В соответствии с пунктом 3 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 26 декабря 2016 г. № 19 "Об Основных направлениях и этапах реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств - членов Евразийского экономического союза":
2. Правительствам государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии обеспечить своевременное исполнение плана мероприятий.
3. Евразийской экономической комиссии обеспечить проведение мониторинга исполнения плана мероприятий государствами - членами Евразийского экономического союза и проинформировать о его результатах Евразийский межправительственный совет в первом полугодии 2024 г.
4. Евразийской экономической комиссии совместно с государствами - членами Евразийского экономического союза продолжить в 2021 - 2023 годах мониторинг реализации государствами- членами скоординированной (согласованной) транспортной политики в части организации перевозок железнодорожным транспортом в целях выработки предложений по их совершенствованию.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.
Наименование мероприятия
|
Срок реализации
|
Ответственный исполнитель (разработчик проекта документа)
|
Планируемый результат (документ)
|
I. Мероприятия, направленные на реализацию задач и приоритетов скоординированной (согласованной) транспортной политики государств-членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз)
|
1. Принятие согласованных мер по обеспечению общих преимуществ в сфере транспорта и реализация наилучших международных практик, в том числе содействие более полной реализации географических преимуществ Союза при осуществлении транзитных транспортно-экономических связей между Европой и Азией, анализ и согласованное внедрение передового зарубежного опыта
|
1. Анализ и внедрение международного передового опыта, реализация наилучших международных практик с учетом Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 декабря 2019 г. № 43 "О развитии транспортных систем государств - членов Евразийского экономического союза с учетом наилучших международных практик"
|
2021 - 2023 годы
|
государства-члены, Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия)
|
информация государств-членов, аналитические материалы
|
2. Проведение конференций (в том числе онлайн) по реализации Основных направлений и этапов реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств - членов Евразийского экономического союза, а также по вопросам обмена наилучшими международными практиками
|
на постоянной основе
|
государства-члены,
Комиссия
|
проведение консультаций уполномоченных органов в области транспорта государств-членов (далее - уполномоченные органы)
|
2. Интеграция транспортных систем государств-членов в мировую транспортную систему
|
3. Развитие и совершенствование права Союза и законодательства государств-членов в целях внедрения в Союзе электронных транспортных документов
|
2021 - 2023 годы
|
Комиссия,
государства-члены
|
акты органов Союза, нормативные правовые акты государств-членов
|
4. Реализация пилотных (тестовых) проектов (в том числе в двустороннем формате) по внедрению электронных документов, используемых в транспортной деятельности
|
2021 - 2023 годы
|
государства-члены,
Комиссия
|
результаты испытаний, отчеты
|
5. Определение перечня международных договоров в области транспорта, по которым возможна выработка скоординированных позиций в целях учета интересов государств-членов в международных организациях:
|
|
|
|
а) мониторинг участия государств-членов в международных договорах в области транспорта
|
2021 - 2023 годы
|
Комиссия,
государства-члены
|
ежегодное представление информации о результатах мониторинга Совету руководителей уполномоченных органов в области транспорта государств-членов (далее - Совет руководителей)
|
б) проведение консультаций в целях формирования скоординированной позиции государств-членов в международных организациях
|
по мере необходимости
|
государства-члены, Комиссия
|
протоколы консультаций, решения консультативных органов Комиссии, Совета руководителей
|
3. Эффективное использование транзитного потенциала
|
6. Формирование правовых основ для регламентации смешанных перевозок в рамках Союза:
|
|
|
|
а) проведение консультаций для выработки предложений по определению формата регламентации смешанных перевозок
|
2021 - 2022 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
протоколы консультаций, решения консультативных органов Комиссии, Совета руководителей
|
б) определение принципов организации смешанных перевозок в рамках Союза с учетом особенностей осуществления международных перевозок по территориям государств-членов
|
2021 - 2022 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
Рекомендация Комиссии
|
7. Развитие контейнерных перевозок в рамках Союза:
|
|
|
|
а) проведение анализа контейнерных перевозок в целях выработки предложений, направленных на их развитие, определение административных барьеров, препятствующих контейнеризации грузов в Союзе
|
2021 год
|
Комиссия, государства-члены
|
Аналитический доклад
|
б) выработка предложений по совершенствованию права Союза в целях учета интересов субъектов транспортной деятельности
|
2022 год
|
Комиссия, государства-члены
|
Рекомендация Комиссии
|
8. Участие в работе по формированию правовых основ обеспечения единой системы транзита в Союзе
|
2021 - 2023 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
скоординированные позиции уполномоченных органов, проекты документов
|
9. Анализ состояния и современных тенденций развития транспортнологистических центров в целях выработки рекомендаций по их развитию в рамках Союза
|
2021 - 2022 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
аналитический доклад, рекомендация Комиссии
|
10. Реализация предложений по общим подходам к вопросам цифровой логистики в Союзе
|
2022 год
|
Комиссия, государства-члены
|
Рекомендация Комиссии
|
4. Повышение качества транспортных услуг
|
11. Мониторинг реализации Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 декабря 2019 г. № 41 "О перечне индикаторов качества транспортных услуг в Евразийском экономическом союзе"
|
ежегодно
|
Комиссия, государства-члены
|
информация о результатах мониторинга
|
5. Создание и развитие евразийских транспортных коридоров
|
12. Утверждение перечня евразийских транспортных коридоров и маршрутов
|
2021 год
|
Комиссия, государства-члены
|
акт органа Союза
|
13. Подготовка комплексного плана развития евразийских транспортных коридоров
|
2022 год
|
Комиссия, государства-члены
|
акт органа Союза
|
14. Проведение консультаций в целях выработки согласованных позиций в рамках работы по формированию экосистемы цифровых транспортных коридоров, в том числе в рамках поэтапной реализации плана мероприятий, утвержденного распоряжением Евразийского межправительственного совета от 31 января 2020 г. № 4
|
2021 - 2023 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
протоколы консультаций
|
6. Координация развития транспортной инфраструктуры
|
15. Развитие транспортной инфраструктуры, реализация совместных инфраструктурных проектов, в том числе в рамках сопряжения с китайской инициативой "Один пояс - один путь":
|
|
|
|
а) актуализация перечня совместных проектов государств-членов в сфере транспорта и инфраструктуры
|
ежегодно
|
Комиссия, государства-члены
|
перечень совместных проектов, протоколы заседаний рабочей группы по рассмотрению значимых интеграционных проектов в сфере транспорта и инфраструктуры, созданной распоряжением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2018 г. №75
|
б) мониторинг реализации совместных проектов государств-членов в сфере транспорта и инфраструктуры
|
2021 - 2023 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
ежегодный отчет, протоколы заседаний рабочей группы по рассмотрению значимых интеграционных проектов в сфере
|
7. Привлечение и использование кадрового потенциала транспорта и инфраструктуры
|
16. Проведение анализа законодательства государств-членов, регулирующего вопросы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в целях подготовки предложений по совершенствованию или гармонизации нормативных правовых актов государств-членов
|
2021 - 2022 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
Аналитический доклад
|
17. Подготовка предложений, касающихся вопросов:
формирования условий для рационального использования высокопрофессиональных специалистов в области транспорта;
гармонизации профессиональных и квалификационных требований к специалистам;
развития сотрудничества в сфере обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов
|
2021 - 2023 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
протоколы заседаний рабочей группы по выработке предложений по развитию кадрового потенциала в сфере транспорта и инфраструктуры, созданной распоряжением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 апреля 2018 г. №76, решения консультативных органов Комиссии, Совета руководителей
|
8. Развитие науки и инноваций в сфере транспорта
|
18. Создание условий для проведения совместных научных исследований. Формирование и развитие совместных современных конкурентоспособных научно-образовательных центров. Выработка предложений по развитию науки и инноваций в сфере транспорта
|
ежегодно
|
государства-члены, Комиссия
|
Аналитические материалы, решения уполномоченных органов
|
II. Мероприятия, направленные на реализацию скоординированной (согласованной) транспортной политики государств-членов в сфере автомобильного транспорта
|
1. Развитие интеллектуальных транспортных систем
|
19. Подготовка предложений по формированию правовых основ для создания, развития и обеспечения функционирования национальной сети интеллектуальных транспортных систем государств-членов
|
2021 - 2022 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
Аналитический доклад
|
20. Разработка проекта концепции по совершенствованию взаимодействия национальных интеллектуальных транспортных систем в Союзе
|
2023 год
|
Комиссия, государства-члены
|
Проект концепции
|
2. Развитие пассажирских перевозок
перевозок
|
21. Подготовка предложений и рекомендаций, направленных на развитие системы информационного обеспечения потребителей услуг международных пассажирских перевозок
|
2022 год
|
Комиссия, государства-члены
|
Рекомендация Комиссии
|
22. Подготовка предложений о целесообразности гармонизации порядка лицензирования деятельности в области международных автомобильных пассажирских перевозок (допуска к осуществлению международных автомобильных пассажирских перевозок) в рамках Союза
|
2021 — 2022 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
Аналитический доклад
|
23. Выработка предложений по внедрению системы электронного билетирования при международных пассажирских перевозках в рамках Союза
|
2021 - 2023 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
Рекомендация Комиссии
|
3. Развитие и обеспечение сохранности инфраструктуры автомобильных дорог
|
24. Разработка и внедрение согласованного механизма контроля за движением крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам государств-членов, в том числе при въезде (выезде) на территории (с территорий) государств-членов, с учетом законодательства государств-членов, по автомобильным дорогам которых осуществляется движение
|
2022 год
|
Комиссия, государства-члены
|
акт органа Союза
|
25. Разработка и подписание в рамках Союза международного договора о допустимых массах, осевых нагрузках и габаритах транспортных средств при движении по дорогам, включенным в перечень евразийских транспортных коридоров
|
2021 - 2022 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
Международный договор
|
4. Повышение качества автотранспортных услуг и эффективности использования транзитного потенциала государств-членов
|
26. Выявление и устранение препятствий (барьеров, изъятий, ограничений) на внутреннем рынке Союза в сфере автомобильного транспорта
|
на постоянной основе
|
Комиссия, государства-члены
|
информация для включения в ежегодный доклад о ходе устранения препятствий, представляемый Высшему Евразийскому экономическому совету
|
27. Обеспечение синхронизации процедур оформления и выдачи специальных разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по автомобильным дорогам, включенным в перечень евразийских транспортных коридоров, в том числе проработка общих подходов к выдаче таких разрешений по принципу "единого окна"
|
2021 - 2023 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
совместное решение уполномоченных органов
|
28. Обеспечение синхронизации процедур оформления и выдачи специальных разрешений, предусмотренных законодательством государств-членов, на перевозку опасных грузов при осуществлении международных автомобильных перевозок по автомобильным дорогам, включенным в перечень евразийских транспортных коридоров, в том числе процедур установления предельных согласованных сроков выдачи специальных разрешений
|
2021 - 2023 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
совместное решение уполномоченных органов
|
29. Обмен информацией о результатах транспортного (автомобильного) контроля с внешней границы Союза между уполномоченными органами государств-членов
|
на постоянной основе
|
государства-члены, Комиссия
|
представление информации с внешней границы Союза в ситуационные центры государств- членов, информация государств-членов
|
30. Выработка предложений по поэтапному переходу к применению в электронном виде документов при международных автомобильных перевозках грузов
|
2021 - 2023 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
Аналитический доклад, рекомендация Комиссии
|
5. Обеспечение профессиональной компетентности работников, связанных с осуществлением международных автомобильных перевозок
|
31. Гармонизация профессиональных и квалификационных требований к водителям и специалистам, ответственным за организацию международных автомобильных перевозок грузов, на основе принятых согласованных подходов
|
2021 - 2022 годы
|
государства-члены
|
нормативные правовые акты государств-членов
|
32. Подготовка и принятие рекомендации о гармонизации требований к документам, удостоверяющим образование и наличие необходимой квалификации, к соответствующим учебным центрам и образовательным организациям, к контролю качества образования и его научно-методическому обеспечению
|
2021 - 2022 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
Рекомендация Комиссии
|
III. Мероприятия, направленные на реализацию скоординированной (согласованной) транспортной политики государств-членов в сфере водного транспорта
|
1. Морской транспорт
|
33. Выработка мер по упрощению процедур в портах государств-членов при организации перевозок в третьи страны (из третьих стран)
|
2021 - 2023 годы (по мере необходимости)
|
государства-члены
|
Протокольные решения уполномоченных органов
|
2. Внутренний водный транспорт
|
34. Завершение процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о судоходстве от 1 февраля 2019 года
|
2021 год
|
государства-члены, Комиссия
|
нормативные правовые акты государств-членов, ноты министерств иностранных дел государств-членов, ноты Комиссии
|
35. Подготовка и принятие нормативных правовых актов и международного межведомственного договора, предусмотренных Соглашением о судоходстве от 1 февраля 2019 года
|
2021 - 2022 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
Международный межведомственный договор, нормативные правовые акты государств-членов
|
36. Проведение консультаций по выработке согласованных подходов по гармонизации законодательства государств-членов в сфере внутреннего водного транспорта
|
на постоянной основе (по мере необходимости)
|
государства-члены, Комиссия
|
Протоколы консультаций
|
37. Совершенствование порядка прохода судов по внутренним водным путям для государств-членов
|
по мере необходимости
|
государства-члены
|
нормативные правовые акты государств-членов
|
38. Проведение консультаций по выработке согласованных подходов по гармонизации программ и стандартов подготовки кадров в сфере внутреннего водного транспорта
|
2021 - 2022 годы
|
государства-члены
|
Протоколы консультаций
|
IV. Мероприятия, направленные на реализацию скоординированной (согласованной) транспортной политики государств-членов в сфере железнодорожного транспорта
|
1. Совершенствование условий для функционирования единого транспортного пространства
|
39. Проработка вопроса о заключении международного договора об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах международной перевозки железнодорожным транспортом с третьей стороной
|
2021 - 2022 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
протоколы консультаций, решения Совета руководителей
|
40. Реализация проектов, связанных с переходом на использование электронной железнодорожной накладной при осуществлении перевозок в рамках Союза
|
2021 - 2023 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
Информация уполномоченных органов
|
2. Создание условий для функционирования общего рынка услуг железнодорожного транспорта, за исключением услуг по перевозке и услуг инфраструктуры
|
41. Выявление и устранение препятствий (барьеров, изъятий, ограничений), влияющих на функционирование рынка услуг железнодорожного транспорта
|
на постоянной основе
|
Комиссия, государства-члены
|
информация для включения в ежегодный доклад о ходе устранения препятствий, представляемый Высшему Евразийскому экономическому совету
|
V. Мероприятия, направленные на реализацию скоординированной (согласованной) транспортной политики государств-членов в сфере воздушного транспорта
|
1. Гармонизация законодательства государств-членов в соответствии с нормами и принципами международного права в области гражданской авиации
|
42. Выработка и согласование норм, правил и процедур на основании согласованных предложений по сферам гармонизации, регулирование которых осуществляется законодательством государств-членов с учетом Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 ноября 2019 г. № 37 "О гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в области гражданской авиации"
|
2021 - 2022 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
акт органа Союза
|
43. Внесение изменений в нормативные правовые акты государств-членов согласно выработанным нормам, правилам и процедурам
|
2023 - 2025 годы
|
государства-члены
|
нормативные правовые акты государств-членов
|
2. Снижение негативного воздействия гражданской авиации на окружающую среду
|
44. Выработка и координация общих для государств-членов подходов по вопросам реализации стандартов Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в части Системы компенсации и сокращения выбросов углерода для международной авиации (CORSIA)
|
2021 - 2023 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
Протоколы консультаций
|
45. Обмен опытом по разработке и представлению в ИКАО "зеленых проектов"
|
ежегодно
|
государства-члены, Комиссия
|
аналитическая справка, протоколы консультаций
|
3. Обеспечение справедливой и добросовестной конкуренции
|
46. Выявление и устранение препятствий (барьеров, изъятий, ограничений), влияющих на развитие конкуренции на рынке перевозок воздушным транспортом между государствами-членами
|
на постоянной основе
|
Комиссия, государства-члены
|
информация для включения в ежегодный доклад о ходе устранения препятствий, представляемый Высшему Евразийскому экономическому совету
|
47. Разработка и принятие акта органа Союза об обеспечении справедливой и добросовестной конкуренции на общем рынке услуг воздушного транспорта Союза, включающего, но не ограничивающего:
а) выработку и согласование норм в реализацию положений Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 ноября 2019 г. № 39 "О согласованных подходах по обеспечению справедливой и добросовестной конкуренции и расширению воздушного сообщения при поэтапном формировании общего рынка услуг воздушного транспорта Евразийского экономического союза", обеспечивающих до 2025 года (по мере готовности государств-членов*) одновременно:
при взимании сборов за аэронавигационное и аэропортовое обслуживание применение для эксплуатантов воздушных судов других государств-членов, выполняющих регулярные международные воздушные сообщения между государствами-членами, тех же тарифных ставок, что и для своих эксплуатантов;
при взаиморасчетах в национальных валютах или валютах третьих стран за аэронавигационное и аэропортовое обслуживание применение для эксплуатантов воздушных судов других государств-членов официальных курсов, установленных национальными (центральными) банками государств- членов на соответствующие календарные даты;
|
до 2023 года
|
Комиссия, государства-члены
|
акт органа Союза
|
включение в законодательство государств-членов положений, в соответствии с которыми оказание услуг аэропортов и аэронавигации потребителям других государств-членов осуществляется на условиях не менее благоприятных, чем условия, на которых данные услуги предоставляются своим потребителям;
недопущение взимания дополнительных платежей с авиакомпаний государств-членов за использование воздушного пространства другого государства-члена при выполнении пассажирских и грузовых авиаперевозок;
снятие существующих ограничений при выполнении пассажирских и грузовых авиаперевозок по транзитным пролетам через воздушное пространство другого государства-члена; по количеству авиапредприятий, назначенных и уполномоченных для эксплуатации договорных линий по установленным маршрутам (перевозчиков);
обеспечение поэтапного снятия до 2025 года (по мере готовности государств-членов*) существующих ограничений при выполнении регулярных международных воздушных сообщений между государствами-членами:
по договорным линиям по установленным маршрутам (пунктам назначения);
по количеству авиапредприятий, назначенных и уполномоченных для эксплуатации договорных линий по установленным маршрутам (перевозчиков);
по коммерческой загрузке воздушных судов на маршруте или части маршрута (емкости воздушных судов);
по количеству полетов, совершаемых воздушным судном на протяжении определенного периода на маршруте или части маршрута (частоте выполнения полетов)
|
|
|
|
б) внесение изменений в нормативные правовые акты государств-членов и в приложения к соглашениям о воздушном сообщении
|
до 2025 года (по мере готовности государств- членов*)
|
государства-члены, Комиссия
|
нормативные правовые акты государств-членов, внесение изменений в соглашения о воздушном сообщении
|
4. Создание условий для обновления парка воздушных судов, модернизации и развития объектов наземной инфраструктуры аэропортов в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО
|
48. Обеспечение исполнения поручения Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 6:
а) рассмотрение правительствами государств-членов в первом полугодии 2021 г. возможности создания в рамках Союза комиссии по импортозамещению в высокотехнологичных отраслях экономики, включая авиационную промышленность;
б) проработка Комиссией совместно с государствами-членами возможности расширения промышленной кооперации в области авиастроения;
в) продолжение совместной работы Комиссии и государств-членов по вопросу предоставления тарифной льготы при ввозе на таможенную территорию Союза отдельных видов гражданских пассажирских самолетов с учетом имеющегося и планируемого производства воздушных судов на территории Союза; г) представление Комиссией информации об исполнении пункта 2 поручения на заседании Совета Комиссии во II квартале 2021 г.
|
2021-2023 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
акты органов Союза
|
5. Обеспечение безопасности полетов и авиационной безопасности
|
49. Организация систематического взаимодействия уполномоченных органов государств-членов в части обмена опытом по организации и проведению проверок ИКАО по Универсальным программам ИКАО по проведению проверок в сфере обеспечения безопасности полетов (УППБП) и авиационной безопасности (УППАБ) в рамках механизма непрерывного мониторинга (МНМ), а также реализации стандартов приложения 17 "Безопасность" и приложения 19 "Управление безопасностью полетов" ИКАО для повышения эффективности государственного контроля и надзора за безопасностью полетов и авиационной безопасностью
|
2021 - 2023 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
Проведение ежегодных конференций
|
50. Организация взаимодействия по прохождению государственными инспекторами практической подготовки (OJT) в сфере авиационной безопасности
|
2021 - 2023 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
Проведение ежегодных конференций
|
51. Проработка вопроса целесообразности заключения соглашений в области летной годности и обеспечения безопасности полетов между уполномоченными органами, а также организации обмена информацией в области работ по типовой сертификации авиационной техники (признания первичных сертификатов типа)
|
2021 - 2023 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
Аналитический доклад, рекомендация Комиссии
|
52. Проведение консультаций по реализации положений Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 ноября 2020 г. № 22 "О согласованных подходах к планированию использования воздушного пространства и организации воздушного движения", включая:
применение положений Глобального аэронавигационного плана ИКАО на согласованной основе в рамках реализации блочной модернизации авиационной системы ИКАО на 2016 - 2030 годы;
достижение совместимости и гармонизации национальных аэронавигационных систем государств-членов на согласованной основе;
реализацию концепции гибкого использования воздушного пространства; гармонизацию процедур выдачи разрешений (уведомлений) на использование воздушного пространства воздушным судам, эксплуатируемым авиаперевозчиками государств-членов, при регулярном международном воздушном сообщении
|
2021 - 2023 годы
|
государства-члены, Комиссия
|
Протоколы консультаций
|
6. Расширение воздушного сообщения
|
53. Проработка вопроса о целесообразности разработки и заключения международного договора по созданию и функционированию общего рынка услуг воздушного транспорта в рамках Союза
|
2021 - 2022 годы
|
Комиссия, государства-члены
|
Аналитический доклад, рекомендация Комиссии
|
* Предусматривает возможность исполнения мероприятия ранее указанного срока.
