О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 17 августа 2010 года № 1039

Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 сентября 2010 года № 963

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 17 августа 2010 года № 1039 "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 17 августа 2010 года № 1039 "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан" (далее - План).
2. Центральным и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию):
1) обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Планом;
2) представлять к 10 и 25 числам каждого месяца информацию об исполнении Плана в Министерство юстиции Республики Казахстан.
3. Министерству юстиции Республики Казахстан обеспечить представление в Правительство Республики Казахстан сводной информации о ходе исполнения Плана к 15 и 30 числам каждого месяца.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство юстиции Республики Казахстан.
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 17 сентября 2010 года № 963

План мероприятий
по реализации Указа Президента Республики Казахстан
от 17 августа 2010 года № 1039 "О мерах по повышению
эффективности правоохранительной деятельности и судебной
системы в Республике Казахстан"

№ п/п	Мероприятие	Форма завершения	Ответственные исполнители	Срок исполне- ния
1	2	3	4	5
1	Разработать положение о Департаменте по обеспечению деятельности судов (аппарат Верховного Суда РК)	Проект Указа	ВС (по согласованию), МФ, МЭРТ	Сентябрь 2010 года
2	Разработать акт Президента "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Республики Казахстан от 17 августа 2010 года № 1039"	Проект Указа	МФ, МЮ	Сентябрь 2010 года
3	Разработать и принять постановления Правительства, направленные на реализацию Указа Президента Республики Казахстан от 17 августа 2010 года № 1039 "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан" и Указа Президента, предусмотренного в пункте 2 настоящего Плана мероприятий	Постановление Правительства	МФ, МЮ, МЗ, МОН, МТК, МВД	Сентябрь 2010 года
4	Передать функции и полномочия Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде Республики Казахстан по исполнению исполнительных документов, организации работы по учету, хранению, оценке и дальнейшему использованию имущества, обращенного (поступившего) в республиканскую собственность по отдельным основаниям, Министерству юстиции Республики Казахстан:	Закон	МЮ, ВС (по согласованию)	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			1 октября 2010 года 1 ноября 2010 года
5	Передать функции и полномочия Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде Республики Казахстан по организационному, материально-техническому и иному обеспечению деятельности областных, районных и приравненных к ним судов, организационному и методическому руководству деятельностью судебных приставов вновь образованному Департаменту по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде (аппарату Верховного Суда РК)	Конституцион- ный закон	ВС (по согласованию)	Январь 2011 года
	внесение проекта Конституционного закона в Правительство внесение проекта Конституционного закона в Мажилис Парламента			1 октября 2010 года 1 ноября 2010 года
6	Передать функции и полномочия Министерства внутренних дел Республики Казахстан, связанные с деятельностью медицинских вытрезвителей, в ведение Министерства здравоохранения Республики Казахстан, за исключением функций по доставке нарушителей общественного порядка в медицинские вытрезвители	Закон	МВД, МЗ, акиматы областей, г.г. Астаны и Алматы	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			1 октября 2010 года 1 ноября 2010 года
7	Передать функции и полномочия Министерства внутренних дел Республики Казахстан, связанные с деятельностью центров временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, в систему образования	Закон	МВД, МОН, акиматы областей, г.г. Астаны и Алматы	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			1 октября 2010 года 1 ноября 2010 года
8	Передать функции и полномочия Министерства внутренних дел Республики Казахстан, связанные с деятельностью по проведению государственного технического осмотра транспортных средств, в конкурентную среду, с передачей полномочий по контролю за проведением указанного технического осмотра Министерству транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, с сохранением за Министерством внутренних дел Республики Казахстан функции контроля за своевременностью прохождения государственного технического осмотра	Закон	МВД, МТК	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			1 октября 2010 года 1 ноября 2010 года
9	Передать функции и полномочия Министерства внутренних дел Республики Казахстан по охранной деятельности в конкурентную среду, за исключением функций по охране особо важных стратегических объектов*	Закон	МВД	Январь 2011 года
10	Оптимизировать систему транспортных прокуратур путем слияния трех региональных транспортных прокуратур в одну при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан	Информация в СБ	ГП (по согласованию)	1 января 2011 года
11	Реорганизовать Следственный комитет и Комитет криминальной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан путем их слияния в Комитет по расследованию Министерства внутренних дел Республики Казахстан	Постановление Правительства	МВД, МФ, МЮ	Октябрь 2011 года
12	Принять меры по повышению эффективности деятельности Комитета по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Республики Казахстан, в том числе с передачей ему в непосредственное подчинение территориальных подразделений органов внутренних дел, осуществляющих борьбу с наркобизнесом	Информация в Правительство	МВД	Сентябрь 2010 года
13	Разработать систему мер по поэтапной передаче в ведение Министерства юстиции Республики Казахстан функций и полномочий Министерства внутренних дел Республики Казахстан по исполнению административного взыскания в виде административного ареста в специальных приемниках и обеспечению функционирования этих учреждений	Предложения в Правительство	МЮ, МВД	Октябрь 2010 года
14	Внести предложения по сокращению штатной численности правоохранительных органов Республики Казахстан путем: 1) разработки акта Президента "О мерах по оптимизации штатной численности органов, содержащихся за счет государственного бюджета и сметы (бюджета) Национального банка Республики Казахстан" 2) разработки и принятия постановления Правительства "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан", направленного на реализацию вышеуказанного акта Президента.	Проект Указа Постановление Правительства	МЭРТ, МФ, МВД, МЮ, АФП (по согласованию), МЧС, ГП (по согласованию) МЭРТ, МФ, МВД, МЮ, АФП (по согласованию), МЧС, ГП (по согласованию)	Сентябрь 2010 года Сентябрь 2010 года
15	За счет сокращения управленческого аппарата центрального и областного звена соответствующих государственных органов и иных мер обеспечить кадровое и материально-техническое укрепление городских и районных подразделений правоохранительных и специальных органов	Информация в Правительство	МЭРТ, МФ, МВД, МЮ, АФП (по согласованию), МЧС, КНБ (по согласованию), СВР "Сырбар" (по согласованию), СОП (по согласованию), РГ (по согласованию), МО, ГП (по согласованию), акиматы областей, г.г. Астаны и Алматы	Декабрь 2010 года
16	Завершить оптимизацию системы ведомственных учебных заведений Министерства внутренних дел Республики Казахстан	Информация в Правительство	МВД, МОН	Октябрь 2010 года
17	Принять меры по повышению качества судебно-экспертного обеспечения судопроизводства путем совершенствования системы профессиональной подготовки судебных экспертов, улучшения материально-технической и научно-методической базы экспертных исследований	Информация в АП	МЮ, МФ, МЗ, МО	Октябрь 2010 года
18	Привести действующее законодательство в соответствие с требованиями Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой 10 декабря 1984 года	Закон	МЮ, ГП (по согласованию), МВД, КНБ (по согласованию)	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			1 октября 2010 года 1 ноября 2010 года
19	Либерализовать уголовное законодательство и декриминализировать преступления, не представляющие большой общественной опасности, в том числе в экономической сфере, с переводом их в категорию административных правонарушений и усилением административной ответственности за их совершение, в том числе путем введения административной преюдиции, а также переоценку степени тяжести отдельных преступлений путем смягчения наказаний**	Закон	ГП (по согласованию), МФ, МВД, МЮ, АФП (по согласованию)	Январь 2011 года
20	Усовершенствовать систему обеспечения правопорядка и общественной безопасности на основе передового зарубежного опыта	Закон	МВД	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			1 октября 2010 года 1 ноября 2010 года
21	Передать функции организации и осуществления социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших уголовные наказания, в ведение местных исполнительных органов	Закон	МЮ, акиматы областей, г.г. Астаны и Алматы	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			1 октября 2010 года 1 ноября 2010 года
22	Расширить сферу применения наказаний, не связанных с лишением свободы, в том числе в виде штрафа, общественных работ и ограничения свободы, а также мер пресечения, альтернативных аресту**	Закон	ГП (по согласованию), ВС (по согласованию), МЮ, МВД, АФП (по согласованию)	Январь 2011 года
23	Упростить досудебное производство по уголовным делам, повысить его оперативность, в том числе посредством введения поощрительных норм в отношении обвиняемых, сотрудничающих со следствием	Закон	МВД, АФП (по согласованию), КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию)	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			1 октября 2010 года 1 ноября 2010 года
24	Расширить примирительные процедуры в уголовном судопроизводстве, в том числе путем развития института медиации, а также расширения категории уголовных дел частного и частно-публичного обвинения	Закон	ВС (по согласованию), ГП (по согласованию) МВД, АФП (по согласованию), КНБ (по согласованию)	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			1 октября 2010 года 1 ноября 2010 года
25	Регламентировать порядок освобождения лиц от уголовной ответственности в связи с примирением сторон, когда вред причиняется государству, и установить ограничения для применения меры пресечения в виде ареста к лицам, совершившим экономические преступления небольшой и средней тяжести, а также их освобождение от уголовной ответственности в случае добровольного погашения причиненного ущерба**	Закон	ГП (по согласованию), ВС (по согласованию), МВД, АФП (по согласованию) КНБ (по согласованию)	Январь 2011 года
26	Усовершенствовать формы и методы контроля за поведением обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избран домашний арест или подписка о невыезде и надлежащем поведении, осужденных к ограничению свободы, условно осужденных, условно-досрочно освобожденных, в том числе с широким использованием электронных средств слежения	Закон	МВД, МЮ, ГП (по согласованию), АФП (по согласованию), МФ, КНБ (по согласованию)	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			1 октября 2010 года 1 ноября 2010 года
27	Усилить координирующую функцию органов прокуратуры по отношению к правоохранительной деятельности; повысить роль и ответственность прокурора в досудебном производстве путем возложения на него дополнительных обязанностей по надзору за законностью уголовного преследования, в том числе за возбуждением уголовных дел**	Закон	ГП (по согласованию), МЮ, МВД, МФ, АФП (по согласованию), МЧС	Январь 2011 года
28	Признать факт совершения сотрудниками правоохранительных органов и судьями преступления с использованием своего служебного положения обстоятельством, отягчающим уголовную ответственность и наказание**	Закон	ГП (по согласованию), МЮ, ВС (по согласованию), МВД, ВСС (по согласованию) АФП (по согласованию), МФ, МЧС	Январь 2011 года
29	Свести до минимума варианты альтернативной подследственности, в том числе отнести к исключительной подследственности Министерства внутренних дел Республики Казахстан расследования уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а к исключительной подследственности органов финансовой полиции расследования уголовных дел о преступлениях в сфере экономической деятельности и коррупционных преступлениях, с сохранением альтернативной подследственности с органами национальной безопасности только в случаях, когда эти деяния совершены в совокупности с другими преступлениями, уголовные дела по которым относятся к подследственности органов национальной безопасности**	Закон	ГП (по согласованию), МВД, АФП (по согласованию), КНБ (по согласованию)	Январь 2011 года
30	Исключить факты необоснован- ного вмешательства правоохранительных органов в деятельность хозяйствующих субъектов, в том числе путем дальнейшего сокращения перечня государственных органов, имеющих право осуществлять проверки хозяйствующих субъектов***	Закон	МЮ, МЭРТ, МВД, МФ, АФП (по согласованию), МЧС, ГП (по согласованию), КНБ (по согласованию)	Январь 2011 года
31	Регламентировать механизм противодействия неправомерному захвату бизнеса и собственности (рейдерству)	Закон	АФП (по согласованию), МЭРТ, МВД, МЮ, МФ, МЧС, ГП (по согласованию)	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			1 октября 2010 года 1 ноября 2010 года
32	Определить основные и обеспечивающие функции сотрудников правоохранительных, иных силовых и специальных органов; Сохранить воинские и специальные звания, классные чины, право ношения форменной одежды с погонами только за сотрудниками правоохранительных, иных силовых и специальных органов, непосредственно выполняющих основные задачи и функции; Сохранить для лиц, подпадающих под действие настоящего Указа, социальное обеспечение, всех льгот и преимуществ при выходе на пенсию, а для лиц, прослуживших не менее 20 лет, возможность завершения прохождения службы на аттестованных должностях;	Закон	ССБ (по согласованию), МЮ, МЭРТ, МФ, МВД, АФП (по согласованию), МЧС, ГП (по согласованию), СВР "Сырбар" (по согласованию), МО, РГ (по согласованию), КНБ (по согласованию), СОП (по согласованию), МТСЗН, АДГС (по согласованию)	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			Сентябрь 2010 года Октябрь 2010 года
33	Установить должностные оклады сотрудникам органов, которые лишаются воинских и специальных званий, классных чинов, права ношения форменной одежды с погонами, не ниже имевшихся и с учетом ранее установленных надбавок; Установить объективно сопоставимые надбавки за соответствующие воинские и специальные звания, классные чины, определить уровень их соответствия в правоохранительных, иных силовых и специальных органах	Закон, Указ	ССБ (по согласованию), МФ, МЭРТ, МВД, МЮ, АФП (по согласованию), МЧС, ГП (по согласованию), СВР "Сырбар" (по согласованию), МО, РГ (по согласованию), КНБ (по согласованию), СОП (по согласованию), АДГС (по согласованию)	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			Сентябрь 2010 года Октябрь 2010 года
34	Оптимизировать перечень должностей и соответствующих им предельных воинских и специальных званий, классных чинов старшего начальствующего состава в центральных и территориальных подразделениях правоохранительных и специальных органов	Закон	ССБ (по согласованию), МЮ, ГП (по согласованию), МВД, АФП (по согласованию), МЧС, МФ, МЭРТ, СВР "Сырбар" (по согласованию), МО, РГ (по согласованию), КНБ (по согласованию), СОП (по согласованию)	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			Сентябрь 2010 года Октябрь 2010 года
35	Внедрить единые правовые стандарты и нормы прохождения правоохранительной службы, единые подходы к социальной и правовой защите сотрудников правоохранительных органов	Закон	ССБ (по согласованию), МЮ, МВД, МФ, АФП (по согласованию), МЧС, ГП (по согласованию)	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			Сентябрь 2010 года Октябрь 2010 года
36	Создать законодательный механизм формирования персонального состава правоохранительных органов путем системной кадровой ротации руководящего состава правоохранительных органов	Закон	МЮ, МВД, МФ, АФП (по согласованию), МЧС, ГП (по согласованию), ССБ (по согласованию)	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			Сентябрь 2010 года Октябрь 2010 года
37	Усовершенствовать систему отчетности и оценки деятельности правоохранительных органов, с приоритетом вопросов профилактики преступности, защиты конституционных прав и свобод граждан, интересов общества и государства, доверия со стороны населения, с определением механизмов внешней оценки, даваемой представительными органами и общественностью, с введением рейтинговой оценки уровня коррупции в правоохранительных органах и судах**	Закон	ГП (по согласованию), ССБ (по согласованию), МФ, МВД, МЮ, АФП (по согласованию), МЧС, ВС (по согласованию), КНБ (по согласованию)	Январь 2011 года
38	Установить различные формы сотрудничества правоохранительных органов с институтами гражданского общества**	Закон	ГП (по согласованию), МФ, МВД, МЮ, АФП (по согласованию), МЧС, ССБ (по согласованию)	Январь 2011 года
39	Усовершенствовать и упростить судопроизводство в целях обеспечения оперативной и справедливой защиты прав и законных интересов граждан и организаций, а также государства; расширить пределы судебного контроля в досудебном производстве	Закон	ВС (по согласованию), ГП (по согласованию), МВД, АФП (по согласованию), КНБ (по согласованию), МЮ	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			1 октября 2010 года 1 ноября 2010 года
40	Наделить суды дополнительными полномочиями по восполнению на подготовительных стадиях судебного разбирательства пробелов досудебного производства с соблюдением основных принципов отправления правосудия	Закон	ВС (по согласованию), МФ, МВД, МЮ, АФП (по согласованию), МЧС, ГП (по согласованию)	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			1 октября 2010 года 1 ноября 2010 года
41	Расширить сферы досудебного урегулирования гражданско-правовых споров и альтернативных способов их разрешения	Закон	ВС (по согласованию), ГП (по согласованию), МЮ	Январь 2011 года
	внесение проекта Закона в Правительство внесение проекта Закона в Мажилис Парламента			1 октября 2010 года 1 ноября 2010 года
42	Внедрить повышенные критерии и стандарты для судей и кандидатов на должности судей	Конституцион- ный закон, закон	ВС (по согласованию), ВСС (по согласованию)	Январь 2011 года
	внесение проектов Конституционного закона и Закона в Правительство внесение проектов Конституционного закона и Закона в Мажилис Парламента			1 октября 2010 года 1 ноября 2010 года
43	Обеспечить принятие отраслевой и региональных программ профилактики правонарушений, предусмотрев при этом современные методы обеспечения правопорядка и общественной безопасности, выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений	проект Постановления Правительства и решения маслихатов	МВД, МФ, МЮ, АФП (по согласованию), МЧС, ГП (по согласованию), акиматы и маслихаты областей, г.г. Астаны и Алматы, МЭРТ	15 октября 2010 года
44	Принять меры по повышению ответственности местных исполнительных органов в сфере профилактики правонарушений и обеспечения правопорядка, в том числе путем регулярного рассмотрения на заседаниях Правительства РК и акиматов отчетов акимов соответствующих уровней	Информация в Правительство	МВД, акимы областей г.г. Астаны и Алматы, МЭРТ	Июль, январь ежегодно
45	Обеспечить внедрение передового, основанного на инновационных технологиях, мирового опыта в деятельность правоохрани- тельных органов и судов в целях обеспечения доступности и прозрачности их деятельности**	Информация в Правительство Информация в АП	ГП (по согласованию), ВС (по согласованию), МВД, МЮ, МФ, АФП (по согласованию), МЧС, ССБ (по согласованию), КПМ, ГП (по согласованию)	15 октября 2010 года 30 октября 2010 года
46	Внести предложения о введении в Республике института частной детективной деятельности	Предложения в Правительство Предложения Главе государства	МВД, МЮ, МФ, ГП (по согласованию), ВС (по согласованию), АФП (по согласованию), КНБ (по согласованию) П-М, МВД	1 ноября 2010 года 15 ноября 2010 года
47	Внести изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам миграции населения	Закон	МВД, МТСЗН, МЮ	Декабрь 2010 года
48	Внести изменения и дополнения в приказ Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 14 января 2010 года № 01-39.2 "Об утверждении положения о Секретариате Совета Безопасности Республики Казахстан"	приказ	ССБ (по согласованию)	Сентябрь 2010 года

Примечание:
расшифровка аббревиатур:

П-М - Премьер-Министр
АП - Администрация Президента Республики Казахстан
СБ - Совет Безопасности Республики Казахстан
ССБ - Секретариат Совета Безопасности Республики Казахстан
ВС - Верховный Суд Республики Казахстан
ГП - Генеральная Прокуратура Республики Казахстан
ВСС - Высший судебный совет Республики Казахстан
КНБ - Комитет национальной безопасности Республики Казахстан
АДГС - Агентство по делам государственной службы Республики Казахстан
АФП - Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция)
КПМ - Канцелярия Премьер-Министра Республики Казахстан
МЭРТ - Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан
МФ - Министерство финансов Республики Казахстан
МВД - Министерство внутренних дел Республики Казахстан
MOH - Министерство образования и науки Республики Казахстан
МЗ - Министерство здравоохранения Республики Казахстан
МЮ - Министерство юстиции Республики Казахстан
МТК - Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
МО - Министерство обороны Республики Казахстан
СВР "Сырбар" - Служба внешней разведки Республики Казахстан "Сырбар"
СОП - Служба охраны Президента Республики Казахстан
РГ - Республиканская гвардия Республики Казахстан
МЧС - Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан
МТСЗН - Министерство труда и социальной защиты населения Республики
Казахстан

*) в рамках проекта Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения общественной безопасности";
**) в рамках проекта Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства";
***) в рамках проекта Закона Республики Казахстан "О контрольной и надзорной деятельности в Республике Казахстан".