В соответствии c подпунктом 5) статьи 12 Закона Республики Казахстан "О государственной статистике", а также подпунктом 22) пункта 17 Положения об Агентстве по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 5 октября 2020 года № 427, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Методику расчета валового внутреннего продукта методом производства в текущих и постоянных ценах.
2. Департаменту национальных счетов совместно с Юридическим департаментом Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством порядке:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя руководителя Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан (Джаркинбаев Ж.А.).
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
| Руководитель | Н. Айдапкелов |
| Утверждена приказом руководителя от 25 ноября 2021 года № 37 |
Методика расчета валового внутреннего продукта методом производства в текущих и постоянных ценах
Глава 1. Общие положения
1. Методика расчета валового внутреннего продукта методом производства в текущих и постоянных ценах (далее – Методика) относится к статистической методологии, формируемой в соответствии с международными стандартами и утверждаемой в соответствии с подпунктом 5) статьи 12 Закона Республики Казахстан "О государственной статистике".
2. В настоящей Методике используются следующие понятия:
1) промежуточное потребление – стоимость товаров и услуг, трансформируемых или полностью потребляемых в процессе производства;
2) дефлятор – показатель, характеризующий среднее изменение цен в экономике за определенный период;
3) валовой внутренний продукт (далее – ВВП) – один из важнейших показателей системы национальных счетов, характеризующий конечный результат экономической деятельности страны;
4) валовая добавленная стоимость (далее – ВДС) – стоимость валового выпуска за вычетом стоимости промежуточного потребления, служащая показателем вклада в ВВП, внесенного отдельными производителями, отраслями или секторами экономики;
5) валовой выпуск – выпуск товаров и услуг, представляющий суммарную стоимость товаров и услуг, являющихся результатом производственной деятельности единиц-резидентов национальной экономики в отчетном периоде;
6) выпуск для собственного конечного использования – продукты, используемые производителем для его собственного конечного потребления или накопления;
7) институциональная единица – экономическая единица, владеющая активами, принимающая обязательства, участвующая в экономической деятельности и вступающая в операции с другими институциональными единицами;
8) налог на добавленную стоимость (далее – НДС) – это налог на товары и услуги, поэтапно взимаемый предприятиями, но в конечном итоге уплачиваемый в полном объеме конечными покупателями;
9) индекс физического объема (далее – ИФО) – относительный показатель, характеризующий изменение объемов производства в сравниваемых периодах. Рассчитывается путем деления стоимости определенного показателя в текущем периоде, оцененного в ценах базисного периода, на его стоимость в базисном периоде;
10) нерыночный выпуск – товары и индивидуальные или коллективные услуги, произведенные некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства или органами государственного управления, которые предоставляются институциональным единицам или обществу в целом бесплатно или по экономически незначимым ценам;
11) рыночный выпуск – выпуск, предназначенный для продажи по экономически значимым ценам;
12) основная цена – это сумма, подлежащая получению производителем от покупателя за единицу товара или услуги, произведенных в качестве выпуска, минус любой налог, подлежащий уплате, и плюс любая субсидия, подлежащая получению производителем как следствие их производства или продажи. Она исключает любые транспортные расходы, представленные отдельно в счетах-фактурах производителем;
13) цена производителя – это сумма, подлежащая получению производителем от покупателя за единицу товара или услуги, произведенную в качестве выпуска, минус любой начисленный налог на добавленную стоимость или аналогичный вычитаемый налог. Она не включает транспортные расходы, представленные производителем отдельно в счете-фактуре;
14) резидент – институциональная единица, центр экономических интересов которой находится на экономической территории данной страны, то есть она занята в течение относительно длительного периода (год и более) экономической деятельностью на этой территории;
15) цена потребителя – это сумма, уплаченная покупателем, исключая любой НДС или аналогичный вычитаемый налог, которые подлежат вычитанию покупателем, за поставку единицы товара или услуги в установленные покупателем сроки и место. Цена покупателя товара включает любые транспортные расходы, оплаченные отдельно покупателем за поставку в установленные сроки и место;
16) система национальных счетов (далее – СНС) – система статистических показателей, построенная в виде определенного набора счетов и таблиц, характеризующих результаты экономической деятельности страны.
Глава 2. Расчет валового внутреннего продукта методом производства в текущих ценах
Параграф 1. Оценка валового выпуска
3. В СНС различаются три типа валового выпуска: рыночный, нерыночный выпуск товаров и услуг и выпуск для собственного конечного использования.
4. Стоимость рыночного выпуска определяется как сумма следующих статей:
1) стоимость товаров и услуг, проданных по экономически значимым ценам;
2) стоимость товаров и услуг, обмененных по бартеру на другие товары и услуги или активы;
3) стоимость товаров и услуг, использованных в качестве платежей в натуральной форме, включая оплату труда в натуральной форме;
4) стоимость товаров и услуг, поставленных одним заведением другому заведению, принадлежащему тому же рыночному предприятию, для использования в качестве промежуточного потребления, когда риск, связанный с продолжением производственного процесса, передается вместе с товарами;
5) стоимость изменения запасов готовых, но не проданных товаров, и незавершенного производства, предназначенных для использования;
6) торговая наценка на поставку товаров и услуг, транспортные расходы, наценка в операциях по приобретению и реализации финансовых активов.
5. Стоимость нерыночных услуг оценивается по сумме затрат на производство по следующим статьям:
1) промежуточное потребление;
2) оплата труда;
3) потребление основного капитала;
4) другие налоги на производство за вычетом других субсидий на производство.
6. Стоимость выпуска для собственного конечного использования определяется как сумма следующих статей:
1) стоимость товаров, произведенных некорпорированным предприятием домашнего хозяйства и потребленных тем же самым домашним хозяйством;
2) стоимость услуг, предоставленных домашнему хозяйству наемной оплачиваемой прислугой;
3) стоимость условно исчисленных жилищных услуг, произведенных владельцами жилищ для собственного потребления;
4) стоимость основных фондов, произведенных заведением для собственного использования, которые остаются на том же предприятии для использования в будущем производстве (валовое накопление основного капитала);
5) стоимость изменения запасов готовых продуктов и незавершенного производства, предназначенных для различных видов использования, упомянутых выше.
7. Оценка валового выпуска производится в основных ценах. Виды цен отличаются в зависимости от отражения налогов и субсидий на продукты и транспортных расходов.
8. При оценке валового выпуска и промежуточного потребления к величине выпуска и промежуточного потребления, оцененных на основе регулярных статистических обследований и административных данных, добавляется стоимость выпуска и промежуточного потребления ненаблюдаемой экономики (далее – ННЭ).
9. Оценка ННЭ осуществляется согласно следующим методикам:
1) методике оценки ненаблюдаемой экономики, утвержденной приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 7 августа 2019 года № 4 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 19215);
2) методике оценки объемов незаконной деятельности, утвержденной приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 8 сентября 2017 года № 125 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 15848).
10. Расчет валового выпуска агрегируется на уровне пяти институциональных секторов экономики и производится по следующим видам экономической деятельности:
секции "Сельское, лесное и рыбное хозяйство";
секции "Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров";
секции "Обрабатывающая промышленность";
секции "Деятельность, связанная со снабжением электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированием воздуха";
секции "Деятельность, связанная с водоснабжением, сбором, обработкой и удалением отходов и деятельность по ликвидации загрязнений";
секции "Строительство";
секции "Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов";
секции "Транспорт и складирование";
секции "Предоставление услуг по проживанию и питанию";
секции "Информация и связь";
секции "Финансовая и страховая деятельность";
секции "Операции с недвижимым имуществом";
секции "Профессиональная, научная и техническая деятельность";
секции "Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания";
секции "Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение";
секции "Образование";
секции "Здравоохранение и социальное обслуживание населения";
секции "Искусство, развлечения и отдых";
секции "Предоставление прочих видов услуг";
секции "Деятельность домашних хозяйств, нанимающих домашнюю прислугу; деятельность домашних хозяйств по производству товаров и услуг для собственного потребления".
11. Источниками информации для формирования валового выпуска являются данные общегосударственных статистических наблюдений и административные данные:
статистики промышленного производства;
статистики строительства;
статистики сельского, лесного, охотничьего и рыбного хозяйства;
статистики торговли;
статистики услуг;
статистики здравоохранения;
статистики образования;
статистики связи;
статистики транспорта;
Министерства финансов Республики Казахстан;
Национального Банка Республики Казахстан.
12. Валовой выпуск по секции "Финансовая и страховая деятельность" формируется согласно следующим методикам:
1) методике учета выпуска услуг финансового посредничества, утвержденной приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 23 сентября 2016 года № 217 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 14362);
2) методике учета финансовых услуг банков второго уровня, утвержденной приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 3 октября 2016 года № 226 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 14393);
3) методике учета услуг страхования, утвержденной приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 4 августа 2017 года № 114 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 15627);
4) методике учета услуг пенсионных фондов, утвержденной приказом исполняющего обязанности Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 16 августа 2017 года № 118 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 15687).
13. Валовой выпуск по секции "Операции с недвижимым имуществом" формируется из условно исчисленной стоимости услуг по проживанию в собственном жилище.
14. Выпуск предприятий оптовой и розничной торговли формируется из общей стоимости торговой наценки, вырученной за товары, которые они приобретают для перепродажи. В текущей практике применяется средняя торговая наценка в размере 30 % от товарооборота.
Параграф 2. Оценка промежуточного потребления
15. Промежуточное потребление формируется по следующим статьям расходов:
1) материальные затраты (товары и материальные услуги);
2) оплата нематериальных услуг;
3) расходы на командировки в части оплаты проезда и услуг гостиниц.
16. Материальные затраты формируются по следующим статьям:
1) сырье и материалы, использованные в производственном процессе;
2) полуфабрикаты и детали, монтируемые на предприятии;
3) топливо всех видов, расходуемое на производство всех видов энергии, на отопление, транспортные работы по обслуживанию собственного производства;
4) энергия всех видов, расходуемая на технологические, производственные и хозяйственные нужды предприятия, расходы на производство электрической энергии самим предприятием и на трансформацию и передачу покупной энергии до места ее потребления;
5) работы и услуги, выполняемые другими предприятиями, такие как отдельные операции, относящиеся к производству продукции, переработка сырья, ремонтные и эксплуатационные работы;
6) расходы, связанные с доставкой продуктов, понесенные самим предприятием, транспортные услуги предприятий и расходы по транспортировке продуктов внутри самого предприятия;
7) оплата услуг связи и вычислительных центров;
8) чистая стоимость упаковочных материалов;
9) возмещение работникам затрат на инструменты, рабочую одежду;
10) покупки продуктов питания, напитков и табачных изделий гостиницами, ресторанами и кафе;
11) покупки продуктов питания и медикаментов больницами и медицинскими учреждениями для их пациентов, учебными заведениями для учащихся;
12) покупки домашними хозяйствами инструментов, рабочей одежды, строительных материалов, семян и кормов для собственной хозяйственной деятельности;
13) расходы материалов собственниками жилищ на их текущий ремонт;
14) продукты питания и обмундирование для военнослужащих.
17. Нематериальные услуги формируются по следующим статьям:
1) оплата контроля качества товаров;
2) платежи за финансовые услуги;
3) платежи учебным заведениям, связанные с профессиональной подготовкой кадров;
4) оплата учреждениям здравоохранения за услуги диспансеризации, вакцинации;
5) арендные платежи за здания, сооружения, машины и оборудования;
6) оплата за коммунальные услуги, уборка и утилизация отходов;
7) оплата за юридические услуги;
8) оплата за рекламу и предпринимательские услуги, копировальные работы, резервирование билетов, платежи профессиональным объединениям;
9) оплата лицензирования и сертификации товаров;
10) платежи за пожарную охрану.
18. Источниками информации для расчетов промежуточного потребления являются статистические формы о финансово-хозяйственной деятельности предприятия и о деятельности малого предприятия и административные данные административных источников.
19. К величине промежуточного потребления по видам экономической деятельности добавляется величина услуг финансового посредничества, измеряемых косвенным образом (далее – УФПИК). Величина УФПИК отражается одновременно как выпуск банков второго уровня, представляющих услуги финансового посредничества и как промежуточное потребление отраслей, потребляющих данные услуги.
Параграф 3. Расчет валовой добавленной стоимости
20. ВДС является балансирующей статьей счета производства в СНС.
21. Различают номинальный и реальный ВВП. Номинальный ВВП рассчитывается в ценах текущего года или текущих ценах, преобладающих в период, к которому относится производство продукции. Реальный ВВП рассчитывается в постоянных ценах с целью оценки изменения физического объема ВВП за определенный промежуток времени.
22. Расчет ВВП методом производства осуществляется по следующей формуле:
GDP = GVA + NT | (1) |
где:
GDP – ВВП;
GVA – ВДС;
NT – чистые налоги на продукты.
Расчет ВДС осуществляется по следующей формуле:
GVA = Out – IC | (2) |
где:
Out – валовой выпуск;
IC – промежуточное потребление.
Расчет чистых налогов на продукты осуществляется по формуле:
NT = T – S | (3) |
где:
T – налоги на продукты;
S – субсидии на продукты.
Глава 4. Расчет валового внутреннего продукта методом производства в постоянных ценах
23. Оценка ВВП и его компонентов в постоянных ценах для исчисления индексов физического объема, которые являются важными показателями уровня развития экономики, колебания экономической конъюнктуры, выявления структурных изменений. Динамические ряды ВВП и его компонентов в постоянных ценах за длительные периоды времени используются в экономическом моделировании и прогнозировании.
24. Индекс физического объема ВВП рассчитывается по формуле индекса объема Ласпейреса путем деления стоимости ВВП в текущем периоде, оцененной в ценах базисного периода, на его стоимость в базисном периоде:
| (4) |
где:
25. С течением времени структура относительных цен в базисном периоде становится не характерной для экономики более поздних периодов. С целью получения длинных репрезентативных динамических рядов производится увязка (сцепление) старых рядов с новыми рядами (с измененными весами).
26. Годовые цепные индексы ВВП получаются с помощью исчисления годовых индексов двух смежных лет с обновленными весами для каждого года. Эти звенья объединяются в динамические ряды последовательным перемножением. Цепной индекс объема Ласпейреса, связывающий периоды 0 и t, имеет следующую формулу:
| (5) |
где:
27. Оценка ВВП в постоянных ценах предполагает разделение ВВП в текущих ценах на отдельные стоимостные компоненты и применение к ним соответствующих методов для получения их оценки в ценах базисного года. Основными методами оценки ВВП и его компонентов в постоянных ценах являются методы дефлятирования и экстраполирования.
28. Метод дефлятирования состоит в делении стоимости товаров и услуг в текущем периоде на индекс, отражающий изменение цен на товары и услуги в текущем периоде по сравнению с ценами базисного периода. Процедура переоценки соответствует расчету по типу Пааше и описана в общем виде следующим образом:
| (6) |
где:
29. Метод экстраполирования состоит в умножении стоимости товаров и услуг в базисном периоде на индекс, отражающий изменение физического объема данной совокупности товаров и услуг (или товаров и услуг, репрезентативных для данной совокупности) в текущем периоде по сравнению с базисным периодом. Расчет выводится из формулы индекса Ласпейреса:
| (7) |
где:
30. Добавленная стоимость не связана с потоками товаров и услуг и, следовательно, не представляет произведение цен и объемов. Основным методом оценки добавленной стоимости в постоянных ценах является "двойное дефлятирование", при котором величина добавленной стоимости в постоянных ценах получается как разность между стоимостью выпуска и стоимостью промежуточного потребления, оцененных в постоянных ценах. Двойное дефлятирование используется в тех случаях, когда имеется информация о выпуске и промежуточном потреблении отраслей в текущих ценах и индексах цен.
При отсутствии данной информации применяется метод "одинарного дефлятирования" - оценка в постоянных ценах непосредственно ВДС отраслей. Она производится следующими способами:
прямым дефлятированием величины ВДС за отчетный год в текущих ценах:
1) индексом цен для выпуска;
2) индексом цен для промежуточного потребления;
3) индексом потребительских цен;
4) индексом цен производителей;
5) индексом изменения заработной платы.
прямым экстраполированием величины ВДС за предыдущий год в текущих ценах:
1) индексом физического объема выпуска;
2) индексом физического объема промежуточного потребления;
3) индексом, характеризующим изменение объема товаров (услуг) - представителей в натуральном выражении;
4) индексами отдельных элементов затрат (кроме затрат труда) в натуральном выражении;
5) индексом оплаты труда, которая в свою очередь дефлятирована индексом заработной платы;
6) индексом изменения численности занятых;
7) индексом затрат труда (отработанные человеко-часы);
8) индексом затрат труда, скорректированным на изменение производительности труда.
31. Расчет налогов на продукты в постоянных ценах осуществляется согласно Методике учета налогов на продукты и импорт, утвержденной приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 1 ноября 2017 года № 145 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 15957).
