Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
2. Признать утратившим силу:
постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 17 марта 1992 г. N 250 "Об утверждении Положения о Министерстве связи Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1992 г., N 11, ст.199);
пункт 3 Изменений (приложение N 1) к постановлению Кабинета Министров Республики Казахстан от 30 июля 1993 г. N 663 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1993 г., N 31, ст.362);
постановление Кабинет Министров Республики Казахстан от 6 января 1994 г. N 28 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1994 г., N 2, ст.15).
Премьер-министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Кабинета Министров
Республики Казахстан
от 17 ноября 1994 г. N 1302
Положение
о Министерстве транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан
I. Общие положения
1. Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (в дальнейшем - Министерство) является центральным органом государственного управления, осуществляющим в соответствии с действующим законодательством государственное регулирование деятельности транспортно-коммуникационного комплекса Республики Казахстан. Непосредственное руководство Министерством осуществляет Правительство Республики Казахстан.
Транспортно-коммуникационный комплекс Республики Казахстан составляют расположенные на территории Республики Казахстан предприятия, их объединения, учреждения и организации, независимо от форм собственности, осуществляющие транспортную и транспортно-экспедиционную деятельность, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, услуги связи, строительство, эксплуатацию и содержание средств связи и информационных сетей, автомобильных дорог, водных, воздушных и железнодорожных путей сообщения и сооружений на них, а также контроль за использованием воздушного пространства, проведение научных исследований и подготовку кадров для транспортно-коммуникационного комплекса, а также предприятия, изготавливающие средства транспорта, радиоэлектроники и связи, другое оборудование для нужд отрасли или выполняющие иную связанную с транспортным или коммуникационным процессом работу.
Министерство совместно с другими министерствами и ведомствами, иными местными исполнительными органами проводит государственную политику, направленную на обеспечение потребностей экономики и населения, оборонных и мобилизационных мероприятий в перевозках грузов и пассажиров и услугах связи, развитие транспортно-коммуникационного комплекса в целом.
Сноска. Абзац второй пункта 1 - с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 1996 г. N 1685. P961685_
2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Парламента, Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет владение, пользование и управление имуществом государственных предприятий и организаций, входящих в транспортно-коммуникационный комплекс, в соответствии с правами, делегированными ему Государственным комитетом Республики Казахстан по государственному имуществу.
4. Содержание центрального аппарата Министерства осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете для органов государственного управления Республики Казахстан.
5. Министерство является юридическим лицом, имеет в установленном порядке расчетный и иные (в том числе валютные) счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и со своим наименованием на казахском и русском языках, а также соответствующие печати и штампы.
Сноска. Пункт 5 - с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 1996 г. N 1685. P961685_
6. Министерство организует выпуск информационных и нормативных материалов.
II. Задачи Министерства транспорта и коммуникаций
7. Основными задачами Министерства являются:
защита интересов Республики Казахстан в области транспорта и коммуникаций;
осуществление межгосударственного и международного сотрудничества в области транспорта и коммуникаций;
разработка проектов законодательных и иных актов, стандартов и норм, определяющих правовой и нормативный порядок функционирования всех видов транспорта и коммуникаций, независимо от форм собственности;
разработка концепций и государственных национальных программ развития всех видов транспорта и коммуникаций, формирование и проведение единой инвестиционной, научно-технической, социальной политики, а также обучение и подготовка кадров;
создание условий для обеспечения потребностей экономики и населения республики в перевозках и услугах связи;
контроль за соблюдением прав потребителей услуг транспорта и связи, а также воздушного пространства;
разработка прогнозов и своевременное качественное обеспечение потребностей государственных нужд республики в перевозках и услугах связи;
координация работы и осуществление функций государственного регулирования деятельностью транспортно-коммуникационного комплекса Республики Казахстан, совершенствование его структуры и управления на основе акционирования и формирования конкуренции.
государственное управление, координация работы и контроль за использованием воздушного пространства.
Сноска. Пункт 7 - с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 1996 г. N 1685. P961685_
III. Функции Министерства транспорта и коммуникаций
8. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:
разрабатывает проекты новых и совершенствует действующие нормативные акты, стандарты, правила, нормы и инструкции, технические условия по вопросам деятельности транспорта, автомобильных дорог общего пользования и связи, а также в области использования воздушного пространства, вносит их на регистрацию и утверждение в установленном порядке, участвует в подготовке проектов законодательных и иных актов, обеспечивающих правовую основу деятельности рынка услуг транспорта и связи, защиту интересов государства и потребителей;
осуществляет государственную поддержку предприятий транспортно-коммуникационного комплекса, обосновывает необходимые затраты для решения государственных задач на транспорте, в дорожном хозяйстве и связи, концентрирует средства, выделенные из республиканского бюджета и других источников на финансирование транспорта, автомобильных дорог республиканского значения, сооружений на них и связи, утверждает распределение финансовых средств и контролирует рациональное их использование;
разрабатывает предложения по социальной защите работников дорожного хозяйства, всех видов транспорта и связи;
рассматривает вопросы представления работников транспортно-коммуникационного комплекса к государственным наградам, назначению пенсий за особые заслуги перед Республикой Казахстан и осуществляет награждение отраслевыми наградами Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан;
проводит работу по совершенствованию системы высшего и среднего специального образования в учебных заведениях, входящих в транспортно-коммуникационный комплекс;
определяет требования к уровню профессиональной пригодности кадров на всех видах транспорта и связи и содействует их подготовке;
участвует в разработке требований и технических условий к транспортной и дорожной технике, строительству и эксплуатации объектов транспортно-коммуникационной инфраструктуры, средствам связи (в пределах своей компетенции утверждает эти требования), осуществляет контроль за соблюдением указанных требований и условий, в установленном порядке проводит сертификацию транспортных средств, эксплуатационных материалов и оборудования на транспорте и связи;
формирует совместно с Министерством экологии и биоресурсов Республики Казахстан единую политику в области обеспечения безопасности и экологической защищенности среды от деятельности всех видов транспорта, связи и дорожного хозяйства и участвует в ее реализации;
разрабатывает в установленном порядке требования, нормы безопасности движения, охраны труда и экологические нормы при эксплуатации транспорта, дорожной техники и технических средств связи;
обеспечивает осуществление мер, направленных на развитие и улучшение использования автомобильных дорог общего пользования, магистральных железнодорожных, водных путей сообщения, воздушного пространства, информационных сетей и средств связи, совершенствование транспортно-экспедиционного и информационного обслуживания экономики и населения Республики Казахстан;
определяет стратегию, координирует разработку и реализацию программ комплексного развития всех видов транспорта, автомобильных дорог общего пользования и связи, информационной инфраструктуры, организует проведение и осуществляет финансирование в установленном порядке научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ по важнейшим проблемам развития и функционирования всех видов транспорта, автомобильных дорог республиканского значения и связи, участвует в организации экспертизы межотраслевых проектов и программ развития транспорта, средств связи и автомобильных дорог;
осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства в области транспорта и коммуникаций, использованием воздушного пространства, радиоэлектронных средств, высокочастотных устройств и ведомственных сетей;
готовит с участием предприятий и организаций транспортно-коммуникационного комплекса предложения по формированию и размещению заказов на выполнение работ и услуг, закупку и поставку продукции, необходимой для реализации межгосударственных целевых программ сотрудничества в области развития транспорта, дорожного хозяйства и связи;
организует и осуществляет работу по лицензированию перевозочной, транспортно-экспедиционной деятельности на всех видах транспорта и услуг связи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, а также участвует в разработке и проведении политики в области цен и тарифов;
содействует интеграции республиканских и развитию внешнеэкономических связей, представляет интересы республики в международных организациях, подготавливает предложения и в установленном порядке заключает межгосударственные соглашения и договоры в сфере транспорта, автомобильных дорог общего пользования и связи, использования воздушного пространства, контролирует их исполнение;
оказывает государственную поддержку в формировании рынка услуг транспорта и связи;
участвует в реализации региональных программ отраслевого развития;
участвует в установленном порядке в решении вопросов об акционировании и приватизации объектов транспортно-коммуникационного комплекса;
разрабатывает и осуществляет совместно с Государственным комитетом Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной политике и Министерством экономики Республики Казахстан меры по демонополизации на транспорте, в дорожном хозяйстве и связи;
организует совместно с Комитетом по стандартизации, сертификации и метрологии работу по стандартизации и сертификации оборудования и технологий, применяемых в отрасли;
проводит мероприятия по санации убыточных предприятий и организаций в системе транспорта и связи, их реорганизации и ликвидации;
участвует в установленном порядке в работах по ликвидации последствий стихийных бедствий и в чрезвычайных ситуациях, организует в указанных условиях устойчивую работу задействованного транспорта и средств связи;
разрабатывает меры по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в подведомственных отраслях и организует их реализацию, обеспечивает взаимодействие в заинтересованными организациями по вопросам выполнения перевозок в особый период, содержания материальных ценностей в мобилизационном резерве и специальном запасе;
обеспечивает контроль за проведением мероприятий по защите государственных секретов на транспорте, в связи и дорожном хозяйстве, а также при использовании воздушного пространства;
организует работу специальной связи, государственной фельдъегерской службы;
взаимодействует с местными органами исполнительной власти в вопросах функционирования транспорта, связи, строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования;
рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, решение которых настоящим Положением отнесено к его непосредственному ведению.
Сноска. Пункт 8 - с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 1996 г. N 1685. P961685_
IV. Права Министерства транспорта и коммуникаций
9. В соответствии с поставленными задачами и возложенными функциями Министерство имеет право:
принимать участие в решении вопросов финансирования национальных и межгосударственных целевых программ развития транспорта, связи и автомобильных дорог общего пользования, также осуществлять контроль за рациональным расходованием выделенных на эти цели средств;
решать в установленном законодательством порядке вопросы по созданию, реорганизации, ликвидации государственных предприятий, организаций и учреждений, находящихся в его ведении;
готовить в установленном порядке заключения на проекты решений о приватизации объектов и предприятий транспортно-коммуникационного комплекса, находящихся в государственной собственности;
осуществлять подбор и расстановку руководителей предприятий государственной собственности, формировать их резерв;
утверждать уставы государственных предприятий и организаций транспортно-коммуникационного комплекса;
представлять Государственному комитету Республики Казахстан по государственному имуществу и его территориальным органам кандидатуры на должности полномочных представителей собственника в руководящих органах государственных акционерных компаний и холдингов;
осуществлять контроль и обеспечивать правильное применение действующего законодательства и иных актов предприятиями, объединениями и организациями транспортно-коммуникационного комплекса;
контролировать соблюдение действующих стандартов при стыковке ведомственных и частных сетей, систем и устройств с сетями общего пользования;
осуществлять присвоение радиочастот на территории Республики Казахстан;
участвовать в установленном порядке в разработке требований, норм безопасности движения, охраны труда и экологических норм при эксплуатации транспорта, дорожной техники и технических средств связи;
создавать в установленном порядке при возникновении чрезвычайных ситуаций временные рабочие группы и комиссии по предупреждению и ликвидации возможных последствий с привлечением специалистов организаций, предприятий и их объединений, относящихся к транспортно-коммуникационному комплексу Республики Казахстан;
запрашивать при необходимости от предприятий, объединений, учреждений и организаций транспорта, дорожного хозяйства и связи, независимо от форм собственности и подчиненности, необходимую информацию, материалы, справочные данные по всем вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
издавать в пределах своей компетенции ведомственные акты, согласованные с другими министерствами и ведомствами, обязательные для всех предприятий, объединений, учреждений, организаций и граждан;
централизовать средства предприятий и организаций с их согласия на специальном счете для решения общих задач.
разрешать и приостанавливать деятельность, связанную с использованием воздушного пространства, в установленном порядке.
Сноска. Пункт 9 дополнен новым абзацем - постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 1996 г. N 1685. P961685_
V. Руководящие органы Министерства
транспорта и коммуникаций
10. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Казахстан по представлению Премьер-министра Республики Казахстан;
Министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Правительством Республики Казахстан.
11. Министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.
12. Министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан:
руководит деятельностью Министерства;
распределяет обязанности между заместителями Министра;
осуществляет контроль за использованием ассигнований, выделенных из бюджета, и имущества Министерства;
утверждает регламент работы Министерства, положение о коллегии, квалификационные должностные требования, порядок проведения аттестации работников, а также положения о структурных подразделениях Министерства и уставы подведомственных предприятий и организаций;
назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства, а также в пределах своей компетенции - первых руководителей государственных предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов;
представляет Министерство по вопросам его деятельности во всех органах и учреждениях, заключает договоры, соглашения, выдает доверенности, открывает в банках расчетные, валютные и другие счета;
издает приказы и дает указания по входящим в его компетенцию вопросам, обязательные для исполнения всеми подведомственными хозяйствующими субъектами.
13. Структура центрального аппарата Министерства утверждается Правительством Республики Казахстан по представлению Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников.
14. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, руководителей комитетов и департаментов по должности, а также руководящих работников транспортно-коммуникационного комплекса.
Численный состав коллегии Министерства утверждается Правительством Республики Казахстан.
Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности транспорта, связи и автомобильных дорог общего пользования республики, вопросы мобилизационной подготовки и использования воздушного пространства.
Решения коллегии вводятся в действие, как правило, приказами Министра.
Сноска. Пункт 14 - с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 1996 г. N 1685. P961685_
15. При Министерстве действует Комитет по использованию воздушного пространства и деятельности гражданской авиации. Комитет возглавляет Председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Казахстан по представлению Министра.
В состав Министерства наряду с другими структурными подразделениями входят департаменты железнодорожного, водного, автомобильного транспорта, автомобильных дорог, связи, а также Транспортная инспекция Республики Казахстан, Государственная почта, Межведомственная государственная комиссия по телекоммуникациям, Государственная комиссия по радиочастотам, которые могут в пределах своей компетенции издавать согласованные с заинтересованными министерствами и ведомствами распорядительные документы, разрабатывать и утверждать технические правила и инструкции межведомственного характера, регламентирующие деятельность соответствующих видов транспорта, дорожного хозяйства и связи.
Положения о Комитете по использованию воздушного пространства и деятельности Гражданской авиации, Транспортной инспекции, Государственной почте, Межведомственной государственной комиссии по телекоммуникациям и Государственной комиссии по радиочастотам утверждаются Правительством Республики Казахстан.
Сноска. В пункт 15 внесены изменения - постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 14 декабря 1994 г. N 1409 и постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 1996 г. N 1685. P961685_
16. В составе транспортно-коммуникационного комплекса действуют Морской и речной регистр и Государственная инспекция электросвязи, Специальная связь и Государственная фельдъегерская служба.
Морской и речной регистр осуществляет проведение классификации технического надзора за судами морского и речного флота, контроль за выполнением требований международных конвенций, соглашений и договоров, в которых участвует Республики Казахстан.
Государственная инспекция электросвязи осуществляет государственный надзор за соблюдением установленного порядка приобретения, проектирования, строительства (установки), эксплуатации на территории Республики Казахстан радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также за обеспечением их электромагнитной совместимости, соответствием характеристик радиоизлучения действующим нормам.
Специальная связь и Государственная фельдъегерская служба осуществляют свои функции в соответствии с положениями, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.
Положения о Морском и речном регистре и о Государственной
инспекции электросвязи утверждает Министр транспорта и коммуникаций
Республики Казахстан.
17. При Министерстве может создаваться межведомственный
координационный совет по транспорту Республики Казахстан, в состав
которого входят руководители и специалисты всех видов транспорта,
научных организаций и крупнейших потребителей транспортных услуг.
Состав совета и положение о нем утверждаются Министром
транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
18. Министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
может образовывать технико-экономический и научно-технический
советы.
