О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан

      Сноска. Утратил силу Указом Президента РК от 05.05.2018 № 681.
      Примечание РЦПИ.
      В соответствии с Законом РК от 3 июля 2017 года № 86-VI по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти см. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790.

Подлежит опубликованию

в Собрании актов Президента и

Правительства Республики Казахстан

В целях дальнейшего совершенствования Системы государственного планирования в Республике Казахстан ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан, государственных и правительственных программ, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий, а также разработки, реализации и контроля Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны.

Сноска. Пункт 1 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

2. Внести в Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 "О Системе государственного планирования в Республике Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 30, ст. 259) следующие дополнения и изменения:

в подпункте 1) пункта 3:

после слов "Стратегического плана развития Республики Казахстан," дополнить словами "Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны,";

в Системе государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной вышеназванным Указом:

в подпункте 7) пункта 4 слова ", национальных компаний с участием государства в уставном капитале" заменить словами "и национальных компаний с участием государства в уставном капитале (далее – национальные компании)";

пункт 5 дополнить частью третьей следующего содержания:

"Общенациональный план мероприятий утверждается Президентом Республики Казахстан.";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. По поручению Президента Республики Казахстан разрабатываются концепции и доктрины.

Концепция является документом, который отражает видение развития определенной сферы, отрасли, обоснование соответствующей государственной политики и включает основные принципы и общие подходы этой политики.

Концепция утверждается или одобряется Президентом Республики Казахстан, Правительством Республики Казахстан либо консультативно-совещательным органом.

Доктрина – это документ, который определяет систему воззрений, совокупность политических принципов по определенному вопросу.

Доктрина утверждается или одобряется Президентом Республики Казахстан.

Концепции и доктрины реализуются через стратегические и программные документы, стратегические планы государственных органов и законы.

Порядок разработки концепций и доктрин определяется Правительством Республики Казахстан по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан.";

в пункте 14 слово "планирования" исключить;

пункт 15 после слов "развития страны" дополнить словами "и порядок ее разработки";

в пункте 17 слово "стратегическому" заменить словом "государственному";

дополнить пунктом 19-1 следующего содержания:

"19-1. Для реализации государственной программы Правительством Республики Казахстан по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан утверждается план мероприятий по ее реализации.";

пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Мониторинг реализации государственной программы проводится государственным органом – разработчиком, уполномоченным органом по государственному планированию.

Оценка реализации государственной программы проводится государственным органом – разработчиком, уполномоченным органом по государственному планированию и Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета.

Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета осуществляет оценку реализации государственных программ в рамках проводимых им контрольных мероприятий в соответствии с его планом работы.

По результатам мониторинга и оценки реализации государственная программа и план мероприятий по ее реализации могут корректироваться.";

в пункте 27:

часть первую дополнить словами ", заинтересованными центральными государственными органами и Администрацией Президента Республики Казахстан";

часть вторую дополнить словами ", заинтересованными исполнительными органами области";

дополнить пунктом 28-1 следующего содержания:

"28-1. Для реализации программы развития территории местным исполнительным органом утверждается план мероприятий по ее реализации по согласованию с вышестоящим уполномоченным органом по государственному планированию.";

в части второй пункта 29:

слова "уполномоченным органом" заменить словами "уполномоченными органами";

дополнить словами "и области";

в пункте 30 слово "территории" заменить словами "территорий и планы мероприятий по их реализации";

в части первой пункта 33 слова "ежегодно на скользящей основе" заменить словами "каждые три года";

в пункте 35:

в части третьей слова "Конституционного Совета Республики Казахстан" заменить словами "Национального центра по правам человека Республики Казахстан";

в части второй пункта 38:

слово "ежегодную" исключить;

дополнить словами "в рамках проводимых им контрольных мероприятий в соответствии с его планом работы";

в части второй пункта 39:

слово "ежегодную" исключить;

дополнить словами "в рамках проводимых ею контрольных мероприятий в соответствии с ее планом работы";

в части второй пункта 40 слова "местных государственных органов" заменить словами "исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета,";

в пункте 42:

часть вторую изложить в следующей редакции:

"Стратегии развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний определяют их стратегические направления, цели и показатели результатов деятельности и разрабатываются с учетом стратегий развития юридических лиц, акции (доли участия) которых предоставляют право национальным управляющим холдингам, национальным холдингам, национальным компаниям определять решения, принимаемые данными юридическими лицами.";

в части третьей:

после слов "документах Республики Казахстан," дополнить словами "стратегических планах соответствующих государственных органов,";

в пункте 43:

часть вторую изложить в следующей редакции:

"Планы развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний разрабатываются с учетом планов развития юридических лиц, акции (доли участия) которых предоставляют право национальным управляющим холдингам, национальным холдингам, национальным компаниям определять решения, принимаемые данными юридическими лицами, и содержат цели, задачи, показатели результатов и основные консолидированные и неконсолидированные показатели финансово-хозяйственной деятельности, включая инвестиции, доходы, расходы, займы, дивиденды и другие сведения.";

пункт 46 изложить в следующей редакции:

"46. Отраслевые программы и порядок их разработки и мониторинга утверждаются Правительством Республики Казахстан.";

часть первую пункта 47 дополнить словами ", стратегических планов государственных органов";

в пункте 50:

в части третьей слово "достижения," заменить словом "достижения";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Корректировка – внесение изменений и дополнений в стратегические и программные документы, стратегические планы государственных органов в результате проведенного мониторинга и оценки реализации данного документа.".

3. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Казахстан от 2 июня 2003 года № 1099 "О правилах разработки и реализации государственных программ в Республике Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2003 г., № 26, ст. 240).

4. Контроль за реализацией настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.

5. Настоящий Указ вводится в действие со дня первого официального опубликования.

Президент
Республики Казахстан	Н. Назарбаев

УТВЕРЖДЕНЫ
Указом Президента Республики Казахстан
от 4 марта 2010 года № 931

Правила
разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и
контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан,
государственных и правительственных программ, стратегических
планов государственных органов, программ развития территорий,
а также разработки, реализации и контроля Прогнозной схемы
территориально-пространственного развития страны

Сноска. Заголовок Правил в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).
Сноска. Правила в редакции Указа Президента РК от 17.06.2014 № 840 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан, государственных и правительственных программ, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий, а также разработки, реализации и контроля Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны (далее - Правила) разработаны в целях единого и целостного подхода к разработке, реализации, мониторингу, оценке и контролю вышеперечисленных документов.

Сноска. Пункт 1 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

2. Стратегический план развития Республики Казахстан, Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны, государственные и правительственные программы (далее - стратегические и программные документы), стратегические планы государственных органов и программы развития территорий представляют собой целостную систему, где необходимость и правомерность разработки документов нижестоящего уровня вытекают из документов, стоящих на уровне выше, а разработка, реализация, мониторинг, оценка и контроль документов, стоящих на уровне выше, осуществляются на основе документов нижестоящих уровней.

Сноска. Пункт 2 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

1.1. Основные понятия

3. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) целевой индикатор - количественное значение цели, позволяющее измерять уровень ее достижения;

2) показатель результата - количественно измеримый показатель, позволяющий определить уровень решения задачи;

3) Базовый перечень показателей - совокупность унифицированных целевых индикаторов и показателей результатов программ развития территорий, отражающих уровни ключевых направлений развития территорий и являющихся показателями эффективности деятельности местных исполнительных органов;

4) плановый период - период, на который разрабатывается соответствующий документ Системы государственного планирования Республики Казахстан, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 (далее - Система государственного планирования).

1.2. Основные положения разработки стратегических и программных
документов, стратегических планов государственных органов,
программ развития территорий

4. Разработкой является процесс анализа, моделирования, формирования видения и определения приоритетов, целевых индикаторов, стратегических целей, задач и путей их достижения, ресурсного обеспечения стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий.

5. На этапе разработки центральный уполномоченный орган по государственному планированию (далее - уполномоченный орган по государственному планированию) рассматривает представленные для согласования проекты стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий по следующим направлениям:

1) обоснованность разработки документа;

2) соблюдение методологических требований к разработке документа;

3) обоснованность и реалистичность выбранных целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов (промежуточных и конечных);

4) соответствие предлагаемых путей достижения целям и задачам документа;

5) соответствие стратегическим целям и задачам, обозначенным в документе Системы государственного планирования вышестоящего уровня, в целях реализации которого разработан представленный на согласование проект документа;

6) соответствие целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов (промежуточных и конечных) документа планируемым срокам его реализации;

7) обеспеченность финансово-экономическими, материально-техническими, трудовыми ресурсами для реализации документа, правильность планирования ресурсов, необходимых для реализации бюджетных программ;

8) выявление возможных внешних и внутренних рисков и обстоятельств, которые могут помешать достижению целей и задач документа, а также определение мер, которые должны быть предприняты для предупреждения их возникновения, в случае возникновения - для их преодоления либо для корректировки документа.

Сноска. Пункт 5 с изменением, внесенным Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

6. При разработке стратегических и программных документов должны учитываться положения концепций, которые являлись основой для их разработки.

6-1. При разработке стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий, предусматривающих случаи введения регуляторного инструмента и связанных с ним требований или осуществление ужесточения регулирования в отношении субъектов частного предпринимательства, предварительно проводится процедура анализа регуляторного воздействия в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству.

Результаты анализа регуляторного воздействия размещаются на интернет-ресурсах регулирующих государственных органов.

Сноска. Правила дополнены пунктом 6-1 в соответствии с Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

7. Методологическое сопровождение по разработке стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий осуществляется уполномоченным органом по государственному планированию.

1.3. Основные положения реализации стратегических и программных
документов, стратегических планов государственных органов,
программ развития территорий

8. Реализацией является процесс достижения заданных целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов (промежуточных и конечных) стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий.

9. При реализации стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий должны быть обеспечены:

1) согласованность в межведомственном взаимодействии;

2) ориентация на достижение заданных результатов с наименьшими затратами ресурсов;

3) сбалансированность финансовых, трудовых и других ресурсов.

10. Методологическое сопровождение по реализации стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий осуществляется уполномоченным органом по государственному планированию.

11. Ответственность за результативность и эффективность реализации:

1) Стратегического плана развития Республики Казахстан на соответствующий десятилетний период, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны возлагается на Правительство Республики Казахстан, государственный орган, ответственный за разработку, государственные органы-соисполнители;

2) государственных программ возлагается на Правительство Республики Казахстан, первых руководителей государственного органа, ответственного за разработку государственной программы, государственных органов-соисполнителей и иных организаций-соисполнителей (государственные предприятия, акционерные общества с государственным участием, включая национальные управляющие холдинги, национальные холдинги и национальные компании);

3) правительственных программ возлагается на первых руководителей государственного органа, ответственного за разработку правительственной программы, государственных органов-соисполнителей и иных организаций-соисполнителей (государственные предприятия, акционерные общества с государственным участием, включая национальные управляющие холдинги, национальные холдинги и национальные компании);

4) стратегических планов государственных органов возлагается на первых руководителей соответствующих государственных органов;

5) программ развития территорий возлагается на акимов соответствующих территорий.

Сноска. Пункт 11 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

1.4. Основные положения мониторинга стратегических и
программных документов, стратегических планов государственных
органов, программ развития территорий

12. Мониторингом является сбор, систематизация, анализ и обобщение отчетов и другой информации о ходе реализации стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий.

13. Мониторинг документов обеспечивает:

1) регулярность получения информации о текущем состоянии реализации соответствующего документа;

2) согласованность действий государственных органов в реализации соответствующего документа;

3) своевременную актуализацию соответствующего документа с учетом меняющихся условий.

14. Мониторинг документов осуществляется уполномоченными государственными органами, определенными Системой государственного планирования.

15. Результаты мониторинга реализации документов оформляются в виде отчета о реализации, составляемого государственными органами-разработчиками документов по форме и в порядке, определяемых уполномоченным органом по государственному планированию.

Сноска. Пункт 15 в редакции Указа Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

16. Отчет о реализации должен содержать в себе:

1) реквизиты документа:

наименование, номер, дата документа;

государственный орган-разработчик и соисполнители;

сроки реализации, в том числе поэтапные;

2) запланированные и фактически достигнутые целевые индикаторы и показатели результатов задач, а также причины их недостижения;

3) информацию о выполненных и невыполненных запланированных мероприятиях и причинах их невыполнения, влиянии невыполненных мероприятий на социально-экономическую, общественно-политическую ситуацию в регионе, стране;

4) информацию об освоении выделенных финансовых средств с разбивкой по источникам финансирования (с указанием объемов и причин неиспользования);

5) анализ взаимодействия различных сторон, участвующих в реализации документа;

6) анализ внешнего воздействия среды на ход реализации документа;

7) информацию о степени решения проблем и задач, на решение которых направлен документ, влияния реализации документа на социально-экономическое развитие страны (данная информация должна быть включена в отчет в год проведения оценки документа);

8) информацию об уровне удовлетворенности благополучателей, в том числе уровне фактического объема предоставленных государственных услуг от запланированных (данная информация должна быть включена в отчет в год проведения оценки документа);

9) сведения о проведенных контрольных мероприятиях, государственном аудите и экспертно-аналитических мероприятиях;

10) выводы и предложения, в том числе предложения по корректировке документа, объемам и источникам финансирования, об изменении действующего законодательства и другие.

В случаях, когда реализация документа связана с реализацией бюджетных инвестиций, государственным органом-разработчиком в отчете о реализации указываются сведения о результатах выездных мероприятий по определению степени выполнения мероприятий по реализации документа.

Сноска. Пункт 16 с изменениями, внесенными указами Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования); от 11.01.2016 № 169 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

17. Отчет о реализации стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий в год проведения их оценки включает информацию, указанную в пункте 16 настоящих Правил, за весь период оценки.

18. На основе отчета о реализации подготавливается заключение.

В год проведения оценки стратегических и программных документов заключение по мониторингу не формируется.

19. Заключение должно содержать:

1) реквизиты (наименование, номер, дата акта, которым утверждался стратегический и программный документ, государственный орган, ответственный за разработку, государственные органы-соисполнители и иные организации-соисполнители (государственные предприятия, акционерные общества с государственным участием, включая национальные управляющие холдинги, национальные холдинги и национальные компании), сроки реализации, в том числе по этапам);

2) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период, в том числе фактически достигнутые целевые индикаторы и показатели результатов с промежуточными значениями на отчетный период (в случае недостижения промежуточных или конечных значений указать причины недостижения);

3) количество запланированных на отчетный период мероприятий, перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин);

4) анализ факторов, повлиявших на ход реализации стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов и программ развития территорий;

5) информацию о выделенных и неосвоенных на отчетный период бюджетных и иных финансовых средствах на выполнение мероприятий в разбивке по источникам финансирования;

6) сведения о проведенных контрольных мероприятиях, государственном аудите и экспертно-аналитических мероприятиях;

7) информацию о внесенных ответственным государственным органом-исполнителем изменениях и дополнениях в стратегические и программные документы;

8) информацию о внесении изменений и дополнений в стратегические и программные документы, стратегические планы государственных органов и программы развития территорий по результатам предыдущей оценки;

9) выводы и предложения.

Сноска. Пункт 19 с изменениями, внесенными указами Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016); от 11.01.2016 № 169 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

20. По результатам мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов и программ развития территорий может осуществляться их корректировка.

При внесении изменений и дополнений в стратегические и программные документы, стратегические планы государственных органов и программы развития территорий соблюдаются требования, установленные настоящими Правилами при их разработке.

21. Методологическое сопровождение по проведению мониторинга документов осуществляется уполномоченным органом по государственному планированию.

22. Ответственность за достоверность и полноту результатов проведенного мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов и программ развития территорий возлагается на государственных органов-разработчиков и соответствующих уполномоченных государственных органов, определенных Системой государственного планирования.

Государственные органы-соисполнители несут ответственность за полноту, качество и достоверность информации, предоставляемой в пределах своей компетенции государственным органам-разработчикам документов Системы государственного планирования для использования в процессе мониторинга документов Системы государственного планирования.

1.5. Основные положения оценки стратегических и программных
документов, стратегических планов государственных органов,
программ развития территорий

23. Оценкой стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий (далее в этом разделе - оценка документов) является инструментом определения степени достижения результативности и эффективности реализации стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий.

24. Оценка документов проводится на основании: отчета о реализации за весь период оценки, составляемого в соответствии с пунктами 15-17 настоящих Правил, статистической информации; контрольных проверок; государственного аудита и экспертно-аналитических мероприятий; оценок неправительственных организаций, научных институтов, международных экспертов и других.

Сноска. Пункт 24 в редакции Указа Президента РК от 11.01.2016 № 169 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

25. На основе документов, указанных в пункте 24 настоящих Правил, подготавливается заключение.

26. Заключение должно содержать в себе:

3) информацию о выполненных и невыполненных (в случае невыполнения указать причины) мероприятиях с указанием выделенных и освоенных за отчетный период бюджетных и иных финансовых средств в разбивке по источникам финансирования;

4) анализ факторов, повлиявших на ход реализации стратегических и программных документов;

5) сведения о проведенных контрольных мероприятиях, государственном аудите и экспертно-аналитических мероприятиях;

6) информацию о внесенных ответственным государственным органом-исполнителем изменениях и дополнениях в стратегические и программные документы;

7) информацию о внесении изменений и дополнений в стратегические и программные документы по результатам предыдущей оценки;

8) выводы о результативности и эффективности хода реализации документа;

9) выводы об уровне организации реализации документа;

10) выводы о степени влияния реализации документа на социально-экономическое развитие страны;

11) рекомендации в зависимости от результатов оценки: о корректировке документа; по улучшению деятельности государственного органа; по объемам и источникам финансирования; об изменении действующего законодательства и другие.

Сноска. Пункт 26 с изменениями, внесенными указами Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016); от 11.01.2016 № 169 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

27. Методологическое сопровождение по проведению оценки документов осуществляется уполномоченным органом по государственному планированию.

28. Порядок проведения Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета оценки государственных и правительственных программ и стратегических планов центральных государственных органов, а также ревизионной комиссией оценки программ развития территорий определяется Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан.

Сноска. Пункт 28 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

29. Ответственность за достоверность и полноту результатов проведенной оценки документов возлагается на государственных органов-разработчиков документов и соответствующих уполномоченных государственных органов, определенных Системой государственного планирования.

1.6. Основные положения контроля стратегических и программных
документов, стратегических планов государственных органов,
программ развития территорий

30. Контролем является осуществление анализа полноты и своевременности исполнения документов Системы государственного планирования.

31. Контроль стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий осуществляется (далее в этом разделе - контроль документов) с учетом результатов проведенного мониторинга или оценки.

32. Контроль документов осуществляется уполномоченными государственными органами, определенными Системой государственного планирования.

2. Стратегический план развития Республики Казахстан
2.1. Разработка Стратегического плана развития
Республики Казахстан

33. Проект Стратегического плана развития Республики Казахстан на предстоящий период разрабатывается не позднее девятого года реализации предыдущего Стратегического плана развития страны.

Разработанный проект Стратегического плана развития Республики Казахстан должен соответствовать следующим требованиям:

1) охватывать приоритетные направления развития страны на предстоящий десятилетний период, вытекающие из долгосрочных приоритетов Стратегии развития Казахстана до 2050 года;

2) обеспечивать логическую взаимосвязь между приоритетными направлениями развития страны на предстоящий десятилетний период;

3) основываться на анализе сильных и слабых сторон, возможностей и угроз в развитии страны, а также на долгосрочном прогнозе социально-экономического развития;

4) излагаться кратко и четко.

34. Структура Стратегического плана развития Республики Казахстан состоит из следующих разделов:

1) введение;

2) анализ текущей ситуации;

3) анализ глобальных тенденций;

4) видение Республики Казахстан к концу предстоящего десятилетнего периода;

5) приоритетные направления развития страны и стратегические цели развития страны на предстоящий десятилетний период;

6) заключение.

35. В разделе "Введение" указываются обоснование и необходимость разработки Стратегического плана развития Республики Казахстан на предстоящий десятилетний период.

36. В разделе "Анализ текущей ситуации" отражаются:

1) анализ текущего состояния и оценка достигнутого уровня социально-экономического и общественно-политического развития Республики Казахстан к концу текущего десятилетнего периода в рамках анализа ключевых общенациональных показателей развития страны;

2) оценка внутренних факторов (возможностей и угроз), оказывающих влияние на развитие Республики Казахстан в предстоящем десятилетнем периоде.

37. В разделе "Анализ глобальных тенденций" приводится анализ мировых тенденций, позиций Республики Казахстан в мировой и региональной экономике, а также оценка внешних факторов, оказывающих влияние на развитие страны, с определением внешних вызовов и угроз.

38. В разделе "Видение Республики Казахстан к концу предстоящего десятилетнего периода" определяются параметры развития страны к концу предстоящего десятилетнего периода, а также приводятся ключевые общенациональные показатели развития страны.

39. Ключевыми общенациональными показателями развития страны являются основные макроэкономические показатели и показатели развития общественно-политической системы страны, то есть наиболее укрупненные индикаторы, которые характеризуют в целом уровень развития страны (например, ВВП, показатели качества жизни населения).

40. В разделе "Приоритетные направления развития страны и стратегические цели развития страны на предстоящий десятилетний период" определяются не более пяти-семи приоритетных направлений социально-экономического и общественно-политического развития Республики Казахстан, стратегические цели по каждому из этих направлений на предстоящий десятилетний период, а также общие подходы по достижению этих целей.

41. С учетом анализа текущей ситуации, ключевых общенациональных показателей развития страны и оценки внутренних и внешних факторов отражаются четкие обоснования необходимости концентрации усилий государства на выбранных приоритетных направлениях развития страны как обязательных (неотъемлемых) условиях достижения видения страны к концу предстоящего десятилетнего периода.

42. Стратегическими целями определено желаемое будущее состояние отрасли (сферы) государственного управления к концу предстоящего десятилетнего периода, достижение которого обеспечивает реализацию Стратегического плана развития Республики Казахстан.

43. Выработка стратегических целей развития соответствующей отрасли (сферы) государственного управления на предстоящий десятилетний период осуществляется на основе:

1) обзора текущей ситуации в соответствующей отрасли (сфере) государственного управления с указанием проблемных вопросов;

2) оценки достижения целевых индикаторов предыдущего десятилетия;

3) анализа внутренних и внешних факторов, влияющих на развитие отрасли (сферы) государственного управления в предстоящем десятилетнем периоде.

44. Для формирования стратегических целей в рамках анализа внутренних и внешних факторов, влияющих на развитие отрасли (сферы) государственного управления в предстоящем десятилетнем периоде, учитываются:

1) внутренние факторы, которые могут способствовать развитию отрасли (сферы) в предстоящем десятилетнем периоде, - сильные стороны;

2) внутренние факторы, сдерживающие развитие отрасли (сферы) и (или) негативно влияющие на ее развитие в предстоящем десятилетнем периоде, - слабые стороны;

3) внешние факторы и благоприятные тенденции глобального или регионального характера, оказывающие положительное влияние на развитие отрасли (сферы), - возможности;

4) внешние факторы и неблагоприятные тенденции глобального или регионального характера, которые могут негативно отразиться на развитии отрасли (сферы), - угрозы.

45. Каждой стратегической цели должен соответствовать целевой индикатор (промежуточный и конечный) для определения степени ее достижения.

46. Качественная сторона целевого индикатора должна отражать сущность положительных изменений в соответствующей отрасли (сфере) государственного управления, которые будут происходить в результате деятельности государства в рамках реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан на предстоящий десятилетний период, а количественная - их измеримую, абсолютную или относительную величину.

47. Целевые индикаторы должны отвечать следующим требованиям:

1) сопоставимость (возможность сравнения в динамике);

2) простота и ясность (целевые индикаторы должны быть понятными для пользователей);

3) экономичность (наличие достаточных информационных и технических ресурсов для оценки достижения целевых индикаторов);

4) полнота и комплексность (целевые индикаторы должны обеспечивать полную и адекватную характеристику всех аспектов функционирования отрасли (сферы);

5) гибкость, адаптивность (способность целевых индикаторов отражать все изменения на различных этапах развития отрасли (сферы);

6) достижимость и измеримость;

7) наличие промежуточных значений в целях проведения мониторинга и оценки достижения целевых индикаторов;

8) возможность декомпозиции или каскадирования в нижестоящие документы Системы государственного планирования.

Сноска. Пункт 47 с изменением, внесенным Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

48. В разделе "Заключение" приводятся основные выводы по реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан на предстоящий десятилетний период.

48-1. После утверждения Стратегического плана развития Республики Казахстан в двухмесячный срок Правительством Республики Казахстан утверждается Единая база индикаторов, которая содержит перечень индикаторов, их значения, уровень документов, в которых они должны быть отражены, сроки и последовательность их достижения, государственные органы, ответственные за их достижение.

Разработка Единой базы индикаторов осуществляется уполномоченным органом по государственному планированию параллельно с разработкой Стратегического плана развития Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами, неправительственными организациями, общественностью путем создания рабочих групп.

Сноска. Правила дополнены пунктом 48-1 в соответствии с Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

2.2. Реализация Стратегического плана развития
Республики Казахстан

49. Реализация Стратегического плана развития Республики Казахстан осуществляется посредством реализации Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных и правительственных программ, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий, стратегий развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале.

Сноска. Пункт 49 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

2.3. Мониторинг Стратегического плана развития
Республики Казахстан

50. Мониторинг Стратегического плана развития Республики Казахстан проводится уполномоченным органом по государственному планированию путем формирования отчета о реализации на основе информации, представляемой государственными органами.

51. Мониторинг Стратегического плана развития Республики Казахстан осуществляется один раз в год.

52. Для проведения мониторинга Стратегического плана развития Республики Казахстан государственные органы, ответственные за достижение целевых индикаторов, в пределах своей компетенции представляют информацию о реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан в уполномоченный орган по государственному планированию до 1 июня года, следующего за отчетным периодом.

53. Уполномоченный орган по государственному планированию на основании информации о реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан, представляемой государственными органами, формирует отчет о реализации и проект заключения.

В срок до 10 июля года, следующего за отчетным периодом, уполномоченный орган по государственному планированию представляет отчет о реализации и проект заключения по мониторингу Стратегического плана развития Республики Казахстан в Правительство Республики Казахстан, а также размещает отчет о реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан за подписью первого руководителя на веб-портале (за исключением информации секретного характера и для служебного пользования).

Сноска. Пункт 53 в редакции Указа Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

54. После рассмотрения отчета о реализации и проекта заключения по мониторингу Правительство Республики Казахстан при необходимости дорабатывает проект заключения и представляет заключение вместе с отчетом о реализации в Администрацию Президента Республики Казахстан до 20 июля года, следующего за отчетным периодом.

Сноска. Пункт 54 в редакции Указа Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

2.4. Оценка Стратегического плана развития Республики Казахстан

55. Оценка Стратегического плана развития Республики Казахстан проводится уполномоченным органом по государственному планированию по истечении пяти лет его реализации на основе документов, указанных в пункте 24 настоящих Правил, путем формирования проекта заключения по оценке.

56. Оценка Стратегического плана развития Республики Казахстан осуществляется с учетом оценки реализации государственных и правительственных программ, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий, стратегий развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале.

Сноска. Пункт 56 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

57. Уполномоченный орган по государственному планированию проект заключения по оценке и отчет о реализации за весь отчетный период представляет в Правительство Республики Казахстан не позднее 1 июля года, следующего за отчетным периодом.

58. После рассмотрения отчета о реализации за весь отчетный период и проекта заключения по оценке Правительство Республики Казахстан при необходимости дорабатывает проект заключения и представляет заключение вместе с отчетом о реализации за весь отчетный период в Администрацию Президента Республики Казахстан не позднее 15 июля года, следующего за отчетным периодом.

2.5. Контроль Стратегического плана развития
Республики Казахстан

59. Контроль Стратегического плана развития Республики Казахстан осуществляется на основе результатов мониторинга, оценки и проведенных контрольных мероприятий, государственного аудита эффективности по реализации государственных и правительственных программ, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий, стратегий развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале и экспертно-аналитических мероприятий.

Сноска. Пункт 59 в редакции Указа Президента РК от 11.01.2016 № 169 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

3. Прогнозная схема территориально-пространственного развития
страны
3.1. Разработка Прогнозной схемы
территориально-пространственного развития страны

60. Разработка проекта Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, а также ее корректировка осуществляются уполномоченным органом по государственному планированию при участии центральных государственных и местных исполнительных органов, национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале, общественных и научно-исследовательских организаций.

61. Проект Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны разрабатывается на предстоящий десятилетний период не позднее девятого года реализации предыдущей Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны.

Разработанный проект Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны должен соответствовать следующим требованиям:

1) разрабатываться в целях реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан на предстоящий десятилетний период;

2) раскрывать вопросы перспективной территориальной организации страны;

3) раскрывать вопросы оптимального использования экономических ресурсов, использования новых систем организации производительных сил;

4) содержать вопросы инфраструктурного обеспечения территорий.

62. Структура Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны содержит следующие разделы:

1) анализ и оценка экономического потенциала территорий;

2) направления территориально-пространственного развития;

3) прогнозные параметры развития страны;

4) схемы перспективного развития регионов.

Сноска. Пункт 62 в редакции Указа Президента РК от 25.08.2015 № 73 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

63. Раздел "Анализ и оценка экономического потенциала территорий" должен содержать анализ ресурсного потенциала регионов страны, вопросы обеспеченности производственной и социальной инфраструктурой, классификацию и анализ регионов по экономической специализации, системе расселения и характеру рыночных связей, особенности территориального развития страны, анализ экологического развития регионов.

Сноска. Пункт 63 в редакции Указа Президента РК от 25.08.2015 № 73 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

64. Раздел "Направления территориально-пространственного развития" состоит из целей, задач и основных подходов территориально-пространственного развития страны, стратегических направлений развития макрорегионов.

Сноска. Пункт 64 в редакции Указа Президента РК от 25.08.2015 № 73 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

65. Раздел "Прогнозные параметры развития страны" включает основные прогнозные показатели развития страны и регионов на предстоящий десятилетний период.

Сноска. Пункт 65 в редакции Указа Президента РК от 25.08.2015 № 73 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

66. Раздел "Схемы перспективного развития регионов" содержит схемы перспективной экономической специализации регионов, перспективного расселения, перспективного развития производственной и социальной инфраструктуры.

Сноска. Пункт 66 в редакции Указа Президента РК от 25.08.2015 № 73 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

3.2. Реализация Прогнозной схемы
территориально-пространственного развития страны

67. Реализация Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны осуществляется через нижестоящие документы Системы государственного планирования.

Сноска. Пункт 67 в редакции Указа Президента РК от 25.08.2015 № 73 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

3.3. Мониторинг Прогнозной схемы
территориально-пространственного развития страны

Сноска. Подраздел 3.3. исключен Указом Президента РК от 25.08.2015 № 73 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

3.4. Оценка Прогнозной схемы территориально-пространственного
развития страны

Сноска. Подраздел 3.4. исключен Указом Президента РК от 25.08.2015 № 73 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

3.5. Контроль Прогнозной схемы территориально-пространственного
развития страны

77. Контроль Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны осуществляется на основе результатов мониторинга, оценки и проведенных контрольных мероприятий, государственного аудита по реализации государственных и правительственных программ, стратегических планов государственных органов, программ развития территорий, стратегий развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале и экспертно-аналитических мероприятий.

Сноска. Пункт 77 в редакции Указа Президента РК от 11.01.2016 № 169 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

4. Государственные программы
4.1. Перечень государственных программ

78. Перечень государственных программ формируется на основе выработанных стратегических целей Стратегического плана развития Республики Казахстан уполномоченным органом по государственному планированию с учетом предложений заинтересованных государственных органов и утверждается Президентом Республики Казахстан.

79. Перечень государственных программ должен включать наименование программ, указание государственного органа, ответственного за разработку государственной программы и срок реализации государственных программ.

Сноска. Пункт 79 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

80. Не допускаются разработка и утверждение государственных программ, не предусмотренных в Перечне государственных программ.

81. Проект Перечня государственных программ вносится на утверждение Президенту Республики Казахстан в месячный срок после утверждения Стратегического плана развития Республики Казахстан на предстоящий десятилетний период.

82. В период реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан по результатам его мониторинга и оценки в Перечень государственных программ могут вноситься соответствующие изменения и дополнения.

4.2. Разработка государственных программ

83. Разработка государственных программ осуществляется государственным органом, ответственным за ее разработку. Государственный орган, ответственный за разработку государственной программы, определяется Президентом Республики Казахстан.

83-1. До разработки новых государственных программ, не предусмотренных действующим перечнем государственных программ, государственный орган, ответственный за разработку государственной программы, в установленном порядке обеспечивает презентацию концепции проекта государственной программы в Правительстве Республики Казахстан с участием депутатов Парламента Республики Казахстан для одобрения целесообразности разработки государственной программы.

Концепция проекта государственной программы должна включать в себя информацию об основных бенефициарах программы, ожидаемом социально-экономическом эффекте. В случае разработки проекта государственной программы в продолжение действующей государственной программы концепция проекта государственной программы должна также содержать информацию о степени достижения целей и задач завершаемой государственной программы, социально-экономическом эффекте от ее реализации и эффективности затраченных средств.

Сноска. Правила дополнены пунктом 83-1 в соответствии с Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

84. Актом Премьер-Министра Республики Казахстан образуется комиссия (рабочая группа) по разработке государственной программы, сформированная из представителей государственных органов, общественных советов и депутатов Парламента Республики Казахстан, с привлечением при необходимости научно-исследовательских организаций, ученых и специалистов различных областей знаний.

Сноска. Пункт 84 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

85. Проект государственной программы размещается в средствах массовой информации государственным органом, ответственным за разработку государственной программы, для публичного обсуждения и дорабатывается с учетом поступивших предложений.

86. Государственная программа на стадии разработки должна быть согласована со всеми заинтересованными государственными органами. При согласовании проекта государственной программы на рассмотрение заинтересованных государственных органов в виде дополнительной информации вносится проект плана мероприятий по реализации государственной программы.

Сноска. Пункт 86 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

87. Разработанный проект государственной программы должен соответствовать следующим требованиям:

1) разрабатываться в целях реализации вышестоящих документов Системы государственного планирования;

2) ориентироваться на решение задач межсферного и межведомственного характера;

3) ориентироваться на удовлетворение потребностей целевой группы благополучателей;

4) содержать систему согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям целей, целевых индикаторов, задач и мер, обеспечивающих достижение стратегических целей вышестоящих документов Системы государственного планирования;

5) обеспечивать адресность мер, четкое определение сроков и последовательности их реализации, строгую ориентацию деятельности исполнителей на достижение программных целей;

6) обеспечивать сбалансированность финансовых, трудовых и материальных ресурсов и источников их обеспечения;

7) излагаться кратко и четко, в тезисном формате.

88. Не допускается разработка государственной программы, направленной на:

1) решение проблем отдельной отрасли или конкретного региона (города, территории);

2) решение внутриведомственных вопросов государственных органов;

3) дублирование целей и задач действующих государственных программ, а также мероприятий по реализации этих программ.

89. Структура государственной программы содержит следующие разделы:

1) паспорт (основные параметры);

2) введение;

3) анализ текущей ситуации;

4) цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации программы;

5) основные направления, пути достижения поставленных целей программы и соответствующие меры;

6) исключен Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016);

7) необходимые ресурсы.

Сноска. Пункт 89 с изменением, внесенным Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

90. В разделе "Паспорт (основные параметры)" излагаются основные параметры программного документа, включающие в себя:

1) наименование;

2) основание для разработки;

3) указание государственного органа, ответственного за разработку и реализацию программного документа;

4) цели;

5) задачи;

6) сроки реализации;

7) целевые индикаторы;

8) источники и объемы финансирования.

Сноска. Пункт 90 с изменением, внесенным Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

91. В разделе "Введение" излагается обоснование необходимости предлагаемой государственной программы.

92. В разделе "Анализ текущей ситуации" излагаются:

1) оценка текущей ситуации состояния сферы деятельности, а также влияния данной сферы на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны (при этом необходимо выделить основные проблемы, тенденции и предпосылки на основе предварительного анализа сильных и слабых сторон, возможностей и угроз для данной сферы деятельности);

2) анализ действующей политики государственного регулирования развития сферы деятельности, включая характеристику существующей нормативной правовой базы, действующей практики и результатов реализации мероприятий по обеспечению развития сферы деятельности.

93. В разделе "Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации программы" указывается главная цель программы, формируемая исходя из вышестоящих документов Системы государственного планирования.

94. Главная цель программы представляет собой видение состояния сферы деятельности к концу планового периода и является качественным ориентиром ее развития в данном направлении.

95. Главная цель программы разбивается на отдельные программные цели и задачи (детализация главной цели на более частные путем структуризации проблемы и выделения подпрограмм).

Сноска. Пункт 95 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

96. Все цели государственной программы должны содержать промежуточные и конечные значения целевых индикаторов (количественно измеримые), позволяющие определить степень достижения целей программы.

97. Задачами программы являются основные условия, которые необходимо выполнить для достижения соответствующей цели программы, формируемые на основе анализа ситуации и позволяющие увидеть ключевые изменения в сферах деятельности к концу планового периода.

Сноска. Пункт 97 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

98. Каждая задача должна содержать промежуточные и конечные значения показателей результатов (количественно измеримые), характеризующие степень решения задач программы.

99. Цели и задачи государственной программы должны быть четкими, конкретными, контролируемыми, проверяемыми и оцениваемыми. Целевые индикаторы и показатели результатов должны характеризоваться комплексностью, отражать уровень, степень решения вопросов межсферного и межведомственного характера.

Сноска. Пункт 99 в редакции Указа Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

100. Цели, целевые индикаторы, задачи и показатели результатов реализации программы приводятся с указанием центральных государственных и местных исполнительных органов, национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале, ответственных за их достижение.

101. В разделе "Основные направления, пути достижения поставленных целей программы и соответствующие меры" приводятся пути достижения государственными органами и иными организациями, ответственными за реализацию государственной программы, поставленных целей и решения стоящих задач, а также система мер, которая в полном объеме и в нужные сроки обеспечит достижение каждой цели и решение каждой задачи.

102. Исключен Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

103. В разделе "Необходимые ресурсы" излагаются потребности в ресурсах для реализации государственной программы (финансово-экономические, материально-технические, трудовые).

104. Источниками финансирования программы могут быть: средства республиканского и местных бюджетов, государственные займы, негосударственные займы, привлекаемые под государственную гарантию, прямые иностранные и отечественные инвестиции, гранты международных финансово-экономических организаций или стран-доноров, кредиты банков второго уровня, собственные средства организаций и другие, не запрещенные законодательством Республики Казахстан, источники.

105. Предполагаемые объемы финансирования определяются с учетом прогноза социально-экономического развития, параметров республиканского и местных бюджетов на плановый период, международных договоров и других.

4.3. Реализация государственных программ

106. Реализация государственной программы осуществляется посредством реализации плана мероприятий по ее реализации, правительственных программ, стратегического плана государственного органа-разработчика государственной программы, стратегических планов иных государственных органов, участвующих в реализации государственной программы, а также реализации программ развития областей, города республиканского значения, столицы, стратегий развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале.

Сноска. Пункт 106 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

107. План мероприятий по реализации государственной программы - совокупность конкретных действий, направленных на достижение целей и задач государственной программы, с указанием промежуточных значений целевых индикаторов и показателей результатов по годам, с определением сроков, исполнителей, формы завершения, необходимых затрат на реализацию государственной программы.

108. План мероприятий по реализации государственной программы разрабатывается государственным органом, ответственным за разработку государственной программы, на весь период реализации и утверждается Правительством Республики Казахстан по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан в месячный срок со дня утверждения государственной программы.

Сноска. Пункт 108 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

4.4. Мониторинг государственных программ

109. Мониторинг государственной программы проводится государственным органом, ответственным за разработку государственной программы, либо иным государственным органом, уполномоченным на это Президентом Республики Казахстан или Руководителем Администрации Президента Республики Казахстан, путем формирования отчета о реализации на основе информации о ходе реализации, представляемой государственными органами-соисполнителями и иными организациями-соисполнителями (государственными предприятиями, акционерными обществами с государственным участием, включая национальные управляющие холдинги, национальные холдинги и национальные компании).

Сноска. Пункт 109 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

110. Мониторинг государственных программ осуществляется один раз в год по итогам года.

111. Для проведения мониторинга государственной программы:

1) государственный орган-соисполнитель и иные организации-соисполнители (государственные предприятия, акционерные общества с государственным участием, включая национальные управляющие холдинги, национальные холдинги и национальные компании), участвующие в реализации данной программы, в пределах своей компетенции представляют информацию о ходе реализации в государственный орган, ответственный за разработку государственной программы, либо иной государственный орган, уполномоченный на проведение мониторинга Президентом Республики Казахстан или Руководителем Администрации Президента Республики Казахстан, до 15 февраля года, следующего за отчетным;

2) государственный орган, ответственный за разработку государственной программы, либо иной государственный орган, уполномоченный на проведение мониторинга Президентом Республики Казахстан или Руководителем Администрации Президента Республики Казахстан, на основании представленной информации о ходе реализации формирует отчет о реализации государственной программы и до 10 марта года, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган по государственному планированию, а также размещает его за подписью первого руководителя на веб-портале (за исключением информации секретного характера и для служебного пользования).

Сноска. Пункт 111 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

112. Уполномоченный орган по государственному планированию на основании отчетов о реализации государственных программ формирует по каждой из них проекты заключений и представляет их вместе с отчетами о реализации в Правительство Республики Казахстан, а также размещает их на веб-портале (за исключением информации секретного характера и для служебного пользования) до 25 марта года, следующего за отчетным.

Отчеты и проекты заключений по реализации государственных программ заслушиваются в Правительстве Республики Казахстан с приглашением депутатов Парламента Республики Казахстан, членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан и представителей общественных советов.

Сноска. Пункт 112 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

113. После рассмотрения отчетов о реализации и проектов заключений по мониторингу Правительство Республики Казахстан при необходимости дорабатывает проекты заключений и представляет заключения вместе с отчетами о реализации в Администрацию Президента Республики Казахстан до 10 апреля года, следующего за отчетным периодом.

4.5. Оценка государственных программ

114. Оценка государственных программ осуществляется по истечении каждых трех лет их реализации (промежуточная) и по итогам планового периода (окончательная), за исключением оценки, проводимой Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета в рамках проведения государственного аудита эффективности и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с перечнем объектов государственного аудита и финансового контроля на соответствующий год.

Сноска. Пункт 114 в редакции Указа Президента РК от 11.01.2016 № 169 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

115. Оценка государственной программы проводится уполномоченным органом по государственному планированию на основе документов, указанных в пункте 24 настоящих Правил, путем формирования проекта заключения по оценке.

116. Уполномоченный орган по государственному планированию проекты заключений по оценке каждой государственной программы и отчеты о реализации за весь отчетный период представляет в Правительство Республики Казахстан не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Сноска. Пункт 116 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

117. После рассмотрения отчетов о реализации за весь отчетный период и проектов заключений по оценке Правительство Республики Казахстан при необходимости дорабатывает проекты заключения по оценке государственных программ и представляет их вместе с отчетами о реализации за весь отчетный период в Администрацию Президента Республики Казахстан до 10 апреля года, следующего за отчетным периодом.

118. Итоги оценки государственной программы, проведенной Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета в рамках проводимого им государственного аудита эффективности и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с перечнем объектов государственного аудита и финансового контроля на соответствующий год, направляются в Администрацию Президента Республики Казахстан, уполномоченный орган по государственному планированию и государственный орган, ответственный за разработку государственной программы, в течение семи рабочих дней после принятия по результатам государственного аудита эффективности и экспертно-аналитических мероприятий постановления Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.

Сноска. Пункт 118 в редакции Указа Президента РК от 11.01.2016 № 169 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

4.6. Контроль государственных программ

119. Контроль государственных программ осуществляется на основе результатов мониторинга, оценки и проведенных контрольных мероприятий, государственного аудита эффективности по реализации государственной программы, правительственных программ, стратегических планов государственных органов, программ развития областей, города республиканского значения, столицы, стратегий развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале и экспертно-аналитических мероприятий.

Сноска. Пункт 119 в редакции Указа Президента РК от 11.01.2016 № 169 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

4-1. Правительственные программы

Сноска. Правила дополнены разделом 4-1 в соответствии с Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

4-1.1. Перечень правительственных программ

119-1. Перечень правительственных программ формируется и корректируется на основе выработанных стратегических целей вышестоящих документов Системы государственного планирования уполномоченным органом по государственному планированию с учетом предложений заинтересованных государственных органов и утверждается Правительством Республики Казахстан.

Перечень правительственных программ должен включать наименование программ, указание государственного органа, ответственного за разработку правительственной программы, сроки реализации правительственных программ.

Не допускаются разработка и утверждение правительственных программ, не предусмотренных в перечне правительственных программ.

До разработки новых правительственных программ, не предусмотренных действующим перечнем правительственных программ, государственный орган, ответственный за разработку правительственной программы, в установленном порядке обеспечивает презентацию концепции проекта правительственной программы в Правительстве Республики Казахстан для принятия решения о целесообразности разработки правительственной программы.

Концепция проекта правительственной программы должна включать информацию об основных бенефициарах программы, ожидаемом социально-экономическом эффекте. В случае разработки проекта правительственной программы в продолжение действующей правительственной программы концепция проекта правительственной программы должна также содержать информацию о степени достижения целей и задач завершаемой правительственной программы, социально-экономическом эффекте от ее реализации и эффективности затраченных средств.

4-1.2. Разработка правительственных программ

119-2. Актом Премьер-Министра Республики Казахстан образуется комиссия (рабочая группа) по разработке правительственной программы, сформированная из представителей государственных органов, общественных советов и депутатов Парламента Республики Казахстан, с привлечением при необходимости научно-исследовательских организаций, ученых и специалистов различных областей знаний.

Правительственные программы разрабатываются только в том случае, если решение изложенных в них проблем невозможно осуществить в рамках действующих стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов.

119-3. Правительственная программа должна соответствовать следующим требованиям:

1) разрабатываться в целях реализации вышестоящих документов Системы государственного планирования;

2) ориентироваться на решение социально значимых, межотраслевых задач;

3) ориентироваться на удовлетворение потребностей целевой группы благополучателей;

4) содержать систему согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям целей, задач, целевых индикаторов и мер, обеспечивающих достижение целей, поставленных в вышестоящих документах Системы государственного планирования;

5) обеспечивать адресность мер, четкое определение сроков и последовательность их реализации, строгую ориентацию деятельности исполнителей на достижение программных целей;

6) обеспечивать сбалансированность финансовых, трудовых и технических ресурсов и источников их обеспечения;

7) излагаться кратко и четко в тезисном формате.

119-4. Не допускается разработка правительственной программы:

1) направленной на решение внутриведомственных вопросов государственных органов;

2) дублирующей цели и задачи действующих стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов и правительственных программ, а также мероприятия по реализации этих документов.

119-5. Структура правительственной программы содержит следующие разделы:

1) паспорт (основные параметры);

2) введение;

3) анализ текущей ситуации;

4) цели, целевые индикаторы, задачи и показатели результатов реализации программы;

5) основные направления, пути достижения целей и задач программы, соответствующие меры;

6) необходимые ресурсы.

119-6. В разделе "Паспорт" излагаются основные параметры правительственной программы, включающие:

1) наименование;

2) основание для разработки;

3) указание государственного органа, ответственного за разработку и реализацию правительственной программы;

4) цели;

5) задачи;

6) сроки реализации;

7) целевые индикаторы;

8) источники и объемы финансирования.

119-7. В разделе "Введение" излагается обоснование необходимости предлагаемой правительственной программы.

119-8. В разделе "Анализ текущей ситуации" излагаются:

1) оценка текущей ситуации состояния, анализ сильных и слабых сторон, основные проблемы отрасли (сектора), влияющей на состояние решаемого в рамках программы и требующего межотраслевого взаимодействия социально значимого вопроса;

2) анализ инновационно-технологического развития отрасли (сектора), включая перечень критических технологий, реализуемых через целевые технологические программы (при наличии).

Также анализируется инновационная составляющая деятельности, направленная на улучшение управленческих технологий и совершенствование предоставления государственных услуг населению;

3) анализ действующей политики государственного регулирования развития отрасли (сектора), включая характеристику существующей нормативной правовой базы, действующей практики и результатов реализации мероприятий по обеспечению развития отрасли (сектора);

4) обзор позитивного зарубежного опыта по решению имеющихся проблем, который может быть адаптирован к условиям Республики Казахстан, а также результатов проведенных маркетинговых исследований, в случае необходимости.

119-9. В разделе "Цели, целевые индикаторы, задачи и показатели результатов реализации программы" указываются:

1) цели программы, формируемые исходя из вышестоящих документов Системы государственного планирования и направленные на решение приоритетного социально значимого вопроса;

2) целевые индикаторы, устанавливаемые по каждой цели, которые представляют собой показатели, позволяющие определить степень достижения целей программы, качественная сторона которых отражает сущность изменений, происходящих в результате реализации программы, а количественная - их измеримые абсолютные или относительные величины;

3) задачи программы, которые представляют собой пути достижения целей и исходят из необходимости решения проблем или инновационно-технологического развития соответствующей отрасли (сектора), а также инновационной составляющей деятельности государственных органов, направленной на улучшение управленческих технологий и совершенствование предоставления государственных услуг населению, обозначенных в разделе "Анализ текущей ситуации";

4) показатели результатов, устанавливаемые по каждой задаче, как количественно и качественно измеримые значения, характеризующие степень решения задачи программы с указанием конкретного периода, в котором предполагается достигнуть планируемое значение;

5) государственные органы и иные организации (национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании с участием государства в уставном капитале), ответственные за достижение целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов.

119-10. Цели и задачи правительственной программы должны быть четкими, конкретными, контролируемыми и проверяемыми.

119-11. В разделе "Основные направления, пути достижения целей и задач программы, соответствующие меры" приводятся пути достижения государственными органами и иными организациями (национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями с участием государства в уставном капитале), ответственными за реализацию правительственной программы, поставленных целей и задач, а также комплекс мер, который в полном объеме и в нужные сроки обеспечит достижение указанных целей и задач.

119-12. В разделе "Необходимые ресурсы" излагается описание финансово-экономических, материально-технических, трудовых и других ресурсов, которые будут задействованы в реализации программы, а также источников финансирования.

Правительственные программы должны содержать сведения о предполагаемых объемах финансирования по мероприятиям, срокам их реализации.

4-1.3. Реализация правительственных программ

119-13. Реализация правительственной программы осуществляется посредством реализации плана мероприятий по ее реализации, стратегического плана государственного органа-разработчика правительственной программы, стратегических планов иных государственных органов, участвующих в реализации правительственной программы, а также реализации программ развития областей, города республиканского значения, столицы, стратегий развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале.

119-14. План мероприятий по реализации правительственной программы содержит совокупность конкретных действий, направленных на достижение целей и задач правительственной программы, с указанием промежуточных значений целевых индикаторов и показателей результатов по годам, с определением сроков, исполнителей, формы завершения, необходимых финансовых затрат на реализацию правительственной программы и является неотъемлемой частью правительственной программы.

119-15. План мероприятий по реализации правительственной программы разрабатывается государственным органом, ответственным за разработку, на весь период реализации правительственной программы.

4-1.4. Мониторинг правительственных программ

119-16. Мониторинг правительственной программы проводится государственным органом, ответственным за ее разработку, путем формирования отчета о реализации на основе информации о ходе реализации, представляемой государственными органами-соисполнителями и иными организациями-соисполнителями (государственными предприятиями, акционерными обществами с государственным участием, включая национальные управляющие холдинги, национальные холдинги и национальные компании), участвующими в реализации данной программы.

119-17. Мониторинг правительственных программ проводится один раз в год по итогам года.

Для проведения мониторинга правительственной программы:

1) государственный орган-соисполнитель и иные организации-соисполнители (государственные предприятия, акционерные общества с государственным участием, включая национальные управляющие холдинги, национальные холдинги и национальные компании), участвующие в реализации данной программы, в пределах своей компетенции представляют информацию о ходе реализации в государственный орган, ответственный за разработку правительственной программы, до 15 февраля года, следующего за отчетным;

2) государственный орган, ответственный за разработку правительственной программы, на основании представленной информации о ходе реализации формирует отчет о реализации правительственной программы и до 10 марта года, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган по государственному планированию, а также размещает его за подписью первого руководителя на веб-портале (за исключением информации секретного характера и для служебного пользования).

Уполномоченный орган по государственному планированию по итогам проведенного мониторинга на основании отчетов о реализации правительственных программ формирует по каждой из них заключения и представляет их вместе с отчетами о реализации в Правительство Республики Казахстан до 25 марта года, следующего за отчетным.

Отчеты по реализации правительственных программ заслушиваются в Правительстве Республики Казахстан с приглашением депутатов Парламента Республики Казахстан, представителей общественных советов.

4-1.5. Оценка правительственных программ

119-18. Оценка правительственных программ осуществляется по истечении трех лет их реализации (промежуточная) и по итогам планового периода (окончательная), за исключением оценки, проводимой Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета, проводимой в рамках контрольных мероприятий в соответствии с его планом работы.

Оценка реализации правительственных программы проводится уполномоченным органом по государственному планированию.

119-19. Оценка реализации правительственной программы проводится на основании документов, предусмотренных пунктом 24 настоящих Правил.

119-20. На основе документов, указанных в пункте 119-19 настоящих Правил, подготавливается заключение.

119-21. Заключение формируется в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил.

119-22. Уполномоченный орган по государственному планированию формирует заключения по оценке каждой правительственной программы и представляет их вместе с отчетами о реализации за весь отчетный период в Правительство Республики Казахстан, а также размещает заключения на веб-портале за подписью первого руководителя (за исключением информации секретного характера и для служебного пользования) до 25 марта года, следующего за отчетным.

119-23. Достоверность и полноту результатов проведенной оценки правительственной программы обеспечивают государственные органы- соисполнители, разработчики правительственных программ и соответствующие уполномоченные государственные органы.

4-1.6. Контроль правительственных программ

119-24. Контроль за реализацией правительственных программ осуществляется Правительством Республики Казахстан, государственным органом, ответственным за их разработку, и государственным органом-соисполнителем, участвующим в реализации данной программы, на основе результатов мониторинга, оценки и проведенных контрольных мероприятий по реализации правительственной программы.

5. Стратегические планы государственных органов

5.1. Разработка стратегических планов государственных органов

120. Стратегический план государственного органа разрабатывается каждые три года на пятилетний период на основе вышестоящих документов Системы государственного планирования.

Разработанный проект стратегического плана государственного органа должен соответствовать следующим требованиям:

1) ориентироваться на реализацию стратегических и программных документов с изложением путей и способов достижения целей, показателей и решения задач стратегических и программных документов, а также на эффективное выполнение государственным органом государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг;

2) исключен Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016);

3) исключен Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016);

4) ориентироваться на удовлетворение потребностей благополучателей;

5) исключен Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016);

6) разрабатываться с учетом целей, целевых индикаторов стратегического плана государственного органа на предыдущий плановый период;

6-1) разрабатываться с учетом обеспечения достижения ключевых целевых индикаторов первого руководителя центрального государственного органа, определенного в меморандуме государственного органа;

7) излагаться кратко и четко, в тезисном формате.

Сноска. Пункт 120 с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

121. Структура стратегического плана государственного органа состоит из следующих разделов:

1) миссия и видение;

2) анализ текущей ситуации и управление рисками;

3) приоритетные направления развития сферы/отрасли;

4) архитектура взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования;

5) стратегические направления, цели, целевые индикаторы;

6) ресурсы.

Сноска. Пункт 121 в редакции Указа Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

122. В разделе "Миссия и видение" излагаются миссия и видение государственного органа.

123. Миссией государственного органа является основное предназначение государственного органа как субъекта государственного управления, заключающееся в определении его роли в реализации государственной политики в соответствующей отрасли или сфере деятельности.

124. Видением государственного органа является перспективное состояние курируемых отраслей или сфер деятельности в результате реализации стратегического плана государственного органа.

125. Раздел "Анализ текущей ситуации и управление рисками" содержит подразделы "Анализ текущей ситуации" и "Управление рисками".

В подразделе "Анализ текущей ситуации" указываются:

1) основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности государственного органа с приведением статистических данных либо других показателей, характеризующих состояние отрасли или сферы деятельности, в том числе в сравнении с другими странами;

2) анализ основных проблем, стоящих перед экономикой и обществом, на решение которых направлен стратегический план государственного органа.

В подразделе "Управление рисками" указываются:

1) перечень возможных рисков, оказывающих влияние на достижение стратегических целей государственного органа;

2) основные пути предотвращения риска недостижения запланированных стратегических целей государственного органа по внутренним или внешним причинам объективного или субъективного характера в случае его усиления.

В качестве возможного риска недостижения стратегических целей государственного органа не может выступать риск недофинансирования.

Сноска. Пункт 125 в редакции Указа Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

126. Анализ текущей ситуации проводится в разрезе основных направлений деятельности государственного органа.

127. На основе анализа текущей ситуации формируются направления развития соответствующих отраслей или сферы деятельности, в которых государственный орган считает важным достичь улучшения, а также определенных общенациональных целей.

128. Последовательность изложения анализа текущей ситуации должна соответствовать последовательности изложения стратегических направлений.

128-1. Раздел "Приоритетные направления развития сферы/отрасли" включает:

1) краткое описание приоритетных направлений развития сферы/отрасли с указанием обоснований включения данных направлений в число приоритетных, связанных с ежегодными посланиями Президента Республики Казахстан, изменениями социально-экономической, политической ситуации в стране;

2) основные пути реализации приоритетных направлений развития сферы/отрасли.

Приоритетные направления развития сферы/отрасли интегрируются в существующие стратегические направления деятельности государственного органа или формируются новые стратегические направления деятельности государственного органа.

Сноска. Правила дополнены пунктом 128-1 в соответствии с Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

128-2. В разделе "Архитектура взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования" в схематичном виде в разрезе стратегических направлений государственных органов указываются стратегические цели государственного органа, взаимоувязанные с бюджетными программами, от реализации которых зависит достижение соответствующих общенациональных показателей страны.

Сноска. Правила дополнены пунктом 128-2 в соответствии с Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

129. В разделе "Стратегические направления, цели, целевые индикаторы" излагаются стратегические направления, цели, целевые индикаторы стратегического плана государственного органа, а также указываются международные индикаторы конкурентоспособности страны, на достижение которых воздействует деятельность государственного органа.

Стратегические направления формируются на основе анализа регулируемых отраслей, секторов экономики или сфер деятельности, изменения в которых являются наиболее важными для достижения целей и приоритетов, обозначенных в стратегических и программных документах.

Сноска. Пункт 129 с изменением, внесенным Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

130. Цель государственного органа заключается в достижении определенного конкретного изменения в деятельности самого государственного органа либо в регулируемой им сфере, выраженное в целевых индикаторах.

При определении целей государственному органу необходимо придерживаться следующих требований:

1) наличие четкой причинно-следственной связи цели с обозначенными проблемами;

2) возможность выразить достижение цели с помощью количественных показателей;

3) соответствие целям Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы пространственно-территориального развития, государственных программ, программ развития территорий;

4) краткое и четкое изложение целей, при формулировании которых не допускаются:

использование терминов, понятий и выражений произвольного или неоднозначного толкования;

указание на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели.

131. Для каждой цели в стратегическом плане государственного органа определяются целевые индикаторы.

Сноска. Пункт 131 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

132. По каждому целевому индикатору определяется окончательный срок (период) достижения его планируемого значения с определением промежуточных значений целевого индикатора по годам отчетного и пятилетнего периодов.

133. В разделе "Ресурсы" в разбивке по годам отчетного и планового периода приводятся свод бюджетных расходов с разбивкой по бюджетным программам и человеческие ресурсы с указанием штатной численности, задействованной в реализации стратегического плана.

Сноска. Пункт 133 в редакции Указа Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

134. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

135. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

136. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

137. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

138. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

139. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

140. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

141. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

142. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

143. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

144. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

145. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

146. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

147. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

148. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие с 01.12.2015).

149. Формат стратегического плана государственного органа определяется уполномоченным органом по государственному планированию.

5.2. Реализация стратегических планов государственных органов

150. Реализация стратегического плана государственного органа осуществляется посредством реализации операционного плана.

151. Порядок разработки, реализации, проведения мониторинга и контроля за реализацией операционного плана разрабатывается и утверждается уполномоченным органом по государственному планированию.

5.3. Мониторинг стратегических планов государственных органов

152. Мониторинг стратегического плана государственного органа осуществляется государственным органом-разработчиком на основе анализа хода реализации операционного плана.

153. Мониторинг стратегических планов государственных органов осуществляется один раз в год по итогам отчетного года.

154. Государственные органы подготавливают отчеты о реализации стратегических планов и размещают их на веб-портале за подписью первого руководителя (за исключением информации секретного характера и для служебного пользования) не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом.

155. Исключен Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

156. Исключен Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

157. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

5.4. Оценка стратегических планов государственных органов

158. Оценка стратегических планов центральных государственных органов (кроме оценки, проводимой Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета) осуществляется в рамках Системы ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954.

159. Оценка стратегических планов центральных государственных органов осуществляется Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета в рамках проводимого им государственного аудита эффективности и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с перечнем объектов государственного аудита и финансового контроля на соответствующий год.

Сноска. Пункт 159 в редакции Указа Президента РК от 11.01.2016 № 169 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

160. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

161. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

162. Итоги оценки стратегического плана государственного органа, проведенной Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета в рамках проводимого им государственного аудита эффективности и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с перечнем объектов государственного аудита и финансового контроля на соответствующий год, направляются в течение семи рабочих дней в уполномоченные органы на проведение оценки стратегических планов, Администрацию Президента Республики Казахстан и объектам государственного аудита и финансового контроля после принятия по результатам государственного аудита эффективности и экспертно-аналитических мероприятий постановления Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.

Сноска. Пункт 162 в редакции Указа Президента РК от 11.01.2016 № 169 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

162-1. Итоги оценки реализации стратегий и планов развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний, акционером которых является государство, проведенной Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета, включаются в ежеквартальную информацию Президенту Республики Казахстан.

Сноска. Правила дополнены пунктом 162-1 в соответствии с Указом Президента РК от 11.01.2016 № 169 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

163. Исключен Указом Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

5.5. Контроль стратегических планов государственных органов

164. Контроль стратегических планов государственных органов осуществляется на основе результатов мониторинга, оценки и проведенных контрольных мероприятий, государственного аудита эффективности по реализации стратегических планов государственных органов и экспертно-аналитических мероприятий.

Сноска. Пункт 164 в редакции Указа Президента РК от 11.01.2016 № 169 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

165. Порядок осуществления контроля стратегических планов государственных органов определяется соответствующими уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6. Программа развития территории
6.1. Разработка программы развития территории

166. Разработка программы развития области, города республиканского значения, столицы осуществляется местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы и согласовывается с уполномоченным органом по государственному планированию, иными заинтересованными государственными органами.

Уполномоченный орган по государственному планированию, иные заинтересованные государственные органы рассматривают проекты программ развития территорий в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления.

Сноска. Пункт 166 в редакции Указа Президента РК от 18.02.2015 № 1005 (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

167. Разработка программы развития района (города областного значения) осуществляется местным исполнительным органом района (города областного значения) и согласовывается с уполномоченным органом по государственному планированию области.

Сноска. Пункт 167 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

168. Программа развития области, города республиканского значения, столицы, разработанная на первый пятилетний период реализации Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны на предстоящий десятилетний период, представляется в установленном порядке на утверждение в маслихат области, города республиканского значения, столицы в двухмесячный срок после утверждения Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны на предстоящий десятилетний период.

Программа развития области, города республиканского значения, столицы, разработанная на второй пятилетний период реализации Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны на предстоящий десятилетний период, представляется в установленном порядке на утверждение в маслихат области, города республиканского значения, столицы не позднее двухмесячного срока до начала второго пятилетнего периода реализации Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны на предстоящий десятилетний период.

169. Программа развития района (города областного значения) представляется в установленном порядке на утверждение в маслихат района (города областного значения) в месячный срок после утверждения программы развития области.

170. Разработанный проект программы развития территории должен соответствовать следующим требованиям:

1) определять приоритетные направления развития территории во взаимоувязке с направлениями, обозначенными вышестоящими документами Системы государственного планирования;

2) излагать пути достижения целей, решения задач, установленных в вышестоящих документах Системы государственного планирования на конкретной территории;

3) излагать оценку потенциала социально-экономического развития территории;

4) определять конечные цели развития территории к концу пятилетнего периода с указанием целевых индикаторов;

5) определять возможные пути и способы достижения поставленных целей с учетом анализа сильных и слабых сторон, возможностей и угроз;

6) соблюдать логическую взаимосвязь целей и целевых индикаторов;

6-1) обеспечивать достижение ключевых целевых индикаторов акима области, города республиканского значения, столицы, определенных в меморандуме местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы;

7) ориентироваться на удовлетворение потребностей благополучателей и развитие собственного экономического потенциала региона;

8) содержать информацию об объемах расходов на реализацию программы в абсолютном выражении в разбивке по источникам финансирования и этапам реализации;

9) соблюдать согласованность мероприятий центральных государственных и местных исполнительных органов, а также сбалансированность документа по целям и ресурсам;

10) излагаться кратко и четко, в тезисном формате.

Сноска. Пункт 170 с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

171. Не допускается разработка программы развития территории, направленной на решение внутриведомственных вопросов государственных органов.

172. Структура программы развития территории содержит следующие разделы:

1) паспорт (основные характеристики);

2) анализ текущей ситуации;

3) основные направления, цели, целевые индикаторы и пути их достижения;

4) необходимые ресурсы.

Сноска. Пункт 172 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

173. В разделе "Паспорт (основные характеристики)" излагаются основные параметры программы развития территории, включающие:

1) наименование;

2) основание для разработки;

3) основные характеристики данного региона;

4) направления;

5) цели;

6) целевые индикаторы;

7) необходимые ресурсы.

Сноска. Пункт 173 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

174. В разделе "Анализ текущей ситуации" описывается текущее развитие сферы деятельности:

1) анализ социально-экономического положения территории по следующим направлениям: развитие экономики региона в целом с учетом межрегионального сотрудничества, социальная сфера, общественная безопасность и правопорядок, инфраструктура, экология и земельные ресурсы, государственные услуги;

2) комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории в среднесрочной перспективе.

Сноска. Пункт 174 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

175. Исключен Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

176. В разделе "Основные направления, цели, целевые индикаторы и пути их достижения" излагаются:

1) основные направления развития региона в части развития экономики региона в целом с учетом межрегионального сотрудничества, социальной сферы, общественной безопасности и правопорядка, инфраструктуры, экологии и земельных ресурсов, государственных услуг;

2) цели по каждому направлению социально-экономического развития территории в соответствии с долгосрочной системой стратегических целей и задач, сформулированных в вышестоящих документах Системы государственного планирования, с указанием целевых индикаторов;

3) пути достижения поставленных целей.

Сноска. Пункт 176 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

177. Цели программы развития территории представляют собой видение состояния определенного направления развития региона к концу планового периода, качественные ориентиры его развития.

Сноска. Пункт 177 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

178. Все цели программы развития территории должны содержать целевые индикаторы, которые представляют собой измеримые показатели, позволяющие определить степень достижения целей программы.

179. Исключен Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

180. Исключен Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

181. Цели, целевые индикаторы реализации программы развития территории приводятся с указанием государственных органов и организаций, ответственных за их достижение.

Целевые индикаторы программ развития области, города республиканского значения, столицы устанавливаются базовым перечнем показателей, разработанным и утвержденным уполномоченным органом по государственному планированию.

В случае внесения изменений в базовый перечень показателей, соответствующие изменения в программу развития территории вносятся местными исполнительными органами в течение трех месяцев со дня государственной регистрации изменений базового перечня показателей в органах юстиции.

Целевые индикаторы программы развития района (города областного значения) разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом по государственному планированию области.

Сноска. Пункт 181 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

182. Исключен Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

183. В разделе "Необходимые ресурсы" в разрезе целей излагается потребность в финансовых ресурсах для реализации программы развития территории.

Сноска. Пункт 183 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

184. Источниками финансирования программы развития территории могут быть: средства республиканского и местных бюджетов, государственные займы, негосударственные займы, привлекаемые под государственную гарантию, прямые иностранные и отечественные инвестиции, гранты международных финансово-экономических организаций или стран-доноров, кредиты банков второго уровня, собственные средства организаций и другие, не запрещенные законодательством Республики Казахстан, источники.

185. Предполагаемые объемы финансирования определяются с учетом прогноза социально-экономического развития, параметров республиканского и местных бюджетов на плановый период, международных договоров и других факторов.

186. Исключен Указом Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

6.2. Реализация программы развития территории

187. Реализация программы развития территории осуществляется посредством исполнения Плана мероприятий по ее реализации.

188. План мероприятий по реализации программы развития территории - совокупность конкретных действий, направленных на достижение целей программы развития территории с определением сроков, исполнителей, формы завершения, необходимых затрат на ее реализацию.

Сноска. Пункт 188 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

189. План мероприятий но реализации программы развития области, города республиканского значения, столицы разрабатывается уполномоченным органом по государственному планированию соответствующей территории и утверждается акимом соответствующей территории в месячный срок после утверждения программы развития территории.

План мероприятий по реализации программы развития района (города областного значения) разрабатывается уполномоченным органом по государственному планированию района (города областного значения) и утверждается акимом соответствующего района (города областного значения) в месячный срок после утверждения программы развития территории.

Сноска. Пункт 189 в редакции Указа Президента РК от 30.11.2015 № 120 (вводится в действие с 01.01.2016).

6.3. Мониторинг программ развития территорий

190. Мониторинг программы развития области, города республиканского значения, столицы проводится уполномоченным органом по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы путем формирования отчетов о реализации на основе информации о ходе реализации, представляемой государственными органами-соисполнителями, участвующими в реализации программы развития области, города республиканского значения, столицы.

191. Мониторинг программы развития района (города областного значения) проводится уполномоченными органами по государственному планированию района (города областного значения) путем формирования отчетов о реализации на основе информации о ходе реализации, представляемой государственными органами-соисполнителями, участвующими в реализации программы развития района (города областного значения).

192. Мониторинг программ развития территорий осуществляется один раз в год по итогам года.

193. Для проведения мониторинга программы развития района (города областного значения) по итогам года:

1) государственный орган-соисполнитель, участвующий в реализации программы развития района (города областного значения), в пределах своей компетенции представляет информацию о реализации в уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) до 20 января года, следующего за отчетным годом;

2) уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения) на основании информации о реализации, представляемой государственными органами-соисполнителями, формирует отчет о реализации программы развития района (города областного значения) и размещает его на веб-портале за подписью первого руководителя (за исключением информации секретного характера и для служебного пользования) не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

В случае отсутствия у уполномоченного органа по государственному планированию района (города областного значения) веб-портала отчет о реализации размещается на веб-портале акимата района (города областного значения).

194. Для проведения мониторинга программы развития области, города республиканского значения, столицы по итогам года:

1) государственный орган-соисполнитель, участвующий в реализации программы развития области, города республиканского значения, столицы в пределах своей компетенции представляет информацию о реализации в уполномоченный орган по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы до 1 февраля года, следующего за отчетным годом;

2) уполномоченный орган по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы на основании информации о реализации, представляемой государственными органами-соисполнителями, формирует отчет о реализации программы развития области, города республиканского значения, столицы и размещает его на веб-портале за подписью первого руководителя (за исключением информации секретного характера и для служебного пользования) в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.

В случае отсутствия у уполномоченного органа по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы веб-портала отчет о реализации размещается на веб-портале акимата области, города республиканского значения, столицы.

6.4. Оценка программ развития территорий

195. Оценка реализации программ развития территорий, кроме оценки, проводимой ревизионной комиссией, осуществляется ежегодно в рамках Системы ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954.

196. Итоги оценки программы развития территории, проведенной ревизионной комиссией области, города республиканского значения, столицы в рамках проводимого ею государственного аудита эффективности и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с перечнем объектов государственного аудита и финансового контроля на соответствующий год, направляются в местный исполнительный орган и уполномоченный орган по государственному планированию в течение семи рабочих дней после принятия по результатам государственного аудита эффективности и экспертно-аналитических мероприятий постановления ревизионной комиссией области, города республиканского значения, столицы.

Сноска. Пункт 196 в редакции Указа Президента РК от 11.01.2016 № 169 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

6.5. Контроль программы развития территорий

197. Контроль программ развития территорий осуществляется на основе результатов мониторинга, оценки и проведенных контрольных мероприятий, государственного аудита эффективности по реализации плана мероприятий по реализации программ развития территорий и экспертно-аналитических мероприятий.

Сноска. Пункт 197 в редакции Указа Президента РК от 11.01.2016 № 169 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан

1. Общие положения

1.1. Основные понятия

1.2. Основные положения разработки стратегических и программныхдокументов, стратегических планов государственных органов,программ развития территорий

1.3. Основные положения реализации стратегических и программныхдокументов, стратегических планов государственных органов,программ развития территорий

1.4. Основные положения мониторинга стратегических ипрограммных документов, стратегических планов государственныхорганов, программ развития территорий

1.5. Основные положения оценки стратегических и программныхдокументов, стратегических планов государственных органов,программ развития территорий

1.6. Основные положения контроля стратегических и программныхдокументов, стратегических планов государственных органов,программ развития территорий

2. Стратегический план развития Республики Казахстан2.1. Разработка Стратегического плана развитияРеспублики Казахстан

2.2. Реализация Стратегического плана развитияРеспублики Казахстан

2.3. Мониторинг Стратегического плана развитияРеспублики Казахстан

2.4. Оценка Стратегического плана развития Республики Казахстан

2.5. Контроль Стратегического плана развитияРеспублики Казахстан

3. Прогнозная схема территориально-пространственного развитиястраны3.1. Разработка Прогнозной схемытерриториально-пространственного развития страны

3.2. Реализация Прогнозной схемытерриториально-пространственного развития страны

3.3. Мониторинг Прогнозной схемытерриториально-пространственного развития страны

3.4. Оценка Прогнозной схемы территориально-пространственногоразвития страны

3.5. Контроль Прогнозной схемы территориально-пространственногоразвития страны

4. Государственные программы4.1. Перечень государственных программ

4.2. Разработка государственных программ

4.3. Реализация государственных программ

4.4. Мониторинг государственных программ

4.5. Оценка государственных программ

4.6. Контроль государственных программ

4-1. Правительственные программы

4-1.1. Перечень правительственных программ

4-1.2. Разработка правительственных программ

4-1.3. Реализация правительственных программ

4-1.4. Мониторинг правительственных программ

4-1.5. Оценка правительственных программ

4-1.6. Контроль правительственных программ

5. Стратегические планы государственных органов

5.1. Разработка стратегических планов государственных органов

5.2. Реализация стратегических планов государственных органов

5.3. Мониторинг стратегических планов государственных органов

5.4. Оценка стратегических планов государственных органов

5.5. Контроль стратегических планов государственных органов

6. Программа развития территории6.1. Разработка программы развития территории

6.2. Реализация программы развития территории

6.3. Мониторинг программ развития территорий

6.4. Оценка программ развития территорий

6.5. Контроль программы развития территорий

Состояние базы

Правовая информационная служба МЮ РК

Служба поддержки

Последние документы

Популярные документы

1.2. Основные положения разработки стратегических и программных
документов, стратегических планов государственных органов,
программ развития территорий

1.3. Основные положения реализации стратегических и программных
документов, стратегических планов государственных органов,
программ развития территорий

1.4. Основные положения мониторинга стратегических и
программных документов, стратегических планов государственных
органов, программ развития территорий

1.5. Основные положения оценки стратегических и программных
документов, стратегических планов государственных органов,
программ развития территорий

1.6. Основные положения контроля стратегических и программных
документов, стратегических планов государственных органов,
программ развития территорий

2. Стратегический план развития Республики Казахстан
2.1. Разработка Стратегического плана развития
Республики Казахстан

2.2. Реализация Стратегического плана развития
Республики Казахстан

2.3. Мониторинг Стратегического плана развития
Республики Казахстан

2.5. Контроль Стратегического плана развития
Республики Казахстан

3. Прогнозная схема территориально-пространственного развития
страны
3.1. Разработка Прогнозной схемы
территориально-пространственного развития страны

3.2. Реализация Прогнозной схемы
территориально-пространственного развития страны

3.3. Мониторинг Прогнозной схемы
территориально-пространственного развития страны

3.4. Оценка Прогнозной схемы территориально-пространственного
развития страны

3.5. Контроль Прогнозной схемы территориально-пространственного
развития страны

4. Государственные программы
4.1. Перечень государственных программ

6. Программа развития территории
6.1. Разработка программы развития территории