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе оказания Услуг, а также платы за оказанные Услуги.
22. Координатор вправе расторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке в следующих случаях:
1) отказа Эксперта от оказания Услуги без уважительных причин более 2 (двух) раз в течение трех месяцев;
2) просрочки оказания Услуги на срок более двух рабочих дней со дня истечения срока оказания Услуги, установленного в уведомлении Координатора;
3) в случае непринятия разработчиками более 2/3 от всех рекомендаций Эксперта в заключениях научной антикоррупционной экспертизы, подготовленных им в течение трех месяцев;
4) невозможности исполнения экспертом своих обязанностей вследствие его недостаточной квалификации, некомпетентности;
5) в случае несоответствия Эксперта критериям, установленным пунктом 106 Правил организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных экспертов.
23. Расторжение настоящего Договора в одностороннем порядке определяется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.
24. В случае досрочного расторжения настоящего Договора, Эксперт имеет право требовать оплату только за фактические затраты на день расторжения и возвращает Координатору излишне оплаченные суммы в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня расторжения настоящего Договора.
6. Заключительные положения
25. Все дополнения и изменения к настоящему Договору составляются письменно, подписываются обеими Сторонами и являются неотъемлемой частью настоящего Договора.
26. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах на казахском и русском языках, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
7. Адреса, реквизиты и подписи Сторон
Координатор ________________________ | Эксперт _____________________ |
