Об утверждении Комплекса долгосрочных мер по недопущению необоснованного роста тарифов и цен на социально значимые продовольственные товары, исключению спекулятивных сделок при их продаже

Распоряжение Премьер-Министр Республики Казахстан от 29 февраля 2012 года № 46-р

1. Утвердить прилагаемый комплекс долгосрочных мер по недопущению необоснованного роста тарифов и цен на социально значимые продовольственные товары, исключению спекулятивных сделок при их продаже (далее – Комплекс мер).
2. Центральным и местным исполнительным органам обеспечить неукоснительное и своевременное исполнение Комплекса мер.
3. Агентству Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) представлять в Правительство Республики Казахстан информацию о ходе реализации Комплекса мер два раза в год по итогам полугодия, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Сноска. Пункт 3 в редакции распоряжения Премьер-Министра РК от 19.06.2013 № 93-р.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Келимбетова К.Н.

Премьер-Министр К. Масимов

Утвержден
распоряжением Премьер-Министр
Республики Казахстан
от 29 февраля 2012 года № 46-р

Комплекс долгосрочных мер по недопущению необоснованного роста
тарифов и цен на социально значимые продовольственные товары,
исключению спекулятивных сделок при их продаже

Сноска. Комплекс долгосрочных мер с изменениями, внесенными распоряжениями Премьер-Министра РК от 10.05.2012 № 96-р; от 19.06.2013 № 93-р.

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Форма завершения	Срок исполнения
1	2	3	4	5
1. Усовершенствование нормативной правовой базы
1	Выработать меры по совершенствованию механизма ценообразования на регулируемых рынках и на рынке производства электрической энергии	МЭРТ, АРЕМ, МИНТ, МТК, АЗК	Предложения в Правительство	Сентябрь 2012 года
2	Разработать предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в области внутренней торговли	МЭРТ, АЗК, акимы областей, городов Астана и Алматы	Предложения в Правительство	Июнь 2012 года
3	Разработать проект правил формирования, управления региональных стабилизационных фондов и проведения товарных интервенций	МСХ, АЗК, акимы областей, городов Астана и Алматы	Постановление Правительства РК	В течение месяца после внесения изменений в Закон РК «О государственном регулировании развития агропромышленно о комплекса и сельских территорий»
4	Разработать предложения по совершенствованию законодательства с целью создания благоприятных условий для развития «продовольственных поясов» вокруг городов	МСХ, акимы областей, городов Астана и Алматы	Предложения в Правительство	Май 2012 года
2. Развитие торгово-логистической инфраструктуры
5	Определить потребность регионов в овощехранилищах, камерах для хранения мяса и мясопродуктов, тепличных комплексах, откормочных площадках, убойных пунктах и ветеринарных лабораториях	МСХ, акимы областей, городов Астана и Алматы	Информация в Правительство	Апрель 2012 года
6	В рамках потребностей регионов до конца 2013 года обеспечить строительство овощехранилищ, камер для хранения мяса и мясопродуктов, тепличных комплексов, откормочных площадок, муниципальных (коммунальных) убойных пунктов с ветеринарными лабораториями	Акимы областей, городов Астана и Алматы, СПК	Информация в Правительство	По полугодиям 1 июля 1 января,
7	Внести предложения по развитию современных форматов торговли	МЭРТ, АЗК, акимы областей, городов Астана и Алматы	Предложения в Правительство	Июнь 2012 года
8	Внести предложения по совершенствованию законодательства, предусматривающие исключение непродуктивных посредников при реализации социально значимых продовольственных товаров	МЭРТ, МСХ, АЗК, акимы областей, городов Астана и Алматы	Предложения в Правительство	Июнь 2012 года
9	Создать благоприятные условия для развития дачных хозяйств (содержание автомобильных дорог до дачных участков, создания регулярных автобусных маршрутов в дачные периоды, обеспечение поливной водой и т.д.)	Акимы областей, городов Астана и Алматы	Информация в Правительство	Май 2012 года
10	Изучить опыт стран - участниц Единого экономического пространства по регулированию цен на социально значимые продовольственные товары	МЭРТ, МСХ	Предложения в Правительство	Сентябрь 2012 года
3. Тарифная политика
11	Провести анализ целевого использования средств, полученных энергопроизводящими организациями в результате повышения тарифов и исполнения инвестиционных обязательств	МИНТ, АЗК	Отчет в Правительство	Май 2012 года
12	Обеспечение уровня вклада в инфляцию тарифов на регулируемые услуги в пределах параметров, ежегодно определяемых Правительством Республики Казахстан	АРЕМ, МИНТ, МТК	Информация в Правительство	По итогам полугодия, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом
12-1	Обеспечить снижение нормативных технических потерь в электрических, тепловых и водохозяйственных сетях	АРЕМ	Отчет в Правительство	Ежегодно 31 марта
12-2	Провести публичные слушания при поступлении заявок на повышение тарифов в целях обеспечения прозрачности формирования тарифов на услуги субъектов естественных монополий, в том числе на услуги по передаче и (или) распределению тепловой и электрической энергии, водохозяйственной и (или) канализационной систем	АРЕМ	Отчет в Правительство	По итогам полугодия, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом
12-3	Осуществить контроль за исполнением субъектами естественных монополий утвержденных тарифных смет, в том числе на услуги по передаче и (или) распределению тепловой и электрической энергии, водохозяйственной и (или) канализационной систем	АРЕМ	Отчет в Правительство	Ежегодно июль
12-4	Осуществить контроль за исполнением субъектами естественных монополий инвестиционных проектов (программ) на услуги по передаче и (или) распределению тепловой и электрической энергии, водохозяйственной и (или) канализационной систем	АРЕМ	Отчет в Правительство	Ежегодно июль
12-5	Провести анализ целесообразности разработки проекта Закона, предусматривающего обязанность производителей стратегических товаров реализовывать субъектам естественных монополий стратегические товары (уголь, газ, мазут, дизельное топливо, используемые в качестве топлива для производства тепловой энергии субъектами естественных монополий, электрическая энергия - для субъектов естественных монополий в сферах передачи и (или) распределения электрической энергии, водохозяйственной и канализационной систем, газ - для собственных нужд и потерь для субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа или газового конденсата по магистральным и (или) распределительным трубопроводам) напрямую (без посредников)	АЗК, АРЕМ, МИНТ, МЭРТ	Предложение в Правительство	Октябрь 2012 года
12-6	Рассмотреть целесообразность включения в номенклатуру продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены, социально значимых товаров (работ, услуг) (уголь, мазут, авиационный керосин, услуги по вывозу и захоронению твердо-бытовых отходов, услуги хлебоприемных предприятий и т.д.)	АЗК, АРЕМ	Предложение в Правительство	Август 2012 года
12-7	В случае выявления фактов необоснованного повышения цен на нерегулируемых рынках (услуги по вывозу и захоронению твердо- бытовых отходов, услуги лифтового хозяйства, услуги хлебоприемных предприятий и т.д.) провести антимонопольные расследования на предмет нарушения антимонопольного законодательства Республики Казахстан, в том числе установления монопольно высоких цен	АЗК	Отчет в Правительство	Раз в полугодие июля 1 января
4. Производство продовольственных товаров
13	Ежемесячно проводить расчеты балансов производства и потребления социально значимых продовольственных товаров в разрезе регионов и принимать меры по недопущению дисбаланса	Акимы областей, городов Астана и Алматы	Информация в Правительство	По итогам полугодия, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом
14	Создание сети сервисно заготовительных центров для обеспечения потребности перерабатывающих предприятий с учетом производственного потенциала регионов	МСХ, акимы областей, городов Астана и Алматы	Информация в Правительство	Ежегодно январь
15	Обеспечить мониторинг по выданным лицензиям на импорт отдельных видов мяса в рамках тарифной квоты	МЭБП, МСХ, МФ	Информация в Правительство	Раз в полугодие 1 июля 1 января
5. Развитие торговли
16	Принять меры по снижению стоимости аренды торговых площадей, услуг по убою скота, ветеринарных лабораторий и иных сборов на торговых объектах (рынках) и других платных услуг для продавцов продовольственных товаров с учетом имеющихся резервов	Акимы областей, городов Астана и Алматы	Информация в Правительство	1 апреля 2012 года
17	Обеспечить постоянный мониторинг размеров пороговых значений розничных цен на социально- значимые продовольственные товары	МЭБП, акимы областей, городов Астана и Алматы	Информация в Правительство	По итогам полугодия, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом
18	Обеспечить проведение еженедельных сельскохозяйственных ярмарок, с необходимыми условиями для сельхозтоваропроизводителей и дачников	Акимы областей, городов Астана и Алматы	Информация в Правительство	По итогам полугодия, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом
19	Усилить работу по выявлению и пресечению фактов злоупотребления доминирующим положением, ценового сговора и недобросовестной конкуренции, направленных на необоснованный рост цен	АЗК	Информация в Правительство	По итогам полугодия, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом
20	Принять меры по снижению административных барьеров и устранению коррупционных проявлений в процессе перевозки продовольственных товаров	МТК, МВД, КТК МФ	Предложения в Правительство	1 мая 2012 года

Расшифровка аббревиатур:
АЗК – Агентство Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное Агентство)
АРЕМ – Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
МФ – Министерство финансов Республики Казахстан
МЭРТ – Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан
МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
МИНТ – Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан
МТК – Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан
КТК МФ – Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан
МЭБП - Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан