В соответствии с пунктом 63 приложения № 1 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98, и в целях исполнения Решения Высшего Евразийского экономического совета от 31 мая 2016 г. № 5 «Об основных ориентирах макроэкономической политики государств – членов Евразийского экономического союза на 2016 – 2017 годы»:
1. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий по реализации основных ориентиров макроэкономической политики государств – членов Евразийского экономического союза на 2016 – 2017 годы
(далее – перечень).
2. Просить государства – члены Евразийского экономического союза при проведении макроэкономической политики учитывать мероприятия, указанные в перечне, и информировать Евразийскую экономическую комиссию о ходе их реализации.
3. Члену Коллегии (Министру) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии Валовой Т.Д. обеспечить проведение анализа действий, направленных на реализацию основных ориентиров макроэкономической политики государств – членов Евразийского экономического союза на 2016 – 2017 годы, и координировать выполнение мероприятий, предусмотренных перечнем, в части, отнесенной к компетенции Комиссии.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Члены Совета Евразийской экономической комиссии:
| От Республики Армения |
От Республики Беларусь |
От Республики Казахстан |
От Кыргызской Республики |
От Российской Федерации |
|---|---|---|---|---|
| В. Габриелян | В. Матюшевский | А. Мамин | О. Панкратов | И. Шувалов |
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Совета
Евразийской экономической комиссии
от 18 октября 2016 г. № 23
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий по реализации основных ориентиров
макроэкономической политики государств – членов Евразийского
экономического союза на 2016 – 2017 годы
Действия, направленные на реализацию основных ориентиров |
Мероприятия, рекомендуемые для осуществления государствами – членами Евразийского экономического союза |
Мероприятия, осуществляемые Евразийской экономической комиссией |
Ответственные департаменты Евразийской экономической комиссии |
Ожидаемый экономический эффект |
I. Обеспечение макроэкономической устойчивости |
||||
1. Продолжение работы по переходу государств – членов Евразийского экономического союза (далее – государства-члены, Союз) к проведению денежно-кредитной политики в режиме таргетирования инфляции и созданию условий для перехода к данному режиму |
принятие мер на национальном уровне, обеспечивающих достижение определенных государствами-членами среднесрочных ориентиров по инфляции и соблюдение государствами-членами установленного Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор) количественного значения проведение консультаций с Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия) и учет рекомендаций Комиссии, разработанных в случае превышения государствами-членами установленного Договором количественного значения уровня инфляции (индекса потребительских цен) |
анализ мер, принимаемых государствами-членами для достижения среднесрочных ориентиров по инфляции и соблюдения установленного Договором количественного значения уровня инфляции (индекса потребительских цен) проведение консультаций с уполномоченными органами государств-членов и разработка рекомендаций Комиссии в случае превышения государствами-членами установленного Договором количественного значения уровня инфляции (индекса потребительских цен) |
Департамент макроэкономической политики, Департамент финансовой политики |
достижение государствами-членами среднесрочных ориентиров по инфляции соблюдение государствами-членами установленного Договором количественного значения уровня инфляции (индекса потребительских цен) |
2. Выработка подходов к определению среднесрочных ориентиров по уровню инфляции |
участие в работе по уточнению методических подходов к расчету предельного значения показателя уровня инфляции (индекса потребительских цен), установленного Договором участие в выработке и обсуждении подходов к определению среднесрочного ориентира по уровню инфляции государств-членов |
подготовка предложений и организация консультаций с государствами-членами по уточнению методических подходов к расчету предельного значения показателя уровня инфляции (индекса потребительских цен), установленного Договором подготовка предложений и организация консультаций по выработке и обсуждению подходов к определению среднесрочного ориентира по уровню инфляции государств-членов |
Департамент макроэкономической политики |
уточнение подходов к расчету и определению количественного значения уровня инфляции |
3. Совершенствование механизмов и реализация мер, направленных на недопущение значительного роста цен на социально значимые товары и услуги, а также на актуализацию перечней таких товаров и услуг |
осуществление регулярного мониторинга уровня розничных цен на социально значимые товары и услуги актуализация при необходимости перечней социально значимых товаров и услуг |
мониторинг действий государств-членов по недопущению значительного роста цен на социально значимые товары и услуги и по актуализации перечней таких товаров и услуг |
Департамент макроэкономической политики, Департамент развития предпринимательской деятельности |
сдерживание значительного роста цен на социально значимые товары и услуги |
4. Выявление нарушений общих правил конкуренции и порядка государственного ценового регулирования. Пресечение нарушений конкурентного (антимонопольного) законодательства государств-членов и общих правил конкуренции на территориях государств-членов |
передача в Комиссию заявлений (материалов) о наличии признаков нарушений хозяйствующими субъектами государств-членов общих правил конкуренции на трансграничных рынках и обращений государств-членов о несогласии с решением другого государства-члена о введении им государственного ценового регулирования осуществление антимонопольного контроля за реализацией товаров (работ, услуг) на товарных рынках государств-членов в целях пресечения нарушений хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства и общих правил конкуренции и принятие соответствующих мер осуществление контроля действий (бездействия) хозяйствующих субъектов государств-членов в целях пресечения нарушений антимонопольного законодательства и общих правил конкуренции на товарных рынках и принятие соответствующих мер антимонопольного реагирования |
рассмотрение заявлений (материалов) о наличии признаков нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках и обращений государств-членов об оспаривании решений о введении другим государством-членом государственного ценового регулирования реализация полномочий контроля за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках государств-членов в целях пресечения нарушений хозяйствующими субъектами государств-членов общих правил конкуренции и принятие соответствующих мер осуществление контроля соблюдения хозяйствующими субъектами государств-членов общих правил конкуренции в целях пресечения нарушений, которые оказывают или могут оказать негативное влияние на конкуренцию на трансграничных рынках, в том числе приводят к необоснованному росту цен |
Департамент антимонопольного регулирования |
пресечение нарушений общих правил конкуренции и порядка введения государственного ценового регулирования содействие сдерживанию уровня инфляции в государствах-членах |
5. Реализация и развитие закупочных и товарных интервенций как инструмента снижения сезонных колебаний цен на социально значимые продовольственные товары |
проведение при необходимости закупочных и товарных интервенций на агропродовольственном рынке |
мониторинг действий государств-членов по реализации и развитию закупочных и товарных интервенций |
Департамент агропромышленной политики, Департамент функционирования внутренних рынков, Департамент макроэкономической политики |
сдерживание значительного роста цен на социально значимые продовольственные товары |
6. Расширение инструментов розничной торговли (электронная торговля, склады-магазины, ярмарки и т. д.), обеспечивающих реализацию товаров по более низким ценам и повышающих доступность товаров для населения государств-членов |
создание условий для развития розничной торговли, в том числе упрощение доступа товаропроизводителей государств-членов на ярмарочные мероприятия создание условий для стимулирования электронной торговли национальными товарами в государствах-членах и на территории Союза |
мониторинг действий государств-членов по созданию условий для развития и расширения инструментов розничной торговли изучение мирового опыта развития и регулирования ярмарочной деятельности и электронной торговли |
Департамент макроэкономической политики, Департамент функционирования внутренних рынков, Департамент информационных технологий, Департамент торговой политики, Департамент развития предпринимательской деятельности |
сдерживание значительного роста цен на национальные товары увеличение розничного товарооборота |
7. Экономически обоснованное регулирование тарифов на услуги естественных монополий с учетом соблюдения баланса интересов их потребителей и производителей |
обеспечение и достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий при формировании тарифов (цен) на регулируемые услуги обеспечение соответствия устанавливаемых тарифов (цен) качеству услуг в сферах естественных монополий, на которые распространяется регулирование создание экономических условий, при которых субъектам естественных монополий выгодно сокращать издержки, внедрять новые технологии, повышать эффективность использования инвестиций подготовка предложений по сближению сфер естественных монополий и соответствующих нормативных правовых актов государств-членов |
продолжение работы по проведению сравнительного анализа системы и практики регулирования деятельности субъектов естественных монополий в государствах-членах выработка и согласование с государствами-членами предложений по установлению нормативных правовых актов государств-членов в сфере естественных монополий, которые подлежат сближению, и разработка плана мероприятий («дорожной карты») по определению последовательности осуществления соответствующих мер по гармонизации законодательства в этой сфере |
Департамент транспорта и инфраструктуры |
недопущение необоснованного роста цен на услуги субъектов естественных монополий содействие сдерживанию инфляции в государствах-членах |
8. Анализ рынков государств-членов, находящихся в состоянии монополии, на предмет их оптимального регулирования и возможного формирования конкурентного рынка |
выработка мер по формированию и развитию конкуренции на товарных рынках, находящихся в состоянии монополии |
сбор и обобщение информации о мерах государств-членов по формированию и развитию конкуренции на товарных рынках, находящихся в состоянии монополии |
Департамент антимонопольного регулирования |
развитие конкурентной среды на товарных рынках, находящихся в состоянии монополии |
9. Активизация использования национальных валют государств-членов в сфере взаимной торговли |
совершенствование условий для расширения использования национальных валют государств-членов во взаимных расчетах при осуществлении взаимной торговли развитие при необходимости национальных платежных систем государств-членов присоединение заинтересованных центральных (национальных) банков государств-членов к Соглашению о создании рабочей группы по координации развития национальных платежных систем от 31 декабря 2015 года |
мониторинг функционирования и совершенствования механизма платежно-расчетных отношений между резидентами государств-членов определение направлений сотрудничества с Межгосударственным банком по вопросам совершенствования механизма платежно-расчетных отношений между резидентами государств-членов проведение анализа необходимых предпосылок создания единого платежного пространства (единой платежной инфраструктуры) |
Департамент финансовой политики, Департамент функционирования внутренних рынков, Департамент макроэкономической политики |
снижение транзакционных издержек во взаимных расчетах и обеспечение доступа к платежным услугам на всей территории Союза увеличение доли расчетов в национальных валютах при осуществлении взаимной торговли повышение роли национальных валют в экономиках государств-членов |
Направление 2. Поддержание сбалансированности бюджетных систем государств-членов |
||||
1. Увеличение доходной части бюджетов государств-членов, в том числе путем совершенствования налоговой системы и повышения эффективности налогового администрирования |
совершенствование налогового законодательства и инструментов налогового администрирования с целью обеспечения полноты сбора налогов подготовка проекта протокола о внесении изменений в Протокол об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств – членов Евразийского экономического союза об уплаченных суммах косвенных налогов от 11 декабря 2009 года согласование проекта протокола об обмене информацией |
мониторинг действий государств-членов по совершенствованию налогового законодательства и инструментов налогового администрирования проведение консультаций с уполномоченными органами государств-членов по согласованию проектов документов, подготовка материалов для внесения на рассмотрение Коллегии Комиссии |
Департамент финансовой политики |
увеличение доходной части государственных бюджетов в целях обеспечения соблюдения государствами-членами установленного Договором значения дефицита консолидированного бюджета сектора государственного управления |
2. Повышение качества и эффективности таможенного администрирования с целью увеличения поступления платежей, администрируемых таможенными органами, в бюджеты государств-членов |
развитие системы электронного декларирования усовершенствование института уполномоченного экономического оператора переход на электронный документооборот развитие межведомственного взаимодействия изменение подходов к предоставлению отсрочки или рассрочки по уплате ввозных таможенных пошлин |
мониторинг действий государств-членов по повышению качества и эффективности таможенного администрирования |
Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики, Департамент таможенной инфраструктуры, Департамент развития предпринимательской деятельности |
увеличение доходной части государственных бюджетов в целях обеспечения соблюдения государствами-членами установленного Договором значения дефицита консолидированного бюджета сектора государственного управления |
3. Оптимизация бюджетных расходов за счет концентрации ресурсов на стратегически приоритетных направлениях развития и секторах экономики |
перераспределение бюджетных расходов с целью развития стратегически приоритетных секторов экономики проведение консультаций с Комиссией и учет рекомендаций Комиссии, разработанных в случае превышения установленного Договором количественного значения дефицита консолидированного бюджета сектора государственного управления |
мониторинг действий государств-членов по оптимизации бюджетных расходов проведение консультаций с уполномоченными органами государств-членов и разработка рекомендаций Комиссии в случае превышения установленного Договором количественного значения дефицита консолидированного бюджета сектора государственного управления |
Департамент макроэкономической политики, Департамент финансовой политики |
оптимизация расходной части государственных бюджетов в целях обеспечения соблюдения государствами-членами установленного Договором значения дефицита консолидированного бюджета сектора государственного управления |
4. Корректировка темпов прироста непроцентных расходов бюджета с учетом складывающегося дефицита (профицита) бюджета сектора государственного управления |
соблюдение установленного Договором количественного значения дефицита консолидированного бюджета сектора государственного управления, в том числе за счет поддержания темпов роста непроцентных расходов на уровне, не превышающем темпы роста его доходов, с целью недопущения роста первичного дефицита |
мониторинг, анализ и оценка эффективности расходов консолидированного бюджета сектора государственного управления |
Департамент макроэкономической политики, Департамент финансовой политики |
обеспечение сбалансированности бюджетной системы государств-членов снижение дефицита консолидированного бюджета сектора государственного управления и уменьшение потребности в дополнительном финансировании бюджета за счет государственного заимствования |
5. Оптимизация операций с нефинансовыми активами с целью повышения сбалансированности бюджетных систем |
соблюдение установленного Договором количественного значения дефицита консолидированного бюджета сектора государственного управления, в том числе за счет оптимизации операций с нефинансовыми активами |
мониторинг, анализ и оценка эффективности расходов консолидированного бюджета сектора государственного управления, связанных с приобретением нефинансовых активов |
Департамент макроэкономической политики, Департамент финансовой политики |
обеспечение сбалансированности бюджетной системы государств-членов снижение дефицита государственного бюджета и уменьшение потребности в дополнительном финансировании бюджета за счет государственного заимствования |
Направление 3. Обеспечение долговой устойчивости сектора государственного управления |
||||
1. Разработка и реализация стратегий по управлению долгом во избежание пиковых нагрузок в наиболее сложные для экономик государств-членов периоды с целью соблюдения установленного Договором количественного значения показателя долга сектора государственного управления |
разработка при необходимости национальных стратегий по управлению долгом установление национальных пороговых значений показателей долга сектора государственного управления, обеспечивающих соблюдение установленного Договором количественного значения показателя долга сектора государственного управления, в процентах к ВВП проведение консультаций с Комиссией и учет рекомендаций Комиссии, разработанных в случае превышения установленного Договором количественного значения показателя долга сектора государственного управления |
мониторинг установленного Договором количественного значения показателя долга сектора государственного управления и других показателей долговой устойчивости сектора государственного управления, а также анализ результатов данного мониторинга проведение консультаций с уполномоченными органами государств-членов и разработка рекомендаций Комиссии в случае превышения установленного Договором количественного значения показателя долга сектора государственного управления |
Департамент макроэкономической политики |
соблюдение государствами-членами установленного Договором количественного значения показателя долга сектора государственного управления |
2. Рассмотрение возможности финансирования приоритетных проектов путем использования механизмов, не увеличивающих долговую нагрузку на сектор государственного управления |
стимулирование привлечения внутренних и внешних прямых инвестиций частного сектора для снижения доли инвестиций сектора государственного управления, финансируемых за счет долговых инструментов, с учетом необходимости реализации приоритетных проектов |
мониторинг мер государств-членов по стимулированию прямых инвестиций частного сектора |
Департамент макроэкономической политики, Департамент развития предпринимательской деятельности |
снижение доли инвестиций, финансируемых за счет государственных долговых инструментов, в общей сумме инвестиций сокращение темпов роста долга сектора государственного управления |
3. Обеспечение финансирования бюджетного дефицита за счет внутренних источников для минимизации рисков заимствований на внешнем рынке |
развитие рынка государственных ценных бумаг и других долговых инструментов, выраженных в национальной валюте, с целью уменьшения валютного риска долга сектора государственного управления |
анализ мер государств-членов по развитию рынка государственных ценных бумаг и других долговых инструментов, выраженных в национальной валюте, в том числе с целью разработки рекомендаций Комиссии для государств-членов, превысивших установленное Договором количественное значение показателя долга сектора государственного управления |
Департамент макроэкономической политики, Департамент финансовой политики |
увеличение финансирования бюджетного дефицита за счет внутренних источников снижение долга сектора государственного управления, выраженного в иностранной валюте, в общей сумме долга сектора государственного управления |
II. Создание условий для устойчивого развития и восстановления экономического роста Направление 1. Диверсификация экономик государств-членов |
||||
1. Определение сфер экономики, обладающих интеграционным потенциалом |
рассмотрение доклада Комиссии «Сферы экономики, обладающие интеграционным потенциалом в Евразийском экономическом союзе, и меры, направленные на его использование» участие в работе экспертной группы по использованию страновых и межстрановых таблиц «Затраты-Выпуск» для формирования и оценки интеграционного потенциала Евразийского экономического союза |
подготовка доклада «Сферы экономики, обладающие интеграционным потенциалом в Евразийском экономическом союзе, и меры, направленные на его использование» и внесение его на рассмотрение органами Союза организация работы экспертной группы по использованию страновых и межстрановых таблиц «Затраты-Выпуск» для формирования и оценки интеграционного потенциала Евразийского экономического союза |
Департамент макроэкономической политики, Департамент статистики |
формирование перечня сфер экономики, обладающих интеграционным потенциалом |
2. Реализация политики импортозамещения продукции третьих стран продукцией Союза, в том числе путем развития промышленных комплексов государств-членов |
реализация Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза формирование Евразийского инжинирингового центра по станкостроению разработка концепции создания сети промышленной кооперации и субконтрактации, включающей в себя порядок ее формирования подготовка предложений по реализации политики импортозамещения в части оснащения объектов таможенной инфраструктуры техническими средствами таможенного контроля, производимыми на территориях государств-членов, если иное не предусмотрено международными соглашениями |
консультативная поддержка и координация деятельности государств-членов при реализации Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза проведение анализа мирового опыта развития и создания сетей промышленной кооперации и субконтрактации обобщение предложений по реализации политики импортозамещения в части оснащения объектов таможенной инфраструктуры техническими средствами таможенного контроля, производимыми на территориях государств-членов, если иное не предусмотрено международными соглашениями |
Департамент промышленной политики, Департамент функционирования внутренних рынков, Департамент макроэкономической политики Департамент таможенной инфраструктуры |
увеличение доли национальной продукции на рынках государств-членов |
3. Стимулирование инновационной активности и создание условий для внедрения инновационных технологий |
поддержка инновационной активности, включая меры по совершенствованию регулирования инновационной деятельности участие в формировании приоритетных евразийских технологических платформ в соответствии с перечнем направлений по формированию евразийских технологических платформ |
проведение анализа мирового опыта развития промышленности и подходов к цифровой трансформации промышленности государств-членов координация формирования приоритетных евразийских технологических платформ в соответствии с перечнем направлений по формированию евразийских технологических платформ |
Департамент промышленной политики, Департамент информационных технологий |
рост доли инновационной продукции создание условий для обеспечения эффективного сотрудничества в инновационной сфере развитие инновационной инфраструктуры, рост инвестиций в инновации |
4. Разработка механизмов организации проведения совместных научно исследовательских и опытно-конструкторских работ государств-членов с целью стимулирования развития высокотехнологичных производств, в том числе в сфере агропромышленного комплекса |
подготовка предложений по организации совместных научно-исследовательских и опытно конструкторских работ в сфере агропромышленного комплекса подготовка предложений по координации научной и инновационной деятельности государств-членов в сфере агропромышленного комплекса |
координация деятельности государств-членов по разработке порядка организации совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере агропромышленного комплекса подготовка рекомендации Коллегии Комиссии по координации научной и инновационной деятельности государств-членов в сфере агропромышленного комплекса |
Департамент агропромышленной политики |
углубление научно-технического сотрудничества и стимулирование инновационного развития |
5. Реализация комплексных мер поддержки малого и среднего бизнеса |
принятие и реализация комплексных программ поддержки малого и среднего бизнеса, включающих мероприятия по созданию дополнительных стимулов развития предпринимательства и повышению эффективности использования государственных средств для поддержки малого и среднего бизнеса внедрение механизмов регистрации, правовой охраны и использования товарных знаков Союза и наименований мест происхождения товаров Союза в целях обеспечения эффективной защиты прав малого и среднего бизнеса на объекты интеллектуальной собственности |
анализ действий государств-членов по принятию и реализации комплексных программ поддержки малого и среднего бизнеса обеспечение формирования и применения Единого реестра товарных знаков Союза и Единого реестра наименований мест происхождения товаров Союза оказание консультативной и методической помощи представителям малого и среднего бизнеса |
Департамент развития предпринимательской деятельности |
рост доли продукции малого и среднего бизнеса в ВВП государств-членов увеличение количества вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса увеличение предпринимательской активности, создание дополнительных условий для ведения малого и среднего бизнеса в сфере интеллектуальной собственности |
6. Разработка и согласование принципов и подходов к оценке макроэкономических и отраслевых эффектов влияния интеграционных процессов на экономики государств-членов |
обсуждение пилотных расчетов Комиссии по оценке макроэкономических и отраслевых эффектов влияния интеграционных процессов на экономики государств-членов |
подготовка пилотных расчетов по оценке макроэкономических и отраслевых эффектов влияния интеграционных процессов на экономики государств-членов |
Департамент макроэкономической политики |
получение количественных оценок макроэкономических и отраслевых эффектов влияния интеграционных процессов на экономики государств-членов |
Направление 2. Расширение источников финансовых средств и повышение доступности кредитных ресурсов с целью наращивания объемов инвестиций в основной капитал |
||||
1. Дальнейшее развитие механизмов эффективного целевого выделения средств под приоритетные проекты |
обеспечение надлежащего контроля за целевым выделением и использованием средств под приоритетные проекты совершенствование правовых и институциональных основ формирования и развития инструментов осуществления бюджетных инвестиций и целевых субсидий в сектора экономики и проекты, соответствующие приоритетам развития государств-членов |
анализ действий государств-членов по дальнейшему развитию механизмов целевого выделения средств под приоритетные проекты |
Департамент макроэкономической политики, Департамент финансовой политики |
повышение эффективности использования средств, выделенных под приоритетные проекты |
2. Совершенствование законодательства государств-членов, регламентирующего сферу применения механизмов государственно-частного партнерства, с учетом лучших международных практик, наиболее прогрессивных моделей государств-членов, наилучшего опыта третьих стран и интеграционных объединений |
анализ опыта государств-членов и международных практик применения механизмов государственно-частного партнерства подготовка предложений по совершенствованию и гармонизации законодательства государств-членов в сфере государственно-частного партнерства подготовка предложений по реализации проектов государственно-частного партнерства (в том числе интеграционного характера) в рамках Союза участие в совместных конференциях, форумах, консультациях, учебно-практических семинарах, круглых столах и иных мероприятиях по вопросам государственно-частного партнерства |
организация заседаний экспертной группы по развитию механизмов государственно-частного партнерства в рамках Евразийского экономического союза и консультаций представителей государств-членов по вопросам совершенствования механизмов государственно-частного партнерства, в том числе для использования при формировании нормативно-правовой базы государств-членов, регламентирующей порядок применения механизмов государственно-частного партнерства, и практической реализации проектов государственно-частного партнерства на территории Союза содействие государствам-членам в обмене информацией по вопросам в сфере государственно-частного партнерства, представляющим взаимный интерес, в том числе в обмене аналитическими и справочными материалами организация и проведение совместных конференций, форумов, консультаций, учебно-практических семинаров, круглых столов и иных мероприятий по вопросам государственно-частного партнерства |
Департамент развития предпринимательской деятельности |
создание благоприятных условий для внедрения оптимальных механизмов осуществления проектов государственно-частного партнерства на территории Союза |
3. Активизация заимствований на внутренних рынках государств-членов, включая использование возможностей общего рынка капитала Союза |
подписание Соглашения о гармонизации законодательства государств – членов Евразийского экономического союза в сфере финансового рынка и проведение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу разработка проекта плана гармонизации законодательств государств-членов в финансовой сфере |
консультативная поддержка и координация деятельности государств-членов по принятию Соглашения о гармонизации законодательства государств – членов Евразийского экономического союза в сфере финансового рынка участие в разработке проекта плана гармонизации законодательств государств-членов в финансовой сфере обеспечение внесения проектов разработанных документов на рассмотрение органов Союза |
Департамент финансовой политики |
создание условий для свободного движения капитала и трансграничной поставки финансовых услуг формирование недискриминационного доступа на финансовые рынки государств-членов |
4. Реализация мер, обеспечивающих продвижение позиций государств-членов в рейтингах международных организаций, в том числе посредством обмена опытом по значимым в рамках интеграции вопросам, с целью повышения инвестиционной привлекательности экономик государств-членов |
обмен информацией о реализованных действиях государств-членов, обеспечивших улучшение позиций в рейтингах международных организаций рассмотрение предложений Комиссии, направленных на продвижение позиций государств-членов в рейтингах международных организаций, в том числе по обмену опытом между государствами-членами |
мониторинг и анализ уровня развития государств-членов и Союза по данным рейтингов международных организаций подготовка предложений, направленных на продвижение позиций государств-членов в рейтингах международных организаций, в том числе по обмену опытом между государствами-членами |
Департамент макроэкономической политики Департамент развития предпринимательской деятельности |
продвижение позиций государств-членов в рейтингах международных организаций |
5. Создание условий для долгосрочного банковского кредитования, |
стимулирование открытия и поддержания физическими и юридическими лицами депозитов в национальных валютах стимулирование сберегательной и инвестиционной активности населения, в том числе путем повышения финансовой грамотности и популяризации услуг банковского сектора содействие развитию дистанционного банковского обслуживания (интернет-банкинг), создание условий для снижения процентных ставок по долгосрочным банковским кредитам рассмотрение возможности возмещения (субсидирования) в соответствии с законодательством государств-членов части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным хозяйствующими субъектами в кредитных организациях государств-членов на технологическую модернизацию |
анализ действий государств-членов по созданию условий для долгосрочного банковского кредитования |
Департамент финансовой политики Департамент макроэкономической политики, Департамент финансовой политики |
увеличение объемов долгосрочного кредитования |
6. Активизация использования финансовых возможностей региональных институтов развития (Евразийский фонд стабилизации и развития, Евразийский банк развития) |
подготовка предложений по использованию финансовых возможностей Евразийского фонда стабилизации и развития и Евразийского банка развития разработка порядка рассмотрения кооперационных проектов выработка механизма взаимодействия с Евразийским банком развития по реализации и финансированию кооперационных проектов разработка перечня взаимовыгодных направлений кооперационного сотрудничества для приоритетного финансирования Евразийским банком развития кооперационных проектов создание государствами-членами совместно с Евразийским банком развития рабочей группы по рассмотрению кооперационных проектов, имеющих интеграционный потенциал для приоритетного финансирования Евразийским банком развития |
организация консультаций с Евразийским фондом стабилизации и развития и Евразийским банком развития создание рабочей группы по рассмотрению кооперационных проектов, имеющих интеграционный потенциал для приоритетного финансирования Евразийским банком развития, и организация ее деятельности |
Департамент макроэкономической политики, Департамент промышленной политики, Департамент информационных технологий, Департамент финансовой политики, Департамент развития предпринимательской деятельности |
обеспечение финансирования кооперационных проектов |
Направление 3. Активизация взаимной торговли и развитие внутреннего рынка Союза |
||||
1. Продолжение работы по выявлению и устранению препятствующих функционированию внутреннего рынка Союза барьеров для взаимного доступа, а также изъятий и ограничений в отношении движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы |
направление в Комиссию информации о наличии (отсутствии) барьеров, изъятий и ограничений для взаимного доступа на внутренние рынки, а также информации об определении возможности устранения выявленных барьеров, изъятий и ограничений, препятствующих функционированию внутреннего рынка Союза |
выявление наличия (отсутствия) барьеров, изъятий и ограничений для взаимного доступа на внутренние рынки, а также определение возможности устранения выявленных барьеров, изъятий и ограничений, препятствующих функционированию внутреннего рынка Союза |
Департамент функционирования внутренних рынков, департаменты в соответствии с их компетенцией |
рост взаимной торговли государств-членов |
2. Продолжение работы по согласованию подходов по совершенствованию системы взимания косвенных налогов, направленных в том числе на предотвращение уклонения от их уплаты |
внедрение и использование электронного документооборота при представлении налогоплательщиком заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в налоговый орган разработка и согласование проектов соглашений о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на алкогольную и табачную продукцию государств-членов |
организация мероприятий для обмена информацией по внедрению и использованию участниками внешнеэкономической деятельности электронного документооборота при представлении налогоплательщиком заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в налоговый орган проведение консультаций с уполномоченными органами государств-членов по согласованию проектов документов, подготовка материалов для внесения на рассмотрение Коллегии Комиссии |
Департамент финансовой политики, Департамент информационных технологий |
повышение эффективности налогового администрирования косвенных налогов в государствах-членах повышение поступлений косвенных налогов в бюджеты государств-членов |
3. Выработка предложений по формированию цифрового пространства Союза |
цифровая трансформация государственного управления, включая расширение практики использования в государствах-членах современных информационно-коммуникационных технологий и переход на преимущественное использование электронных документов при осуществлении экономической деятельности, а также реинжиниринг ведомственных процессов в рамках формирования общих процессов Союза подготовка предварительных предложений по формированию цифрового пространства Союза в рамках деятельности рабочей группы по выработке предложений по формированию цифрового пространства Евразийского экономического союза |
координация проработки совместных проектов в сфере формирования цифрового пространства Союза формирование итоговых концептуальных предложений по формированию цифрового пространства Союза в рамках деятельности рабочей группы по выработке предложений по формированию цифрового пространства Евразийского экономического союза совершенствование механизма проектирования и реинжиниринга ведомственных процессов в рамках формирования общих процессов Союза |
Департамент информационных технологий |
укрепление интеграционных процессов в Союзе и рост экономической активности в государствах-членах |
4. Подготовка совместного прогноза развития агропромышленного комплекса, спроса и предложения государств-членов по основным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия государств-членов |
подготовка и представление в Комиссию прогнозных значений индикативных показателей развития агропромышленного комплекса, спроса и предложения по основным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия |
формирование сводного прогноза развития агропромышленного комплекса государств-членов, сводных прогнозов спроса и предложения государств-членов по основным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия |
Департамент агропромышленной политики |
оценка состояния и определение приоритетов развития аграрного сектора экономик государств-членов оценка емкости агропродовольственного рынка Союза, потенциалов взаимных поставок, экспорта и импортозамещения |
5. Завершение работы по определению мероприятий, направленных на формирование общего электроэнергетического рынка, а также начало их реализации |
согласование программы формирования общего электроэнергетического рынка Союза участие в разработке единых правил доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики участие в разработке актов, регулирующих общий электроэнергетический рынок Союза, предусмотренных программой формирования общего электроэнергетического рынка Союза |
подготовка и внесение на рассмотрение органов Союза программы формирования общего электроэнергетического рынка Союза разработка единых правил доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики разработка актов, регулирующих общий электроэнергетический рынок Союза, предусмотренных программой формирования общего электроэнергетического рынка Союза |
Департамент энергетики |
повышение конкурентоспособности сферы энергетики повышение энергетической безопасности государств-членов |
6. Завершение работы по определению целей, принципов и задач формирования общего рынка газа Союза, общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза. Определение мероприятий, направленных на формирование общего рынка газа Союза, общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза |
согласование программы формирования общего рынка газа Союза согласование программы формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза |
разработка программы формирования общего рынка газа Союза и внесение ее на рассмотрение органами Союза разработка программы формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза и внесение ее на рассмотрение органами Союза |
Департамент энергетики |
повышение конкурентоспособности сферы энергетики государств-членов повышение энергетической безопасности государств-членов |
7. Разработка индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов Союза на основе принятой Методологии |
разработка индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов государства-члена на основе принятой Методологии (Соглашение о Методологии формирования индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов в рамках Евразийского экономического союза от 22 апреля 2016 года) и представление их в Комиссию согласование индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов Союза |
подготовка индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов Союза на основе принятой Методологии (Соглашение о Методологии формирования индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов в рамках Евразийского экономического союза от 22 апреля 2016 года) формирование скорректированных (уточненных) индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов Союза, публикация их на официальном сайте Союза, рассмотрение информации на заседании Коллегии Комиссии |
Департамент энергетики |
эффективное использование совокупного энергетического потенциала государств-членов оптимизация межгосударственных поставок энергетических ресурсов |
Направление 4. Развитие внешней торговли и диверсификация рынков сбыта |
||||
1. Развитие торгово-экономических отношений с третьими сторонами, направленных на продвижение интересов Союза на мировом рынке |
подготовка предложений по проекту Соглашения о порядке и условиях устранения технических барьеров во взаимной торговле с третьими странами, проведение внутригосударственного согласования проекта указанного Соглашения и внутригосударственных процедур, необходимых для его подписания участие в переговорах с Китайской Народной Республикой о заключении соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве |
подготовка проекта Соглашения о порядке и условиях устранения технических барьеров во взаимной торговле с третьими странами участие в организации и проведении совместно с государствами-членами переговоров с Китайской Народной Республикой о заключении соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве |
Департамент технического регулирования и аккредитации, Департамент развития предпринимательской деятельности Департамент торговой политики |
увеличение объемов торговли с третьими странами интенсификация торгового сотрудничества с Китайской Народной Республикой |
2. Продолжение переговоров по заключению соглашений о свободной торговле с третьими сторонами, а также совместной работы государств-членов и Комиссии с торговыми партнерами государств-членов, направленной на изучение целесообразности заключения таких соглашений |
начало переговоров по заключению соглашения о свободной торговле с Государством Израиль и по унификации торгового режима государств-членов с Республикой Сербией участие в работе по завершению подготовки докладов совместных исследовательских групп по изучению целесообразности заключения соглашений о свободной торговле с Республикой Индией, Арабской Республикой Египет и Исламской Республикой Иран участие в заседаниях рабочей группы для определения необходимости создания совместной исследовательской группы по изучению целесообразности заключения соглашения о свободной торговле с Республикой Индонезией в случае принятия решения о продолжении соответствующей работы подготовка предложений по заключению соглашений о свободной торговле с третьими сторонами |
подготовка и утверждение директив на переговоры с Республикой Сербией по унификации торгового режима государств-членов с Республикой Сербией организация и проведение переговоров по заключению соглашений о свободной торговле между Союзом и его государствами-членами с Государством Израиль и Республикой Сербией координация работы по завершению подготовки проектов докладов совместных исследовательских групп по изучению целесообразности заключения соглашений о свободной торговле с Республикой Индией, Арабской Республикой Египет и Исламской Республикой Иран проведение заседаний рабочей группы для определения необходимости создания совместной исследовательской группы по изучению целесообразности заключения соглашения о свободной торговле с Республикой Индонезией в случае принятия решения о продолжении соответствующей работы обеспечение рассмотрения на площадке Комиссии предложений государств – торговых партнеров или государств-членов по заключению соглашений о свободной торговле с третьими сторонами |
Департамент торговой политики |
упрощение условий доступа товаров государств-членов на рынки третьих сторон увеличение товарооборота между Союзом и государствами – торговыми партнерами |
3. Развитие и реализация механизмов кредитования, страхования и других видов поддержки экспорта продукции, произведенной на кооперационной основе |
разработка Советом банков развития государств-членов совместных программ финансирования экспорта продукции, произведенной на кооперационной основе проработка Советом банков развития государств-членов возможности создания банка совместных проектов, направленных на поддержку высокотехнологичных и экспортно ориентированных производств с интеграционным потенциалом учет в рамках существующих программ финансирования поддержки экспорта продукции, произведенной в государствах-членах на кооперационной основе активизация осуществления кредитования между банками развития государств-членов в целях совместной поддержки экспорта продукции, произведенной в государствах-членах на кооперационной основе участие в деятельности рабочей группы по вопросам финансовой поддержки экспорта |
развитие сотрудничества с Советом банков развития государств-членов и оказание содействия в его работе привлечение банков развития государств-членов к подготовке проектов соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве между Союзом и третьими странами в целях создания механизмов поддержки инвестиционных проектов, в том числе экспорта кооперационной продукции создание рабочей группы по вопросам финансовой поддержки экспорта |
Департамент торговой политики, Департамент финансовой политики, Департамент агропромышленной политики, Департамент промышленной политики, Департамент развития предпринимательской деятельности |
рост объемов экспорта продукции государств-членов |
4. Создание условий для организации информационного обмена с третьими сторонами, в том числе обмена информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Союза |
участие в переговорах с Китайской Народной Республикой и подготовка предложений по проекту соглашения об обмене информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенные границы Союза и Китайской Народной Республики проведение консультаций для организации электронного информационного обмена между центральными таможенными органами государств-членов и Социалистической Республики Вьетнам организация экспериментального электронного информационного обмена между таможенными органами государств-членов и Социалистической Республики Вьетнам подготовка предложений по реализации информационного обмена с третьими сторонами о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенную границу Союза |
организация и проведение переговоров с Китайской Народной Республикой в соответствии с утвержденными директивами оказание содействия при проведении консультаций для организации электронного информационного обмена между центральными таможенными органами государств-членов и Социалистической Республики Вьетнам содействие процессу создания электронного информационного обмена между таможенными органами государств-членов и Социалистической Республики Вьетнам и оказание содействия его применению подготовка и рассмотрение предложений по реализации информационного обмена с третьими сторонами о товарах и транспортных средствах международной перевозки, перемещаемых через таможенную границу Союза |
Департамент таможенной инфраструктуры, Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики, Департамент торговой политики, Департамент информационных технологий, Департамент транспорта и инфраструктуры |
увеличение объемов взаимной торговли с третьими сторонами снижение объемов неучтенной торговли рост таможенных доходов рост экспорта транспортных услуг |
5. Развитие транзитных и смешанных перевозок с целью ускорения доставки грузов и улучшения качества транспортных услуг |
участие в консультациях по вопросу формирования перевозчиками государств-членов сквозных тарифных ставок на участках маршрутов, проходящих транзитом по территориям двух и более государств-членов и позволяющих выполнять новые, ранее не осуществлявшиеся перевозки анализ условий для осуществления в государствах-членах смешанных перевозок, выработка предложений по развитию смешанных перевозок в международном сообщении развитие транзитных контейнерных перевозок, в том числе путем содействия деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих контейнерные перевозки |
организация по запросу государств-членов консультаций по вопросам развития транзитных и смешанных перевозок организация по запросу государств-членов консультаций по вопросам деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих контейнерные перевозки |
Департамент транспорта и инфраструктуры |
увеличение объемов транзитных перевозок |
6. Создание условий для реализации совместных проектов государств-членов в сфере транспорта и инфраструктуры в рамках сопряжения процессов строительства Союза и Экономического пояса Шелкового пути с обеспечением приоритетности проектов, максимально доступных для государств-членов |
участие в работе рабочей группы по выработке предложений по совместным проектам в сфере транспорта и инфраструктуры в рамках сопряжения процессов строительства Союза и Экономического пояса Шелкового пути подготовка предложений по совместным проектам в сфере транспорта и инфраструктуры в рамках сопряжения процессов строительства Союза и Экономического пояса Шелкового пути |
организация и проведение заседаний рабочей группы по выработке предложений по совместным проектам в сфере транспорта и инфраструктуры в рамках сопряжения процессов строительства Союза и Экономического пояса Шелкового пути |
Департамент транспорта и инфраструктуры |
рост объемов транзита и экспорта транспортных услуг |
7. Совершенствование таможенного регулирования, направленное на улучшение условий ведения внешнеэкономической деятельности, оптимизацию порядка совершения таможенных операций, внедрение электронного документооборота, развитие транзитного потенциала государств-членов и Союза в целом |
доработка проекта Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза и совершение действий, необходимых для его внутригосударственного согласования, подписания и вступления в силу приведение законодательства государств-членов в соответствие с Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза обеспечение эффективного таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Союза товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств ? членов Евразийского экономического союза (далее – Единый таможенный реестр) |
участие совместно с государствами-членами в доработке проекта Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза и совершение действий, необходимых для организации его внутригосударственного согласования, подписания и вступления в силу приведение актов, входящих в право Союза, регулирующих таможенные правоотношения, в соответствие с Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза и разработка новых актов, входящих в право Союза обеспечение ведения Единого таможенного реестра, информирование центральных таможенных органов об объектах интеллектуальной собственности, включенных в Единый таможенный реестр оказание консультативной и методической помощи правообладателям и их представителям |
Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики, Департамент таможенной инфраструктуры Департамент развития предпринимательской деятельности |
сокращение материальных и временных затрат хозяйствующих субъектов при совершении таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза снижение распространения контрафактных товаров на территории Союза, сокращение затрат правообладателей на обеспечение защиты своих прав |
8. Совершенствование в рамках Союза единых гарантийных механизмов при таможенном транзите |
доработка проекта Соглашения об особенностях применения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита обеспечение проведения внутригосударственного согласования проекта Соглашения об особенностях применения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита |
участие в доработке проекта Соглашения об особенностях применения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита |
Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики |
сокращение материальных и временных затрат, связанных с совершением транзитных перевозок ускорение и упрощение транзитных перевозок |
9. Создание в государствах-членах административных, организационных и правовых условий для дальнейшего развития и сближения национальных механизмов «единого окна» государств-членов |
развитие национальных механизмов «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности организация работы по приоритетным для унификации процедурам взаимодействия заинтересованных лиц с государственными органами |
проведение анализа состояния развития национальных механизмов «единого окна» в соответствии с Методикой оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна», утвержденной Решение Коллегии Комиссии от 28 сентября 2015 г. № 123 организация работы рабочей группы по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности |
Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики, Департамент таможенной инфраструктуры, Департамент транспорта и инфраструктуры |
сокращение временных и стоимостных затрат, связанных с совершением таможенных операций, необходимых при осуществлении внешнеэкономической деятельности |
10. Реализация мер, направленных на сокращение трудовых, временных и финансовых затрат на осуществление государственных процедур, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, при повышении эффективности форм государственного контроля |
анализ документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, и оценка необходимости внесения изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство государств-членов с целью создания условий для перехода на оформление и использование электронных документов разработка предложений по внесению изменений в акты, входящие в право Союза, и внесение изменений в законодательство государств-членов с целью создания условий для перехода на оформление и использование электронных документов |
анализ документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, и оценка необходимости внесения изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство государств-членов с целью создания условий для перехода на оформление и использование электронных документов включение в ежегодные детализированные планы по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности мероприятий по внесению изменений в акты, входящие в право Союза, предусматривающие возможность оформления электронных документов, утверждение порядка их использования, форматов и структур |
Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики, Департамент таможенной инфраструктуры, Департамент информационных технологий |
сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности |
