В соответствии с подпунктом 46-32) статьи 8 Закона Республики Казахстан "О ветеринарии" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Правила проведения расследования в области ветеринарии.
2. Комитету ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Исполняющий обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан |
А. Бердалин |
"СОГЛАСОВАН"
Комитет по правовой
статистике и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство
национальной экономики
Республики Казахстан
| Утверждены приказом Исполняющий обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 июня 2024 года № 231 |
Правила проведения расследования в области ветеринарии
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила проведения расследования в области ветеринарии (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 46-32) статьи 8 Закона Республики Казахстан "О ветеринарии" (далее – Закон) и определяют порядок проведения расследования в области ветеринарии (далее – расследование).
Глава 2. Порядок проведения расследования в области ветеринарии
2. Расследование проводится в следующих случаях:
1) при производстве, ввозе (импорте), реализации и применении (использовании) фальсифицированных и незарегистрированных ветеринарных препаратов, кормовых добавок;
2) при обнаружении падежа, одновременного заболевания нескольких животных или их необычного поведения;
3) при возникновении и распространении очагов инфекционных, паразитарных заболеваний, включенных в Перечень особо опасных болезней животных, профилактика, диагностика и ликвидация которых осуществляются за счет бюджетных средств (далее – Перечень особо опасных болезней животных), утвержденный приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 октября 2014 года № 7-1/559 "Об утверждении нормативных правовых актов в области ветеринарии" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 9891), и Перечень энзоотических болезней животных, профилактика и диагностика которых осуществляются за счет бюджетных средств (далее – Перечень энзоотических болезней), утверждаемый в соответствии с подпунктом 17-3) пункта 1 и подпунктом 32-2) пункта 1-1 статьи 10 Закона;
4) при распространении впервые или вновь выявленных на территории Республики Казахстан особо опасных, экзотических болезней животных;
5) при подозрении на заражение болезнями, включенными в Перечень особо опасных болезней животных и Перечень энзоотических болезней;
6) при возникновении и распространении пищевых отравлений животных;
7) при нарушении требований безопасности, производства, хранения, транспортировки, реализации пищевой продукции, подлежащей государственному ветеринарно-санитарному контролю и надзору, включая, фальсификацию, в том числе производство, транспортировку, хранение, реализацию продукции непродуктивных животных под видом продукции сельскохозяйственных животных.
Параграф 1. Порядок оформления и содержание решения о проведении расследования
3. Решение о проведении расследования принимается руководителем территориального подразделения ведомства уполномоченного органа в области ветеринарии (далее – территориальное подразделение) соответствующей административно-территориальной единицы.
В случае проведения расследования в двух и более районах (городах областного значения), расположенных на территории области, решение о проведении расследования принимается руководителем областного территориального подразделения.
В случае проведения расследования с охватом территории двух и более областей (городов республиканского значения, столицы) решение о проведении расследования принимается руководителями территориальных подразделений соответствующих административно-территориальных единиц.
4. При наличии оснований, указанных в подпунктах 1) и 3) пункта 3 статьи 144-4 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), в течение трех рабочих дней со дня получения обращения физических и (или) юридических лиц, а также государственных органов, или информации (экстренного извещения), подаваемой государственными органами или субъектами деятельности, принимается решение о проведении расследования. Комиссия по расследованию (далее – комиссия) приступает к расследованию не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о его проведении.
5. Решение о проведении расследования содержит следующую информацию:
1) дату, время и место вынесения решения;
2) наименование территориального подразделения;
3) основание для проведения расследования;
4) наименование юридического лица или его филиала и (или) представительства, фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) физического лица, в отношении которого назначено расследование в области ветеринарии, его местонахождение, индивидуальный идентификационный номер/бизнес-идентификационный номер, участок территории;
5) предмет проведения расследования в области ветеринарии;
6) состав комиссии по расследованию;
7) срок проведения расследования;
8) фамилию, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), подпись (электронная цифровая подпись) и должность лица, вынесшего решение о проведении расследования.
Решение о проведении расследования в области ветеринарии оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
В случае продления сроков расследования оформляется дополнительное решение о продлении сроков проведения расследования в области ветеринарии по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
Параграф 2. Сроки и продолжительность проведения расследования
6. Согласно пункту 6 статьи 144-4 Кодекса сроки проведения расследования не должны превышать тридцать календарных дней и могут быть продлены только один раз на тридцать календарных дней.
Параграф 3. Сроки уведомления субъекта контроля и надзора, уполномоченного органа в области правовой статистики и специальных учетов, заинтересованных государственных органов о начале проведения расследования
7. Руководитель территориального подразделения в течение двух рабочих дней со дня подписания решения уведомляет уполномоченный орган в области правовой статистики и специальных учетов, заинтересованные государственные органы, представители которых включены в состав комиссии, путем направления уведомления о начале проведения расследования через информационную систему "Единый реестр субъектов и объектов проверок".
8. Территориальное подразделение направляет субъекту контроля и надзора уведомление о начале проведения расследования не менее чем за сутки до начала расследования.
Уведомление о начале проведения расследования вручается нарочно, направляется в форме заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо посредством электронного документа, подписанного посредством электронной цифровой подписи, по адресу электронной почты субъекта контроля и надзора, если такой адрес ранее был представлен данным субъектом в орган контроля и надзора, или иным доступным способом.
Параграф 4. Порядок привлечения независимых экспертов и иных заинтересованных лиц
9. К проведению расследования допускается привлечение независимых экспертов, обладающих специальными научными или практическими знаниями, и заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с проведением расследования о нарушении законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии.
Решение о привлечении к расследованию в области ветеринарии независимых экспертов/заинтересованных лиц оформляется по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
Независимые эксперты и заинтересованные лица не являются членами комиссии.
10. Комиссия осуществляет приглашение независимых экспертов посредством направления запросов о предоставлении кандидатур независимых экспертов в государственные органы, государственные/негосударственные организации.
Комиссия осуществляет приглашение заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с проведением расследования о нарушении законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии, посредством направления запросов.
11. Сведения о кандидатуре независимого эксперта/заинтересованных лиц направляются в территориальные подразделения в срок, не превышающий три рабочих дня со дня поступления запроса, указанного в пункте 10 настоящих Правил.
Сноска. Пункт 11 - в редакции приказа Министра сельского хозяйства РК от 08.08.2024 № 268 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).12. Независимый эксперт не привлекается для проведения расследования в случаях:
1) отсутствия специальных научных или практических знаний в области проводимого расследования;
2) наличия договорных (в том числе трудовых) отношений с проверяемым субъектом контроля и надзора;
3) наличия личной, прямой или косвенной заинтересованности в результатах проводимого расследования.
Параграф 5. Условия и порядок образования состава комиссии по расследованию
13. Расследование проводится комиссией по расследованию (далее – комиссия), в состав которой входят государственные ветеринарно-санитарные инспектора. В зависимости от предмета расследования в состав комиссии включаются представители заинтересованных государственных органов (центральных исполнительных органов, в том числе их ведомств и территориальных подразделений, и/или местных исполнительных органов).
Общее количество членов комиссии составляет нечетное число, не менее трех человек. Секретарь комиссии определяется из числа сотрудников территориального подразделения. Секретарь Комиссии не является ее членом.
14. Председатель комиссии планирует и руководит ее деятельностью, принимает решение о привлечении независимых экспертов, заинтересованных лиц, и осуществляет общий контроль над проведением расследования.
15. Члены комиссии:
1) устанавливают причины нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии;
2) определяют субъекты (объекты) контроля и надзора, допустившие нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии, ставшие основанием для проведения расследования;
3) осуществляют обследование, осмотр территории (объектов) субъектов контроля и надзора;
4) получают заключения независимых экспертов (в случае их привлечения);
5) организовывают отбор проб и проведение лабораторных исследований и получают их результаты (при необходимости);
6) получают копии документов (сведений) на бумажных и электронных носителях для приобщения к акту о результатах расследования по итогам расследования;
7) осуществляют фото- и видеосъемки, относящиеся к предмету расследования;
16. В ходе расследования комиссия, с учетом необходимости защиты конфиденциальной информации, предоставляет участникам расследования, по их письменному запросу, возможность ознакомиться со сведениями, имеющими отношение к расследованию. По запросу заинтересованных лиц комиссия проводит консультации по предмету расследования.
17. Посещение субъектов (объектов) контроля и надзора проводится для выявления и установления причин и условий возникновения и распространения случаев, указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также отбора образцов для установления объема.
Отбор образцов продукции осуществляется согласно статье 149 Кодекса.
Параграф 6. Порядок оформления материалов расследования
18. По результатам расследования составляется акт о результатах расследования в области ветеринарии по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.
Акт о результатах расследования в области ветеринарии оформляется на основании материалов расследования.
19. В акте о результатах расследования в области ветеринарии указываются:
1) дата и место составления акта;
2) наименование органа контроля и надзора;
3) дата и номер решения о проведении расследования (дополнительного решения о продлении сроков проведения расследования (при его наличии)), на основании которого проведено расследование;
4) состав комиссии по расследованию;
5) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность независимых экспертов, привлеченных для проведения расследования;
6) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), должность заинтересованных лиц, привлеченных при проведении расследования;
7) наименование или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и место нахождения субъекта (объекта) контроля и надзора, допустившего нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии;
8) период проведения расследования;
9) сведения о причинах нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии;
10) сведения о выявленных в ходе осуществления и (или) по результатам расследования нарушения требований, являющихся основанием для применения мер оперативного реагирования;
11) наименование проверочного листа и пункты требований, по которым выявлены нарушения;
12) меры, предусмотренные законами Республики Казахстан, в отношении субъекта (объекта) контроля и надзора, допустившего нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии;
13) сроки устранения нарушений, выявленных по результатам расследования;
14) сроки устранения выявленных нарушений требований, являющихся основанием для применения мер оперативного реагирования;
15) подпись должностных лиц, проводивших расследование.
20. Акт о результатах расследования в области ветеринарии подписывается членами комиссии.
В случае отказа члена комиссии от подписания акта о результатах расследования в области ветеринарии председателем комиссии в акте о результатах расследования в области ветеринарии в присутствии членов комиссии производится соответствующая запись. Член комиссии письменно излагает свое особое мнение, которое прилагается к акту о результатах расследования в области ветеринарии до его подписания председателем комиссии.
21. Материалы расследования содержат:
1) решение о проведении расследования, дополнительное решение о продлении сроков проведения расследования (при его наличии));
2) обращения физических и (или) юридических лиц, а также государственных органов; информация (экстренное извещение), подаваемая государственными органами или субъектами деятельности;
3) акт о результатах расследования, к которому прилагаются:
решение о привлечении к расследованию независимых экспертов/заинтересованных лиц;
заключения независимых экспертов;
акты отбора проб и результаты лабораторных исследований, экспертиз (при их проведении);
материалы, имеющие отношение к расследованию.
22. При проведении расследования для установления причин нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии и определения субъектов (объектов) контроля и надзора, допустивших нарушения указанных требований, предметом контроля являются требования, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
При этом меры оперативного реагирования применяются только в отношении нарушений требований, установленных в проверочных листах согласно совместному приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 7-1/1130 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 802 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области ветеринарии" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 12636) (далее – проверочный лист).
23. Копия акта о результатах расследования в области ветеринарии не позднее трех рабочих дней со дня его подписания вручается или направляется письмом с уведомлением субъекту контроля и надзора.
24. Субъект контроля и надзора устраняет выявленные нарушения требований по результатам расследования в сроки, указанные в акте о результатах расследования в области ветеринарии.
До истечения сроков, предусмотренных в акте о результатах расследования в области ветеринарии, субъект контроля и надзора предоставляет информацию об устранении выявленных нарушений требований с приложением материалов, доказывающих факт устранения нарушений.
25. Территориальное подразделение уведомляет государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции деятельность в области государственной правовой статистики и специальных учетов, об итогах расследования в порядке, определенном Генеральной прокуратурой Республики Казахстан в соответствии с частью четвертой пункта 7 статьи 144-4 Кодекса.
| Приложение 1 к Правилам проведения расследования в области ветеринарии |
Форма
Решение о проведении расследования в области ветеринарии
№_______
___________________________ "____"_________20____года
(место вынесения решения) (дата)
1. Наименование территориального подразделения ведомства уполномоченного органа в области ветеринарии
________________________ ______________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. Основания для проведения расследования _________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. Наименование юридического лица или его филиала и (или) представительства, фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) физического лица, в отношении которого назначено расследование в области ветеринарии, его местонахождение, индивидуальный идентификационный номер/бизнес-идентификационный номер, участок территории
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
4. Предмет проведения расследования в области ветеринарии _________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
5. Состав комиссии по расследованию:
1) председатель комиссии:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), должность)
2) члены комиссии:
_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), должность)
_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), должность)
3) секретарь Комиссии:
_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), должность)
6. Срок проведения расследования: с "___" _______ 20___года по "___" _______ 20___года
7. Фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), подпись (электронная цифровая подпись) и должность лица, вынесшего решение
___________________________________________________________________________
| Приложение 2 к Правилам проведения расследования в области ветеринарии |
Форма
Дополнительное решение о продлении сроков проведения расследования в области ветеринарии
№_______
___________________________"____"_________20____года
(место вынесения решения) (дата)
1. Наименование территориального подразделения ведомства уполномоченного органа в области ветеринарии
____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
2. Решение о проведении расследования в области ветеринарии от "____" _________ 20____ года № _______.
3. Состав комиссии по расследованию:
1) _____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность))
2) _____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность))
3) _____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность))
4. Срок проведения расследования: с "___" _______ 20___года по "___" _______ 20___года
5. Расследование продлено с "___" _____ 20___года по "___" _____ 20___ года
6. Основания продления сроков расследования ______________________________
_____________________________________________________________________________
7. Фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), подпись (электронная цифровая подпись) и должность лица, вынесшего решение ______________________
| Приложение 3 к Правилам проведения расследования в области ветеринарии |
Форма
Решение о привлечении к расследованию в области ветеринарии независимых экспертов/заинтересованных лиц
"___" _____ 20__ года | город, область ____________ |
На основании решения о проведении расследования в области ветеринарии
______________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), и должность лица, вынесшего решение)
№ _______ от "____" _________ 20____ года:
1. Привлечь к расследованию в области ветеринарии следующих независимых экспертов/заинтересованных лиц _____________________________
______________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность, привлекаемых экспертов и заинтересованных лиц, обладающих специальными знаниями)
2. Перед независимыми экспертами/заинтересованными лицами поставить следующие вопросы:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
3. Итоги работы экспертов/заинтересованных лиц предоставить до "__" __________ 20__ года.
Председатель комиссии по расследованию _________________________________________
(фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность)), должность, подпись)
| Приложение 4 к Правилам проведения расследования в области ветеринарии |
Форма
Акт о результатах расследования в области ветеринарии
№_______
___________________________"____"_________20____года
(место составления акта) (дата)
1. Наименование органа контроля и надзора ________________________
2. Дата и номер решения о проведении расследования (дополнительного решения о продлении сроков проведения расследования (при его наличии)), на основании которого проведено расследование
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
3. Состав комиссии:
Председатель комиссии __________________________________________
(фамилия, инициалы, должность)
Члены комиссии: ________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность)
____________________________________________________________________
4. Фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность независимых экспертов, привлеченных для проведения расследования
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
5. Фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), должность заинтересованных лиц, привлеченных при проведении расследования
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
6. Наименование или фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и место нахождения субъекта (объекта) контроля и надзора, допустившего нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
7. Период проведения расследования ______________________________
____________________________________________________________________
8. Сведения о причинах нарушений требований законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии _____________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
9. Сведения о выявленных в ходе осуществления и (или) по результатам расследования нарушения требований, являющихся основанием для применения мер оперативного реагирования
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
10. Наименование проверочного листа и пункты требований, по которым выявлены нарушения
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
11. Меры, предусмотренные законами Республики Казахстан, в отношении субъекта (объекта) контроля и надзора, допустившего нарушения требований законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии _____________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
12. Сроки устранения нарушений, выявленных по результатам расследования
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
13. Сроки устранения выявленных нарушений требований, являющихся основанием для применения мер оперативного реагирования ________________
____________________________________________________________________
Приложение: материалы расследования на _______ листах
Особое мнение на _______ листах
Подписи членов комиссии: ____________________________________________
