Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений Закон Республики Казахстан "О естественных монополиях и регулируемых рынках".
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Проект
Закон Республики Казахстан
О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан
"О естественных монополиях и регулируемых рынках"
Статья 1. Внести в Закон Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях и регулируемых рынках" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 16, ст.214; 1999 г., № 19, ст.646; 2000 г., № 3-4, ст.66; 2001 г., № 23, ст.309; 2002 г., № 23-24, ст. 193; 2004 г., № 14, ст.82; № 23, ст. 138,142; 2006 г., № 2, ст.17; № 3, ст.22; № 4, ст.24; № 8, ст. 45; № 13, ст. 87; 2007 г., № 3, ст.20; № 19, ст.148, 2008 г., № 15-16, ст. 64; № 24, ст. 129; 2009 г., № 11-12, ст.54, № 13-14, ст. 62; Закон Республики Казахстан от 17 июля 2009 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам частного предпринимательства" опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" от 24 июля 2009 г. и "Казахстанская правда" 23 июля 2009г.) следующие изменения и дополнения:
1) статью 3 дополнить подпунктом 9-1) следующего содержания:
"9-1) обоснованная цена - цена товара (работ, услуг), установленная субъектом регулируемого рынка на основании затрат и прибыли, необходимых для их производства и (или) реализации в соответствий с порядком ценообразования, и признанная уполномоченным органом обоснованной по результатам проведения экспертизы цены.";
2) подпункт 4-2) пункта 1 статьи 5 после слова "исключением" дополнить словами "субъекта естественной монополии, оказывающего услуги по тарифу, утвержденному с применением метода сравнительного анализа, а также";
3) в статье 7:
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
"2) предоставлять регулируемые услуги (товары, работы) по тарифам (ценам, ставкам сборов), утвержденным уполномоченным органом, в том числе дифференцированным по объемам их потребления;";
дополнить подпунктом 2-2) следующего содержания:
"2-2) обеспечивать всеобщее обслуживание потребителей регулируемых услуг (товаров, работ) в соответствии с требованиями к качеству предоставляемых регулируемых услуг (товаров, работ), установленными государственными органами в пределах их компетенции;";
в подпункте 4) после слова "монополии," дополнить словами "за исключением субъекта естественной монополии, оказывающего услуги по тарифу, утвержденному с применением метода сравнительного анализа,";
в подпункте 5) слова "но не менее пяти рабочих дней" заменить словами "которые не могут быть менее пяти рабочих дней со дня получения субъектом естественной монополии соответствующего требования";
подпункт 7-2) после слова "исключением" дополнить словами "субъекта естественной монополии, оказывающего услуги по тарифу, утвержденному с применением метода сравнительного анализа, а также";
дополнить подпунктом 7-4) следующего содержания:
"7-4) в случае утверждения тарифа с применением метода сравнительного анализа предоставлять информацию о деятельности по итогам квартала (года) по форме, установленной уполномоченным органом, не позднее последнего дня месяца, следующего за отчетным кварталом (годом);";
подпункт 11) дополнить словами "в сроки, установленные уполномоченным органом, которые не могут быть менее пяти рабочих дней со дня получения субъектом естественной монополии соответствующего требования";
4) в статье 7-2:
в пункте 2:
в части первой слово "первым" заменить словом "вторым";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"В случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым подпункта 1) статьи 7-3 настоящего Закона и в целях контроля за соблюдением порядка ценообразования, уполномоченный орган осуществляет мониторинг цен субъектов регулируемых рынков.";
дополнить частью третьей следующего содержания:
"По результатам проведения мониторинга цен и (или) на основании жалоб, информации, сведений, указывающих на установление необоснованной цены, уполномоченный орган проводит экспертизу цены в соответствии с порядком ценообразования.";
в пункте 3:
часть первую после слова "ценах" дополнить словами ", или информации, предоставленной в рамках контроля за соблюдением порядка ценообразования,";
в части четвертой:
слово "первым" заменить словом "вторым";
дополнить словами ", либо информации, предоставленной в рамках контроля за соблюдением порядка ценообразования";
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Субъект регулируемого рынка вправе самостоятельно снижать и повышать цены на производимые (реализуемые) товары (работы, услуги) не выше обоснованной цены с предоставлением в уполномоченный орган информации, указывающей на причины снижения или повышения, не позднее пяти рабочих дней со дня снижения или повышения цены.";
5) в статье 7-3:
в подпункте 1):
абзац третий дополнить словами "не позднее последнего дня месяца, следующего за отчетным кварталом";
в абзаце четвертом:
слова "по монопольным видам продукции" исключить;
дополнить словами "по форме, установленной уполномоченным органом, не позднее последнего дня месяца, следующего за отчетным";
дополнить абзацем пятым следующего содержания:
"по требованию уполномоченного органа предоставлять информацию, необходимую для проведения экспертизы цены, на бумажном и (или) электронном носителях в сроки, установленные уполномоченным органом, которые не могут быть менее пяти рабочих дней со дня получения субъектом регулируемого рынка соответствующего требования;";
подпункт 2) дополнить словами ", а также случаев повышения цены не выше обоснованной цены";
6) дополнить статьей 7-4 следующего содержания:
"Статья 7-4. Прием финансовой отчетности, отчетов, уведомлений
и информации субъектов естественной монополии,
регулируемого рынка
1. Финансовая отчетность, отчеты, уведомления и информации субъектов естественной монополии, регулируемого рынка представляются в уполномоченный орган в сроки, установленные настоящим Законом.
2. Датой представления финансовой отчетности, отчетов, уведомлений и информации в уполномоченный орган, в зависимости от способа их представления является:
1) в явочном порядке - дата отметки о приеме финансовой отчетности, отчетов, уведомлений и информации уполномоченным органом;
2) по почте заказным письмом с уведомлением - дата отметки о приеме почтовой или иной организации связи;
3) в электронном виде - дата принятия центральным узлом системы Приема уполномоченного органа, указанная в электронном уведомлении о принятии финансовой отчетности, отчетов, уведомлений и информации.
3. Финансовая отчетность, отчеты, уведомления и информации на бумажном носителе, сданные в почтовую организацию или иную организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, установленного настоящим Законом, считаются представленными в срок при наличии отметки времени и даты приема почтовой или иной организации связи.
Финансовая отчетность, отчеты, уведомления и информации в электронном виде, представленные в уполномоченный орган посредством электронных каналов связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, установленного настоящим Законом, считаются представленным в срок.
4. При представлении финансовой отчетности, отчетов, уведомлений и информации в электронном виде уполномоченный орган обязан не позднее двух рабочих дней с момента принятия центральным узлом электронной системы направить субъекту естественной монополии, регулируемого рынка электронное уведомление о принятии.";
7) подпункт 1) статьи 11 дополнить словами "по тарифам (ценам, ставкам сборов), утвержденным уполномоченным органом, в том числе дифференцированным по объемам их потребления";
8) в пункте 1 статьи 13:
в подпункте 5-1):
в абзаце третьем слова "субъектов естественных монополий" заменить словами "субъекта естественной монополии, за исключением субъекта естественной монополии, оказывающего услуги по тарифу, утвержденному с применением метода сравнительного анализа";
абзац четвертый дополнить словами ", за исключением субъекта естественной монополии, оказывающего услуги по тарифу, утвержденному с применением метода сравнительного анализа";
в подпункте 5-4) слова "субъектов естественных монополий" заменить словами "субъекта естественной монополии, за исключением субъекта естественной монополии, оказывающего услуги по тарифу, утвержденному с применением метода сравнительного анализа";
дополнить подпунктом 5-8) следующего содержания:
"5-8) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан;";
9) в подпункте 13-1) пункта 1 статьи 14 слово "ценообразования" заменить словом "цен";
10) подпункт 1) пункта 1 статьи 14-1 после слова "исключением" дополнить словами "случая утверждения субъекту естественной монополии тарифа с применением метода сравнительного анализа, а также";
11) дополнить статьей 15-2 следующего содержания:
"Статья 15-2. Порядок утверждения тарифа на регулируемые услуги
субъекта естественной монополии с применением
метода сравнительного анализа
1. Тариф на регулируемые услуги по передаче и распределению электрической энергии субъекта естественной монополии, являющегося региональной электросетевой компанией, утверждается уполномоченным органом с применением метода сравнительного анализа.
2. Метод сравнительного анализа предусматривает:
1) определение параметров эффективности деятельности субъекта естественной монополии в результате сравнительного анализа с деятельностью других субъектов естественной монополии, оказывающих услуги по передаче и распределению электрической энергии, на основе их информации, предоставляемой в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
2) установление уполномоченным органом для каждого субъекта естественной монополии задачи по повышению эффективности деятельности путем учета в тарифе затрат, скорректированных на определенный уполномоченным органом параметр эффективности в соответствии с методикой расчета тарифа с применением метода сравнительного анализа;
3) учет в тарифе инвестиционной составляющей, включая амортизационные отчисления и прибыль.
3. Для утверждения тарифа субъект естественной монополии не позднее чем за сто двадцать календарных дней до окончания календарного года предоставляет в уполномоченный орган:
1) информацию о фактических затратах и объемах оказываемых услуг по передаче и распределению электрической энергии за предшествующий календарный год;
2) информацию о планируемых затратах и объемах оказываемых услуг по передаче и распределению электрической энергии на предстоящие три года;
3) информацию по форме, установленной уполномоченным органом, предусматривающей следующие показатели:
площадь территории обслуживания;
количество присоединенных потребителей (абонентов);
общая протяженность линий электропередачи;
количество силовых трансформаторов;
общая мощность силовых трансформаторов;
максимальная нагрузка в электрических сетях, зафиксированная в течение года;
фактические потери электрической энергии в электрических сетях за календарный год;
4) инвестиционную программу (проект), утвержденную в установленном порядке;
5) план мероприятий по ликвидации сверхнормативных потерь при их наличии.
4. Уполномоченный орган утверждает тариф для каждого субъекта естественной монополии в соответствии с утвержденной им методикой расчета тарифа с применением метода сравнительного анализа.
Тариф утверждается на срок не менее трех лет с разбивкой по годам и ежегодно корректируется на основании информации, предоставленной в соответствии с подпунктом 7-4) статьи 7 настоящего Закона, с учетом эффективности деятельности субъекта естественной монополии.
При утверждении тарифа привлекаются независимые эксперты, государственные органы, потребители и их общественные объединения, а также субъекты естественных монополий, предоставившие информацию, предусмотренную пунктом 3 настоящей статьи.
5. Уполномоченный орган обязан опубликовать в периодических печатных изданиях информацию о дате и месте проведения публичных слушаний при утверждении тарифов не позднее, чем за десять календарных дней до проведения публичных слушаний.
Публичные слушания проводятся в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, не позднее, чем за десять календарных дней до принятия решения об их утверждении.
6. Информация субъектов естественных монополий рассматривается уполномоченным органом в течение семидесяти пяти календарных дней.
7. Решение об утверждении тарифов должно быть направлено субъекту естественной монополии не позднее тридцати пяти календарных дней до введения их в действие.
Введение в действие тарифа осуществляется с первого числа календарного года.
8. Субъект естественной монополии обязан довести до сведения потребителя информацию об изменении тарифов не позднее, чем за тридцать календарных дней до введения их в действие.
9. При утверждении тарифа с применением метода сравнительного анализа не распространяются требования пункта 2 статьи 15-1, статей 16, 17, 18 настоящего Закона.";
11) часть третью пункта 2 статьи 16 после слова "срок" дополнить словами "со дня получения субъектом естественной монополии соответствующего требования";
12) часть вторую пункта 3 статьи 18-1 дополнить словами ", не позднее последнего дня месяца, следующего за отчетным кварталом.";
13) пункт 9 статьи 18-4 дополнить словами "и субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по тарифу, утвержденному с применением метода сравнительного анализа";
14) пункт 1 статьи 19 после слова "монополии" дополнить словами "и регулируемого рынка".
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2010 года.
Президент
Республики Казахстан
