В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона Республики Казахстан "О промышленной политике" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки уровня передела товара для включения в перечень приоритетных товаров.
2. Комитету индустриального развития Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Министр индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан |
К. Ускенбаев |
"СОГЛАСОВАН"
Министерство сельского хозяйства
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство финансов
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство торговли и интеграции
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство цифрового развития, инновации
и аэрокосмической промышленности
Республики Казахстан
"СОГЛАСОВАН"
Министерство энергетики
Республики Казахстан
| Утверждена приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 20 мая 2022 года № 273 |
Методика оценки уровня передела товара для включения в перечень приоритетных товаров
Глава 1. Общие положения
1. Настоящая Методика оценки уровня передела товара для включения в перечень приоритетных товаров (далее – Методика) разработана в соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона Республики Казахстан "О промышленной политике" (далее – Закон) и определяет порядок оценки уровня передела товара для включения в перечень приоритетных товаров.
2. Областью применения Методики являются товары обрабатывающей промышленности. Для оценки уровня передела товара используется список товарных субпозиций (далее – товары) обрабатывающей промышленности, которые определяются на уровне шести знаков Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 года № 80.
3. В настоящей методике используются следующие понятия:
1) товары высокого уровня передела – готовые товары, представляющие собой результат глубокой переработки с более сложной технологией производства;
2) товары среднего уровня передела – готовые товары невысокой технологической сложности или полуготовые товары (промежуточные товары), являющиеся результатом многостадийной переработки исходных материалов;
3) товары низкого уровня передела – товары, характеризующиеся низкой технологической сложностью и простотой переработки, большинство из которых выступают промежуточными товарами для последующих производств;
4) индекс сложности товара Product Complexity Index (далее – индекс PCI) – индекс, оценивающий разнообразие и сложность производственных процессов, необходимых для производства продукта;
5) передел – степень переработки сырья, в результате которой подвергаются изменениям его химический состав, физические или механические свойства, с учетом уровня используемых технологий.
Иные понятия, используемые в настоящей Методике, применяются в соответствии с понятиями, определенными законодательством Республики Казахстан.
Глава 2. Оценка уровня передела товара
4. Источниками информации для проведения расчета оценки уровня передела товара служат официальные статистические данные, показатели международных индексов, институтов развития, межгосударственных объединений.
5. В случае отсутствия необходимых официальных статистических данных и показателей международных индексов за отчетный период на момент проведения оценки, то применяются их годовые значения за последний имеющийся период.
6. Оценка уровня передела проводится по 3 критериям:
1) технологическая сложность производимого товара;
2) экспортный потенциал;
3) потенциал потребления на внутреннем рынке.
7. Баллы по критериям выставляются согласно приложению 1 к настоящей Методике и рассчитываются по следующей формуле:
Оок=Отс + Оэп + Опвр
где:
Оок – окончательная оценка;
Отс – оценка технологической сложности;
Оэп – оценка экспортного потенциала;
Опвр – оценка потребления на внутреннем рынке.
8. По результатам окончательной оценки товары делятся на 3 уровня передела.
1) высокий уровень передела – от 8 до 10 баллов;
2) средний уровень передела – от 4 до 8 баллов:
3) низкий уровень передела – от 0 до 4 баллов.
9. Товары средних и высоких уровней переделов включаются в перечень приоритетных товаров.
Глава 3. Критерий "Оценка технологической сложности товара"
10. Оценка технологической сложности товара проводится путем суммирования баллов оценки технологической сложности товара по индексу PCI и оценки товара по готовности его к использованию.
11. Оценка технологической сложности товара по индексу PCI включает следующие этапы:
1) классификация отраслей обрабатывающей промышленности по технологической сложности;
2) оценка технологической сложности товара по индексу PCI.
12. Классификация отраслей обрабатывающей промышленности по технологической сложности представлена в приложении 2 к настоящей Методике.
13. Оценка технологической сложности товара по индексу PCI проводится индивидуально для каждой отрасли обрабатывающей промышленности путем расчета градации.
Расчет градации предусматривает определение максимальных и минимальных значений индекса PCI, за исключением выбросов, и разделения товаров на группы в зависимости от технологичности отрасли:
высокотехнологичные отрасли:
1) высокий уровень передела – (PCImin +
2) средний уровень передела – (PCImin; PCImin +
среднетехнологичные отрасли:
1) высокий уровень передела – (PCImax -
2) средний уровень передела – (PCImin+
3) низкий уровень передела – (PCImin; PCImin+
низкотехнологичные отрасли:
1) средний уровень передела – (PCImin +
2) низкий уровень передела – (PCImin; PCImin +
где:
PCImin – минимальное значение индекса PCI отрасли;
PCImax – максимальное значение индекса PCI отрасли.
Баллы оценки технологической сложности товара по индексу PCI присваиваются согласно приложению 3 к настоящей методике.
14. Баллы по оценке товара по готовности его к использованию присваиваются следующим образом:
готовые товары глубокой переработки – 4,0 балла;
готовые товары невысокой технологической сложности, полуготовые товары (промежуточные товары) – 3,2 балла;
околосырьевые товары, сырье – 0 баллов.
Глава 4. Критерий "Оценка экспортного потенциала"
15. Оценка экспортного потенциала предусматривает анализ динамики импорта товаров в макрорегионе.
16. Для каждого товара определяется уровень макрорегиона в зависимости от средневзвешенного расстояния распространения, которое определяется по формуле:
где:
Dср – средневзвешенное расстояние распространения товара;
DAB – расстояние от страны А до страны В;
Imp – объем импорта товара в стоимостном выражении.
17. В зависимости от расстояния товары поделены на 3 группы макрорегионов, согласно следующей таблице:
Макрорегион | Расстояние | Страны |
Макрорегион 1 | до 2500 км |
14 стран: |
Макрорегион 2 | до 3800 км |
42 страны: |
Макрорегион 3 | весь мир | все страны |
18. После определения макрорегиона товара проводится анализ динамики его импорта за последние 5 лет.
19. По итогам анализа динамики импорта товара в макрорегионе определяется количество периодов роста его импорта на десять и более процентов по сравнению с предыдущим периодом. Количество периодов роста определяется суммой количества лет, в котором происходил рост.
20. Оценка экспортного потенциала осуществляется на основе количества периодов роста импорта в макрорегионе на десять и более процентов следующим образом:
4 года – 1,0 балл;
3 года – 0,75 балла;
2 года – 0,5 балла;
1 год – 0,25 балла;
нет роста – 0 баллов.
Глава 5. Критерий "Оценка потенциала потребления на внутреннем рынке"
21. Оценка потенциала потребления на внутреннем рынке осуществляется следующим образом:
1) анализа динамики объемов отечественного производства в натуральном выражении за последние 5 лет;
2) анализа импорта в стоимостном выражении за последние 5 лет.
Максимальный балл по каждому вышеуказанному анализу составляет 0,5 баллов.
22. Оценка анализа динамики объемов отечественного производства в натуральном выражении за последние 5 лет проводится по количеству периодов его роста и определяется суммой количества лет, в котором происходил рост:
4 года – 0,5 балла;
3 года – 0,375 балла;
2 года – 0,25 балла;
1 год – 0,125 балла;
нет роста – 0 баллов.
23. Оценка анализа импорта в стоимостном выражении за последние 5 лет проводится путем суммирования баллов анализов динамики объемов импорта и среднего значения объемов импорта в стоимостном выражении, которые определяются следующим образом:
1) анализ динамики объемов импорта проводится по количеству периодов роста импорта на десять и более процентов по сравнению с предыдущим периодом и определяется суммой количества лет, в котором происходил рост:
4 года – 0,25 балла;
3 года – 0,188 балла;
2 года – 0,125 балла;
1 год – 0,06 балла;
нет роста – 0 баллов.
2) анализ среднего значения объемов импорта в стоимостном выражении представляет собой определение среднего значения объема импорта товара и его соотношение к максимальному среднему значению импорта внутри отрасли обрабатывающей промышленности, к которой данный товар относится.
Баллы по анализу среднего значения объемов импорта присваиваются следующим образом:
0,25 баллов - товары с наибольшим объемом импорта (Импсрзн>
0,125 баллов - товары со средним объемом импорта (
0 баллов - товары с низким объемом импорта (Импсрзн<
где:
Импсрзн – среднее значение объема импорта товара;
Импmax – максимальное среднее значение объемов импорта внутри отрасли.
| Приложение 1 к Методике оценки уровня передела товара для включения в перечень приоритетных товаров |
Критерии для оценки уровня передела товара
№ п/п | Критерий | Максимальный балл |
1. | Технологическая сложность товара | 8,0 |
2. | Экспортный потенциал | 1,0 |
3. | Потенциал потребления на внутреннем рынке | 1,0 |
| Приложение 2 к Методике оценки уровня передела товара для включения в перечень приоритетных товаров |
Классификация отраслей обрабатывающей промышленности по технологической сложности
№ п/п | Вид деятельности | Классификация отрасли по технологической сложности |
1. | Производство продуктов питания | низкотехнологичная |
2. | Производство напитков | низкотехнологичная |
3. | Производство табачных изделий | низкотехнологичная |
4. | Легкая промышленность | низкотехнологичная |
5. | Производство деревянных и пробковых изделий, кроме мебели; производство изделий из соломки и материалов для плетения | низкотехнологичная |
6. | Производство бумаги и бумажной продукции | низкотехнологичная |
7. | Полиграфическая деятельность и воспроизведение записанных носителей информации | низкотехнологичная |
8. | Производство продуктов химической промышленности | высокотехнологичная |
9. | Производство основных фармацевтических продуктов и фармацевтических препаратов | высокотехнологичная |
10. | Производство резиновых и пластмассовых изделий | среднетехнологичная |
11. | Производство прочей не металлической минеральной продукции | среднетехнологичная |
12. | Металлургическое производство | среднетехнологичная |
13. | Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования | среднетехнологичная |
14. | Машиностроение | высокотехнологичная |
15. | Производство мебели | низкотехнологичная |
16. | Производство прочих готовых изделий | среднетехнологичная |
| Приложение 3 к Методике оценки уровня передела товара для включения в перечень приоритетных товаров |
Распределение и оценка товаров внутри отрасли в зависимости от значения индекса сложности товара PCI за 2018 год
№ п/п | Отрасль |
Низкая технологичная сложность |
Средняя технологичная сложность |
Высокая технологичная сложность |
1. | Производство продуктов питания | Х<(-0,88) | Х> (-0,88) | - |
2. | Производство напитков | Х<(-0,50) | Х> (-0,50) | - |
3. | Производство табачных изделий | Х<(-0,75) | Х> (-0,75) | - |
4. | Легкая промышленность | Х<(-0,66) | Х> (-0,66) | - |
5. | Производство деревянных и пробковых изделий, кроме мебели; производство изделий из соломки и материалов для плетения | Х<(-1,07) | Х> (-1,07) | - |
6. | Производство бумаги и бумажной продукции | Х<0,3 | Х>0,33 | - |
7. | Полиграфическая деятельность и воспроизведение записанных носителей информации | - | Х<0,60 | - |
8. | Производство продуктов химической промышленности | - | Х<0,31 | Х>0,31 |
9. | Производство основных фармацевтических продуктов и фармацевтических препаратов | - | Х<0,47 | Х>0,47 |
10. | Производство резиновых и пластмассовых изделий | Х<(-0,79) | (-0,79)<Х<0,27 | Х>0,27 |
11. | Производство прочей не металлической минеральной продукции | Х<(-0,47) | (-0,47)<Х<0,59 | Х>0,59 |
12. | Металлургическое производство | Х<(-0,61) | (-0,61)<Х<0,68 | Х>0,68 |
13. | Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования | Х<0,0 | 0,0<Х<1,2 | Х>1,2 |
14. | Машиностроение | - | Х<0,38 | Х>0,38 |
15. | Производство мебели | Х<0,02 | Х>0,02 | - |
16. | Производство прочих готовых изделий | Х<(-0,95) | (-0,95)<Х<0,18 | Х>0,18 |
Х – значение индекса сложности товара PCI
