В соответствии с подпунктом 28) статьи 5-3 Закона Республики Казахстан "Об образовании" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила направления специалиста на работу, возмещения расходов, понесенных за счет бюджетных средств, предоставления права самостоятельного трудоустройства, освобождения от обязанности или прекращения обязанности по отработке гражданами Республики Казахстан, обучавшимися на основе государственного образовательного заказа.
2. Комитету высшего и послевузовского образования Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Юридический департамент Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра науки и высшего образования Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Исполняющий обязанности министра науки и высшего образования Республики Казахстан |
Т. Ешенкулов |
"СОГЛАСОВАН"
Министерство сельского хозяйства
Республики Казахстан
__________________
от "__" _______ 2023 г.
"СОГЛАСОВАН"
Министерство здравоохранения
Республики Казахстан
___________________
от "__" _______ 2023 г.
"СОГЛАСОВАН"
Министерство труда и
социальной защиты населения
Республики Казахстан
__________________
от "__" _______ 2023 г.
"СОГЛАСОВАН"
Министерство культуры и спорта
Республики Казахстан
__________________
от "__" _______ 2023 г.
| Утверждены приказом Исполняющий обязанности министра науки и высшего образования Республики Казахстан от 11 августа 2023 года № 403 |
Правила направления специалиста на работу, возмещения расходов, понесенных за счет бюджетных средств, предоставления права самостоятельного трудоустройства, освобождения от обязанности или прекращения обязанности по отработке гражданами Республики Казахстан, обучавшимися на основе государственного образовательного заказа
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила направления специалиста на работу, возмещения расходов, понесенных за счет бюджетных средств, предоставления права самостоятельного трудоустройства, освобождения от обязанности или прекращения обязанности по отработке гражданами Республики Казахстан, обучавшимися на основе государственного образовательного заказа, (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 28) статьи 5-3 Закона Республики Казахстан "Об образовании" (далее – Закон) и определяют порядок направления специалиста на работу, возмещения расходов, понесенных за счет бюджетных средств, предоставления права самостоятельного трудоустройства, освобождения от обязанности или прекращения обязанности по отработке гражданами Республики Казахстан, указанными в пункте 17 статьи 47 Закона, обучавшимися на основе государственного образовательного заказа.
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
1) оператор уполномоченного органа в области образования – юридическое лицо со стопроцентным участием государства в уставном капитале, определяемое уполномоченным органом в области образования, осуществляющее размещение государственного заказа на обеспечение студентов, магистрантов и докторантов местами в общежитиях, государственного образовательного заказа на среднее образование в частных организациях образования, государственного образовательного заказа на подготовку кадров с высшим и послевузовским образованием и выплату государственных стипендий, за исключением государственных именных стипендий, а также осуществляющее координацию деятельности участников подушевого нормативного финансирования в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, и обеспечивающее мониторинг и контроль за соблюдением лицами, указанными в пункте 17 статьи 47 настоящего Закона, своих обязанностей по отработке или возмещению расходов бюджетных средств при неотработке (далее – Оператор);
2) доктор по профилю – степень, присуждаемая лицам, освоившим программу докторантуры по соответствующей сфере профессиональной деятельности и защитившим диссертацию в Республике Казахстан или за ее пределами, признанная в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
3) доктор философии (PhD) – степень, присуждаемая лицам, освоившим программу докторантуры по научно-педагогическому направлению и защитившим диссертацию в Республике Казахстан или за ее пределами, признанная в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4) молодые специалисты – граждане Республики Казахстан, указанные в пункте 17 статьи 47 Закона, обучившиеся на основе государственного образовательного заказа в организациях высшего и (или) послевузовского образования и научных организациях в области здравоохранения;
5) организация высшего и (или) послевузовского образования – высшее учебное заведение, реализующее образовательные программы высшего и (или) послевузовского образования и осуществляющее научно-исследовательскую деятельность;
6) местный исполнительный орган (акимат) – коллегиальный исполнительный орган, возглавляемый акимом области, города республиканского значения и столицы, района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории;
7) карьерный центр – филиал центра трудовой мобильности, осуществляющий выполнение его функций в районах, городах областного и республиканского значения, столице;
8) центр трудовой мобильности – юридическое лицо, создаваемое местным исполнительным органом области, города республиканского значения и столицы в целях разработки и реализации мер содействия занятости;
9) научная организация в области здравоохранения – национальный центр, научный центр или научно-исследовательский институт, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность в области здравоохранения, а также медицинскую, фармацевтическую и (или) образовательную деятельность.
Глава 2. Порядок направления на работу граждан Республики Казахстан, обучившихся по государственному образовательному заказу
3. Граждане Республики Казахстан из числа сельской молодежи, поступившие в пределах квоты, установленной подпунктом 3) пункта 8 статьи 26 Закона, на обучение по педагогическим, медицинским, ветеринарным и сельскохозяйственным специальностям, отрабатывают соответственно в организациях образования, здравоохранения, подразделениях государственных органов, осуществляющих деятельность в области ветеринарии, ветеринарных организациях, организациях аграрного профиля, независимо от формы собственности, расположенных в сельской местности, не менее трех лет после окончания организации высшего и (или) послевузовского образования (далее – ОВПО).
4. Граждане Республики Казахстан из числа сельской молодежи, поступившие в пределах квоты, установленной подпунктом 6) пункта 8 статьи 26 Закона, на обучение по педагогическим, техническим и сельскохозяйственным специальностям, отрабатывают не менее двух лет после окончания ОВПО в регионах для переселения, перечень которых определен в постановлении Правительства Республики Казахстан от 4 сентября 2023 года № 765 "Об определении регионов для расселения кандасов и переселенцев" (далее – постановление).
Сноска. Пункт 4 - в редакции приказа Министра науки и высшего образования РК от 26.02.2024 № 85 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).5. Граждане Республики Казахстан, поступившие на педагогические и медицинские специальности на основе государственного образовательного заказа, отрабатывают соответственно в организациях образования и организациях здравоохранения не менее трех лет после окончания ОВПО или научных организаций в области здравоохранения (далее – НООЗ).
6. Граждане Республики Казахстан, обучившиеся по другим специальностям на основе государственного образовательного заказа, отрабатывают в организациях, независимо от формы собственности, не менее трех лет после окончания ОВПО.
7. Граждане Республики Казахстан, обучившиеся в докторантуре по программе докторов по профилю на основе государственного образовательного заказа, отрабатывают в государственных органах, ОВПО, научных организациях, научных подразделениях, автономных организациях образования "Назарбаев Интеллектуальные школы", в организациях образования, реализующих образовательные программы послесреднего образования (в высших колледжах или училищах), не менее трех лет после завершения срока обучения.
Сноска. Пункт 7 - в редакции приказа Министра науки и высшего образования РК от 26.02.2024 № 85 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).8. Граждане Республики Казахстан, поступившие на обучение в докторантуру по программе докторов философии (PhD) на основе государственного образовательного заказа, отрабатывают в государственных органах, ОВПО, научных организациях, научных подразделениях, автономных организациях образования "Назарбаев Интеллектуальные школы", в организациях образования, реализующих образовательные программы послесреднего образования (в высших колледжах или училищах), не менее трех лет после завершения срока обучения.
Сноска. Пункт 8 - в редакции приказа Министра науки и высшего образования РК от 26.02.2024 № 85 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).9. Граждане Республики Казахстан, указанные в пунктах 3, 4, 5, 6, 7 и 8 настоящих Правил, отрабатывают соразмерно времени их фактического обучения по государственному образовательному заказу после окончания ОВПО в пределах срока, предусмотренного в пунктах 3, 4, 5, 6, 7 и 8 настоящих Правил, при:
1) переводе с обучения на платной основе на обучение по государственному образовательному заказу;
2) переводе с обучения по государственному образовательному заказу на обучение на платной основе;
3) отчислении из ОВПО при условии последующего восстановления в течение текущего или следующего учебного года.
Срок отработки рассчитывается по следующей формуле:
T = y/х*z,
где:
Т – срок отработки в месяцах, без дробления на дни (при этом округление производится в большую сторону);
y – фактический срок обучения на основе государственного образовательного заказа в месяцах, без дробления на дни (при этом округление производится в большую сторону);
x – общий срок обучения в ОВПО в месяцах (при этом округление производится в большую сторону);
z – срок отработки, указанный в пунктах 3, 4, 5, 6, 7 и 8 настоящих Правил, для граждан Республики Казахстан, отучившихся весь срок на основе государственного образовательного заказа, составляющий 36 месяцев (24 месяца для лиц, указанных в пункте 4).
10. В целях направления на работу граждан Республики Казахстан, указанных в пункте 17 статьи 47 Закона, осуществляется их персональное распределение.
11. Комиссии по персональному распределению молодых специалистов (далее – комиссии по распределению), начинающие свою работу с даты утверждения ее состава, являются постоянно действующими и создаются ежегодно при соответствующих ОВПО и НООЗ, в которых завершают обучение граждане Республики Казахстан, указанные в пункте 17 статьи 47 Закона, для их персонального распределения на работу.
12. Распределение и направление на работу граждан Республики Казахстан, указанных в пункте 17 статьи 47 Закона, за исключением докторов по профилю и докторов философии (PhD), осуществляются в следующем порядке:
1) комиссии по распределению ежегодно, не позднее 15 января, направляют в местные исполнительные органы заявки на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа с указанием количества выпускников (в том числе фамилий и инициалов), мест их постоянного проживания, полученной специальности и языка обучения на предоставление вакантных рабочих мест для последующего трудоустройства выпускников текущего года, поступивших:
в пределах квоты, предоставляемой гражданам Республики Казахстан из числа сельской молодежи;
на основе государственного образовательного заказа;
2) местные исполнительные органы согласно представленным заявкам, указанным в подпункте 1) настоящего пункта, представляют не позднее 15 февраля на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в комиссии по распределению информацию о потребности в кадрах по специальностям, заявленным комиссиями по распределению:
в организациях образования, здравоохранения, подразделениях государственных органов, осуществляющих деятельность в области ветеринарии, ветеринарных организациях, организациях аграрного профиля, независимо от формы собственности, расположенных в сельской местности, для граждан Республики Казахстан из числа сельской молодежи, поступивших в пределах квоты, установленной подпунктом 3) пункта 8 статьи 26 Закона, на обучение по педагогическим, медицинским, ветеринарным и сельскохозяйственным специальностям;
по педагогическим, техническим и сельскохозяйственным специальностям для граждан Республики Казахстан из числа сельской молодежи, поступивших в пределах квоты, установленной подпунктом 6) пункта 8 статьи 26 Закона в регионах для переселения, перечень которых утвержден постановлением;
в организациях образования и здравоохранения для граждан Республики Казахстан, поступивших на педагогические и медицинские специальности на основе государственного образовательного заказа;
в организациях, независимо от формы собственности, для граждан Республики Казахстан, обучившихся по другим специальностям на основе государственного образовательного заказа.
Сноска. Пункт 12 с изменением, внесенным приказом Министра науки и высшего образования РК от 26.02.2024 № 85 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).13. Граждане Республики Казахстан, указанные в пункте 17 статьи 47 Закона, завершившие обучение в текущем году, не позднее 1 сентября прибывают на место работы по направлению.
14. Местный исполнительный орган:
1) после прибытия граждан Республики Казахстан, указанных в пункте 17 статьи 47 Закона, в течение месяца высылает Оператору подтверждение о прибытии, согласно распределению с представлением сведений о месте работы и виде предоставляемой социальной помощи (при наличии);
2) ежегодно к 1 сентября направляет Оператору списки работающих граждан Республики Казахстан, указанных в пункте 17 статьи 47 Закона, предыдущих лет выпуска.
15. Право на первоочередное распределение на работу в государственные организации образования и государственные медицинские организации имеют молодые специалисты, указанные в пункте 17-1 статьи 47 Закона.
16. Распределение и направление на работу докторов по профилю и докторов философии (PhD) осуществляются в следующем порядке:
1) в ОВПО и НООЗ создаются комиссии по распределению докторов по профилю и докторов философии (PhD);
2) ОВПО, государственные органы и научные организации при наличии соответствующих вакансий ежегодно, не позднее 15 апреля, направляют в уполномоченный орган заявки о потребности в кадрах в ОВПО, государственных органах и научных организациях;
3) комиссии по распределению докторов по профилю и докторов философии (PhD) ежегодно, не позднее 15 апреля, направляют в уполномоченный орган списки лиц, поступивших в докторантуру по программе подготовки докторов по профилю и докторов философии (PhD) на основе государственного образовательного заказа и завершающих обучение в текущем году.
17. Персональное распределение докторов по профилю и докторов философии (PhD) осуществляется по представленным документам и на основе информации, представленной уполномоченным органом, согласно заявкам ОВПО, государственных органов и научных организаций о потребности в кадрах.
18. При персональном распределении молодых специалистов, указанных в пункте 17 статьи 47 Закона, учитываются:
1) место постоянного проживания или предпочтительного к распределению населенного пункта;
2) средний балл успеваемости выпускника;
3) ходатайства работодателей;
4) наличие обстоятельств, дающих право на первоочередное распределение, предусмотренных пунктом 17-1 статьи 47 Закона;
5) наличие обстоятельств, установленных Законом и/или настоящими Правилами, освобождающих от обязанности по отработке либо дающих отсрочку от исполнения обязанности по отработке.
19. При призыве на воинскую службу гражданам Республики Казахстан, указанным в пункте 17 статьи 47 Закона, предоставляется отсрочка на время прохождения службы без зачета времени прохождения службы в срок отработки.
20. При отсутствии вакантных рабочих мест на момент распределения, для получения содействия в трудоустройстве, гражданам Республики Казахстан, указанным в пункте 17 статьи 47 Закона, комиссиями по распределению выдаются направления для обращения с заявлениями о регистрации в качестве лиц, ищущих работу, в карьерные центры по месту жительства либо через веб-портал "электронного правительства" или посредством государственного информационного портала "Электронная биржа труда" (портал enbek.kz) с зачетом времени нахождения на учете в качестве лица, ищущего работу, или безработного в срок отработки.
21. Граждане Республики Казахстан, указанные в пункте 17 статьи 47 Закона, после получения направления на регистрацию в качестве лица, ищущего работу, не позднее 1 сентября в год завершения обучения обращаются за содействием в трудоустройстве и регистрируются в качестве лица, ищущего работу, в порядке, определенном приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 9 июня 2023 года № 214 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан под № 32850) "Об утверждении Правил регистрации лиц, ищущих работу, безработных и осуществления трудового посредничества, оказываемого карьерными центрами".
22. При отсутствии в регионе по месту проживания вакантных рабочих мест, соответствующих профессиональной подготовке и специальности граждан, указанных в пункте 17 статьи 47 Закона и вставших на учет в карьерные центры, центрами трудовой мобильности предлагается лицам, ищущим работу, возможность трудоустройства в других регионах в порядке, определенном приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 июня 2023 года № 234 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан под № 32880) "Об утверждении Правил добровольного переселения лиц для повышения мобильности рабочей силы".
23. Супругам, завершившим обучение в ОВПО одновременно, работа предоставляется в организациях, расположенных в одном населенном пункте. Если один из супругов завершает обучение ранее, то его распределение производится на общих основаниях. В этом случае супруг (супруга), завершивший (ая) обучение позже, подлежит первоочередному распределению по месту работы супруга (супруги) согласно пункте 17-1 статьи 47 Закона.
24. Заседания комиссий по распределению выпускников текущего года проводятся ежегодно в очном или дистанционном формате.
Граждане Республики Казахстан, указанные в пункте 17 статьи 47 Закона, допускаются к участию в заседаниях соответствующих комиссий по распределению на основании заявлений, представленных в соответствующие комиссии по распределению до 1 июня текущего года.
25. Граждане Республики Казахстан, указанные в пункте 17 статьи 47 Закона, не явившиеся без уважительной причины в соответствующую комиссию по распределению, распределяются без их присутствия.
26. В целях недопущения направления нескольких граждан Республики Казахстан, указанных в пункте 17 статьи 47 Закона на одну вакансию осуществляется их предварительное распределение путем направления соответствующими ОВПО и НООЗ, в которых созданы комиссии по распределению, предварительных списков распределенных на работу граждан Республики Казахстан, указанных в пункте 17 статьи 47 Закона, в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 1 марта. При выявлении таких фактов, распределение граждан Республики Казахстан, указанных в пункте 17 статьи 47 Закона, производится после согласования с уполномоченным органом, при этом принимаются во внимание средний балл успеваемости и приближенность местонахождения ОВПО к месту предполагаемого распределения.
27. Персональное распределение граждан Республики Казахстан, указанных в пункте 17 статьи 47 Закона, завершающих обучение в текущем году, оформляется протокольным решением соответствующей комиссии по распределению ежегодно, не позднее 1 июля, на основании которого ОВПО подготавливает направления на работу по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам. При этом уведомление граждан Республики Казахстан, указанных в пункте 17 статьи 47 Закона, об их распределении осуществляется ОВПО посредством выдачи направлений на работу не позднее трех рабочих дней с момента принятия протокольного решения.
Допускается оформление протокольного решения соответствующей комиссии по распределению в форме электронного документа, удостоверенного посредством электронных цифровых подписей присутствующих на заседании членов комиссии по распределению.
28. Срок отработки граждан Республики Казахстан, указанных в пункте 17 статьи 47 Закона, исчисляется со дня заключения ими трудового договора с работодателями или договора гражданско-правового характера в качестве наемного работника либо с даты постановки на регистрационный учет в органе государственных доходов в качестве индивидуального предпринимателя или лица, занимающегося частной практикой, а при отсутствии вакантных рабочих мест – с даты регистрации в карьерном центре в качестве лица, ищущего работу или безработного.
29. ОВПО и НООЗ ежегодно, в течение 15 календарных дней со дня принятия протокольного решения о распределении, предоставляют Оператору протоколы комиссий по распределению и не позднее 15 августа текущего года направляют Оператору все материалы по распределению в бумажном и (или) электронном формате.
30. При расторжении по инициативе работодателя трудового договора с гражданами Республики Казахстан, указанными в пункте 17 статьи 47 Закона, работодатель не позднее трех рабочих дней после расторжения трудового договора уведомляет об этом соответствующий местный исполнительный орган с представлением соответствующих подтверждающих документов.
31. Повторному распределению подлежат:
лица, не поступившие в резидентуру на основе государственного образовательного заказа, магистратуру или докторантуру;
лица, вернувшиеся после прохождения воинской службы;
лица, уволенные по основаниям ликвидации работодателя или сокращения численности или штата работников;
лица, чьи вакантные рабочие места не сохранены работодателем;
лица, не принятые на работу в связи с направлением на одну вакансию нескольких молодых специалистов;
доктора по профилю, не допущенные к собеседованию или не прошедшие конкурсный отбор для занятия вакантной государственной должности;
лица, не прибывшие в установленный срок по месту распределения по уважительным причинам (болезнь молодого специалиста или близких родственников, вступление в брак и перемена места жительства, форс-мажорные обстоятельства, послужившие препятствием для своевременного прибытия к месту отработки);
женщины при наступлении беременности во время постановки на учете в карьерных центрах в качестве лиц, ищущих работу или безработных;
лица, не отработавшие полный срок по месту первоначального распределения по уважительным причинам, в том числе:
увольнения в связи с выходом на работу основного работника при приеме на работу для замещения временно отсутствующего работника (включая замещение временной вакантной государственной должности);
вступления в брак и связанной с этим перемены места жительства.
32. Повторное распределение лиц, указанных в пункте 31 настоящих Правил, осуществляется в том же порядке, как и первоначальное распределение.
33. Материалы по повторному распределению лиц, указанных в пункте 31 настоящих Правил, направляются Оператору комиссиями по распределению ОВПО и НООЗ в течение 15 календарных дней со дня принятия протокольного решения о повторном распределении.
Глава 3. Предоставление освобождения от обязанности или прекращения обязанности по отработке
34. Освобождение от обязанности по отработке, предусмотренной пункте 17 статьи 47 Закона, предоставляется Гражданам Республики Казахстан согласно пункту 17-2 статьи 47 Закона по решению комиссии по персональному распределению молодых специалистов.
35. Прекращение обязанности по отработке, предусмотренной пунктом 17 статьи 47 Закона, без возмещения расходов, понесенных за счет бюджетных средств, связанных с обучением, наступает согласно пункту 17-3 статьи 47 Закона.
36. Обстоятельства, указанные в пунктах 15, 20, 34 и 35 настоящих Правил, подтверждаются соответствующими документами.
Глава 4. Порядок возмещения расходов, понесенных за счет бюджетных средств, при неотработке
37. За неисполнение обязанности по отработке, предусмотренной пунктом 17 статьи 47 Закона, граждане Республики Казахстан возмещают расходы, понесенные за счет бюджетных средств в связи с их обучением, соразмерно фактически отработанному периоду, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 17-2 и (или) 17-3 статьи 47 Закона, в бюджет через Оператора.
38. Возмещение расходов бюджетных средств при неотработке осуществляется соразмерно фактически отработанному периоду по следующей формуле:
S1 = (z - d) * S / z,
где:
S1 – сумма, подлежащая возврату в бюджет, в тенге;
d – фактический срок отработки в месяцах, без дробления на дни (при этом округление производится в большую сторону);
z – срок отработки, указанный в пунктах 3, 4, 5, 6, 7 и 8 настоящих Правил, для граждан Республики Казахстан, отучившихся весь срок на основе государственного образовательного заказа, составляющий 36 месяцев (24 месяца для лиц, указанных в пункте 4, или рассчитанный по формуле срок соразмерной отработки для лиц, частично обучавшихся на основе государственного образовательного заказа);
S – сумма бюджетных средств, затраченных за весь период обучения на основе государственного образовательного заказа.
Направление на работу
Выпускник (ца) ___________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при его наличии))
_______________________________________________________________________________
(наименование организации высшего и (или) послевузовского образования или
научной организации в области здравоохранения) по специальности и (или) образовательным программам __________________________ на основании протокольного решения комиссии по персональному распределению от ____________________________ № __________ направляется на работу в качестве
_______________________________________________________________________________
(должность)
в ______________________________________________________________________________
(наименование организации)
расположенную в ________________________________________________________________
(адрес)
Руководитель ОВПО
подпись -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(линия отрыва)
Я, _____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии))
являющийся выпускником ________________________________________________________
(наименование организации высшего и (или) послевузовского образования или научной организации в области здравоохранения) подтверждаю получение мною направления на
работу в ________________________________________________________________________
(наименование организации)
расположенную в ________________________________________________________________
(адрес)
на должность ___________________________________________________________________
подпись выпускника
____________________ "___" ___________ 20 __г.
