Об утверждении паспортов республиканских бюджетных программ на 2006 год (Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий)

Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 2005 года N 1235 (выписка)

В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан от 24 апреля 2004 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить паспорта республиканских бюджетных программ на 2006 год:
Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий согласно приложениям 63, 64;

2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2006 года.

Премьер-Министр
Республики Казахстан

ПРИЛОЖЕНИЕ 63
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 12 декабря 2005 года N 1235

203 - Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
Администратор бюджетной программы

ПАСПОРТ
республиканской бюджетной программы
001 "Обеспечение регулирования, контроля деятельности
субъектов естественной монополии" на 2006 год

1. Стоимость: 923170 тысяч тенге (девятьсот двадцать три миллиона сто семьдесят тысяч тенге).
2. Нормативно-правовая основа бюджетной программы: Закон Республики Казахстан от 11 июля 1997 года "О языках в Республике Казахстан"; статьи 13 , 14, 17, 18 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях"; статьи 1-30 Закона Республики Казахстан от 23 июля 1999 года "О государственной службе"; Закон Республики Казахстан от 16 мая 2002 года "О государственных закупках"; постановление Правительства Республики Казахстан от 3 октября 1996 года N 1217 "О служебных телефонах и нормах площадей для размещения аппарата государственных органов"; постановление Правительства Республики Казахстан от 27 мая 1999 года N 663 "Об упорядочении эксплуатации служебных легковых автомобилей для транспортного обслуживания государственных органов Республики Казахстан"; постановление Правительства Республики Казахстан от 24 февраля 2000 года N 288 "Об упорядочении эксплуатации специальных транспортных средств для обслуживания государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета"; постановление Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года N 1428 "Об утверждении Правил о служебных командировках в пределах Республики Казахстан работников государственных учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета, а также депутатов Парламента Республики Казахстан"; постановление Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года N 1109 "Вопросы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий"; постановление Правительства Республики Казахстан от 13 мая 2005 года N 455 "О Концепции развития тарифной политики в сферах естественных монополий".
3. Источники финансирования бюджетной программы: средства республиканского бюджета.
4. Цель бюджетной программы: достижение баланса интересов потребителей, государства и субъектов государственной и естественной монополии; обновление теоретических и практических знаний, умений и навыков по образовательным программам в сфере профессиональной деятельности в соответствии с предъявляемыми квалификационными требованиями для эффективного выполнения своих должностных обязанностей и совершенствования профессионального мастерства.
5. Задачи бюджетной программы: контроль и регулирование деятельности субъектов естественной и государственной монополии; осуществление экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов, касающихся функционирования естественных монополий, вопросов тарифообразования; контроль за порядком оказания платных услуг государственными органами; регулирование и контроль за деятельностью государственных предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере, отнесенной к государственной монополии; ведение государственного регистра субъектов естественных монополий, государственного регистра платных услуг, оказываемых государственными органами; совершенствование методологии расчета и правил установления цен на услуги, монопольно осуществляемые государственными учреждениями; совершенствование методики расчетов тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней в сфере естественной монополии; повышение профессиональной квалификации государственных служащих.
6. План мероприятий по реализации бюджетной программы:

N п/п	Код про- гра- ммы	Код под- про- гра- ммы	Наименование программы (подпро- граммы)	Мероприятия по реализации программы (подпрограмм)	Срок реали- зации	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6	7
1	001		Обеспечение регулирования, контроля дея- тельности субъектов естественной монополии
		001	Аппарат центрального органа	Содержание центрального аппарата Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий в пределах ли- мита штатной численности - 133 единицы.	январь- декабрь	Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
				Издание еже- месячного журнала "Регулятор".	январь- декабрь
				Содержание автотранспор- та, согласно утвержденному нормативу положенности.	январь- декабрь
				Рассмотрение заявок на из- менение тари- фов; проведение экспертных оценок, про- верок субъек- тов естест- венной и го- сударственной монополии; согласование закупок, про- водимых субъ- ектом естест- венной моно- полии; расс- мотрение хо- датайств на осуществление субъектом естественной монополии иной деятель- ности и на отчуждение имущества.	февраль- ноябрь
				Разработка нормативных и нормативных правовых ак- тов, регулиру- ющих деятель- ность субъек- тов естест- венной и го- сударственной монополии; разработка недискримина- ционных мето- дик расчета тарифов (цен, ставок сбо- ров);	февраль- ноябрь
				Проведение финансовой и технической экспертизы деятельности субъектов естественных монополий.	февраль- ноябрь
				Оплата услуг независимых экспертов и экспертных организаций, консультантов по разработке нормативных и нормативных правовых ак- тов, экспер- тов по прове- дению финан- совой и технической экспертизы.	февраль- декабрь
				Организация и проведение публичных слушаний субъектов естественных монополий, включенных в республиканс- кий раздел Государствен- ного регистра субъектов естественных монополий.	февраль- декабрь
3		002	Аппараты территориаль- ных органов	Содержание аппарата тер- риториальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий в пределах ли- мита штатной численности - 227 единиц.	январь- декабрь	Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
				Аренда авто- транспорта, согласно утвержденному нормативу положенности.	январь- декабрь
				Проведение проверок субъектов естественной и государст- венной монополии.	февраль- декабрь
				Рассмотрение заявок на из- менение та- рифов (цен, ставок, сбо- ров).	февраль- ноябрь
				Проведение публичных слушаний субъектов ес- тественных монополий, включенных в республиканс- кий раздел Государствен- ного регистра субъектов естественных монополий.	февраль- декабрь
4		007	Повышение квалификации государствен- ных служащих	Приобретение услуг по по- вышению ква- лификации го- сударственных служащих по четырем те- мам: 1) Обучение современным методам и технологиям государствен- ного управле- ния. 2) Правовое обучение. 3) Изучение системы госу- дарственных закупок. 4) Обучение информацион- ным техноло- гиям. Обучение го- сударственно- му языку.	январь- ноябрь	Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
5		009	Материально- техническое оснащение го- сударственных органов	Приобретение оборудования.	июнь- август	Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
				Приобретение оргтехники.	июнь- август
6		017	Обеспечение функциониро- вания инфор- мационных систем и ин- формационно- техническое обеспечение государствен- ных органов	Приобретение вычислитель- ной техники.	июнь- сентябрь	Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
				Услуга досту- па к сети Интернет и VPDN.	январь- декабрь
				Системно-тех- ническое обс- луживание вы- числительной техники и се- тей.	январь- декабрь
				Приобретение расходных ма- териалов и комплектующих запасных час- тей.	март- декабрь
				Годовая под- писка на ан- тивирусные программы.	январь- март
				Приобретение лицензионных программных продуктов.	апрель- июнь
				Сопровождение информацион- ных систем и локальных за- дач.	январь- декабрь
				Обучение сот- рудников ин- формационным технологиям.	апрель- июль

7. Ожидаемые результаты выполнения бюджетной программы:

Прямой результат:
проведение не менее 20 экспертных оценок, при рассмотрении заявок на изменение тарифа или тарифной сметы; проведение не менее 32 заключений по финансовой экспертизе и не менее 32 заключений по технической экспертизе деятельности субъектов естественной монополии в целях соблюдения Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях"; разработка не менее 9-ти нормативных и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов естественной и государственной монополии; повышение профессионального уровня - 48 человек, из них по: обучению современным методам и технологиям государственного управления - 20 человек, правовому обучению - 10 человек, изучению системы государственных закупок - 10 человек, обучению информационным технологиям - 8 человек, в том числе сотрудников территориальных органов - 38 человек; обучение государственному языку - 47 человек, в том числе сотрудников территориальных органов - 37 человек; повышение материально-технической оснащенности центрального аппарата и территориальных органов; модернизация информационных систем, техники центрального аппарата Агентства и его территориальных органов.

Конечный результат:
Обеспечение прозрачности формирования тарифов (цен, ставок, сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий; обеспечение потребности в повышении профессионального уровня государственных служащих на 13,3 %, в обучении государственному языку государственных служащих на 13,1 %; уровень материально-технического оснащения и обновление информационных систем повысится до 47 %.

Финансово-экономический результат:
Средние затраты на содержание одного государственного служащего по центральному аппарату - 1277,48 тыс. тенге. Средние затраты на содержание одного государственного служащего по территориальным органам - 843,68 тыс. тенге.
Средние затраты на повышение квалификации одного государственного служащего - 12,72 тыс. тенге.
Средние затраты на обучение государственному языку одного государственного служащего - 14,78 тыс. тенге.

Своевременность:
В течение года в соответствии с заключаемыми договорами.

Качество:
Проведение экспертиз деятельности субъектов естественных монополий позволит: выявить искажения в ведении финансовых операций субъектов естественных монополий, которые влияют на размер тарифа, оптимизировать затраты субъектов естественной монополии, учитываемые в тарифах; разработка нормативных и нормативных правовых актов позволит: внедрить инструменты, позволяющие анализировать влияние тарифов субъектов естественных монополий на потребителей и экономику, прогнозировать влияние динамики тарифов на отдельные отрасли и доходы населения; повышение профессионального уровня государственных служащих, согласно требованиям профессиональной государственной службы, в соответствии с современными экономическими условиями; доля государственных служащих, которые смогут вести делопроизводство на государственном языке после курсов обучения государственному языку составит 13 %; доля государственных служащих, которые будут назначены на вышестоящие должности после прохождения курсов повышения квалификации - 4 %.

ПРИЛОЖЕНИЕ 64
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 12 декабря 2005 года N 1235

203 - Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
Администратор бюджетной программы

ПАСПОРТ
республиканской бюджетной программы
002 "Создание электронной базы данных по мониторингу
деятельности монополистов"
на 2006 год

1. Стоимость: 104400 тысяч тенге (сто четыре миллиона четыреста тысяч тенге).
2. Нормативно-правовая основа бюджетной программы: Закон Республики Казахстан от 16 мая 2002 года "О государственных закупках"; постановление Правительства Республики Казахстан от 13 мая 2005 года N 455 "О Концепции развития тарифной политики в сферах естественных монополий".
3. Источники финансирования бюджетной программы: средства республиканского бюджета.
4. Цель бюджетной программы: обеспечение органов государственного регулирования и контроля в сфере естественных монополий достоверной и оперативной информацией о наличии нарушений, об использовании тарифов, утвержденных уполномоченным органом и исполнении тарифных смет для предотвращения ущемления прав и законных интересов потребителей регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий.
5. Задачи бюджетной программы: создание и внедрение аналитической базы данных для автоматизированного мониторинга деятельности субъектов естественной монополии, государственных предприятий и государственных органов, оказывающих платные услуги, разработка и развитие программного обеспечения, модернизация и оснащение средствами вычислительного, коммуникационного, сетевого оборудования, лицензионного системного программного обеспечения, операционных систем и приложений к ним, интегрирование информационных систем и обеспечение защиты информации, создание WEB-портала Агентства и его возможность интеграции с WEB-порталом е-правительства.
6. План мероприятий по реализации бюджетной программы:

N п/п	Код про- гра- ммы	Код под- про- гра- ммы	Наименование программы (подпро- граммы)	Мероприятия по реализации программы (подпрограмм)	Сроки реализа- ции	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6	7
1	002		Создание электронной базы данных по монито- рингу дея- тельности монополистов	1. Приобретение услуг по разви- тию и разработ- ке подсистем информационной системы "Электронной базы данных по мониторингу деятельности естественных монополий".	март- декабрь	Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
				2. Приобретение лицензионного программного продукта по обеспечению информационной безопасности, операционных систем и прило- жений, програм- мы оптического опознавания и СУБД.	май
				3. Приобретение средств вычис- лительной тех- ники, перифери- йного, телеком- муникационного и электрообору- дования, и оборудования защиты информа- ции для цент- рального аппа- рата Агентства и его террито- риальных Управ- лений.	июнь

7. Ожидаемые результаты выполнения бюджетной программы:

Прямой результат:
Ввод первичных данных о субъектах естественных и государственных монополий, наполнение базы данных тарифами регулируемых услуг утвержденных уполномоченным органом, анализ динамики тарифов субъектов естественных монополий и их обработка информации с использованием данной базы данных.

Конечный результат:
Создание данной информационной системы "Электронная база данных по мониторингу деятельности монополистов" позволит оперативно, в режиме off-line, получать 98 % достоверную информацию о субъектах естественной и государственной монополии, отчетов по исполнению тарифной сметы, отчетов финансово-хозяйственной деятельности субъектов, вводимых в электронную базу данных территориальными органами Агентства и самими субъектами естественных монополий.

Финансово-экономический результат:
Данная система приводит к сокращению времени предоставления заявок, обращений, отчетов об исполнении тарифных смет, отчетов о финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий, а также на получение информации (документов) от территориальных органов Агентства и от субъектов естественных монополий от получаса до двух суток.

Своевременность:
В соответствии с установленными сроками заключаемых договоров о государственных закупках.

Качество:
Обеспечивает 100 % своевременное получение необходимой, оперативной информации от территориальных органов Агентства и от субъектов естественных монополий; обеспечивает 100 % публичность и прозрачность накапливаемых в системе сведений о деятельности монополий и их тарифной политике, проводимых мероприятиях по совершенствованию производства и оказанию услуг, возможность 100 % доступа к этой информации государственных органов и населения.