О проекте Указа Президента Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 4 апреля 2014 года № 786 "О Государственной программе управления водными ресурсами Казахстана и внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 "Об утверждении Перечня государственных программ"

Утративший силу

Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 марта 2016 года № 156. Утратило силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 марта 2017 года № 113

Сноска. Утратило силу постановлением Правительства РК от 13.03.2017 № 113.

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

внести на рассмотрение Президента Республики Казахстан проект Указа Президента Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 4 апреля 2014 года № 786 "О Государственной программе управления водными ресурсами Казахстана и внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 "Об утверждении Перечня государственных программ".

Премьер-Министр
Республики Казахстан	К. Масимов

О внесении изменений и дополнений в Указ Президента
Республики Казахстан от 4 апреля 2014 года № 786
"О Государственной программе управления водными ресурсами
Казахстана и внесении дополнения в Указ Президента Республики
Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 "Об утверждении Перечня
государственных программ"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в Указ Президента Республики Казахстан от 4 апреля 2014 года № 786 "О Государственной программе управления водными ресурсами Казахстана и внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 "Об утверждении Перечня государственных программ" (САПП Республики Казахстан, 2004 г., № 25, ст. 189) следующие изменения и дополнения:

в Государственной программе управления водными ресурсами Казахстана, утвержденной вышеназванным Указом:

в разделе "1. Паспорт Программы":

подраздел "Задачи" изложить в следующей редакции:

"1) обеспечение объемов поверхностных вод;

2) обеспечение запасов подземных вод;

3) обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и снижение вредного воздействия вод;

4) обеспечение жилищно-коммунального хозяйства водными ресурсами;

5) водообеспечение окружающей среды;

6) повышение эффективности водопотребления в орошаемом земледелии;

7) повышение эффективности водопотребления в промышленности;

8) совершенствование системы управления водными ресурсами.";

подраздел "Целевые индикаторы" изложить в следующей редакции:

"1) восстановление водохозяйственной инфраструктуры востребованных орошаемых земель;

2) расход воды на 1 га (снижение с 9180 м3 в 2012 году до 8700 м3 к 2020 году);

3) объем воды в системах повторного и оборотного водоснабжения в промышленности:

повторное с 0,69 км3 в 2012 году до 0,77 км3 к 2020 году;

оборотное с 7,3 км3 в 2012 году до 7,62 км3 к 2020 году;

4) увеличение объемов водных ресурсов:

увеличение аккумулируемых поверхностных водных ресурсов на 1,3 км3 к 2020 году;

увеличение утвержденных запасов подземных водных ресурсов на 0,16 км3 к 2020 году;

5) к 2020 году обеспечение постоянного доступа к централизованным системам:

водоснабжения: в городах не ниже 97 %, в сельских населенных пунктах не ниже 62 %;

водоотведения: в городах не ниже 97 %, в сельских населенных пунктах не ниже 13 %;

6) удовлетворение ежегодных потребностей природных объектов в воде:

уровень озера Балкаш не менее 341 м БС (далее - Балтийская система высот);

ежегодное поддержание уровня Малого Арала до отметки 42 м БС;

ежегодный залив поймы реки Ертис (в средний по водности год) не менее 280 тыс. га.";

в подразделе "Источники и объемы финансирования":

абзац второй исключить;

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Оценочные объемы финансирования в период с 2015 по 2019 годы составляют 468,6 млрд. тенге, из которых 445,0 млрд. тенге предусмотрены из республиканского и местных бюджетов, а 23,6 млрд. тенге за счет внебюджетных средств. Объемы финансирования, предусмотренные из республиканского и местных бюджетов, будут уточняться при формировании соответствующих бюджетов на планируемый период.".

в разделе "2. Введение":

часть пятую изложить в следующей редакции:

"Программой предусмотрены меры по сокращению ожидаемого дефицита водных ресурсов к 2020 году за счет модернизации и развития водохозяйственной инфраструктуры, ирригационных и дренажных систем земель регулярного и лиманного орошения, эффективного использования водных ресурсов, модернизации системы водоснабжения и водоотведения населенных пунктов, а также эффективному управлению водными ресурсами.";

в разделе "3. Анализ текущей ситуации":

в подразделе "1. Анализ ключевых проблем в водной отрасли":

в части второй:

подпункт 3) исключить;

подпункт 15) изложить в следующей редакции:

"15) тенденция роста в последние годы материального ущерба от вредного воздействия вод вследствие паводков, наводнений, изменения берегов водных объектов, подтопления территорий подземными водами, заболачивания и засоления земель, водной эрозии, маловодья;";

в подразделе "2. Оценка текущего состояния водных ресурсов":

часть седьмую изложить в следующей редакции:

"Это обусловлено, главным образом, уменьшением притока воды по трансграничным рекам с 44,7 км3 до 32,6 км3 в год. Основанием для данного прогноза является увеличение водозабора соседними странами в последние годы, связанное с ростом их экономического и социального развития. Наибольший риск уменьшения притока имеют реки Ертис и Иле, берущие начало на территории Китайской Народной Республики (далее – КНР), потенциальный объем снижения стока которых составляет 7,7 км3 в год, и река Сырдарья, берущая начало на территории Центрально-Азиатских государств, где объем снижения ожидается на 1,8 км3 в год.";

в подразделе "3. Анализ использования водных ресурсов":

в "В сельском хозяйстве":

часть первую изложить в следующей редакции:

"Водозабор на нужды сельского хозяйства составляет 13,4 км3 в год, из которых 12,6 км3 в год используются на нужды регулярного орошения, на площади 1,4 млн. га, а оставшиеся 0,8 км3 в год распределяются между лиманным орошением, заливом сенокосов и обводнением пастбищ.";

в "В промышленности":

часть первую изложить в следующей редакции:

"Объем водозабора на нужды промышленности составляет 3,8 км3 в год, из которых 3,2 км3 в год составляет использование и 0,6 км3 в год – безвозвратное водопотребление.";

раздел "4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы

Целью Программы является обеспечение водной безопасности Республики Казахстан путем повышения эффективности управления водными ресурсами.

Достижение данной цели будет измеряться следующими целевыми индикаторами:

№ п/п	Целевые индикаторы	Ед. изм.	Ответственные за исполнение	2015	2016	2017	2018	2019	Источники информации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

1	Восстановление водохозяйственной инфраструктуры востребованных орошаемых земель	тыс. га	МСХ, МИО		60	100	160	280	Ведомственные данные МСХ и статистические данные КС МНЭ
2	Расход воды на 1 га (снижение с 9180 м3 в 2012 году до 8700 м3 к 2020 году)	км3	МСХ, МИО	9180	9130	9030	8880	8700	Ведомственные данные МСХ и статистические данные КС МНЭ
3	Объем воды в системах повторного и оборотного водоснабжения в промышленности:		МИР, МИО						Ведомственные данные МИР и статистические данные КС МНЭ
	повторное с 0,69 км3 в 2012 году до 0,77 км3 к 2020 году	км3		0,69	0,71	0,73	0,75	0,77
	оборотное с 7,3 км3 в 2012 году до 7,62 км3 к 2020 год.	км3		7,3	7,38	7,46	7,54	7,62
4	Увеличение объемов водных ресурсов:
	увеличение аккумулируемых поверхностных водных ресурсов на 1,3 км3 к 2020 году	км3	МСХ, МИО				0,5	0,8	Ведомственные данные МСХ и статистические данные КС МНЭ.
	увеличение утвержденных запасов подземных водных ресурсов на 0,16 км3 к 2020 году	км3	МИР		0,04	0,04	0,04	0,04	Ведомственные данные МИР и Государственный водный кадастр

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
5	К 2020 году обеспечение постоянного доступа к централизованным системам: водоснабжения:		МНЭ, МСХ, МИО						Ведомственные данные МНЭ и статистические данные КС МНЭ
	в городах не ниже 97 %	%		87	88	90	93	97
	в сельских населенных пунктах не ниже 62 %	%		51,5	52,3	55	58	62
	водоотведения:
	в городах не ниже 97 %	%		82	84	88	93	97
	в сельских населенных пунктах не ниже 13 %	%		11	11,2	11,5	12	13
6	Удовлетворение ежегодных потребностей природных объектов в воде:		МСХ, МЭ, МИО						Ведомственные данные МСХ и гидрометеорологические данные МЭ
	уровень озера Балкаш не менее 341 м. БС	м. БС		341	341	341	341	341
	ежегодное поддержание уровня Малого Арала до отметки 42 м. БС	м. БС		42	42	42	42	42
	ежегодный залив поймы реки Ертис (в средний по водности год) не менее 280 тыс. га	тыс. га		280	280	280	280	280

Для решения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Обеспечение объемов поверхностных вод.

Достижение данной задачи будет измеряться следующими показателями прямых результатов:

№ п/п	Показатель прямых результатов	Ед. изм.	Ответственные за исполнение	2015	2016	2017	2018	2019	Источники информации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

1	Количество построенных новых водохранилищ	объект	МСХ, МИО			2	2	17	Ведомственные данные МСХ
2	Количество проведенных заседаний межправительственных комиссий с сопредельными государствами по вопросам трансграничных рек (по вопросам управления водными ресурсами)	заседание	МСХ	14	14	14	14	14	Ведомственные данные МСХ
3	Количество проведенных заседаний межправительственных комиссий с сопредельными государствами по вопросам трансграничных рек (по вопросам охраны окружающей среды – по качеству воды)	заседание	МЭ	5	4	4	4	4	Ведомственные данные МЭ
4	Секретно
5	Повышение лесистости водосборных площадей бассейнов рек:	га	Акиматы ВКО и Кызылординской области, МСХ					4	Ведомственные данные акиматов ВКО и Кызылординской области
	Ертис	га						1
	Сырдарья	га						3

2. Обеспечение запасов подземных вод.

Достижение данной задачи будет измеряться следующими показателями прямых результатов:

№ п/п	Показатель прямых результатов	Ед. изм.	Ответственные за исполнение	2015	2016	2017	2018	2019	Источники информации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Объем утвержденных запасов подземных вод (увеличение с 15,36 до 15,52 км3 к 2020 году)	км3	МИР	15,36	15,40	15,44	15,48	15,52	Ведомственные данные МИР и Государственный водный кадастр

3. Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и снижение вредного воздействия вод.

Достижение данной задачи будет измеряться следующими показателями прямых результатов:

№ п/п	Показатель прямых результатов	Ед. изм.	Ответственные за исполнение	2015	2016	2017	2018	2019	Источники информации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Количество аварийных гидротехнических сооружений (снижение с 45 до 0 единиц):	объект	МСХ, МИО	45	41	21	8	0	Ведомственные данные МСХ
	республиканской собственности с 34 до 0 единиц	объект		34	31	16	6	0
	коммунальной собственности с 11 до 0 единиц	объект		11	10	5	2	0
2	Количество объектов республиканской собственности, не связанных с подачей воды, обеспеченных необходимым уровнем финансирования	объект	МСХ	190	200	200	200	200	Ведомственные данные МСХ

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
3	Количество водохранилищ, обеспеченных локальными системами оповещения:	объект	МСХ, МИО		32	45	33	34	Ведомственные данные МСХ
	республиканской собственности – 74 единицы	объект			26	29	12	7
	коммунальной собственности – 70 единиц	объект			6	16	21	27

4. Обеспечение жилищно-коммунального хозяйства водными ресурсами.

Достижение данной задачи будет измеряться следующими показателями прямых результатов:

№ п/п	Показатель прямых результатов	Ед. изм.	Ответственные за исполнение	2015	2016	2017	2018	2019	Источники информации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Протяженность модернизированных/построенных сетей:		МНЭ, МИО						Ведомственные данные МНЭ
	водоснабжение	км		2544	322,5	1011	661,3	1856,5
	водоотведение	км		125,5	143,1	184,1	208,5	1858,1
2	Снижение аварийности на городских сетях водоснабжения и водоотведения, число аварий на 1 км сетей, в том числе:		МНЭ, МИО						Ведомственные данные МНЭ
	водоснабжение	коэф.		0,4	0,38	0,35	0,33	0,3
	водоотведение	коэф.		0,2	0,19	0,16	0,13	0,1
3	Охват приборами учета воды в коммунальном хозяйстве у конечных потребителей с 76,1 % до 91 % к 2020 году	%	МНЭ, МИО	76,1	78,7	82,9	86,9	91	Ведомственные данные МНЭ

5. Водообеспечение окружающей среды.

Достижение данной задачи будет измеряться следующими показателями прямых результатов:

№ п/п	Показатель прямых результатов	Ед. изм.	Ответственные за исполнение	2015	2016	2017	2018	2019	Источники информации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Ежегодный объем природоохранных попусков (1,34 км3)	км3	МСХ	1,34	1,34	1,34	1,34	1,34	Ведомственные данные МСХ
2	Количество построенных гидрологических постов и доведение их количества до 332 единиц к 2020 году	шт.	МЭ	2				25	Ведомственные данные МЭ
3	Количество очищенных и прошедших санацию озер	единиц	МЭ			1	1	1	Ведомственные данные МЭ
4	Протяженность русла, на которых проведены руслорегулирущие и противопаводковые (строительные) работы (34 км)	км	МСХ			5	9	20	Ведомственные данные МСХ
5	Расчистка от ила протоков и каналов Жайык-Каспийского бассейна в объеме 311,5 тыс. м3 к 2020 году	тыс. м3	МСХ					311,5	Ведомственные данные МСХ
6	Объем расчистки водотоков, намывов во входы стариц, протоков в отдельных местах основного русла по всей протяженности поймы реки Ертис в пределах Павлодарской области	тыс. м3	Акимат Павлодарской области, МСХ		163,9	1170,8	876,7	470,8	Ведомственные данные Акимата Павлодарской области

6. Повышение эффективности водопотребления в орошаемом земледелии.

Достижение данной задачи будет измеряться следующими показателями прямых результатов:

№ п/п	Показатель прямых результатов	Ед. изм.	Ответственные за исполнение	2015	2016	2017	2018	2019	Источники информации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Площадь востребованных орошаемых земель с восстановленными оросительными системами:		МСХ, МИО						Ведомственные данные МСХ
	каналы, гидротехнические сооружения на 600 тыс. га:	тыс. га			60	100	160	280
	регулярного орошения	тыс. га			40	60	100	180
	лиманного орошения	тыс. га			20	40	60	100
2	Количество восстановленных дренажных систем:		МСХ, МИО						Ведомственные данные МСХ
	вертикальных – 480 шт.	шт.			10	20	150	300
	горизонтальных – 6500 км	км			200	300	2000	4000
3	Сокращение площади земель орошение напуском с 80% до 5% к 2030 году	тыс. га	МИО, МСХ		1095	1094	1091	1089	Ведомственные данные МИО
		%			79,9	77,6	74,2	68,9
4	Фактический объем снижения расхода воды на орошения 1 га с 0 до 480 м3 к 2020 году	м3	МСХ, МИО		50	100	150	180	Ведомственные данные МСХ
5	Количество установленных приборов учета воды	тыс. шт.	МИО		0,2	0,3	2	4	Ведомственные данные МИО

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
6	Количество построенных подпорно-перегораживающих сооружений	объект	МСХ, МИО		1	2			Ведомственные данные МСХ

7. Повышение эффективности водопотребления в промышленности.

Достижение данной задачи будет измеряться следующими показателями прямых результатов:

№ п/п	Показатель прямых результатов	Ед. изм.	Ответственные за исполнение	2015	2016	2017	2018	2019	Источники информации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Количество предприятий, перешедших на системы повторного и оборотного водоснабжения:		МИР, МИО						Ведомственные данные МИР
	повторное водоснабжение с 45 единиц в 2012 году до 48 единиц к 2020 году	единиц				1	1	1
	оборотное водоснабжение с 137 единиц в 2012 году до 140 единиц к 2020 году	единиц				1	1	1

8. Совершенствование системы управления водными ресурсами.

Достижение данной задачи будет измеряться следующими показателями прямых результатов:

№ п/п	Показатель прямых результатов	Ед. изм.	Ответственные за исполне ние	2015	2016	2017	2018	2019	Источники информации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Внедрение Единой информационно-аналитической системы по управлению водными ресурсами	объект	МСХ					1	Ведомственные данные МСХ
2	Количество проведенных тематических исследований	количество	МСХ	1	1	3	4	14	Ведомственные данные МСХ
3	Количество детализированных и обновленных бассейновых схем комплексного использования и охраны водных ресурсов	шт.	МСХ	4	1	1	1	1	Ведомственные данные МСХ

";

в разделе "5. Основные направления, пути достижения поставленной цели и соответствующие меры":

в подразделе "1. Основные направления и пути достижения цели Программы":

дополнить частью второй следующего содержания:

"В связи с этим, приоритетами Программы являются удовлетворение ежегодных потребностей природных объектов в воде, обеспечение населения централизованными системами водоснабжения и водоотведения, восстановление ирригационных и дренажных сетей для обеспечения поливной водой востребованных земель регулярного и лиманного орошения, улучшение мелиоративного состояния поливных земель, уменьшение ущерба от вредного воздействия вод населению, окружающей среде и экономике, а также борьба с маловодьем.";

в части второй:

подпункты 1), 2), 3) и 5) изложить в следующей редакции:

"1) 3,7 км3 – за счет реконструкции и модернизации ирригационных и дренажных систем в орошаемом земледелии, строительства подпорно-перегораживающих сооружений на реках Сырдарья и Или;

2) 0,4 км3 – за счет внедрения водосберегающих методов орошения;

3) 5,2 км3 – за счет мер по поддержанию и модернизации действующей и развитию новой водохозяйственной инфраструктуры, из них 1,3 км3 за счет строительства 21 перспективного малого водохранилища, и при необходимости за счет реализации мега-проектов по межбассейновой переброске по территории Казахстана;";

"5) 0,1 км3 – за счет модернизации и развития инфраструктуры коммунального хозяйства.";

в части третьей:

в пункте 3:

дополнить подпунктом 1) следующего содержания:

"1) ирригационная и дренажная системы для земель регулярного орошения от источника воды до границы землепользователей должны быть у единого собственника, при этом собственник может быть как государственным, так и частным;";

подпункт 1) считать подпунктом 1-1);

в подразделе "2. Меры по достижению цели Программы":

в "Повышение эффективности водопотребления":

абзац первый части первой изложить в следующей редакции:

"Для повышения эффективности водопотребления необходима реализация нижеперечисленных групп мер:";

абзац четвертый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"внедрение автоматизированной системы управления водными ресурсами, включая автоматизацию учета воды и контроля за ее качеством;";

в пункте 2:

абзацы третий, четвертый, пятый, седьмой и восьмой изложить в следующей редакции:

"проведение обследования состояния ирригационной и дренажной инфраструктуры и сельхозугодий, используемых методов орошения и практик ведения сельского хозяйства;

использование коллекторно-дренажных вод для орошения;

установка измерительных приборов воды и автоматизация водовыделов;

восстановление и реконструкция инфраструктуры систем земель регулярного и лиманного орошения с целью снижения потерь, в том числе путем применения современных технологий облицовки каналов;

повышение эксплуатационных качеств и эффективности коллекторно-дренажных систем;";

абзац девятый исключить;

в "Сокращение дефицита водных ресурсов, как на национальном, так и на региональном уровне":

часть первую изложить в следующей редакции:

"Реализацию данной группы мер необходимо начать с мероприятий по прогнозированию объемов доступных ресурсов, международной работе для обеспечения трансграничного перетока, исследованию потенциала подземных вод. К данным мерам относятся гидрологические, инженерно-геологические, инженерно-экологические изыскания, научно-исследовательские работы, гидротехнические мероприятия по развитию и реконструкции водохозяйственной инфраструктуры, восстановлению водных объектов, а также природоохранные, включая увеличение лесистости водосборных площадей бассейнов рек.";

в "Совершенствование системы управления водными ресурсами":

шестую часть пункта 2 исключить;

абзацы четвертый, пятый и седьмой первой части пункта 6 исключить;

в разделе "6. Этапы реализации Программы":

часть первую изложить в следующей редакции:

"При реализации Программы предполагается в первую очередь осуществить наиболее эффективные инициативы, такие как:

1) обеспечение населения централизованными системами водоснабжения и водоотведения;

2) удовлетворение ежегодных потребностей природных объектов в воде;

3) восстановление водохозяйственной инфраструктуры для обеспечения поливной водой востребованных земель регулярного и лиманного орошения;

4) уменьшение ущерба от вредного воздействия вод населению, окружающей среде и экономике, а также борьба с маловодьем.";

дополнить частью следующего содержания:

"Решение вопроса дефицита водных ресурсов:

1) к 2020 году в объеме 5,0 км3, в том числе 3,7 км3 – за счет реконструкции и модернизации ирригационных и дренажных систем в орошаемом земледелии, строительства подпорно-перегораживающих сооружений на реках Сырдарья и Или, 1,3 км3 - за счет строительства 21 перспективного малого водохранилища;

2) в последующие годы в объеме 6,0 км3, в том числе 3,0 км3 - за счет внедрения водосберегающих методов орошения и пересмотра состава возделываемых культур и районирования, дальнейшей модернизации ирригационных и дренажных систем, при необходимости за счет реализации мега-проектов по межбассейновой переброске водных ресурсов по территории Казахстана. При этом появляется возможность доведения площади орошаемых земель до 3,5 млн. га к 2040 году.".

2. Настоящий Указ вводится в действие со дня его подписания.

Президент
Республики Казахстан	Н.Назарбаев