О программе озеленения Павлодарской области "Жасыл ел" 2005-2007 годы.

Утративший силу

Решение Павлодарского областного Маслихата от 30 мая 2005 года N 49/12. Зарегистрировано Департаментом юстиции Павлодарской области 14 июня 2005 года за N 3032. Утратило силу в связи с истечением срока действия (письмо Департамента юстиции Павлодарской области от 18 марта 2009 года N 4-06/1966).

Сноска. Утратило силу в связи с истечением срока действия (письмо Департамента юстиции Павлодарской области от 18 марта 2009 года N 4-06/1966).

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республики Казахстан", областной маслихат РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую областную программу "Жасыл ел" на 2005-2007 годы (далее Программа).
2. Департаменту финансов области ежегодно обеспечивать своевременное финансирование Программы.
3. Департаменту природных ресурсов и регулирования природопользования области ежегодно до 20 января представлять информацию по реализации Программы в постоянную комиссию областного маслихата по экологии и охраны окружающей среды.
4. Контроль за реализацией Программы возложить на постоянную комиссию областного маслихата по экологии и охраны окружающей среды.

Председатель сессии Г. Досжанова

Секретарь областного маслихата Р. Гафуров

Приложение
к решению XII сессии
Павлодарского областного
маслихата III созыва
N 49/12 от 30 мая 2005 года

Программа озеленения Павлодарской
области "Жасыл Ел" на 2005-2007 годы

1. Паспорт

Наименование	Программа озеленения Павлодарской области "Жасыл Ел" на 2005 - 2007 годы
Основание для разработки	Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана от 18 февраля 2005 года
Основной разработчик	Департамент природных ресурсов и регулирования природопользования Павлодарской области
Цель	Увеличение объемов лесопосадок, озеленение населенных пунктов и создание вокруг них зеленых зон
Задачи	Увеличение площади зеленых насаждений в городах и других населенных пунктах области; восстановление питомнического хозяйства; увеличение объемов посадки леса, площади зеленых зон вокруг населенных пунктов
Сроки реализации	2005-2007 годы
Источники финансирования	Республиканский бюджет, областной бюджет, бюджеты городов и районов
Ожидаемые результаты	Увеличение покрытых лесом площадей, зеленых насаждений в населенных пунктах области и создание вокруг них зеленых зон

2. Введение

Программа озеленения Павлодарской области "Жасыл Ел" на 2005-2007 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Послания Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана от 18 февраля 2005 года.
Программой "Леса Казахстана" на 2004-2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Республикой Казахстан от 14 мая 2004 года N 542, одной из основных задач в сфере охраны окружающей среды и природопользования ставится увеличение площади лесов, сохранение и рациональное использование растительного мира.
Программа определяет основные цели и задачи по увеличению объема работ по посадке леса, озеленению населенных пунктов области и в конечном итоге - увеличению лесистости территории области.

3. Анализ современного состояния проблемы

Увеличение лесистости территории области является важной составляющей улучшения экологической обстановки в целях создания благоприятных условий для проживания населения и сохранения биологического разнообразия. Леса выполняют важные климаторегулирующие, средообразующие, поле - и почвозащитные, водоохранные и санитарно-гигиенические функции. Один гектар леса способен в течение года поглотить в среднем до 10 тонн углекислого газа, 68 тонн пыли, выделить в атмосферу от 10 до 20 тонн кислорода.
Общая площадь лесного фонда Павлодарской области составляет 456,7 тыс. га. Частных лесовладений не зарегистрировано.
Многократное уменьшение объемов посадки и посева леса привело к утрате значительной части лесных питомников и сокращению объемов выращивания посадочного материала.
В областном центре и других населенных пунктах защитные и озеленительные насаждения имеют бедный ассортимент древесных и кустарниковых пород, не создаются новые зеленые зоны, парки, скверы, другие насаждения общего пользования.
Недостаточно создано защитных насаждений вдоль автомобильных и железнодорожных дорог, полезащитных и пастбищезащитных насаждений.
Отсутствие ухода за этими лесонасаждениями (несвоевременное проведение рубок ухода и санитарных рубок, сокращение объема уходных работ за почвой) привело к гибели лесных культур на значительной площади, а сохранившиеся имеют неухоженный вид. В силу этого они мало привлекательны для отдыха населения и не соответствуют своему рекреационному значению.

4. Цель и задачи Программы

Целью Программы является определение приоритетных направлений по увеличению лесистости территории области, объема работ по воспроизводству лесов, лесоразведению и озеленению населенных пунктов области в целях создания благоприятных условий для проживания населения, сохранения биологического разнообразия.
Для достижения указанной цели необходимо широкое вовлечение населения, неправительственных организаций, школьников и студентов в осуществление мероприятий по воспроизводству лесов, озеленению населенных пунктов области.
Основной задачей Программы является увеличение площади зеленых насаждений в городах и других населенных пунктах области, площадей, покрытых лесом, на землях государственного лесного фонда.

5. Основные направления и механизм реализации Программы

Учитывая, что основные объемы по воспроизводству лесов и лесоразведению на территории государственного лесного фонда определены в программе "Леса Казахстана" на 2004 - 2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 мая 2004 года N 542, основным направлением реализации Программы будет увеличение объемов озеленительных работ в городах и других населенных пунктах области, создание зеленых зон вокруг них, посадка лесонасаждений вдоль автомобильных дорог и железнодорожных путей.
Принимая во внимание значительные затраты на воспроизводство лесов и лесоразведение, лесопосадки, в первую очередь, должны быть направлены на:
создание новых и реконструкцию существующих парков, скверов, зеленых зон вдоль берегов рек и водоемов;
восстановление лесных площадей, подвергшихся лесным пожарам;
создание лесозащитных полос вдоль автомобильных и железных дорог;
создание санитарно-защитных зон на территории крупных промышленных предприятий и вокруг них.
Одним из направлений обеспечения озеленительных работ в посадочном материале является восстановление и реконструкция имеющихся в области лесных питомников и создание новых.
Развитие работ по зеленому строительству включает:
создание в городах и других населенных пунктах области зеленых зон, насаждений общего пользования на основе их строительства и реконструкции в соответствии с установленными нормами;
развитие сети государственных и частных лесных питомников для выращивания необходимого количества саженцев.
Реализация планов зеленого строительства осуществляется под руководством городских и районных исполнительных органов за счет средств местных бюджетов.
Проведение озеленительных работ на территории городов и других населенных пунктов области будет проводиться способом посадки крупномерного посадочного материала, который поставляют государственные учреждения по охране лесов и животного мира, питомники, ТОО "Горзеленстрой", ТОО "Дендро", КХ "Флора", ТОО "Озеленение", направлено на увеличение площадей озеленения, расширение ассортимента саженцев и применение новых перспективных и декоративных видов деревьев, реконструкцию существующих парков, скверов.
В настоящее время департаментом архитектуры, градостроительства и строительства области определено место закладки парка первого Президента Республики Казахстан в Усольском районе площадью 10,5 га с перспективой расширения на противоположный берег и устройством пешеходных мостиков. В проекте будет предусмотрено озеленение деревьями улучшенных и декоративных пород, покрытие территории газонами, разбивка цветников, устройство поливочного водопровода с капельным орошением, ограждение, освещение, установка малых форм и аттракционов. Ориентировочная стоимость строительства парка - 210 млн. тенге.

Запланированные объемы посадок и данные о парках и скверах в городах и районах области отражены ниже:

N п/п	Наименование городов и ра йонов	Планируемые объемы посадок крупномерного посадочного мат е риала (штук)			Наличие па р ков, скверов и их площадь (шт./га.)
		2005 год	2006 год	2007 год	2005 год.
1	2	3	4	5	6
1	Павлодар	15000	16000	17000	56/79,88
2	Экибастуз	8835	8300	12300	13/38,8
3	Аксу	6740	7390	8084	16/5,0
4	Актогайский	5400	5670	5953	12/1,1
5	Баянаульский	1168	1640	1960	19/5,77
6	Железинский	3000	3200	3500	13/38,0
7	Иртышский	4500	5000	5300	2/1,0
8	Качирский	4800	6500	8000	7/22,2
9	Лебяжинский	4500	5000	5500	13/15,5
10	Майский	2200	3000	3500	11/11,0
11	Павлодарский	4500	4500	4500	16/0,64
12	Успенский	3550	3600	4000	13/,035
13	Щербактинский	10000	10000	10000	16/41,5
	ИТОГО	74193	79500	89597	207/295,39

Для выращивания посадочного материала будут восстанавливаться и расширяться питомники государственных учреждений по охране лесов и животного мира на общей площади 107 гектаров, предусматривается создание питомника в Урлютюбском государственном учреждении.

Площади питомников для выращивания посадочного материала на территории государственных учреждений отражены ниже:

га.

Наименование государ ственных учреждений	Посевная площадь ле с ных п итомников			В т ом числе орошаемых
	2005 г од	2006 г од	2007 г од	2005 г од	2006 г од	2007 г од
1	2	3	4	5	6	7
Павлодарское	40/1	45/2	50/3	1	3	8
Максимо-Горьковское	47/1	50/2	57/3	1	3	6
Урлютюбское	-	10/	12/1	-	1	2
Государственный лесной природный резерват "Ертiс орманы"	58/10,2	58/15,5	77/18,3	20	22	24
Баянаульский государственный национальный природный парк	2,8/0,6	2,8/0,8	2,8/1	-	-	-
Всего	147,8/ 12,8	165,8/ 20,3	198,8/ 26,3	22	29	40

Площади питомников негосударственных предприятий отражены ниже: га.

N п/п	Наименов а ние	Площадь лесных п итомников			В т ом числе ор ошаемых
		2005 г од	2006 г од	2007 г од	2005 г од	2006 г од	2007 г од
1	2	3	4	5	6	7	8
1	ТОО Горзеленстрой"	50	55	60	4	5	6
2	ТОО "Дендро"	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
3	ТОО "Озеленение"	12	14	16	4	4	4
4	КХ "Флора"	35	40	42	10	10	10
	Всего	98	110	119	19	20	21

Для выращивания необходимого количества посадочного материала потребуется увеличить сбор лесных семян. Для этого на территории гослесфонда области будет организован сбор семян сосны обыкновенной, березы бородавчатой, клена ясенелистного, тополя дрожащего, ивы древовидной и других.

Сбор лесных семян по годам в разрезе государственных учреждений планируется и отражен ниже:

кг.

N п/п	Наименование	Семена хвойных и листвен ных пород
		2005 г од	2006 г од	2007 г од
1	2	3	4	5
1	Государственный лесной природный резерват "Ертiс орманы"	530	1600	1900
2	Баянаульский государственный национальный природный парк	40	50	60
	Всего хвойных пород	570	1650	1960
3	Учреждения департамента природных ресурсов и регулирования природопользования области	350	455	580
	Всего лиственных пород	350	455	580
	Итого	920	2155	2440

Объем наличия и предполагаемого выращивания саженцев и укорененных черенков для озеленительных работ отражен ниже:

шт .

N п/п	Наименование	Саженцы крупномерные хвойных и л и ственных пород
1	2	3	4	5
1	Сосна	6000	9000	23000
2	Ель сибирская	80	80	100
	Всего хвойных	6080	9080	23100
3	Береза	26900	32000	33200
4	Тополь	18400	29400	20600
5	Тополь пирамидальный	330	450	670
6	Клен ясенелистный	38950	50000	64000
7	Вяз мелколистный	49100	50000	62000
8	Облепиха	3000	3200	3200
9	Ясень, рябина	600	600	600
10	Ива	3600	3900	5100
11	Черемуха виргинская	300	300	350
12	Боярышник, барбарис, акация	3500	3600	3700
	Всего лиственных	143080	172850	193220
	ИТОГО	149160	181930	216320

Объем посадки леса в государственном лесном фонде области в разрезе государственных учреждений отражен ниже:

га.

N п/п	Наименование	2005 год	2006 год	2007 год
1	2	3	4	5
1	Государственный лесной природный резерват "Ертiс орманы"	1000	2228	2228
2	Баянаульский государственный национальный природный парк	60	120	170
3	Павлодарское государственное учреждение	20	20	20
4	Максимо-Горьковское государственное учреждение	20	30	20
5	Урлютюбское государственное учреждение	13	15	17
	ИТОГО	1113	2413	2455

На посадку леса и проведение лесокультурных работ на особо охраняемых природных территориях предусмотрено: в 2005 год - 52,1 млн. тенге, в 2006 - 285,5 млн. тенге, в 2007 - 230,0 млн. тенге из республиканского бюджета.
Создание защитных насаждений вдоль транспортных и других линейных сооружений и уход за ними осуществляется за счет средств организаций, во владении или управлении которых находятся железнодорожные пути, автомобильные дороги и другие линейные сооружения, их специализированными подразделениями.

Объем посадок защитных насаждений вдоль автомобильных и железных дорог отражен ниже:

N п/п	Наимен о вание	Объемы посадок крупномер ных саженцев вдоль автомобильных и железных д о рог
		2005 год	2006 год	2007 год
1	2	3	4	5
1	Павлодарское областное управление комитета развития транспортной инфраструктуры Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан	7800шт./96 млн. тенге	9800шт/12млн. тенге	12240шт/15млн. тенге
2	Департамент пассажирского транспорта и автомобильных дорог области, посадка и уход	80га/4,9 млн. тенге	80га./5,1 млн. тенге	80га/5,5 млн. тенге

Филиал акционерного общества "Национальная компания "Казакстан темiр жолы"- "Павлодарское отделение перевозок" планирует произвести лесозащитную полосу вдоль железных дорог в объеме 18 гектаров ежегодно и соответственно запланировано: на 2005 год - 0,2 млн. тенге, 2006 год - 0,3 млн. тенге, 2007 год - 1,0 млн. тенге.
В результате материально-технического обеспечения предусматриваются полное оснащение работ по воспроизводству лесов и лесоразведению, питомническому хозяйству, уход за лесонасаждениями, обеспечение необходимым количеством удобрений, биопрепаратов, химикатов и прочих материалов.
В государственных учреждениях особо охраняемых природных территорий лесопосадочная техника и оборудование приобретаются централизованно, за счет средств республиканского бюджета. В учреждениях по охране лесов и животного мира предусматривается укрепление материально - технической базы за счет средств областного бюджета и собственных средств от лесохозяйственной деятельности.

Объем средств областного бюджета на реализацию программы по лесовосстановлению, созданию и восстановлению лесных питомников на территории государственного лесного фонда согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 19 января 2004 года N 53 отражен ниже:

N п/п	Наименов а ние государственных учрежд е ний	Ит о го план	Расчеты (охрана, защи та, воспроизводство л е сов и лесоразведение) млн. тенге
			2005 год	2006 год	2007 год
1	2	3	4	5	6
1	Павлодарское	90,0	25,0	30,0	35,0
2	Урлютюбское	62,0	18,0	22,0	22,0
3	Максимо-Горьковское	60,0	18,0	21,0	21,0
	Итого по департаменту природных ресурсов и регулирования природопользования	212,0	61,0	73,0	78,0

Для осуществления мероприятий Программы и проведения работ по уходу за высаженными деревьями требуются средства из бюджетов городов и районов, которые отражены ниже:

N п/п	Наименование городов и ра йонов	Средства на посадку деревьев и уход за ними по годам, (тыс.тенге )
		2005 год	2006 год	2007 год
1	2	3	4	5
1	Павлодар	3411,0	5000,0	6500,0
2	Экибастуз	1497,0	4502,0	5553,0
3	Аксу	4500,0	5000,0	5500,0
4	Актогайский	336,9	353,7	371,4
5	Баянаульский	233,6	1197,2	1430,8
6	Железинский	229,0	3680,0	4025,0
7	Иртышский	-	2100,0	2500,0
8	Качирский	-	2100,0	2500,0
9	Лебяжинский	300,0	1500,0	2000,0
10	Майский	324,0	1500,0	2000,0
11	Павлодарский	-	890,0	890,0
12	Успенский	400,0	2318,0	2560,0
13	Щербактинский	320,0	2300,0	2500,0
	ИТОГО	11461,0	32440,9	38330,2

Решение задач по увеличению лесистости территории области и объема озеленительных работ предусматривает вовлечение населения, общественных организаций, учащихся средних школ, студентов высших и средних учебных заведений.

Для обеспечения работ по расчистке горельников на особо охраняемых природных территориях, финансируемых в 2005 году из республиканского бюджета, планируется создание студенческих строительных отрядов. Мероприятия и затраты отражены ниже:

N п/п	Наименование	Ед. изм.	Всего	В том числе
				Государс т венный приро д ный резе рват "Ертiс о рманы"	Баянаул ь ский гос ударствен ный наци ональный природный парк
1	2	3	4	5	6
1	Площадь горельников подлежащих очистке	га.	1656	1456	200
2	Количество рабочих дней	дней	88	44	44
3	Всего затрат на весь объем, в том числе заработная плата	тыс. тенге	1140 8091	8557 6174	2847 1917
4	Численность студенческих отрядов	чел.	260	200	60
5	Средняя заработная плата в месяц	тенге	15703	15435	15970

Кроме того, распространение должны получить такие природоохранные акции как "Мое именное дерево", когда каждым учеником производятся посадка индивидуального дерева и уход за ним до окончания школы с последующей передачей дерева первокласснику. Для организации ухода за деревьями парки и скверы в населенных пунктах области закреплены за учебными заведениями, бюджетными, общественными и другими организациями.
Будет организован постоянный мониторинг существующих посадок с привлечением ученых кафедры генетики и биотехнологии ПГУ имени С.Торайгырова. По результатам исследований будут проводиться санитарные рубки больных деревьев и обрабатываться ядохимикатами очаги распространения болезней. На эти цели из бюджетов городов необходимо выделение средств в размере около трех млн. тенге.
Информационное обеспечение реализации Программы осуществляется департаментом внутренней политики области, от лица общественных организаций - общественным фондом "Табигат".
Для проведения ежегодных публичных слушаний по итогам выполнения Программы необходимо предусмотреть в областном бюджете 1,2 млн. тенге.

6. Необходимые ресурсы и источники финансирования Программы

Источниками финансового обеспечения Программы являются средства республиканского и местного бюджетов.
Объем средств, необходимых на реализацию Программы, указан ниже:

N п/п	Источник финансиро вания (бюджет)	2005 год	2006 год	2007 год	Итого
1	2	3	4	5	6
1	Республиканский	52,1	285,5	230,0	567,6
2	Областной	73,8	86,8	93,0	253,6
3	Городов и районов	13	105,4	111,9	230,3

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация Программы позволит стабилизировать ситуацию в вопросах охраны, защиты и воспроизводства лесов, их рационального использования, обеспечить сохранность лесов и снижение потерь от лесных пожаров и незаконных порубок, создать основу для последующего повышения эффективности ведения лесного хозяйства.
Ожидается постоянное увеличение покрытых лесом площадей, ассортимента зеленых насаждений улучшенных пород во всех населенных пунктах области и создание зеленых зон вокруг них.

8. План мероприятий по реализации программы озеленения
Павлодарской области "Жасыл Ел" на 2005-2007 годы

N п/п	Мероприятия	Форма з аверше ния	Ответственныеза исполнение	Срок и с полнения	Предполагаемые ра с ходы, млн. тенге	Источник ф инанси рования
1	2	3	4	5	6	7
1	Восстановление, реконструкция питомников и выращивание посадочного материала	Информация акиму области	Департамент природных ресурсов и регулирования природопользования области	2005- 2007 годы	2005 г.-61,02006 г.-73,02007 г.-78,0	Областной бюджет
2	Выращивание посадочного материала	Информация акиму области	Департамент природных ресурсов и регулирования природопользования области, учреждения особо охраняемых природных территорий (по согласованию)	Октябрь, ежегодно	2005 г.-6,4 2006 г.-6,9 2007 г.-11,7	Республиканский бюджет
3	Заложить в Усольском районе города Павлодара парк первого Президента Республики Казахстан на примере этнокарты Казахстана	Функционирование парка	Аким города Павлодара, департамент архитектуры, градостроительства и строительства области	2005- 2007 годы	2006 г.-70,02007 г.-70,0	Бюджет города Павлодара
4	Озеленительные работы в населенных пунктах, реконструкция существующих парков и скверов в городах и районных центрах	Информация акиму области	Акимы городов и районов, департамент архитектуры, градостроительства и строительства области	2005- 2007 годы	2005 г.-11,52006 г.-32,02007 г.-38,3	Бюджеты городов и районов
5	Создание зеленых зон вокруг промышленных и других производственных объектов	Информация акиму области	Департамент природных ресурсов и регулирования природопользования области, руководители предприятий (по согласованию)	2005- 2007 годы	2005 г.-38,1 2006 г.-40,62007 г.-44,3	Средства предприятий
6	Возродить школьные лесничества в учреждениях особо охраняемых природных территорий	Информация акиму области	Департамент образования, территориальное управление лесного и охотничьего хозяйства (по согласованию)	2005- 2007 годы	2005 г.-3,0 2006 г.-3,0 2007 г.-3,0	Областной бюджет
7	Организовать в летнее время студенческие отряды для очистки горельников на особо охраняемых природных территориях	Информация акиму области	Территориальное управление лесного и охотничьего хозяйства (по согласованию), департамент образования области	2005- 2 007 годы	2005 г.-11,42006 г.-13,72007 г.-15,7	Республиканский бюджет
8	Организовать постоянный мониторинг существующих посадок с привлечением научных кадров	Выводы и предложения	Акимы городов	2005- 2007 годы	2005 г. -1,5 2006 г.-3,0 2007 г.-3,0	Бюджеты городов
9	Организовать конкурс среди школ области на лучшую территорию по озеленению	Подведение итогов	Департамент образования области	2005- 2007 годы	2005 г.-1,5 2006 г.-2,0 2007 г.-2,5	Областной бюджет
10	Организовать марафон среди школ области "Экология. Творчество и дети"	Подведение итогов	Департамент образования области	2005- 2007 годы	2005 г.-0,7 2006 г.-1,0 2007 г.-1,3	Областной бюджет
11	Проводить научно - экологические конференции	Выводы и рекомендации	Территориальное управление лесного и охотничьего хозяйства (по согласованию), департамент образования области, неправительственные организации (по согласованию)	2005- 2007 годы	2005 г.-0,5 2006 г.-0,5 2007 г.-0,5	Областной бюджет
12	Обеспечить консультативно ин-формационную поддержку Программы неправительственными организациями	Создание (функционирование) общественной приемной	Территориальное управление лесного и охотничьего хозяйства (по согласованию), департамент природных ресурсов и регулирования природопользования, неправительственные организации (по согласованию)	2005- 2007 годы	2005 г.-0,5 2006 г.-0,5 2007 г.-0,5	Областной бюджет
13	Проводить областной фестиваль "Живи, земля"	Подведение итогов фестиваля	Территориальное управление лесного и охотничьего хозяйства (по согласованию), департамент образования области, неправительственные организации (по согласованию)	2005- 2007 годы	2005 г.-0,5 2006 г.-0,5 2007 г.-0,5	Областной бюджет
14	Создать на базе экологической школы сад декоративных и плодовых деревьев с привлечением учащихся школ города Павлодара	Функционирование экологической школы	Общественный фонд "Табигат" (по согласованию)	2006- 2007 годы	2006 г.-0,4 2007 г.-0,6	Городской бюджет
15	Закрепить питомники в селе Кенжеколь за Павлодарским педагогическим институтом, в селе имени Мичурина- за Павлодарским государственным университетом	Акт приема передач	Департамент природных ресурсов и регулирования природопользования области	2005- 2007 годы		Финансирование не требуется