Об утверждении Межрегионального плана мероприятий по развитию Алматинской агломерации до 2020 года

Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 июня 2013 года № 581

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2011 года № 862 «Об утверждении Программы «Развитие регионов» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Межрегиональный план мероприятий по развитию Алматинской агломерации до 2020 года (далее – Межрегиональный план).
2. Министерству регионального развития Республики Казахстан обеспечить координацию выполнения Межрегионального плана.
3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных Межрегиональным планом, и представлять ежегодно, к 15 января и 15 июля, в Министерство регионального развития Республики Казахстан информацию о ходе его выполнения.
4. Министерству регионального развития Республики Казахстан ежегодно, к 25 января и 25 июля, представлять в Правительство Республики Казахстан информацию о ходе выполнения Межрегионального плана.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство регионального развития Республики Казахстан.
6. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр
Республики Казахстан С. Ахметов

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 6 июня 2013 года № 581

Межрегиональный план мероприятий по развитию
Алматинской агломерации до 2020 года

Паспорт Межрегионального плана

Наименование Межрегионального плана	Межрегиональный план мероприятий по развитию Алматинской агломерации до 2020 года
Основание для разработки	Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2011 года № 862 «Об утверждении Программы «Развитие регионов»
Государственный орган, ответственный за разработку и реализацию Программы	Министерство регионального развития Республики Казахстан, акимы города Алматы и Алматинской области
Цель	Формирование Алматинской агломерации как долгосрочного полюса роста Казахстана с креативным городом-ядром мирового уровня с высоким качеством жизни и городской среды
Задачи	1. Территориальное и институциональное развитие Алматинской агломерации. 2. Экономическое позиционирование (приоритетные отрасли, сектора, кластеры развития) Алматинской агломерации на республиканском и региональном рынках. 3. Инфраструктурное скоординированное развитие города-ядра Алматы, его пригородной зоны и зоны притяжения (влияния).
Сроки (этапы) реализации	Первый этап: 2013 – 2016 годы Второй этап: 2017 – 2020 годы
Источники и объемы финансирования	Финансирование Межрегионального плана мероприятий по развитию Алматинской агломерации будет осуществляться за счет и в пределах средств республиканского бюджета, местных бюджетов города Алматы и Алматинской области, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. Объемы финансирования Межрегионального плана из республиканского бюджета всего составляют 23579,5 млн. тенге, из них: в 2013 году – 7 744,1 млн. тенге**; в 2014 году – 10 835,4 млн. тенге**; в 2015 году – 5 000,0 млн. тенге**. Объемы софинансирования из местных бюджетов города Алматы и Алматинской области будут определены после определения объемов средств из республиканского бюджета, направленных на инвестиционные проекты, которые будут реализовываться в рамках Межрегионального плана. **Объемы средств будут определены при утверждении и уточнении республиканского и местных бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Межрегиональный план мероприятий по развитию
Алматинской агломерации до 2020 года

№ п/п	Наименование мероприятия	Форма завершения	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Предполагаемые расходы (млн. тенге)	Источники финансирования
1	2	3	4	5	6	7
1. Территориальное и институциональное развитие Алматинской агломерации
Консолидация генеральных планов города Алматы и его пригородной зоны с определением показателей на 2020 год
1	Внести изменения в генеральные планы и (или) проекты детальной планировки городов Алматы, Капшағай, Есик, Каскелен, Талгар и населенных пунктов Шамалган, Акжар, Абай, Бесагаш, Тузбастау, Утеген-батыр, Боралдай, Жетиген, Байсерке, Первомайский, Покровка, Узынагаш, Каргалы с учетом положений Генерального плана развития пригородной зоны города Алматы (комплексной схемы градостроительного планирования территорий), утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 октября 2010 года № 1097, и агломерационного развития территорий	Решение сессии маслихатов	Акимы Алматинской области, города Алматы	2 квартал 2014 года	В пределах средств, предусмотренных местным бюджетам либо иными источниками	Местный бюджет
2	Провести прикладное научное исследование по вопросам и путям развития Алматинской агломерации	Информация в МРР	Акимы Алматинской области, аким города Алматы	4 квартал 2013 года	В пределах средств, предусмотренных местным бюджетам	Местный бюджет
3	Внести предложения по определению и долгосрочному развитию городов-контрмагнитов вокруг города Алматы	Информация в МРР	Акимы Алматинской области, города Алматы	4 квартал 2013 года	Не требуются
4	Разработать и утвердить Комплексную схему градостроительного планирования территории Алматинской агломерации на долгосрочный период, который предусматривает: 1) координацию межрегиональных и межотраслевых интересов в развитии агломерации; 2) четкое функциональное зонирование территории агломерации с учетом современных мировых тенденций; 3) установление зоны особого градостроительного регулирования с проведением инвентаризации земель, резервирования территорий для целей развития агломерации (жилая застройка, промышленные площадки, магистральная инфраструктура, зоны рекреации, зеленые пояса и другие); 4) скоординированное развитие инфраструктуры города-ядра, пригородов, зон притяжения	Решение сессии маслихатов	Акимы Алматинской области, города Алматы	2 квартал 2014 года	В пределах средств, предусмотренных местным бюджетам либо иными источниками	Местный бюджет
Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты по вопросам развития агломераций
5	Внести изменения в Программы развития города Алматы и Алматинской области на 2011-2015 годы, согласованные с заинтересованными государственными органами с учетом: 1) долгосрочного агломерационного развития города Алматы с прилегающими населенными пунктами; 2) целевых индикаторов и мер по развитию Алматинской агломерации	Решение сессии маслихатов	Акимы Алматинской области, города Алматы	4 квартал 2014 года	Не требуются	-
Модель управления агломерацией
6	Определить механизм совместной реализации общеагломерационных проектов и выноса спорных вопросов на Комиссию по вопросам развития Астанинской и Алматинской агломераций	Информация в Правительство Республики Казахстан	МРР, акимы города Алматы и Алматинской области	3 квартал 2013 года	Не требуются	-
7	Заключить Меморандум между акиматами города Алматы и Алматинской области о совместной деятельности по развитию Алматинской агломерации, согласованный Комиссией по вопросам развития Астанинской и Алматинской агломераций	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области	3 квартал 2013 года	Не требуются
2. Экономическое позиционирование Алматинской агломерации на республиканском и региональном рынках на 2013-2016 годы
Реализация стратегии SmartCity («умный город») в развитии агломерации
8	Разработать и утвердить Концепцию Smart Almaty по аналогии с концепцией Smart Astana, разработанной акиматом города Астаны	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области	2 квартал 2014 года	Не требуются
9	Внести предложения по внедрению системы энергоэффективного управления в рамках проектов Green 4	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области, МИНТ	2 квартал 2014 года	Не требуются
Формирование и развитие агломерации как производственного и сервисного центра
Создание индустриальных зон
10	Внести концептуальные предложения по долгосрочным направлениям деятельности индустриальных зон на территории Алматинской агломерации	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области	3 квартал 2013 года	Не требуются
11	Внести предложения по выносу промышленных объектов за пределы города Алматы	Информация в МРР	МИНТ, акимы города Алматы и Алматинской области	3 квартал 2013 года	Не требуются
Формирование и развитие агломерации как транспортно-логистического и торгового центра
Создание транспортно-логистических центров
12	Внести предложения по дальнейшему развитию Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос» (МЦПС «Хоргос») с учетом развития Алматинской агломерации	Информация в МРР	МИНТ, акимы Алматинской области и города Алматы	4 квартал 2013 года	Не требуются
13	Проработать вопрос создания СЭЗ «Жаңа Алматы» на территории городов – спутников G4 City	Информация в Правительство Республики Казахстан	МИНТ, акимы Алматинской области и города Алматы	2 квартал 2014 года	Не требуются
14	Проработать вопрос и внести предложения о целесообразности создания в рамках проекта Green 4 на территории города-спутника Өркен (GrowingCity) субзоны СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота»	Информация в Правительство Республики Казахстан	МИНТ, акимы Алматинской области и города Алматы	4 квартал 2013 года	Не требуются
Развитие сети торговых организаций
15	Внести предложения по созданию торгово-логистических центров на территории городов-спутников Green 4	Информация в МРР	Акимы Алматинской области и города Алматы, МИНТ, МЭБП	4 квартал 2013 года	Не требуются
16	Внести предложения по упорядочению торговых рынков на территории Алматинской агломерации	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области	1 квартал 2014 года	Не требуются
Формирование и развитие агломерации как центра технологического трансферта и коммерциализации технологий
17	Внести предложения по дальнейшему развитию специальной экономической зоны (СЭЗ) «Парк информационных технологий» с учетом развития Алматинской агломерации	Информация в МРР	Аким города Алматы, МИНТ	2 квартал 2014 года	Не требуются
18	Проработать вопрос и внести предложения по возможностям использования экономического потенциала (технопарк, субзона СЭЗ, ТЛЦ, НИИ, лаборатории, учебные центры и другие) городов-спутников GateCity Нұротау и GrowingCity Өркен для дислокации процессинговых центров (в целях импорта массовых стандартных технологий) ведущих иностранных компаний	Информация в МРР	Аким города Алматы	2 квартал 2014 года	Не требуются
Формирование и развитие агломерации как туристско-рекреационного и культурного центра
19	Внести предложения по концептуальному развитию услуг горного туризма, альпинизма, рафтинга, конных прогулок на перспективных туристских маршрутах (Шарын, Тургень, Есик, Шымбулак, Большое Алматинское озеро и другие) Алматинской области	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области, МИНТ	4 квартал 2013 года	Не требуются
20	Внести предложения по концептуальному развитию и популяризации на системной основе государственных национальных природных парков (ГНПП) Иле-Алатау, Алтын-Эмель, Шарын Алматинской области	Информация в МРР	МООС, акимы города Алматы и Алматинской области	2 квартал 2014 года	Не требуются
21	Внести предложения по концептуальному развитию историко-культурного этноландшафтного пояса «Алтын Аймак»	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области, МКИ	3 квартал 2014 года	Не требуются
22	Внести предложения по проведению модернизации и реконструкции региональных курортов «Алма-Арасан», «Алматы», «Казахстан», «Каргалы»	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области, МЗ	3 квартал 2014 года	Не требуются
23	Внести предложения по разработке картосхемы расположения и проекта зон охраны памятников истории и культуры Алматинской агломерации, пригорода города Алматы	Информация в МРР	МКИ, акимы города Алматы и Алматинской области	Январь, июль 2014 - 2016 годов	Не требуются
24	Внести предложения по ограждению границ территории и зон охраны государственного историко-культурного заповедника-музея «Есик» (с использованием природных материалов)	Информация в МРР	МКИ, акимы города Алматы и Алматинской области	Январь, июль 2014-2016 годов	Не требуются
Дальнейшее развитие агропромышленного комплекса Алматинской агломерации
25	Внести предложения по приоритетному финансированию проектов по переработке сельскохозяйственной продукции на территории Алматинской агломерации	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области, АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию)	Январь, июль 2014-2016 годов	Не требуются
26	Принять меры по решению проблемных вопросов, связанных с инфраструктурой зоны Алматинской агломерации (водоснабжение, электрообеспечение, дороги, интернет и т.д.)	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области	4 квартал 2013 года	Не требуются
27	Принять меры по оказанию содействия в налаженной системе заготовки и поставки готовой сельскохозяйственной продукции, произведенной предприятиями, входящими в зону Алматинской агломерации	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области	Январь, июль 2014-2016 годов	Не требуются
3. Комплексное развитие инфраструктуры Алматинской агломерации с применением передовых (инновационных) технологий
Комплексное развитие транспортной инфраструктуры
28	Внести предложения по развитию транспортной системы Алматинской агломерации, в том числе на основе полимагистральных сетей	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области	4 квартал 2013-2015 годов	Не требуются
29	Внести предложения по строительству железнодорожной линии в обход станции Алматы	Информация в МРР	МТК, акимы города Алматы и Алматинской области, АО «НК «КТЖ» (по согласованию)	1 квартал 2014 года	Не требуются
30	Внести предложения по формированию кольцевых обводных дорог (внутренних и внешних), транспортных коридоров с оптимальным охватом городских территорий и связями с внешними транспортными системами пригородной зоны города Алматы	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области, МТК	1 квартал 2014 года	Не требуются
31	Внести предложения по доведению до 1А категории автомобильных дорог, связывающих город Алматы с непосредственно прилегающими к нему крупными населенными пунктами Алматинской области – Капшағай, Есик, Каскелен, Талгар, Шамалган, Акжар, Абай, Бесагаш, Тузбастау, Утеген-батыр, Боралдай, Жетиген, Байсерке, Первомайский, Покровка, Узынагаш, Каргалы	Информация в МРР	Аким Алматинской области, МТК	Январь, июль 2013-2016 годов	Не требуются
32	Внести предложения по строительству транспортных линий (LRT, BRT) как внутри города Алматы, так и по основным направлениям и главным композиционным осям пригородной зоны города Алматы	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области	2 квартал 2014 года	Не требуются
33	Разработать и утвердить долгосрочную схему развития общественного транспорта Алматинской агломерации на мультимодальной основе	Решение маслихата	Акимы города Алматы и Алматинской области	2 квартал 2014 года	Не требуются
34	Внести предложения по поэтапному развитию линий метрополитена с учетом развития Алматинской агломерации	Информация в МРР	Аким города Алматы	4 квартал 2013-2014 годов	Не требуются
35	Внести концептуальные предложения по развитию малой авиации в зоне влияния города Алматы	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области, МТК	4 квартал 2015 года	Не требуются
36	Внести концептуальные предложения по обеспечению цифрового равенства на всей территории Алматинской агломерации	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области	4 квартал 2013-2016 годов	Не требуются
Комплексное развитие инженерной инфраструктуры
Устойчивое энерго- и газообеспечение агломерации
37	Внести предложения по разработке Мастер-плана «Технологии SmartCity в энергосбережении и повышении энергоэффективности»	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области, МИНТ	4 квартал 2014 года	Не требуются	-
38	Внести предложения по реализации проекта Smart-LED (световые технологии)	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области, МИНТ	4 квартал 2014 года	Не требуются
39	Проработка вопроса по обеспечению газификацией населенных пунктов на территории Алматинской агломерации	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области, МНГ	Январь, июль 2015-2016 годов	Не требуются
40	Внести предложения по автоматизации всех сфер жилищно-коммунальной сферы (ЖКХ) (тепло-, электро-, газоснабжение, канализация и телекоммуникации) Алматинской агломерации	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области, МТК	4 квартал 2013-2015 годов	Не требуются
41	Внести предложения по созданию резервного фонда для быстрого реагирования в аварийных ситуациях природного и техногенного характера	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области	4 квартал 2013 года	Не требуются
Водоснабжение и водоотведение
42	Внести предложения по реконструкции и строительству системы водоснабжения населенных пунктов с учетом развития Алматинской агломерации	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области	1 квартал 2014 года	Не требуются
43	Внести предложения по реконструкции и строительству канализационной системы населенных пунктов с учетом развития Алматинской агломерации	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области	4 квартал 2013 года	Не требуются
Модернизация жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ)
44	Внести предложения по внедрению смарт-технологии мониторинга зданий и сооружений города Алматы	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области	4 квартал 2013 года	Не требуются
Развитие социальной инфраструктуры агломерации
45	Принять меры по строительству врачебных амбулаторий в рамках «Строительство 350 врачебных амбулаторий»	Информация в МРР	Аким Алматинской области, МЗ	4 квартал 2013-2014 годов	Не требуется	Республиканский и местный бюджеты
46	Внести предложения по дальнейшему развитию учреждений здравоохранения Алматинской агломерации	Информация в МРР	Аким Алматинской области, МЗ	4 квартал 2013 года	Не требуются
47	Внести предложения по обретению Казахским национальным медицинским университетом имени С.Д. Асфендиярова (город Алматы) статуса исследовательского университета путем присоединения отдельных НИИ/ НЦ к медицинскому вузу с правом сохранения юридической самостоятельности	Информация в МРР	МЗ, МОН, аким города Алматы	4 квартал 2015 года	Не требуются
48	Внести предложения по комплексному развитию учреждений детского, дошкольного и школьного образования в пределах Алматинской агломерации	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области, МОН	4 квартал 2013 года	Не требуются
49	Построить школу на 1200 мест в микрорайоне Бакай	Информация в МРР	Аким города Алматы	4 квартал 2013-2014 годов	2013 год – 200,0 2014 год – 786,5	Республиканский бюджет, софинансирование за счет средств местного бюджета (10%)
50	Построить детский сад на 280 мест в микрорайоне Шанырак-5	Информация в МРР	Аким города Алматы	4 квартал 2013 года	2013 год – 100,0	Республиканский бюджет, софинансирование за счет средств местного бюджета (10%)
51	Построить четыре детских сада по 120 мест на закрепленных земельных участках	Информация в МРР	Аким города Алматы	4 квартал 2013 года	2013 год – 1 056,1	Республиканский бюджет, софинансирование за счет средств местного бюджета (10%)
52	Провести сейсмоусиление с восстановительными работами 6-ти школ:	Информация в МРР	Аким города Алматы	4 квартал 2013 года	2013 год – 2 472,5	Республиканский бюджет, софинансирование за счет средств местного бюджета (10%)
53	Разработать ТЭО на строительство студенческого городка в городе Алматы	Информация в МРР	МОН, аким города Алматы	4 квартал 2013 года	2013 год – 7,5	Республиканский бюджет
54	Построить общежитие на 610 мест Египетского университета Исламской культуры «Нурмубарак» на закрепленном земельном участке по проспекту Аль-Фараби, 73 в Бостандыкском районе города Алматы	Информация в МРР	МОН, аким города Алматы	4 квартал 2013 года	2013 год – 418,4	Республиканский бюджет
55	Реконструировать учебный корпус № 8 РГП «КазНУ имени Аль-Фараби» под общежитие, расположенный по адресу: город Алматы, проспект Аль-Фараби, 71/15 "а"	Информация в МРР	МОН, аким города Алматы	4 квартал 2013 года	2013 год – 379,2	Республиканский бюджет
56	Построить общежитие на 170 мест Алматинского хореографического училища имени Селезнева	Информация в МРР	МОН, аким города Алматы	4 квартал 2014 года	2014 год – 589,7	Республиканский бюджет
57	Построить общежитие на 450 мест женского педагогического университета	Информация в МРР	МОН, аким города Алматы	4 квартал 2013-2014 годов	2013 год – 393,9 2014 год – 532,8	Республиканский бюджет
58	Построить лабораторные корпуса научно-исследовательского института Казахского национального университета имени Аль-Фараби	Информация в МРР	МОН РК и акимат города Алматы	4 квартал 2013-2014 годов	2013 год – 1 410,5 2014 год – 1 971,0	Республиканский бюджет
59	Строительство республиканской базы олимпийской подготовки в Алматинской области	Информация в МРР	АДСФК	4 квартал 2013-2015 годов	2013 год – 1303,0 2014 год - 6955,4 2015 год – 5000,0	Республиканский бюджет
60	Внести предложения по разработке картосхемы расположения и проектов зон охраны памятников истории и культуры Алматинской агломерации	Информация в МРР	МКИ, акимы города Алматы и Алматинской области	4 квартал 2013 года	Не требуются
4. Меры по экологическому оздоровлению территории Алматинской агломерации
61	Внести предложения по созданию мини-гелиостанции на территории проекта Green 4	Информация в МРР	МООС, аким Алматинской области	4 квартал 2013 года	Не требуются	-
62	Внести предложения по строительству мусороперерабатывающего завода полного цикла на территории проекта Green 4	Информация в МРР	МООС, аким Алматинской области	4 квартал 2013 года	Не требуются
63	Разработать и утвердить Мастер-план «Чистая вода», предусматривающий меры по обеспечению высокого качества питьевой воды Алматинской агломерации	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области	1 квартал 2014 года	Не требуются
64	Разработать и утвердить Мастер-план «Чистый воздух», предусматривающий меры по обеспечению высокого качества воздушного бассейна Алматинской агломерации	Информация в МРР	Акимы города Алматы и Алматинской области	1 квартал 2014 года	Не требуются
65	Разработать и утвердить План мероприятий по развитию системы зеленых насаждений в Алматинской агломерации	Решение сессии маслихатов	Акимы города Алматы и Алматинской области	1 квартал 2014 года	Не требуются
66	Внести предложения по реализации проекта по созданию полигона по захоронению и переработке твердых бытовых отходов (ТБО) города Алматы	Информация в МРР	Аким города Алматы	2 квартал 2014 года	Не требуются
5. Меры по предотвращению и минимизации негативных последствий чрезвычайных ситуаций в Алматинской агломерации
67	Внести предложения по развитию на территории Алматинской агломерации инфраструктуры противодействия сезонным паводкам и наводнениям, селям, оползням и лавинам, пожарам, землетрясениям, медико-санитарным последствиям чрезвычайных ситуаций	Информация в МРР	МЧС, акимы города Алматы и Алматинской области	4 квартал 2013 года	Не требуются
Всего по Межрегиональному плану мероприятий на 2013 – 2016 годы
2013 год Республиканский бюджет Местный бюджет					7741,1
2014 год Республиканский бюджет Местный бюджет					10835,4
2015 год Республиканский бюджет Местный бюджет					5000,0

Примечания:
**объем средств будет определен при утверждении республиканского и местных бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
расшифровка аббревиатур:
МРР – Министерство регионального развития Республики Казахстан
МЭБП – Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан
МФ – Министерство финансов Республики Казахстан
МИНТ – Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан
МТК – Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан
МКИ – Министерство культуры и информации Республики Казахстан
МОН – Министерство образования и науки Республики Казахстан
МООС – Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан
МНГ – Министерство нефти и газа Республики Казахстан
МЧС – Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан
АДСФК – Агентство Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры
АО «НК «КТЖ» – акционерное общество «Национальная компания «Казакстан темір жолы»
АО «НУХ «КазАгро» – акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «КазАгро»
СЭЗ – специальная экономическая зона
ГЧП – государственно-частное партнерство.