Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими".
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Проект
Закон Республики Казахстан О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан
"О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах
и мерах противодействия их незаконному обороту
и злоупотреблению ими"
Статья 1. Внести в Закон Республики Казахстан от 10 июля 1998 г. "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., N 17-18, ст. 221; 2000 г., N 6, ст. 141; 2002 г., N 10, ст. 106; 2004 г., N 23, ст. 142) следующие изменения и дополнения:
1) в статье 1:
в подпункте 1) слово "веществах" заменить словом "средствах";
в подпункте 10) слова "или из пределов одной территории в пределы другой территории того же государства" исключить;
в подпункте 12) слова "умышленные", "незаконно" исключить;
в подпункте 26) после слов "государственной политики" дополнить словами "и стратегии";
дополнить подпунктами 27), 28), 29), 30), 32), 33) и 34) следующего содержания:
"27) препарат - смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, включенных в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан;
28) переработка наркотических средств и психотропных веществ - деятельность, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами;
29) использование наркотических средств и психотропных веществ - целевое применение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
30) изготовление наркотических средств и психотропных веществ - все процессы, за исключением производства, при помощи которых могут быть получены наркотические средства и психотропные вещества, а также превращение наркотических средств или психотропных веществ в другие наркотические средства и психотропные вещества;
31) производство наркотических средств и психотропных веществ - процесс, направленный на серийное получение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров из химических веществ и (или) растений;
32) уполномоченные государственные органы - государственные органы, в чью компетенцию входит участие в осуществлении государственного контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в соответствии с законодательством, определяющим правовой статус этих органов;
33) норматив обеспечения наркотическими средствами, психотропными веществами - количество определенных наркотических средств и (или) психотропных веществ, разрешенное юридическим лицам - предприятиям производителям и импортерам для реализации на территории Республики Казахстан конкретным юридическим лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности, согласно государственной лицензии;
34) норматив потребления наркотических средств, психотропных веществ - количество определенных наркотических средств и (или) психотропных веществ необходимое для потребления конкретным юридическим лицам, заявленное в уполномоченный государственный орган в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в соответствии с законодательством Республики Казахстан.";
2) в статье 2:
в пункте 1:
в части второй слова "двух списков" заменить словами "одного списка";
часть восьмую исключить;
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. К препарату применяется аналогичный контроль, что и к содержащемуся в нем наркотическому средству, психотропному веществу или прекурсору.
Если препарат содержит не одно, а несколько наркотических средств, психотропных веществ к нему применяется тот же контроль, что и к наркотическому средству, психотропному веществу, которое подлежит наиболее строгим мерам контроля.
Лекарственные препараты, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и не представляют опасности или представляют малую опасность в случае их злоупотребления и из которых указанные вещества не могут быть извлечены легкодоступными способами, исключаются из-под контроля, установленного настоящим Законом. Список таких препаратов, критерии, а также порядок их исключения из-под контроля, утверждается Правительством Республики Казахстан.";
3) в статье 5:
пункт 3 дополнить подпунктами 19), 20), 21), 22), 23) и 24) следующего содержания:
"19) разрабатывает и реализует совместно с уполномоченными государственными органами государственную политику в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими;
20) координирует борьбу против незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и злоупотребления ими;
21) осуществляет государственный контроль за деятельностью государственных органов и иных организаций, независимо от форм собственности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров;
22) осуществляет межведомственную координацию деятельности государственных и иных организаций в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также региональных комиссий по борьбе с наркоманией и наркобизнесом;
23) осуществляет в установленном порядке привлечение инвестиций и технической помощи в сферу контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими, а также контролирует их целевое использование;
24) вносит в организации представление об устранении нарушений законодательства Республики Казахстан в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом.";
4) в статье 6:
в абзаце первом перед словом "Уполномоченные" дополнить цифрой "1.";
дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. Государственный контроль - это система мер и правил, регулирующих общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, определяющих полномочия органов исполнительной власти, права и обязанности юридических лиц и граждан, принимающих участие в таком обороте на территории Республики Казахстан, регламентирующих порядок осуществления контроля за изъятыми веществами и средствами их незаконного оборота на территории Республики Казахстан.
Государственный контроль осуществляется за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, включающим в себя виды деятельности, связанные с культивированием, сбором и заготовкой наркотикосодержащих растений, разработкой, производством, переработкой, ввозом, вывозом, транзитом, перевозкой, пересылкой, приобретением, хранением, распределением, реализацией, использованием, уничтожением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, соблюдением установленных законодательством правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров путем выдачи лицензий, проведения плановых и внеплановых проверок, инспектирования.
Контроль осуществляется, исходя из следующих понятий:
объект контроля - государственные органы и иные организации независимо от форм собственности, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
цель контроля - недопущение утечки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров из легального в нелегальный оборот, предупреждение и выявление хищений наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, недопущение нарушений правил учета, хранения, отпуска, проверка соответствия лицензиатов квалификационным требованиям, установленным законодательством, соблюдения ими правил обращения с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами;
предмет контроля - деятельность государственных органов и иных организаций в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, распределение, учет и отчетность, лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
сроки проведения контроля - планируемые;
периодичность проведения контроля - не реже одного раза в квартал;
форма контроля - проверка, инспектирование, осмотр, обследование с дачей надлежащих рекомендаций;
основания проведения государственного контроля - заявления или жалобы физических и юридических лиц, поступившая в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, информация о нарушении законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, плановые и внеплановые проверки.";
5) в статье 7:
в пункте 1 цифры "16, 17, 18," исключить;
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Правительство Республики Казахстан устанавливает перечень инструментов, оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, а также правила их разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Республики Казахстан, вывоза с таможенной территории Республики Казахстан.";
6) статью 8 дополнить частями следующего содержания:
"Государственная квота утверждается постановлением Правительства Республики Казахстан. Государственная квота содержит в себе количество, определенных наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, заявленное юридическими лицами на следующий календарный год в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Юридические лица-потребители, государственные предприятия, государственные учреждения представляют заявки на утверждение норматива потребления на следующий календарный год в вышестоящую организацию для обобщения по ведомственной принадлежности по иерархии до уполномоченного государственного органа.
Юридические лица-потребители негосударственного сектора представляют заявки на утверждение норматива потребления на следующий календарный год в государственные органы, координирующие деятельность в соответствующей отрасли на территории соответствующей административно-территориальной единицы для обобщения, и передачи на обобщение по ведомственной принадлежности по иерархии до уполномоченного государственного органа.
Уполномоченные государственные органы ежегодно представляют обобщенные заявки, в уполномоченный государственный орган в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров для утверждения сведенного норматива потребления на следующий календарный год до 1 апреля текущего года.
Юридические лица-потребители, осуществляющие переработку наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров либо производство препаратов или лекарственных средств, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или прекурсоры независимо от формы собственности, представляют заявки на утверждение норматива потребления на следующий календарный год в уполномоченный государственный орган в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Уполномоченный государственный орган в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров проверяет обоснованность заявок нормативов потребления юридических лиц, сводит заявленные на утверждение нормативы потребления и вносит указанные нормативы потребления наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в Правительство Республики Казахстан для их утверждения.
Норматив потребления для административно-территориальных единиц республики с указанием нормативов для конкретных юридических лиц-потребителей (лечебно-профилактических, аптечных, ветеринарных, учебных и научно-исследовательских организаций и др.), деятельность которых подлежит лицензированию, утверждается органом-лицензиаром на основании заявленного количества в соответствии с законодательством Республики Казахстан и в пределах утвержденного норматива потребления.
Уполномоченный государственный орган в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров после определения Правительством Республики Казахстан государственной квоты вносит на рассмотрение Правительства для утверждения нормативы обеспечения по сферам экономики, в разрезе уполномоченных государственных органов.
Правительство Республики Казахстан утверждает нормативы обеспечения и направляет их уполномоченным государственным органам.
Уполномоченные государственные органы распределяют доведенные до них нормативы обеспечения по подконтрольным юридическим лицам, осуществляющим оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Норматив обеспечения утверждается для юридических лиц производителей и импортеров, осуществляющих первичную реализацию наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, после ввоза или (и) производства.
Суммарные данные норматива обеспечения Республики Казахстан должны соответствовать норме потребности (государственной квоте) Республики Казахстан и не могут ее превышать.
Долевое распределение норматива обеспечения осуществляется в отношении всех наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, включенных в Список, а также продукции, содержащей указанные вещества и средства, заявленной юридическими лицами, осуществляющими оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Юридические лица, осуществляющие деятельность по производству и ввозу наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров после утверждения Правительством Республики Казахстан государственной квоты представляют в уполномоченный государственный орган в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров пакет документов на утверждение нормативов обеспечения на следующий календарный год до 1 ноября текущего года.";
7) в статье 10:
в заголовке слово "(изготовление)" заменить словами ", изготовление, переработка";
пункт 1 после слова "Производство" дополнить словами ", изготовление, переработка";
пункт 2 после слова "производящие" дополнить словами ", изготавливающие, перерабатывающие";
8) в пункте 4 статьи 13:
слова "и применения" исключить;
слова "уполномоченными на то государственными органами" заменить словами "уполномоченным органом в области здравоохранения по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.";
9) в статье 15:
в пунктах 2, 3, 4 и 5 слова "и психотропные вещества" заменить словами ", психотропные вещества и прекурсоры";
пункт 6 исключить;
10) в статье 16:
в пункте 1 слова "уполномоченным органом в области здравоохранения" заменить словами "Правительством Республики Казахстан";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Лекарственные препараты, содержащие наркотические средства, психотропные вещества, внесенные в Список, могут находиться на транспорте гражданского назначения, в боевых машинах (кораблях) при выходе на тактико-специальные занятия (в район плавания) и полевые (морские) учения, летательных аппаратах при выполнении полетов в аптечке летчика, в шкафах (укладках) неотложной помощи для воинских частей и учреждений Вооруженных сил, других войск и воинских формирований только для оказания первой медицинской помощи в экстренных случаях.
Соответствующее разрешение предоставляет уполномоченный государственный орган в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Порядок выдачи разрешений утверждается Правительством Республики Казахстан.
Порядок учета лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества на транспорте гражданского назначения и боевых машинах (кораблях) при выходе на тактико-специальные занятия (в район плавания) и полевые (морские) учения, летательных аппаратах при выполнении полетов в аптечке летчика, в шкафах (укладках) неотложной помощи для воинских частей и учреждений Вооруженных сил, других войск и воинских формирований устанавливается уполномоченным органом в области здравоохранения по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.";
11) в заголовке и пункте 2 статьи 17 слова "использование", "использования" заменить соответственно словами "оборот", "оборота";
12) в пункте 1 статьи 21 слова "наркотические вещества" заменить словом "наркотические средства";
13) в статье 22:
заголовок дополнить словами "и прекурсоры";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Культивирование и сбор растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, и их использование для промышленных, медицинских, учебных и научных целей разрешается юридическим лицам, имеющим лицензии на данный вид деятельности, в объемах, не превышающих государственных квот, установленных Правительством Республики Казахстан";
в пунктах 3, 4 после слов "вещества" дополнить словами "и прекурсоры";
в пункте 4 после слов "для промышленных" дополнить словами ", учебных, научных";
14) в статье 29:
заголовок изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Контрольная закупка";
в тексте "оперативная закупка", "оперативной закупки" заменить словами "контрольная закупка", "контрольной закупки";
15) в приложении 1 "Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан" к вышеназванному Закону:
в абзаце первом слова "присоединилась в 1997 году" заменить словами "присоединилась в 1998 году";
в абзаце втором:
слова "двух списков" заменить словами "одного списка";
дополнить предложениями следующего содержания:
"В таблицах I-III названия средств, веществ соответствуют международным незарегистрированным названиям, рекомендованным Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), названиям и описаниям, указанным в Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 года, Конвенции о психотропных веществах 1971 года, а также другим незарегистрированным названиям. Ниже приводятся их описание или химическое название.";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"В таблицу II включены наркотические средства и психотропные вещества, используемые в медицинских целях и находящиеся под строгим контролем (часть списка I, список II Конвенции 1961 года и список II Конвенции 1971 года)";
абзац восьмой исключить;
дополнить абзацем следующего содержания:
"К наркотическим средствам или психотропным веществам относятся также их препараты, наименования (синонимы) которых в Список не включены";
в таблице I "Список наркотических средств и психотропных веществ, использование которых в медицинских целях запрещено":
в разделе А "Наркотические средства":
пункт 21 исключить;
пункт 34 изложить в следующей редакции:
"34. МАРИХУАНА (КАННАБИС) (CANNABIS) - измельченные или неизмельченные верхушечные части растения рода Cannabis - листья и соцветия в высушенном или невысушенном виде";
пункт 63 изложить в следующей редакции:
"63. РАСТЕНИЕ КАННАБИС (КОНОПЛЯ) - любое растение рода Cannabis, содержащее тетрагидроканнабинол (за исключением семян и корней, если они не сопровождаются самим растением или другими частями растения)";
в разделе В "Психотропные вещества":
примечание дополнить предложением следующего содержания:
"Стереоизомеры психотропных веществ, перечисленных в данной Таблице во всех случаях, когда существование таких стереоизомеров возможно в рамках конкретного химического обозначения";
в Таблице II "Список наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях и находящихся под строгим контролем":
пункты 15, 29, 30, 37, 40 раздела А "Наркотические средства" исключить;
в пункте 9 раздела В "Психотропные вещества" слова "(этаминалнатрия, нембутал)" исключить;
в таблице III "Список наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях и находящихся под контролем":
в разделе В "Психотропные вещества":
в пункте 5 слова "БАРБИТАЛ НАТРИЯ (BARBITAL SODIUM)" исключить;
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. Гамма - оксимасляная кислота (ГОМК)";
в пункте 41 слово "(нозепам)" исключить;
примечание изложить в следующей редакции:
"Примечание: Соли веществ, перечисленных в этой Таблице, во всех случаях, когда существование таких солей возможно.";
Список многокомпонентных лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, исключенных из-под контроля в Республике Казахстан, исключить.
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие со дня опубликования.
Президент
Республики Казахстан
