В соответствии с пунктом 8 статьи 72 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила включения в государственный учет полезных ископаемых сведений о количестве и качестве основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых.
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Премьер-Министр Республики Казахстан |
О. Бектенов |
| Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2024 года № 874 |
Правила включения в государственный учет полезных ископаемых сведений о количестве и качестве основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила включения в государственный учет полезных ископаемых сведений о количестве и качестве основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых разработаны в соответствии с пунктом 8 статьи 72 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" (далее – Кодекс) и определяют порядок включения в государственный учет полезных ископаемых сведений о количестве и качестве основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых.
2. В настоящих Правилах применяются следующие термины и определения:
1) авторская справка – краткие сведения по основному содержанию отчета, подготавливаемые авторами отчетов;
2) государственная комиссия по запасам – коллегиальный орган, создаваемый при уполномоченном органе по изучению недр и осуществляющий государственную экспертизу недр по углеводородам и твердым полезным ископаемым;
3) государственная комиссия (подкомиссия) по экспертизе недр – коллегиальный орган, создаваемый при уполномоченном органе по изучению недр и осуществляющий государственную экспертизу недр по подземным водам;
4) компетентное лицо – физическое лицо, являющееся членом профессиональной организации, предусмотренной Казахстанским кодексом публичной отчетности о результатах геологоразведочных работ, минеральных ресурсах и минеральных запасах (Кодекс KAZRC) (далее – Кодекс KAZRC), в соответствии с ее правилами (компетентным лицом также признается физическое лицо, являющееся членом иностранной профессиональной организации, признанной таковой казахстанской профессиональной организацией для целей Кодекса KAZRC);
5) отчет об оценке ресурсов и запасов твердых полезных ископаемых – отчет, подготовленный компетентным лицом в соответствии с Кодексом KAZRC;
6) отчет по подсчету (оперативному подсчету) геологических запасов – отчет, составленный в соответствии с нормативно-техническими документами, утверждаемый уполномоченным органом в области изучения недр;
7) отчет по подсчету запасов твердых полезных ископаемых – отчет, составленный в соответствии с инструкцией по подсчету запасов полезных ископаемых, утверждаемый уполномоченным органом в области изучения недр;
8) ридер – член признанной профессиональной организации, предусмотренной Кодексом KAZRC, привлеченный для проверки соответствия отчета требованиям Кодекса KAZRC.
3. Государственный учет полезных ископаемых содержит сведения о месторождениях полезных ископаемых, количестве и качестве основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других характеристиках месторождения, имеющего промышленное значение, их размещении, степени изученности, степени промышленного освоения, добыче, потерях и обеспеченности промышленности полезными ископаемыми, а также изменениях в оценке ресурсов и запасов полезных ископаемых за отчетный год в результате их добычи или переоценки ресурсов и (или) запасов полезных ископаемых
4. Включение в государственный учет полезных ископаемых сведений о количестве и качестве основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых осуществляется:
по контрактам на добычу, заключенным, либо лицензиям на добычу твердых полезных ископаемых, выданным до 31 декабря 2023 года, – по результатам государственной экспертизы недр, проводимой государственной комиссией по запасам полезных ископаемых, межрегиональной комиссией по запасам (в части общераспространҰнных полезных ископаемых) с привлечением независимых экспертов, обладающих специальными знаниями в области геологии и недропользования и не заинтересованных в результатах экспертизы, или на основании отчета об оценке ресурсов и (или) запасов твердых полезных ископаемых, подготовленного компетентным лицом в соответствии с Кодексом KAZRC;
по лицензиям на добычу твердых полезных ископаемых, выданным после 31 декабря 2023 года, а также лицензиям или контрактам на разведку твердых полезных ископаемых – по отчету об оценке ресурсов и (или) запасов твердых полезных ископаемых, подготовленному компетентным лицом в соответствии с Кодексом KAZRC;
по контрактам на разведку и добычу углеводородов – по результатам государственной экспертизы недр, проводимой государственной комиссией по запасам полезных ископаемых до 1 января 2026 года, с 1 января 2026 года по результатам экспертизы центральной комиссии по запасам углеводородов Республики Казахстан, с привлечением независимых экспертов, обладающих специальными знаниями в области геологии и недропользования и не заинтересованных в результатах экспертизы;
по поисково-оценочным работам на подземные воды с эксплуатационными запасами более одной тысячи кубических метров в сутки, а также минеральные, промышленные, теплоэнергетические воды вне зависимости от объема эксплуатационных запасов – по результатам государственной экспертизы недр, проводимой государственной комиссией по экспертизе недр с привлечением независимых экспертов, обладающих специальными знаниями в области геологии и недропользования и не заинтересованных в результатах экспертизы;
по поисково-оценочным работам на подземные воды с эксплуатационными запасами до одной тысячи кубических метров в сутки – по результатам государственной экспертизы недр, проводимой подкомиссиями государственной комиссии по экспертизе недр с привлечением независимых экспертов, обладающих специальными знаниями в области геологии и недропользования и не заинтересованных в результатах экспертизы.
5. Включение сведений о количестве и качестве основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых осуществляется в целях государственного учета запасов и ресурсов полезных ископаемых Республики Казахстан по итогам рассмотрения отчета.
Глава 2. Порядок включения твердых полезных ископаемых в государственный учет полезных ископаемых по стандартам Кодекса KAZRC
6. Включение в государственный учет полезных ископаемых по стандартам Кодекса KAZRC осуществляется по заявлению недропользователей, которое представляется в свободной форме в уполномоченный орган по изучению недр в бумажном и (или) электронном виде.
7. К заявлению прилагаются следующие документы: отчет об оценке ресурсов и (или) запасов твердых полезных ископаемых, подготовленный и заверенный компетентным лицом в соответствии с Кодексом KAZRC, копия документа, подтверждающего членство профессиональной организации, предусмотренной Кодексом KAZRC, положительное заключение ридера на отчет, координаты контуров ресурсов и (или) запасов, таблица с сопоставлением данных представленных ресурсов и (или) запасов, числящихся на государственном учете (при наличии ресурсов и (или) запасов на государственном учете).
8. При неполном представлении документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, уполномоченный орган по изучению недр возвращает их заявителю для повторного представления, о чем заявитель уведомляется в течение 5 (пять) рабочих дней с даты поступления заявления.
9. При полном представлении документов отчет по ресурсам и (или) запасам, подготовленный компетентным лицом в соответствии с Кодексом KAZRC, рассматривается уполномоченным органом по изучению недр в течение 30 (тридцать) календарных дней с даты поступления заявления.
Если в отчете об оценке ресурсов и (или) запасов твердых полезных ископаемых, подготовленном и заверенном компетентным лицом в соответствии с Кодексом KAZRC, величина ресурсов с учетом произведенной добычи и потерь уменьшилась более чем на двадцать пять процентов относительно ранее утвержденных запасов промышленных категорий, уполномоченный орган по изучению недр проводит заслушивание недропользователя, компетентных лиц, подготовивших и проверивших отчет об оценке ресурсов и (или) запасов твердых полезных ископаемых, на предмет обоснованности таких изменений.
10. В течение срока, указанного в пункте 9 настоящих Правил, уполномоченный орган по изучению недр должен принять решение о принятии отчета об оценке ресурсов и (или) запасов твердых полезных ископаемых и включении ресурсов и (или) запасов твердых полезных ископаемых в государственный учет полезных ископаемых или возврате отчета об оценке ресурсов и (или) запасов твердых полезных ископаемых с мотивированным возражением к нему.
11. Решение о возврате отчета об оценке ресурсов и (или) запасов твердых полезных ископаемых, подготовленного компетентным лицом в соответствии с Кодексом KAZRC, осуществляется при несоответствии требованиям Кодекса KAZRC.
12. В случае возврата отчета об оценке ресурсов и (или) запасов твердых полезных ископаемых, подготовленного компетентным лицом в соответствии с Кодексом KAZRC в течение срока, указанного в пункте 9 настоящих Правил, уполномоченный орган по изучению недр уведомляет заявителя с указанием оснований возврата.
13. Заявитель может представить заявление на повторное рассмотрение при условии его доработки с учетом полученных замечаний и рекомендаций в период действия лицензии либо контракта, либо обжаловать возражение уполномоченного органа по изучению недр согласно статье 91 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
14. Решение о принятии отчета об оценке ресурсов и (или) запасов твердых полезных ископаемых, подготовленного компетентным лицом в соответствии с Кодексом KAZRC, является основанием для включения или внесения изменений в сведения о количестве и качестве основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и списания ранее включенных сведений по итогам государственной экспертизы недр в государственный учет, о чем заявитель уведомляется.
Глава 3. Порядок включения твердых полезных ископаемых и углеводородов в государственный учет полезных ископаемых по государственной экспертизе недр
15. Включение твердых полезных ископаемых и углеводородов в государственный учет полезных ископаемых осуществляется по заявлению недропользователей на проведение государственной экспертизы недр, которое представляется в свободной форме в уполномоченный орган по изучению недр в бумажном и (или) электронном виде.
16. К заявлению в зависимости от вида полезного ископаемого прилагаются отчет по подсчету (оперативному подсчету) геологических запасов или отчет по подсчету запасов твердых полезных ископаемых, а также авторская справка к отчету в одном экземпляре.
17. Отчет подготавливается в зависимости от вида полезного ископаемого в соответствии с инструкцией по подсчету запасов твердых полезных ископаемых или инструкцией по подсчету запасов углеводородов, в том числе относящихся к нетрадиционным углеводородам, утвержденной приказом исполняющего обязанности Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 2 февраля 2023 года № 71 (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 31839) (далее – приказ № 71 от 2 февраля 2023 года).
18. При неполном представлении документов, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил, уполномоченный орган по изучению недр возвращает их заявителю, о чем заявитель уведомляется в течение 5 (пять) рабочих дней с даты поступления заявления.
19. При полном предоставлении документов отчет считается принятым на государственную экспертизу недр и направляется на рассмотрение государственной комиссии по запасам, о чем заявитель уведомляется в течение 10 (десять) рабочих дней с даты поступления заявления.
20. Уполномоченный орган по изучению недр организует государственную экспертизу недр, проводимую государственной комиссией по запасам в соответствии с пунктом 6 статьи 277 Кодекса, а также абзацем двадцать четвертым пункта 14 статьи 277 Кодекса, и уполномоченный орган в области углеводородов организует государственную экспертизу недр, проводимую центральной комиссией по запасам в соответствии с пунктом 5 статьи 141 Кодекса, в течение трех месяцев с возможностью увеличения срока, но не более чем на три месяца на основании пункта 6 статьи 141 Кодекса.
21. Государственная комиссия по запасам в течение срока, указанного в пункте 20 настоящих Правил, рассматривает отчет и принимает положительное или отрицательное заключение.
22. Положительное заключение государственной экспертизы недр оформляется протоколом и является основанием для включения в государственный учет полезных ископаемых сведений о количестве и качестве основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых уполномоченным органом по изучению недр, о чем заявитель уведомляется в течение 30 (тридцать) календарных дней с даты принятия государственной комиссией по запасам решения по экспертизе.
23. Отрицательное заключение государственной экспертизы недр направляется уполномоченным органом по изучению недр заявителю с обоснованием его вынесения и рекомендациями по доработке отчета в течение 30 (тридцать) календарных дней с даты принятия государственной комиссией по запасам решения по экспертизе.
Заявитель может представить заявление на повторное рассмотрение при условии его доработки с учетом полученных замечаний и рекомендаций в период действия лицензии либо контракта.
Глава 4. Порядок включения подземных вод в государственный учет полезных ископаемых по государственной экспертизе недр
24. Включение подземных вод в государственный учет полезных ископаемых по государственной экспертизе недр осуществляется по заявлению недропользователей и результатам государственного геологического изучения недр на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов, которое представляется в свободной форме в уполномоченный орган по изучению недр в бумажном и (или) электронном виде.
25. К заявлению прилагаются отчет о результатах геологического изучения и авторская справка к отчету в одном экземпляре.
26. Отчет подготавливается в соответствии с инструкцией по подсчету эксплуатационных запасов подземных вод, утвержденной приказом № 71 от 2 февраля 2023 года.
27. При неполном представлении документов, предусмотренных пунктом 25 настоящих Правил, уполномоченный орган по изучению недр возвращает их заявителю для повторного представления, о чем заявитель уведомляется в течение 7 (семь) рабочих дней с даты поступления заявления.
28. При полном представлении документов отчет считается принятым на государственную экспертизу недр и направляется на рассмотрение государственной комиссии по экспертизе недр, о чем заявитель уведомляется в течение 7 (семь) рабочих дней с даты поступления заявления.
29. Уполномоченный орган по изучению недр организует проведение государственной экспертизы государственной комиссией по экспертизе недр в соответствии с пунктом 5 статьи 89 Кодекса до 60 (шестьдесят) календарных дней, с возможностью увеличения срока при рассмотрении материалов повышенной сложности либо большого объема, срок проведения экспертизы увеличивается по решению председателя государственной комиссии по экспертизе недр, но не более 90 (девяносто) календарных дней.
30. Государственная комиссия по экспертизе недр в течение срока, указанного в пункте 29 настоящих Правил, рассматривает отчет и принимает положительное или отрицательное заключение.
31. Положительное заключение государственной комиссии по экспертизе недр оформляется в виде протокола и является основанием для включения сведений о количестве и качестве подземных вод на государственный учет уполномоченным органом по изучению недр, о чем заявитель уведомляется в течение 18 (восемнадцать) календарных дней с даты принятия государственной комиссией по экспертизе недр решения по экспертизе.
32. Отрицательное заключение государственной комиссии по экспертизе недр направляется уполномоченным органом по изучению недр заявителю с обоснованием его вынесения и рекомендациями по доработке отчета в течение 18 (восемнадцать) календарных дней с даты принятия государственной комиссией по экспертизе недр решения по экспертизе.
Заявитель может представить материалы отчета на повторную экспертизу при условии их доработки с учетом полученных замечаний и рекомендаций в период действия лицензии, разрешения на специальное водопользование.
____________________________
