Еуразиялық экономикалық комиссия алқасы (бұдан әрі – Комиссия) өзара тиімді ынтымақтастықты дамыту, тең құқықты қамтамасыз ету және Еуразиялық экономикалық одаққа мүше мемлекеттердің (бұдан әрі – тиісінше мүше мемлекеттер, одақ) ұлттық мүдделерін ескеру қажеттілігін негізге ала келе, нарықтық экономика және адал бәсекелестік қағидаттарын басшылыққа ала отырып (2014 жылғы 29 мамырдағы Еуразиялық экономикалық одақ туралы шарттың (бұдан әрі – Шарт) 3-бабына сәйкес), өз азаматтарының өмір сүру деңгейін арттыру мүддесінде мүше мемлекеттер экономикаларының тұрақты дамуы үшін жағдайлар жасау мақсаттарын көздей отырып (Шарттың 4-бабына сәйкес), Бәсекелестіктің жалпы қағидаттары мен қағидалары туралы хаттаманың (Шартқа № 19 қосымша) 10-тармағының 3-тармақшасына, Еуразиялық экономикалық комиссия кеңесінің 2012 жылғы 23 қарашадағы № 99 шешімімен бекітілген Трансшекаралық нарықтардағы бәсекелестіктің жалпы қағидаларын бұзу туралы істерді қарау тәртібінің 44 және 45-тармақтарына сәйкес Одақ шеңберінде тауарлардың, көрсетілетін қызметтердің, капиталдың және еңбек ресурстарының бірыңғай нарығын қалыптастыруға, жан-жақты жаңғырту, кооперация және мүше мемлекеттер экономикаларының бәсекеге қабілеттілігін арттыруға ұмтыла отырып, Шарттың 76-бабының 1, 3-5-тармақтарын бұзу белгілері бойынша "Scuderia" жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің өтінішімен Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігінен келіп түскен материалдарға байланысты (2017 жылғы 22 желтоқсандағы № 35-7/649-И хат) 2018 жылғы 30 шілдеде қозғалған мынадай тұлғаларға қатысты трансшекаралық нарықтардағы бәсекелестіктің жалпы қағидаларының бұзылуы туралы іс бойынша трансшекаралық нарықтардағы бәсекелестіктің жалпы қағидаларының бұзылуы туралы мәселені қарады:
тұлғалардың бір тобына кіретін "Медицинская компания" жауапкершілігі шектеулі қоғамы (Ресей Федерациясы, Мәскеу қ., Иван Франко көшесі, 4-үй, 1-корпус, 45-кеңсе, ЖСН 7731585774) және "Дельрус" жабық акционерлік қоғамы (Ресей Федерациясы, Екатеринбург қ., Посадская көшесі, 23-үй, ЖСН 6662068795);
"Дельрус ҚР" жауапкершілігі шектеулі серіктестігі (Қазақстан Республикасы, Нұр-Сұлтан қ., Сарыарқа ауданы, Шыңтас қиылысы, 2/1-үй, БСН 080740011581);
"Дельрус" ЖАҚ бас директоры А.И.Новиков;
"Медицинская компания" ААҚ бас директоры О.А. Арендарчук;
"Дельрус ҚР" ЖШС бас директоры В.В. Бурдин.
Бәсекелестіктің жалпы қағидаттары мен қағидалары туралы хаттаманың 10-тармағының 3) тармақшасын (Шартқа № 19 қосымша), Трансшекаралық нарықтардағы бәсекелестіктің жалпы қағидаларын бұзу туралы істерді қарау тәртібінің 44 және 45-тармақтарын, Еуразиялық экономикалық комиссия кеңесінің 2012 жылғы 17 желтоқсандағы №118 шешімімен бекітілген трансшекаралық нарықтардағы бәсекелестіктің жалпы қағидаларын бұзғаны үшін есептеу әдістемесі және айыппұл салу тәртібін басшылыққа ала отырып, Комиссия Алқасы шешті:
Еуразиялық экономикалық комиссия алқасының "Трансшекаралық нарықтардағы бәсекелестіктің жалпы қағидаларын бұзу туралы" 2019 жылғы 17 қыркүйектегі № 165 шешімі ("Еуразиялық экономикалық одақтың 2020 жылғы 6 қарашадағы Соттың апелляциялық палатасының шешімін орындау туралы" Еуразиялық экономикалық комиссиясы Алқасының 2020 жылғы 22 желтоқсандағы №178 шешімінің редакциясында) "бәсекелес компаниялардың әрекеттері ("Дельрус" ЖАҚ және "ҚР Дельрус" ЖШС) аумақтық қағидат бойынша FibroScan аппаратына ультрадыбыстық датчиктерді калибрлеу жөніндегі қызметтер нарығының бөлінуіне әкеп соққан келісімді жасасу және іске асыру бойынша келісімді құқық бұзушылардың әрқайсысының ұйымдастырғаны туралы куәландырады және комиссия жауапкершілікті ауырлататын мән-жай ретінде бағалайды" деген абзацтан кейін мынадай редакцияда жазылсын:
"Осы шешімнің 2-8-тармақтарына байланысты (бұдан әрі – № 165 шешім) "Дельрус" ЖАҚ, "ҚР Дельрус" ЖШС, "Дельрус" ЖАҚ бас директоры А.И. Новиковтің және "ҚР Дельрус" ЖШС бас директоры В. В. Бурдиннің әрекетін (әрекетсіздігін) қабылдаған күнгі редакцияда және бәсекелестер болып табылатын шаруашылық жүргізуші субъектілер (нарық субъектілері) арасындағы Келісімді іске асыру, ультрадыбыстық датчиктерді калибрлеу бойынша қызметтер нарығының FibroScan аппаратына аумақтық қағидат бойынша бөлінуіне әкелуі шарттың 76-бабы 3-тармағының 3) тармақшасын бұзу деп танылды.
Осыған байланысты Еуразиялық экономикалық комиссия кеңесінің 2012 жылғы 17 желтоқсандағы № 118 шешімімен бекітілген трансшекаралық нарықтардағы бәсекелестіктің жалпы қағидаларын бұзғаны үшін есептеу әдістемесіне (бұдан әрі-есептеу әдістемесі) және айыппұл салу тәртібіне сәйкес және Хаттаманың 16-тармағымен аталған адамдарға тиісті айыппұлдар салынды.
№165 Шешімімен келіспеген "Дельрус" ЖАҚ пен "ҚР Дельрус" ЖШС оған белгіленген тәртіпте Еуразиялық экономикалық одақтың Сотына (бұдан әрі – Одақ) шағымданды.
2019 жылғы 30 қазанда Одақтың Соты шағымды өндіріске қабылдады, ол туралы тиісті қаулы шығарды.
2020 жылғы 11 ақпанда Одақ Сотының шешімімен шағым қанағаттандырудан бас тартылды, №165 шешім Шартқа және Одақ шеңберінде халықаралық шарттарға сәйкес келеді деп танылды.
2020 жылғы 5 наурызда Одақ Сотының Апелляциялық палатасы "Дельрус" ЖАҚ-тың және "ҚР Дельрус" ЖШС-тің Одақ Сотының аталған шешіміне апелляциялық шағымдары өндіріске қабылданды.
2020 жылғы 6 қарашада Одақ Сотының Апелляциялық палатасы шешім қабылдады, оған сәйкес "Дельрус" ЖАҚ және "ҚР Дельрус" ЖШС-тің апелляциялық шағымдары ішінара қанағаттандырылды. Одақ Соты Алқасының № СЕ-1-2/8-19-КС ісі бойынша 2020 жылғы 11 ақпандағы шешімі ішінара жойылды. №165 шешім Шартқа және Одақ шеңберіндегі халықаралық шарттарға сәйкес келеді деп танылды.
"Еуразиялық экономикалық одақ Сотының апелляциялық палатасының 2020 жылғы 6 қарашадағы шешімін орындау туралы" Еуразиялық экономикалық комиссиясы Алқасының 2020 жылғы 22 желтоқсандағы шешімімен Одақ Соты Статутының 111-тармағына (Шартқа №2 қосымша) және Істерді қарау тәртібінің 44-тармағына сәйкес:
№165 шешімнің 2-8-тармақтарының күші жойылды деп танылды;
трансшекаралық нарықтарда бәсекелестіктің жалпы қағидаларының бұзылуы туралы № 22-2018/Д-01 істі қарау қайта басталды.
№178 шешім Одақтың ресми сайтында 2020 жылғы 28 желтоқсанда жарияланды және 2021 жылғы 27 қаңтарда күшіне енді.
Комиссия Алқасының 2020 жылғы 22 желтоқсандағы отырыс хаттамасының XVI бөліміне сәйкес трансшекаралық нарықтардағы бәсекелестіктің жалпы қағидаларының бұзылуы туралы № 22-2018/Д-01 істі қарау жөніндегі комиссияға мынадай мәселелерді қосымша пысықтау тапсырылды:
Ю.Б.Магадеевтің "Дельрус" ЖАҚ-қа қатысты жанама немесе тікелей бақылауының бар-жоғын;
Ю.Б.Магадеевті, "Дельрус" ЖАҚ-ты және "ҚР Дельрус" ЖШС-ті бір тұлғалар тобы ретінде тану (танымау);
"Дельрус" ЖАҚ, "ҚР Дельрус" ЖШС және олардың лауазымды тұлғаларының "Дельрус" ЖАҚ және "ҚР Дельрус" ЖШС бәсекелестер мәртебесінің болуына (болмауына) байланысты бұзушылық біліктілігі.
№178 шешіммен келіспеген "Дельрус" ЖАҚ және "ҚР Дельрус" ЖШС белгіленген тәртіпте Одақ Сотына аталған шешімді шағымданды.
2021 жылғы 16 ақпанда Одақ Соты шағымды өндіріске қабылдады, ол бойынша тиісті қаулы шығарды.
2021 жылғы 14 сәуірде Одақ Сотының шешімімен "Дельрус" ЖАҚ және "ҚР Дельрус" ЖШС шағымдарының бөлігі қанағаттандырылды, №178 шешімнің 2-тармағы Шартқа және Одақ шеңберінде халықаралық шарттарға сәйкес келмейді деп танылды.
2021 жылғы 31 мамырда Одақ Сотының Апелляциялық палатасы Одақ Сотының аталған шешіміне Комиссияның апелляциялық шағымын өндіріске қабылдады.
2021 жылғы 18 қазанда Одақ Сотының Апелляциялық палатасы шешім қабылдады, оған сәйкес Одақ Соты Алқасының 2021 жылғы 14 сәуірдегі "Дельрус" ЖАҚ және "ҚР Дельрус" ЖШС өтініші жөніндегі іс бойынша шешімі толығымен жойылды. №178 шешімі Шартқа және Одақ шеңберіндегі халықаралық шарттарға толық көлемде сәйкес келеді деп танылды.
2021 жылғы 27 қаңтарда Комиссияның Бәсекелестік және монополияға қарсы реттеу жөніндегі Алқа мүшесі (Министр) трансшекаралық нарықтардағы бәсекелестіктің жалпы қағидаларының бұзылуы туралы істі қарау жөніндегі комиссия құрамын өзгерту туралы 2021 жылғы 27 қаңтардағы № 6 / опр ұйғарым шығарды.
Істі қарау жөніндегі Комиссия трансшекаралық нарықтардағы бәсекелестіктің жалпы қағидаларының бұзылуы туралы іс бойынша 2021 жылғы 27 қаңтардағы № 7/опр ұйғарымы негізінде істі қарауды қайта бастады.
Істерді қарау тәртібінің 23-тармағына сәйкес 2021 жылғы 5 наурызда істерді қарау жөніндегі комиссия төрағасы – Департамент директоры А.Г.Сушкевич мыналардың қатысуымен істерді қараудың аяқталғаны туралы жариялады:
Істерді қарау жөніндегі комиссия мүшелері:
Е.П. Кривцун, Департаменттің өтініштерді (материалдарды) және бәсекелестіктің жалпы қағидаларының бұзылуы туралы істерді қарау бөлімінің кеңесшісі;
Б.Т.Иманбек, Департаменттің өтініштерді (материалдарды) және бәсекелестіктің жалпы қағидаларының бұзылуы туралы істерді қарау бөлімінің кеңесшісі;
жауап берушілердің өкілдері:
Е.С.Банных, 2021 жылғы 12 қаңтардағы №4248 сенімхаты бойынша "Дельрус" ЖАҚ өкілі;
В.А.Ковров, 2021 жылғы 12 қаңтардағы №4258 сенімхаты бойынша "Дельрус" ЖАҚ өкілі;
О.Б.Власова, 2021 жылғы 21 қаңтардағы №09 сенімхаты бойынша "ҚР Дельрус" ЖШС өкілі;
Н.М.Лихачева, 2021 жылғы 12 қаңтардағы №4248 сенімхаты бойынша "Дельрус" ЖАҚ өкілі (бейне-конференциялық байланыс арқылы);
құзыретіне бәсекелестік (монополияға қарсы) саясатты (бұдан әрі – уәкілетті органдар) іске асыру және (немесе) өткізу кіретін мүше мемлекеттердің уәкілетті органдарының өкілдері (бейне-конференциялық байланыс арқылы):
А.Н.Абраменко, Беларусь Республикасы Монополияға қарсы реттеу және сауда министрлігінің Әлеуметтік сала мен қызметтер басқармасының бастығы;
А.В.Новик, Беларусь Республикасы Монополияға қарсы реттеу және сауда министрлігінің Әлеуметтік сала мен қызметтер басқармасының консультанты;
Д.В.Краснюк, Беларусь Республикасы Монополияға қарсы реттеу және сауда министрлігінің Монополияға қарсы реттеу және бәсекелестік әдіснамасы бөлімінің референті;
М.М.Нестеренко, Федералдық монополияға қарсы қызметтің картельдерге қарсы күрес жөніндегі басқарма бастығының орынбасары;
С.Г.Николаев, Федералдық монополияға қарсы қызметтің денсаулық сақтауды бақылау басқармасының бөлім бастығы.
"Дельрус" ЖАҚ және "ҚР Дельрус" ЖШС-нің № 165 шешімге дау айту туралы Одақ Соты алқасының 2020 жылғы 11 ақпандағы № СЕ -1-2/8-19-ҚК ісі бойынша шешіміне апелляциялық шағымдарын қарау нәтижелері бойынша Одақ Сотының Апелляциялық палатасы 2020 жылғы 6 қарашада шешім қабылдады, онда:
"Дельрус" ЖАҚ және "ҚР Дельрус" ЖШС талаптарының бөлігі қанағаттандырылды;
Еуразиялық экономикалық одақтың Сот алқасының 2020 жылғы 11 ақпандағы № СЕ-1-2/8-19-КС ісі бойынша "Дельрус" ЖАҚ және "ҚР Дельрус" ЖШС-тың №165 шешімді Шартқа және Одақ шеңберінде халықаралық шарттарға сәйкес келмейтінін тану туралы талаптарын қанағаттандырудан бас тарту туралы шешімнің бөлігін жойды;
№165 шешім Шартқа және Одақ шеңберінде халықаралық шарттарға сәйкес келмейді деп танылды.
Одақ Сотының Апелляциялық палатасының аталған шешімі шығарылған күннен бастап күшіне енді (2020 жылғы 6 қараша), ол түпкілікті болып табылады және шағымдануға жатпайды.
Одақ Сотының Апелляциялық палатасының пікірінше, тұлғалар тобының формальды белгілерін бағалаудан басқа, Хаттаманың 7-тармағының ережелерін ескере отырып, аталған заңды тұлғалардың құрылтайшыларының құрамына кіретін жеке тұлға "Дельрус" ЖАҚ және "ҚР Дельрус" ЖШС қызметін жанама, нақты бақылауына тікелей бағалау жүргізуі тиіс еді.
Одақ Сотының Апелляциялық палатасы № 165 шешімі тауар нарығының азық-түлік пен географиялық шекарасын айқындауға қатысты дұрыс тұжырымдарды, ал Еуразиялық экономикалық одақтың Сот Алқасының 2020 жылғы 11 ақпандағы № СЕ-1-2/8-19-КС ісі бойынша шешімі – оларды дұрыс бағалауды қамтитынын растайды. Сонымен қатар істерді қарау барысында анықталған жағдаяттар Одақ Сотының Апелляциялық палатасына "Дельрус" ЖАҚ пен "ҚР Дельрус" ЖШС мәртебесін бәсекелес ретінде мерзімінен бұрын белгілеуіне байланысты бұзушылықты бұрыс бағалауына орай №165 шешімнің Шартқа және Одақ шеңберіндегі халықаралық шарттарға Комиссияның сәйкес келетіні туралы қорытынды жасауға мүмкіндік бермейді.
Іс материалдарында жеке тұлға – Ресей Федерациясының азаматы Ю.Б. Магадеев "Дельта" жауапкершілігі шектеулі қоғамның құрылтайшысы (бұдан әрі – "Дельта" ААҚ) (жарғылық капиталда 45 пайыз үлесімен) болып табылатынын растайтын ақпарат (құжаттар, мәліметтер) бар, оған өз кезегінде "Дельрус" ЖАҚ-тың жарғылық капиталында үлестің 100 пайыз тиесілі. Сондай-ақ Ю.Б. Магадеев "ҚР Дельрус" ЖШС жарғылық капиталында 93 пайыз мөлшерінде үлестің меншік иесі болып табылады.
Істерді қарау тәртібінің 44-тармағына сәйкес Комиссия Алқасы қосымша пысықтауды қажет ететін мәселелер анықталған жағдайда, іс бойынша шешім қабылдай алмайды, бұл туралы Комиссия Алқасы отырысының хаттамасында тиісті белгі жасалады.
Комиссия Алқасы белгілеген мәселелерді қосымша пысықтауды Комиссия Алқасының іс бойынша шешімінің жобасын дайындаған істер жөніндегі комиссия жүзеге асырады.
Комиссия Алқасы белгілеген мәселелерді қосымша пысықтау үшін істерді қарау жөніндегі комиссия істерді қарауды қайтадан бастайды.
Істерді қарауды қайта бастау туралы тиісті ұйғарым шығарылады. Қайта басталған істерді қарастыру Істерді қарау тәртібінде белгіленген қағидалар бойынша жүзеге асырылады.
Қайта басталған іс оны қарауды қайта бастау туралы ұйғарымға қол қойылған күннен бастап 30 жұмыс күнінен аспайтын мерзімде қаралады.
Одақ Соты Статутының 111-тармағына (Шартқа №2 қосымша) және Істерді қарау тәртібінің 44-тармағына сәйкес № 178 шешіммен трансшекаралық нарықтардағы бәсекелестіктің жалпы қағидаларының бұзылуы туралы № 22-2018/Д-01 істі қарау қайта басталды.
Комиссия Алқасының 2020 жылғы 22 желтоқсандағы отырысы хаттамасының XVI бөліміне сәйкес трансшекаралық нарықта бәсекелестіктің жалпы қағидаларының бұзылуы туралы № 22-2018/Д-01 істі қарау жөніндегі комиссияға мынадай мәселелерді қосымша пысықтау тапсырылды:
Ю.Б.Магадеевтің "Дельрус" ЖАҚ-қа қатысты жанама немесе тікелей бақылауының болуы;
Ю.Б.Магадеевті, "Дельрус" ЖАҚ-ты және "ҚР Дельрус" ЖШС-ті бір тұлғалар тобы ретінде тану (танымау);
"Дельрус" ЖАҚ, "ҚР Дельрус" ЖШС және олардың лауазымды тұлғаларының "Дельрус" ЖАҚ және "ҚР Дельрус" ЖШС бәсекелес мәртебесінің болуына (болмауына) байланысты бұзушылықты бағалау.
Жаңартылған істі қарау нәтижелері бойынша істі қарау барысында туындаған барлық сұрақтар бойынша жазбаша және ауызша нысанда ұсынылған дәлелдер, сұрақтарға жауаптар, уәждер мен түсіндірмелер негізінде істерді қарау жөніндегі комиссия мынаны анықтады.
"Дельрус" ЖАҚ жабық түрдегі акционерлік қоғам болып табылады, оның дауыс беретін акцияларының 100 пайызы "Дельта" ААҚ-на тиесілі.
"Дельта" ААҚ шаруашылық қоғамы болып табылады, оның жарғылық капиталы үлестерге бөлінген.
2017 жылдан және 2018 жылдың І жарты жылдығы аралығында оларға тиесілі үлес құнының шегінде "Дельта" ААҚ-ның қатысушылары мыналар болып табылады:
Ю.Б. Магадеев, жарғылық капиталында 45 пайыз үлеспен;
Л.П. Гузовская, жарғылық капиталында 45 пайыз үлеспен;
М.Л. Гузовский, жарғылық капиталында 10 пайыз үлеспен.
Үлес мөлшері туралы ақпаратқа орай Ю.Б.Магадеев "Дельта" ААҚ жарғылық капиталында кемінде 50 пайыз үлесті иемденеді.
Ю.Б.Магадеевтің басқа тұлғалардан, оның ішінде жазбаша келісім негізінде алынған "Дельта" ААҚ жарғылық (жиналмалы) капиталында дауыс беретін акцияларға (үлестерге) тиесілі дауыстардың жалпы санының 50 пайызынан астамына иелік ету бойынша өкілеттігінің болуы істі қарау жөніндегі комиссия отырыстары аясында анықталған жоқ.
2017 жыл мен 2018 жылдың І жарты жылдығы аралығында Ю.Б. Магадеев "Дельта" ААҚ, "Дельрус" ЖАҚ мен "ҚР Дельрус" ЖШС-тің жеке-дара атқарушы органының функциясын жүзеге асырған жоқ.
Ю.Б.Магадеев "Дельта" ААҚ мен "Дельрус" ЖАҚ құрылтайшы құжаттарына сәйкес "Дельта" ААҚ мен "Дельрус" ЖАҚ орындау үшін міндетті нұсқаулар беруге құқылы емес, бұл ретте "Дельта" ААҚ жарғысының ережелеріне сәйкес Ю.Б.Магадеев құрылтайшының құқығын Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген тәртіпте жүзеге асырады. Оның жарғылық капиталдағы үлес мөлшеріне қарай оның нұсқаулары (олар болған жағдайда ұсыныстары, өкімдері және өзге ұйымдық және өкімдік әрекеттері) құрылтайшылардың жалпы жиналысында қарастырылуы тиіс. Жарғылық капиталдағы үлес мөлшері Ю.Б.Магадеевке аталған жиналыста жеке-дара шешім қабылдауға мүмкіндік бермейді.
Сондай-ақ Ю.Б.Магадеевке тиісті заңды тұлғаларға орындау үшін міндетті нұсқауларды беру құқығын беретін "Дельта" ААҚ-мен және "Дельрус" ЖАҚ-мен жасалған шарттар (келісімдер) жоқ.
"Дельрус" ЖАҚ пен "Дельта" ААҚ-да жеке-дара атқарушы органдардың функцияларын әртүрлі жеке тұлғалар жүзеге асырады.
Ю.Б.Магадеев, бір жағынан және Л.П.Гузовская., М.Л. Гузовский екінші жағынан (бірге де, бөлек те) жұбайлар, ата-ана (оның ішінде асырап алушылар), балалар (оның ішінде асырап алынғандар), бір-біріне қатысты аға мен қарындас болып табылмайды.
Ю.Б.Магадеев жарғылық капиталда 93 пайыз үлесімен "ҚР Дельрус" ЖШС құрылтайшысы бола отырып, Қазақстан Республикасының заңнамасы мен осы серіктестіктің жарғысына сәйкес көрсетілген үлес мөлшерінде өз қатысуына қарай өз құқығын және құрылтайшының міндеттерін жүзеге асырады.
"ҚР Дельрус" ЖШС жарғысының ережелеріне сәйкес құрылтайшылардың, оның ішінде Ю.Б.Магадеевтің шешімдері (олар болған жағдайда ұсыныстары, өкімдері, өзге де ұйымдық және өкімдік әрекеттері,) құрылтайшылардың жалпы жиналысында қабылданады.
Іс материалдарына сәйкес Ю.Б.Магадеев, Л.П. Гузовская мен М.Л. Гузовский "Дельта" ААҚ-нда өз қатысуына қарай басқа тұлғалардан өкілеттік алмаған және "Дельта" ААҚ жарғылық капиталында 50 пайыздан артық үлесі жоқ.
Баяндалғанның негізінде, Хаттаманың 2-тамрағының 5) тармақшасында белгіленген жеке және (немесе) заңды тұлғалардың жиынтығы ретінде тұлғалар тобын айқындайтын белгілердің жабық тізбесін назарға ала отырып, істерді қарау жөніндегі комиссия "Дельрус" ЖАҚ, "Дельта" ААҚ, "ҚР Дельрус" ЖШС, Ю.Б.Магадеев, Л.П. Гузовская және М.Л. Гузовский бір тұлғалар тобын құрамайды деген қорытындыға келді.
Хаттаманың 2-тармағының 11 және 16) тармақшаларына сәйкес жанама бақылау деп заңды немесе жеке тұлғаның заңды тұлға қабылдаған шешімдерін заңды тұлға немесе арасында тікелей бақылау бар бірнеше заңды тұлғалар арқылы айқындау мүмкіндігі, ал тікелей бақылау – заңды тұлға қабылдаған шешімдерін бір немесе бірнеше келесі әрекеттер арқылы айқындау мүмкіндігі түсініледі:
оның атқарушы органының функцияларын жүзеге асыру;
заңды тұлғаның кәсіпкерлік қызметін жүргізу шарттарын айқындау құқығын алу;
заңды тұлғаның жарғылық (жиналмалы) капиталындағы дауыс беретін акцияларға (үлестерге) тиесілі дауыстардың жалпы санының 50 пайызынан астамына иелік ету.
"Дельрус" ЖАҚ жеке-дара атқарушы органының функцияларын 2017 жыл мен 2018 жылдың І тоқсаны аралығында бас директор болған А.И.Новиков жүзеге асырады.
Іс материалдарында ұсынылған ақпаратқа (құжаттар, мәліметтер, түсіндірмелер) сәйкес А.И.Новиков 2015 жылдың 7 сәуірі мен 2019 жылдың 15 мамыры аралығында "Дельрус" ЖАҚ жалғыз акционерінің 2015 жылғы 6 сәуірдегі №01-15 шешімі негізінде шығарылған, "Дельрус" ЖАҚ-тың 2015 жылғы 6 сәуірдегі №47/лс бұйрығына сәйкес "Дельрус" ЖАҚ бас директоры болды.
"Дельрус" ЖАҚ-тың бас директоры А.И.Новиковпен жасалған 2015 жылғы 6 сәуірдегі нөмірсіз еңбек шарты Ресей Федерациясының заңнамасына, "Дельрус" ЖАҚ жарғысына және еңбек шартына сәйкес қабылданған, акционерлердің шешімдерін (олар болған жағдайда өкімдері, тапсырмалары мен және (немесе) өзге ұйымдық және өкімдік әрекеттері) орындауды көздейді.
Іс материалдарына сәйкес 2015 жылдың 7 сәуірі мен 2019 жылдың 15 мамыры аралығында "Дельрус" ЖАҚ бас директоры болған А.И.Новиков акционерлерден, жеке-дара атқарушы орган – "Дельта" ААҚ бас директоры И.В.Федотовтан және (немесе) "Дельта" ААҚ құрылтайшыларынан (Ю.Б.Магадеев, Л.П.Гузовская және (немесе) М.Л.Гузовский) "Дельрус" ЖАҚ қызметін аумақтық шектеуді және (немесе) оларды тіркеу орнына қарай контрагенттерді іріктеуді көздейтін шешімдерді (өкімдер, тапсырмалар және (немесе) өзге ұйымдық және өкімдік әрекеттер) орындау туралы тапсырмалар алмаған.
"ҚР Дельрус" ЖШС-да жеке-дара атқарушы органның функцияларын 2017 жыл мен 2018 жылдың І тоқсаны аралығында бас директор болған В.В.Бурдин жүзеге асырады.
Іс материалдарында ұсынылған ақпаратқа (құжаттар, мәліметтер, түсіндірмелер) сәйкес В.В.Бурдин "ҚР Дельрус" ЖШС құрылған күннен бастап осы уақытқа дейін "ҚР Дельрус" ЖШС бас директоры болып табылады және "ҚР Дельрус" ЖШС жарғысы мен 2015 жылғы 21 сәуірдегі №34 еңбек шартының негізінде өз өкілеттігін жүзеге асырады.
"ҚР Дельрус" ЖШС бас директоры В.В.Бурдинмен жасалған 2015 жылғы 21 сәуірдегі №34 еңбек шарты Қазақстан Республикасы заңнамасына, "ҚР Дельрус" ЖШС жарғысына және осы еңбек шартына сәйкес құрылтайшылардан алынған шешімдерді (олар болған жағдайда өкімдерді, тапсырмалар мен (немесе) өзге ұйымдық және өкімдік әрекеттер) орындауын көздейді.
Іс материалына сәйкес "ҚР Дельрус" ЖШС-тың бас директоры В.В.Бурдин "ҚР Дельрус" ЖШС құрылтайшысы Ю.Б.Магадеевтен қызметін аумақтық шектеу және (немесе) оларды тіркеу орнына қарай контрагенттерді іріктеуді көздейтін шешімдерді (өкімдер, тапсырмалар және (немесе) өзге ұйымдық және өкімдік әрекеттер) орындау туралы тапсырмалар алмаған.
"Дельрус" ЖАҚ пен "ҚР Дельрус" ЖШС кәсіпкерлік қызметін жүргізу шарттарын айқындау құқығы бөлігінде істерді қарау жөніндегі комиссия іс материалында ұсынылған ақпаратқа (құжаттар, мәліметтер, түсіндірмелер) қарай мынаны хабарлайды.
"Дельрус" ЖАҚ жабық акционерлік қоғам болып табылады. Көрсетілген кезеңде жеке-дара атқарушы органның функцияларын А.И.Новиков жүзеге асырды, ал "Дельта" ААҚ жалғыз акционер болып табылады. "Дельта" ААҚ жеке-дара атқарушы органы – бас директор И.В.Федотов болды.
Аталған кезеңде "Дельрус" ЖАҚ және оның бас директоры А.И. Новиков Ресей Федерациясының заңнамасында және "Дельрус" ЖАҚ жарғысында көзделген шеңберде корпоративтік міндеттемелерді жүзеге асырды, бұл А. И. Новиковтың және "Дельрус" ЖАҚ түсіндірмелеріне сәйкес құрылтайшыға "Дельрус" ЖАҚ қызметі туралы жыл сайынғы қаржылық және корпоративтік есептерді ұсынуды білдірді. Аталған есептер ауызша ұсынылған, шешімнің қорытындысы бойынша шешімдер қабылданбаған, өкімдер мен тапсырмалар берілмеген.
"Дельта" ААҚ бас директоры И.В.Федотов "Дельта" ААҚ жеке-дара атқарушы орган – "Дельрус" ЖАҚ-тың жалғыз акционері бола отырып, Ресей Федерациясының заңнамасы мен "Дельрус" ЖАҚ жарғысында белгіленген шектерде бас директордың міндеттерін орындады және корпоративтік құқықтарды жүзеге асырды. Ол ұсынған түсіндірмеге сәйкес оның құқықтары жұмыс қорытындысы мен қаржылық есептілік туралы ауызша баяндамаларды қабылдау арқылы жүзеге асырылған, мақұлдау қорытындысы бойынша шешімдер қабылданбаған, "Дельрус" ЖАҚ-қа өкімдер мен тапсырмалар берілмеген.
"ҚР Дельрус" ЖШС жауапкершілігі шектеулі серіктестік болып табылады. Көрсетілген кезеңде оның жеке-дара атқарушы органының функцияларын В.В.Бурдин жүзеге асырды, Ю.Б.Магадеев "ҚР Дельрус" ЖШС жарғылық капиталында 93 пайыз мөлшеріндегі үлестің меншік иесі болды.
"ҚР Дельрус" ЖШС және оның бас директоры В.В.Бурдин Қазақстан Республикасының заңнамасында және "ҚР Дельрус" ЖШС жарғысында көзделген шеңберде корпоративтік міндеттемелерді жүзеге асырады, В.В.Бурдин мен "ҚР Дельрус" ЖШС түсіндірмелеріне сәйкес олардың мақұлдауы арқылы "ҚР Дельрус" ЖШС қызметі туралы жыл сайынғы қаржылық және корпоративтік есептер ұсынуды білдірді. Көрсетілген есептер құрылтайшыға ауызша ұсынылған, оның қорытындысы бойынша шешімдер қабылданған жоқ, "ҚР Дельрус" ЖШС-ке өкімдер мен тапсырмалар берілген жоқ.
Істі қарау барысында "Дельрус" ЖАҚ пен А.И.Новиковтің, "ҚР Дельрус" ЖШС мен В.В.Бурдиннің түсініктемесі бойынша "Дельрус" ЖАҚ пен "ҚР Дельрус" ЖШС пайда табу мақсатында қызметті жүзеге асыратын коммерциялық ұйымдар болып табылады. Өз қызметін аталған заңды тұлғалар дербес жүзеге асырады, кәсіпкерлік қызметті жүргізу шарттарын айқындау құқығын іске асыруды олардың жеке атқарушы органдары-бас директорлар жүзеге асырады.
"ҚР Дельрус" ЖШС пен "Дельрус" ЖАҚ 2017 жыл мен 2018 жылдың І тоқсаны аралығында кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыру кезінде олардың жеке-дара атқарушы органы – бас директорлар А.И.Новиков пен В.В.Бурдин айқындаған кәсіпкерлік қызметті жүргізу шарттарын басшылыққа алды.
Ю.Б.Магадеев "Дельта" ААҚ құрылтайшысы, жарғылық капиталында 45 пайыз үлесі бар "Дельрус" ЖАҚ-тың жалғыз акционері және жарғылық капиталында 93 пайыз үлесі бар "ҚР Дельрус" ЖШС-тің құрылтайшысы бола отырып, контрагенттерді іріктеу тәртібі, критерийлер мен шаттарын, сауда саясаты мен "Дельрус" ЖАҚ пен "ҚР Дельрус" ЖШС қызметінің аумағын айқындау бөлігінде "Дельрус" ЖАҚ пен "ҚР Дельрус" ЖШС-тің кәсіпкерлік қызметін жүргізу шарттарын белгілемеген. Аталған кезеңде көрсетілген мәселелермен бас директорлар – А.И.Новиков пен В.В.Бурдин айналысқан.
Ю.Б.Магадеев (Ресей Федерациясының заңнамасы мен "Дельрус" ЖАҚ жарғысында белгіленген шеңберде) және "Дельта" ААҚ бір жағынан, және "ҚР Дельрус" ЖШС екінші жағынан, көрсетілген қоғамдардың қызметі туралы жыл сайынғы ауызша есептерді қабылдау мен оларды мақұлдау бөлігінде корпоративтік құқықтарды іске асырған.
Ю.Б. Магадеев "Дельрус" ЖАҚ-тың және А.И.Новиковтің, "ҚР Дельрус" ЖШС мен В.В.Бурдиннің, "Дельта" ААҚ мен И.В.Федотовтың атына 2017 жыл мен 2018 жылдың І тоқсаны аралығында контрагенттерді іріктеу тәртібін, критерийлері мен шарттарын, сауда саясатын және қызмет аумағын айқындау бөлігінде заңды тұлғаның кәсіпкерлік қызметін жүргізу шарттарын айқындайтын тапсырмалар (шешімдер, өкімдер) жібермеген.
Ю. Б. Магадеевтің "Дельрус" ауызша сөзбен айтылуды пайдалану бөлігінде "ҚР Дельрус" ЖШС фирмалық атауы Қазақстан Республикасында аталған фирмалық атау тіркелмегені және (немесе) фирмалық атау ретінде пайдаланылуы шектелгені негізге алына отырып, таңдалды, демек оны Қазақстан Республикасының уәкілетті органы шектеусіз және (немесе) қандай да бір тыйым салуларсыз тіркеген.
Ресей Федерациясында "Дельрус" ауызша сөзбен айтылудың тауар белгісі (қызмет көрсету белгісі) ретінде тіркелген (бұл 1995 жылғы 3 ақпандағы № 142653 куәлікпен расталады), аталған кезеңде оның құқықтары "Дельрус Компаниясы" ЖАҚ-қа тиесілі болды, ол өз кезегінде 2003 жылғы 20 қазандағы № 33565 лицензиялық шарт бойынша "Дельрус" ЖАҚ-қа оны пайдалану құқығын берді.
"Дельрус Компаниясы" ЖАҚ басшысы М.Л.Гузовский болды, өз кезегінде ол "ҚР Дельрус" ЖШС-мен тұлғалар тобына кірмейді және "ҚР Дельрус" ЖШС-ке қатысты тікелей немесе жанама бақылау жасамайды.
Берілген куәлікке және лицензиялық келісім шарттарына сәйкес Ресей Федерациясы көрсетілген тауар белгісінің құқықтық қорғау аумағы болып айқындалған. Сондай-ақ, құрылтайшыларға, жеке-дара атқарушы органдарға және (немесе) "Дельрус" ЖАҚ-мен бір тұлғалар тобын құрайтын басқа тұлғаларға Ресей Федерациясынан тыс жерлерде "Дельрус" ауызша сөзбен айтылу белгісін қолдануға тыйым салынбайды.
Ресей Федерациясынан тыс жерде "Дельрус" ауызша сөзбен айтылу белгісін қолданған жағдайда, оны пайдалану (пайдалану ниеті) бойынша тұлға тарапынан келісім алу, хабарлама жіберу немесе басқа міндеттеме талап етілмейді.
Қазақстан Республикасының уәкілетті органы "ҚР Дельрус" заңды тұлғасының атауын тіркеу кезінде өз әрекеттерімен оны пайдаланудың заңдылығын және оны Қазақстан Республикасының аумағында пайдалануға шектеулердің жоқтығын растады.
Жоғарыда атап өтілгендей, "Дельрус" ЖАҚ және "ҚР Дельрус" ЖШС қатысты бір тұлғаның заңды тұлға жарғылық (жиналмалы) капиталын құрайтын акцияларға (үлестерге) тиесілі дауыстардың жалпы санының 50 пайызынан астамына билік еткенін растайтын ақпарат (құжаттар, мәліметтер) анықталмаған.
Бұдан басқа, комиссияның уәжді ұсынысын орындау кезінде Монополияға қарсы федералды қызметтен алынған ақпарат (құжаттар, мәліметтер) Ю. Б. Магадеев тарапынан ол бойынша "Дельрус" ЖАҚ пен "ҚР Дельрус" ЖШС қатысты кәсіпкерлік қызметті жүргізу шарттары анықталатын "Дельрус" ЖАҚ және "ҚР Дельрус" ЖШС-қа қатысты ұйымдастырушылық және өкімдік іс-қимылдар (шешімдер, нұсқаулар) болмағанын растайды.
Осылайша, істі қарау шеңберінде "Дельрус" ЖАҚ және "ҚР Дельрус" ЖШС Хаттаманың 2-тармағының 5) тармақшасына сәйкес бір тұлғалар тобына жатпайды. Сондай-ақ Хаттаманың 2-тармағының 11 және 16-тармақшаларының ережелері негізінде "Дельрус" ЖАҚ және "ҚР Дельрус" ЖШС бір тұлғаның тікелей немесе жанама бақылауында болмағаны анықталды, осыған орай Хаттаманың 7-тармағында бекітілген тұлға алып тастауға жатпайды және бәсекелес болып табылады.
Айыппұл есептеу әдістемесі және қолдану тәртібінің 12 және 13-тармақтарының ережелеріне сәйкес бұзушылық туралы іс бойынша шешімді бұзушылық жасалған күннен бастап 3 жыл өтіп кеткен соң шығаруға болмайды. Айыппұлдарды есептеу әдістемесі мен қолдану тәртібінің 12-тармағында көзделген мерзімді жалғаспалы бұзушылық кезінде мерзім бұзушылық анықталған күннен бастап есептеле бастайды.
Істерді қарау тәртібінің 44-тармағына сәйкес шешімді Комиссия Алқасы қабылдайды.
Бұзушылық фактісі №165 шешіммен оны қабылдау күнгі редакцияда анықталған.
Хаттаманың 14-тармағында Одақ Соты трансшекаралық нарықтардағы бәсекелестіктің жалпы қағидаларының бұзылуы туралы іс жөніндегі Комиссияның шешіміне шағымдану туралы өтініш қабылдаған жағдайда, Комиссия шешімінің қолданылуы Одақ Сотының шешімі заңды күшіне енген күнге дейін тоқтатыла тұрады.
2019 жылғы 30 қазанда Одақ Соты Алқасы "Дельрус" ЖАҚ пен "ҚР Дельрус" ЖШС өтініштерін өндіріске қабылдады, осыған байланысты №165 шешімнің қолданысы тоқтатыла тұрды.
2020 жылғы 6 қарашада Одақ Соты Апелляциялық палатасының шешімі қабылданды және күшіне енді, ол түпкілікті болып табылады және шағымдануға жатпайды.
Одақ Соты Апелляциялық палатасының аталған шешімінің 5.2 және 5.4-тармақтарында айыппұлдар салу әдістемесі мен қолдану тәртібінің 12-тармағына сәйкес бұзушылық туралы іс бойынша шешім бұзушылық жасалған күннен бастап 3 жыл өтіп кеткен соң шығарылмайтынын атап өткен. Демек, Одақ құқығы трансшекаралық нарықта бәсекелестікті бұзғаны үшін жауапкершілікке тартудың бұлтартпас үш жылдық мерзімін көздейді.
Одақ Сотының шешімі күшіне енгеннен кейін өз қалауы бойынша Комиссия Одақ Соты Статутының 103-тармағына (Шартқа № 2 қосымша), Істерді қарау тәртібінің 44-тармағына сәйкес және айыппұлдарды есептеу әдістемесі мен қолдану тәртібінің 12-тармағында белгіленген жауапкершілікке тартудың ескіру мерзімдерінің қолданылуын ескере отырып, трансшекаралық нарықтардағы бәсекелестіктің жалпы қағидаларының бұзылуы туралы іс бойынша іс жүргізуді қайта бастауға құқылы.
Алайда, трансшекаралық нарықта бәсекелестік саласында бұзушылық үшін жауапкершілікке тартудың үш жылдық мерзімінің бұлтартпас сипатын ескере отырып, Одақ Сотының Апелляциялық палатасы "Дельрус" ЖАҚ пен "ҚР Дельрус" ЖШС тарапынан болжамды құқық бұзушылықтар 2017 жылдың наурыз айында орын алғанын белгіледі.
Комиссияға "Дельрус" ЖАҚ пен "ҚР Дельрус" ЖШС құқық бұзушылығы туралы материалдар 2018 жылдың 17 қаңтарында келіп түскен. Комиссия 2020 жылдың 22 желтоқсанында №178 шешім шығарды, ол бойынша тергеп-тексеру қайта басталды.
Осылайша, №178 шешімді қабылдау сәтіне шаруашылық етуші субьектінің әрекеті (әрекетсіздігі) бойынша шешім шығару мерзімі өтпеген. Одақ Сотының Апелляциялық палатасы осы уақытқа дейін белгіленген фактілер бойынша жауапкершілікке тартудың бұлтартпас ескіру мерзімі (есептеу әдістемесі және айыппұл салу тәртібінің 12 және 13-тармақтарына сәйкес 3 жыл) өткенін атап өтеді, бұл "Дельрус" ЖАҚ және "ҚР Дельрус" ЖШС-ге жауапкершілік шараларын қолдану мүмкін еместігін алдын ала анықтайды.
Одақ Сотының позициясын және бәсекелестіктің жалпы қағидаларының бұзылуы туралы материалдар 2018 жылдың қаңтарында келіп түскенін ескере отырып, ал №165 шешімге сәйкес бәсекелестіктің жалпы қағидалары бұзылуының болжамды кезеңі 2017 жыл – 2018 жылдың І тоқсаны аралығы болып табылады, қазіргі уақытта бұлтартпас үш жылдық мерзім аяқталған бұл "Дельрус" ЖАҚ пен "ҚР Дельрус" ЖШС-ге жауапкершілік шараларын салудың мүмкін еместігін болжайды.
Бұл ретте, 2018 жылдың І тоқсаны мен осы уақытқа дейін Комиссия трансшекаралық нарықта бәсекелестіктің жалпы қағидаларының бұзылуына тергеу жүргізбеген және "Дельрус" ЖАҚ пен "ҚР Дельрус" ЖШС әрекеттерінде (әрекетсіздігі) бәсекелестіктің жалпы қағидаларының бұзылуы белгілерінің бар-жоғы туралы істі қарамаған.
Бұзушылық кезеңі 2018 жылдың I тоқсанымен шектелуіне байланысты қазіргі уақытта есептеу әдістемесі мен қолдану тәртібінің 12 және 13-тармақтарында белгіленген мерзім аяқталды деп санаймыз. Жоғарыда айтылғандарға сүйене отырып, осы іс бойынша айыппұл салу туралы шешім қабылдау мүмкіндігінің мерзімі 2021 жылғы 31 наурызда аяқталды.
Қосымша ретінде 2021 жылғы 30 наурыздағы жағдай бойынша "Дельрус" ЖАҚ пен "ҚР Дельрус" ЖШС тиісті тауар нарығында тауарлар (жұмыстар, қызметтер) сату бойынша қызмет аумағын шектеуге бағытталған әрекеттерді (әрекетсіздікті) тоқтату туралы ақпарат ұсынбаған.
Хаттаманың 10-тармағы 3) тармақшасын, Істерді қарау тәртібінің 44-тармағын, Айыппұлдар есептеу әдістемесі мен қолдану тәртібін басшылыққа ала отырып, Комиссия Алқасы шешті:
1. Істерді қарау тәртібінің 46-тармағында көзделген № 22-2018/Д-01 істі қарауды тоқтату үшін негіздер жоқ деп танылсын.
2. Аумақтық қағидат бойынша FibroScan аппаратына ультрадыбыстық датчиктерді калибрлеу бойынша қызметтер нарығын бөлуге алып келген, "Дельрус" ЖАҚ-тың өз бәсекелесі – "ҚР Дельрус" ЖШС-мен келісімнің болуы мен іске асырылуы арқылы көрініс тапқан әрекеттері (әрекетсіздігі) Шарттың 76-бабы 3-тармағының 3-тармақшасын бұзу деп танылсын.
3. Аумақтық қағидат бойынша FibroScan аппаратына ультрадыбыстық датчиктерді калибрлеу бойынша қызметтер нарығын бөлуге алып келген, "ҚР Дельрус" ЖШС-тың өз бәсекелесі – "ҚР Дельрус" ЖШС-мен келісімнің болуы мен іске асырылуы арқылы көрініс тапқан әрекеттері (әрекетсіздігі) Шарттың 76-бабы 3-тармағының 3- армақшасын бұзу деп танылсын.
4. Аумақтық қағидат бойынша FibroScan аппаратына ультрадыбыстық датчиктерді калибрлеу бойынша қызметтер нарығын бөлуге алып келген, "Дельрус" ЖАҚ-тың бас директоры А.И.Новиковтің өз бәсекелесі – "ҚР Дельрус" ЖШС-мен келісімнің болуы мен іске асырылуы арқылы көрініс тапқан әрекеттері (әрекетсіздігі) Шарттың 76-бабы 3-тармағының 3-тармақшасын бұзу деп танылсын.
5. Аумақтық қағидат бойынша FibroScan аппаратына ультрадыбыстық датчиктерді калибрлеу бойынша қызметтер нарығын бөлуге алып келген, "ҚР Дельрус" ЖШС-тың бас директоры В.В.Бурдиннің өз бәсекелесі – "Дельрус" ЖАҚ-пен келісімнің болуы мен іске асырылуы ақрылы көрініс тапқан әрекеттері (әрекетсіздігін) Шарттың 76-бабы 3-тармағының 3-тармақшасын бұзу деп танылсын.
6. "Медицинская компания" ААҚ мен лауазымды тұлға – "Медицинская компания" ААҚ -ның бас директоры О.А.Арендарчуктің әрекеттерінде (әрекетсіздігінде) Шарттың 76-бабының 3-тармағы 3-тармақшасын бұзу белгісі жоқ деп танылсын.
7. Айыппұлдар есептеу әдістемесі мен қолдану тәртібінің 12-тармағында белгіленген мерзімнің өтіп кетуіне байланысты "Дельрус" ЖАҚ-қа, "ҚР Дельрус" ЖШС-ге, А.И.Новиков пен В.В.Бурдинге қатысты Хаттаманың 16-тармағында белгіленген айыппұлдар қолданылмасын.
8. Осы Шешімге Одақ Сотында белгіленген тәртіпте шағымдануға болады.
9. Осы Шешім ресми жариялаған күнінен бастап күнтізбелік 30 күн өткен соң күшіне енеді.".
2. Осы Шешімге Одақ Сотында белгіленген тәртіпте шағымдануға болады.
3. Осы Шешім ресми жариялаған күнінен бастап күнтізбелік 30 күн өткен соң күшіне енеді.
|
Еуразиялық экономикалық комиссия Алқасының Төрағасы |
М. Мясникович |
