В соответствии с Законом Республики Казахстан от 24 января 2001 года Z010152_ "О земле" Правительство Республики Казахстан постановляет: <*>
Сноска. В преамбулу внесены изменения - постановлением Правительства РК от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения землеустройства в Республике Казахстан.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 5 июня 1997 г. N 931
Положение
о порядке проведения землеустройства
в Республике Казахстан
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Казахстан от 24 января 2001 года Z010152_ "О земле" и устанавливает общие принципы, задачи, содержание и порядок проведения эемлеустройства в Республике Казахстан. <*>
Сноска. В пункт 1 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
2. Землеустройство является системой мероприятий по обеспечению соблюдения земельного законодательства, направленного на регулирование земельных отношений, организацию рационального использования и охрану земель. Оно включает комплекс социально-экономических, технических и правовых действий. Социально-экономическая направленность землеустроительных действий заключается в организации рационального использования земли как природного объекта хозяйствования; техническая - в проведении изыскательских, съемочных, обследовательских и проектных работ; правовая - в определении порядка, условий и форм пользования землей. <*>
Сноска. В пункт 2 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
3. Землеустройство основывается на следующих принципах земельного законодательства Республики Казахстан:
целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости территории Республики Казахстан;
сохранения земли как природного объекта, основы жизни и деятельности народа Республики Казахстан;
обеспечения рационального использования земель;
обеспечения экологической безопасности;
целевого использования земель;
приоритета земель сельскохозяйственного назначения;
обеспечения информацией о состоянии земель и ее доступности;
государственной поддержки мероприятий по использованию и охране земель;
предотвращения ущерба земле или устранения его последствий;
платности использования земли. <*>
Сноска. В пункт 3 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
4. Основными задачами землеустройства являются:
планирование и организация рационального использования и охраны земель;
изучение земельных ресурсов в системе комплексной оценки природных условий Республики Казахстан;
выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, разработка научно-производственных программ, методик, рекомендаций и указаний по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу земель и земельно-оценочным работам;
устройство земель с установлением и закреплением на местности границ административно-территориальных образований, земельных участков собственников, землепользователей и оформление соответствующих материалов и документов;
разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, предоставленных (предоставляемых) в собственность или землепользование;
разработка мероприятий по поддержанию и улучшению природных ландшафтов и охране земель, сохранению и повышению плодородия почв, освоению новых и улучшению существующих сельскохозяйственных угодий, защите земель от эрозии и дефляции, селей, подтопления, иссушения, заболачивания, вторичного засоления, опустынивания, загрязнения химическими, радиоактивными и промышленными отходами и других негативных явлений;
подготовка информации о количестве, качестве земель (участков), проведение земельно-оценочных работ и определение потерь сельскохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства, зонирование земель.
5. Землеустройство проводится на землях всех категорий независимо от принадлежности по форме собственности и форм хозяйствования на ней.
Установленные в результате проведения работ по землеустройству целевое назначение, режим использования земель и их охраны, ограничения и обременения, границы земельных участков, данные о качестве и количестве земель и другие данные, рассмотренные и утвержденные в порядке, предусмотренном законодательством, являются для субъектов земельных правоотношений обязательными для исполнения.
Землеустроительные документы, содержащие вышеуказанные данные, используются при организации управления земельными ресурсами, осуществлении сделок, связанных с землей, разрешении земельных споров, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.
II. Содержание землеустройства
6. Землеустройство обеспечивает:
разработку республиканских, областных, и региональных схем (проектов) землеустройства, зонирования земель и программ использования, улучшения и охраны земельных ресурсов на основе ландшафтно-экологического подхода;
составление проектов межхозяйственного землеустройства по образованию и упорядочению существующих эемлепользований, отвод и установление границ земельных участков на местности, изготовление документов на право собственности на земельный участок и на право землепользования;
определение и установление на местности границ (черты) населенных пунктов, составление проектов их земельно-хозяйственного устройства;
установление на местности границ административно-территориальных образований, особо охраняемых природных территорий и других земельных участков с особыми условиями пользования и охраны земель;
проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ;
проведение инвентаризации земель, выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель;
разработку проектов землеустройства, рекультивации нарушенных и освоения новых земель, а также других проектов, связанных с использованием и охраной земель;
ведение земельного кадастра и мониторинга земель;
составление кадастровых и тематических карт и атласов состояния и использования земельных ресурсов;
проведение земельно-оценочных работ. <*>
Сноска. В пункт 6 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
III. Землеустроительный процесс
7. Участниками землеустроительного процесса являются заказчик по проведению землеустройства, разработчик землеустроительной документации, третьи лица, права и законные интересы которых могут быть затронуты при проведении землеустройства, а также государственные органы, согласовывающие и утверждающие землеустроительную документацию.
Землеустроительные работы выполняются государственными предприятиями, а также другими юридическими лицами и гражданами, получившими в установленном порядке лицензии на производство землеустроительных работ в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Землеустроительные работы, отнесенные к государственной монополии, выполняются государственными предприятиями, по отношению к которым центральный уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами осуществляет функции субъекта права государственной собственности. <*>
Сноска. Пункт 7 - в редакции постановления Правительства РК от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
8. Права участников землеустроительного процесса:
1) заказчик по проведению землеустройства имеет право:
участвовать лично или через представителя во всех стадиях землеустроительного процесса;
знакомиться с материалами землеустроительного производства;
вносить на рассмотрение свои предложения;
участвовать в разрешении разногласий, возникших в процессе землеустройства;
2) разработчик (физическое или юридическое лицо, занимающееся проектными и изыскательскими работами, а также осуществляющее исполнение землеустроительных проектов) имеет право:
получать необходимую информацию по землеустройству в государственных органах;
строить отношения с заказчиками на договорных условиях;
проводить без особого на то разрешения контроль за ходом реализации проектов землеустройства, информировать о его результатах местные исполнительные органы и вносить предложения по улучшению практики использования и охраны земель;
вносить предложения о совершенствовании или переработке устаревших схем и проектов землеустройства;
3) третьи лица, права и законные интересы которых могут быть затронуты при проведении землеустройства, имеют право:
участвовать при обсуждении вопросов землеустройства и получать информацию о ходе и результатах землеустройства, затрагивающих их интересы;
обжаловать неправомерные действия, затрагивающие их интересы в процессе землеустройства, в соответствии с законодательством. <*>
Сноска. В пункт 8 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 30 сентября 2000 г. N 1481 P001481_ ; от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
9. Обязанности участников землеустроительного процесса:
1) все участники землеустроительного процесса обязаны:
соблюдать земельное законодательство Республики Казахстан;
выполнять требования компетентных государственных органов по вопросам использования и охраны земель;
обеспечивать соблюдение в землеустроительном процессе прав собственников земельных участков и землепользователей;
2) исполнительные органы, согласовывающие и утверждающие проектную документацию, обязаны ее рассмотреть в течение месяца;
3) заказчик по проведению землеустройства обязан: определить цель, задачи, содержание, особые условия и сроки проведения землеустройства;
предоставить необходимые документы и материалы;
организовать финансирование работ;
в течение одного месяца принять выполненные работы или выдать мотивированный отказ;
4) разработчик землеустроительной документации обязан:
выполнять все работы в соответствии с действующими инструкциями и методическими указаниями, а также договором;
привести земельные участки, на которых проводились обследовательские, изыскательские и иные работы с нарушением почвенного плодородного слоя, в первоначальное их состояние;
нести ответственность за достоверность, качество и экологическую безопасность мероприятий, предусмотренных землеустроительной документацией. <*>
Сноска. В пункт 9 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
10. Землеустроительный процесс включает следующие стадии:
возбуждение производства землеустроительного действия;
подготовительные работы;
разработку прогнозов, схем, программ и проектов землеустройства;
рассмотрение, согласование и утверждение землеустроительной документации;
исполнение проекта землеустройства.
1. Возбуждение производства землеустроительного
действия
11. Землеустройство проводится по решению уполномоченных органов или по ходатайству заинтересованных собственников земельных участков или землепользователей, а также по инициативе уполномоченных органов по управлению земельными ресурсами. <*>
Сноска. В пункт 11 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
12. Землеустройство по решению исполнительных органов инициируется в установленном порядке уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами за счет и в пределах предусматриваемых на эти цели бюджетных средств. <*>
Сноска. Пункт 12 - в редакции постановления Правительства РК от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
13. Землеустройство, проводимое по инициативе заинтересованных собственников земельных участков или землепользователей, осуществляется на основании их заявок, подаваемых в соответствующий уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами.
В заявке указываются виды и объем работ, порядок их финансирования, необходимость проведения. <*>
Сноска. В пункт 13 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
2. Подготовительные работы
14. Подготовительные работы заключаются в сборе, систематизации, анализе и оценке необходимых исходных данных и сведений.
3. Разработка прогнозов, программ, схем
и проектов землеустройства
15. Обязательными видами землеустроительной документации в соответствии с содержанием землеустройства, указанным в пункте 6 настоящего Положения, являются прогнозы, схемы, программы, проекты межхозяйственного, внутрихозяйственного и участкового землеустройства, проекты земельно-хозяйственного устройства территории населенных пунктов, проекты, связанные с использованием и охраной земель, планы, карты, очерки, отчеты, а также документы, удостоверяющие право на земельные участки.
16. Порядок разработки прогнозов, программ, схем и проектов землеустройства осуществляется в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами, разрабатываемыми и утверждаемыми центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами. <*>
Сноска. В пункт 16 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
4. Рассмотрение, согласование и утверждение
землеустроительной документации
17. Рассмотрение, согласование и утверждение землеустроительной документации производится в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
17-1. Согласованная в установленном порядке землеустроительная документация утверждается:
уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами и его территориальными подразделениями в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством;
собственниками земельных участков и землепользователями, арендаторами земельных участков и другими заказчиками - проекты внутрихозяйственного землеустройства и проекты, связанные с рациональным использованием земель, сохранением и повышением плодородия почв, разрабатываемые и осуществляемые за их счет, по согласованию с территориальными уполномоченными органами по управлению земельными ресурсами.
Землеустроительная документация, связанная с формированием границ земельных участков, установлением их на местности, изготовлением плана земельного участка, а также материалы топографо-геодезических и картографических работ, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ по землеустройству, по составлению специальных тематических карт состояния и использования земельных ресурсов утверждается соответствующим территориальным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами. <*>
Сноска. Дополнено пунктом 17-1 - постановлением Правительства РК от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
17-2. Изменения в землеустроительную документацию вносятся только с разрешения органа, утвердившего данную документацию. <*>
Сноска. Дополнено пунктом 17-2 - постановлением Правительства РК от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
5. Исполнение проекта землеустройства
18. Исполнение проекта землеустройства включает: перенесение проекта на местность; освоение всех элементов проекта; оформление и выдача землеустроительных материалов и документов.
19. Землеустроительные проекты, утвержденные в установленном законодательством и настоящим Положением порядке, переносятся на местность с обозначением границ земельных участков знаками установленного образца.
20. Перенесение проекта на местность производится при обязательном участии заинтересованных собственников земельных участков и землепользователей.
21. По завершении землеустроительных работ заказчику выдаются соответствующие землеустроительные материалы и документы, указанные в пункте 15 настоящего Положения. <*>
Сноска. В пункт 21 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
22. Осуществление мероприятий, предусмотренных проектом землеустройства, возлагается на заказчика по проведению землеустройства.
IV. Организация и проведение землеустройства
23. Организация проведения землеустройства в Республике Казахстан осуществляется центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами и его территориальными органами. <*>
Сноска. Пункт 23 - в редакции постановления Правительства РК от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
23-1. Технология выполнения землеустроительных работ должна соответствовать нормативно-правовым актам, утверждаемым центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, которые обязательны для всех исполнителей землеустроительных работ. <*>
Сноска. Дополнено пунктом 23-1 - постановлением Правительства РК от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
23-2. Государственный контроль при производстве землеустроительных работ и их экспертиза проводится центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами и его территориальными органами. <*>
Сноска. Дополнено пунктом 23-2 - постановлением Правительства РК от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
V. Финансирование землеустройства
24. Землеустройство, проводимое по решению исполнительных органов, осуществляется за счет бюджетных средств. <*>
Сноска. В пункт 24 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 11 июня 2001 г. N 800 P010800_ .
25. На проведение землеустройства могут использоваться средства, предназначенные для возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
26. Выполнение землеустроительных работ по заявкам частных собственников земельных участков и землепользователей производится за счет их средств.
