В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года и Законом Республики Казахстан от 24 ноября 2011 года «О республиканском бюджете на 2012 – 2014 годы» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 8 февраля 2011 года № 98 «О Стратегическом плане Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан на 2011 – 2015 годы» (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 18, ст. 215) следующее изменение:
Стратегический план Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан на 2011 – 2015 годы, утвержденный указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2012 года и подлежит официальному опубликованию.
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 31 декабря 2011 года № 1741
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 8 февраля 2011 года № 98
Стратегический план
Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан
на 2011 – 2015 годы
Содержание
1. Миссия и видение |
Раздел 1. Миссия и видение
Миссия: создание условий по сохранению, восстановлению и улучшению качества окружающей среды, обеспечению перехода Республики Казахстан к низкоуглеродному развитию для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений.
Видение: благоприятная окружающая среда, рациональное использование природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности для жизни и здоровья человека, экономики, бизнеса.
Раздел 2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития
соответствующих сфер деятельности
1. Стратегическое направление 1. Стабилизация и улучшениекачества окружающей среды
Основные параметры развития в области охраны окружающей среды
Нерациональное использование природных ресурсов, загрязнение окружающей природной среды и как следствие ухудшение качества среды и здоровья человека, обусловленное в том числе форсированным индустриально-инновационным развитием нашей страны, на современном этапе требуют применения более эффективных рычагов по снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Загрязнение атмосферного воздуха остается одним из ведущих факторов воздействия на окружающую среду, оказывающих негативное влияние на здоровье населения. Наибольшее негативное воздействие на атмосферный воздух оказывают предприятия теплоэнергетического и нефтегазового сектора, горнодобывающей и горно-перерабатывающей отрасли, черной и цветной металлургии.
Выбросы промышленных предприятий Казахстана в атмосферу составляют порядка 3 миллионов (далее – млн.) тонн в год, из которых 85 % приходится на наиболее крупных природользователей, имеющих объекты I категории и получающих разрешения на эмиссии в окружающую среду в уполномоченном органе в области охраны окружающей среды. 10 % выбросов в атмосферу страны от стационарных источников и образование значительной доли токсичных отходов приходится на предприятия, занятых в сфере добычи сырой нефти и попутного газа. Объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ в 2009 году составил 3,4 млн. тонн. Снижение выбросов относительно предыдущего года составило 6,1 %.
Все более угрожающими становятся объемы загрязнения воздуха автомобильным транспортом, что обусловлено стремительным ростом численности автотранспортных средств на территории республики. Данная проблема наиболее актуальна для крупных городов республики, где вклад автотранспорта в загрязнение воздушного бассейна достигает 60 % и более от общегородского валового выброса.
Продолжается процесс загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, основной причиной которых является сброс в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод. Ежегодные сбросы в водные объекты составляют порядка 2,5 млн. тонн. В 2009 году данный объем составил 2,85 млн. тонн, что на 1,7 % ниже по сравнению с 2008 годом. По-прежнему остро стоит проблема доступа населения к качественной питьевой воде.
Одним из приоритетных экологических направлений остается переработка отходов производства и потребления. В стране накоплено более 100 млн. тонн твердых бытовых отходов (далее – ТБО), более 22,3 млрд. тонн промышленных отходов, из них более 12 млрд. тонн техногенных минеральных образований.
В 2009 году в стране образовано 669,3 млн. тонн отходов, из них промышленных отходов – 665,6 млн. тонн, бытовых – 3,7 млн. тонн. На долю одного жителя страны в среднем приходится порядка 1,4 тыс. тонн накопленных промышленных и бытовых отходов.
Наиболее острыми проблемами в области управления отходами являются «исторические загрязнения». Сегодня они отрицательно влияют не только на здоровье, окружающую среду, но и на устойчивое развитие страны в целом. Одним из видов «исторических загрязнений» являются стойкие органические загрязнители (далее – СОЗ).
По запасам СОЗ содержащих отходов Республика Казахстан занимает второе место среди стран Восточной и Центральной Европы после Российской Федерации. Общий объем СОЗ содержащих отходов на сегодня составляет около 250 тысяч тонн. Это более 1500 тонн устаревших пестицидов, более 50 тысяч единиц оборудования, содержащего полихлордифенилы (далее – ПХД) и 8 загрязненных территорий.
В настоящее время на территории республики выявлено ПХД-содержащее оборудование в количестве 116 трансформаторов и около 50 тысяч конденсаторов, менее половины из которых еще находится в эксплуатации.
В вопросах стабилизации экологического равновесия важным инструментом является экологическое регулирование через выполнение процедуры государственной экологической экспертизы, контроля и лицензирования, выдачи разрешений на эмиссии в окружающую среду. В соответствии с международным опытом работа системы государственного природоохранного контроля будет направлена на конечную результативность, заключающуюся в строгом соблюдении экологического законодательства Республики Казахстан, усиление ответственности природопользователей за его нарушение, реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, исполнение применяемых санкций.
Снижение эмиссий в окружающую среду будет обеспечиваться посредством диверсификации технологического перевооружения индустриальных объектов, внедрения наилучших доступных технологий и привлечение инвестиций.
Будет обеспечено эффективное функционирование разрешительной системы с поэтапным переходом всех крупнейших природопользователей к получению комплексных экологических разрешений, включающих не только параметры эмиссий в окружающую среду, но и обязательные требования к энерго-, водо и ресурсосбережению, внедрению наилучших доступных технологий и системы нормирования на их основе.
Научные исследования проводятся по основным экологическим проблемам, среди которых: загрязнение воды, высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в крупных городах, накопление промышленных и бытовых отходов, радиационное и химическое загрязнение, деградация земель, проблемы зон экологического бедствия, Прикаспийского и Балхашского регионов, реабилитация территорий военно-космических полигонов, изменение климата, истощение озонового слоя, сокращение биоразнообразия, научно-обоснованная разработка отраслевых целевых показателей по стабилизации качества окружающей среды и устойчивому развитию.
В целях выполнения обязательств Казахстана по реализации Конвенции о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (далее – Орхусская конвенция), была создана институциональная структура – Орхусский центр, основными функциями которого являются формирование и поддержка информационных баз данных в области охраны окружающей среды и предоставление экологической информации по запросам физических и юридических лиц.
В целях совершенствования законодательства об охране окружающей среды в 2007 году был принят Экологический кодекс Республики Казахстан.
Кодекс обобщил и систематизировал на законодательном уровне вопросы охраны окружающей среды, поднял статус экологических требований и нормативов до уровня законодательного акта прямого действия, внедрил международные стандарты в практику охраны окружающей среды.
Экспертами Комитета по экологической политике Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (далее – ЕЭК ООН) проведен обзор результативности экологической деятельности для стран с переходной экономикой, в рамках чего Казахстану было рекомендовано совершенствовать экологическое законодательство, продолжив его гармонизацию с соответствующими Директивами Европейского Союза.
Будут продолжены работы по выполнению поручения Президента страны о ликвидации исторических загрязнений шестивалентным хромом реки Илек в городе Актобе. Планируется проведение работ по очистке подземных вод от загрязнения шестивалентным хромом на опытно-промышленном участке № 3 площадью 0,8 км2 и только на основании результатов работ на данном участке продолжится реализация проекта на участках № 2 и 1. Общая площадь исторических загрязнений шестивалентным хромом реки Илек составляет 5,8 км2.
Казахстан, благодаря международно-признанным экологическим инициативам по проблемам Арала, Семипалатинского ядерного полигона, широко известен и поддерживается международным сообществом. Для международного сообщества большое значение имеет также возможность через трансграничные и региональные программы гармонизировать политику и подходы Европейского и Азиатского регионов, гармонизировать экологические и иные стандарты, играющие всевозрастающую роль в вопросах международной торговли, энергетики, транспорта, туризма и других.
Для реализации указанных возможностей Главой государства Назарбаевым Н. А. был предложен ряд международных инициатив, завершившихся поддержкой со стороны международного сообщества. В городе Астана в 2010 году была проведена Шестая конференция по охране окружающей среды и устойчивому развитию 62 стран Азиатско-Тихоокеанского региона. На данной Конференции была одобрена Инициатива Астаны «Партнерство стран Европы, Азии и Тихого океана по реализации «Зеленого» роста», внедрение принципов которой предполагается через Программу Партнерства по реализации Инициативы Астаны «Зеленый мост».
Международную поддержку получила инициатива о проведении в 2011 году Седьмой конференции «Окружающая среда для Европы» 56 стран Европейского региона, включая страны Северной Америки, Европы, Кавказа и Центральной Азии.
В целях формирования и продвижения положительного имиджа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды на международном уровне и в целях реализации обязательств Республики Казахстан по международным экологическим конвенциям Министерством осуществляется мониторинг реализуемых и планируемых совместных проектов с Программой развития Организации Объединенных Наций (далее – ПРООН). На планируемый период по совместным с ПРООН проектам приоритетными направлениями являются создание энергоэффективной инфраструктуры, внедрение механизмов «зеленого роста» в стратегическое планирование Республики Казахстан и уничтожение СОЗ содержащих отходов в Казахстане.
В настоящее время Казахстаном рассматривается возможность присоединения к протоколу регистра выбросов переноса загрязнителей (далее – РВПЗ). Протокол регулирует информацию о загрязнении окружающей среды хозяйствующими объектами и нацелен на усиление контроля со стороны общественности в данной сфере. Создание национальных РВПЗ в соответствии с протоколом в значительной степени упростит сбор данных, необходимых для подготовки всех форм экологической отчетности.
Будет продолжена работа по подготовке следующих проектов протоколов к Тегеранской конвенции:
Протокол о региональной готовности, реагировании и сотрудничестве в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью;
Протокол по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте;
Протокол по защите Каспийского моря от загрязнений из наземных источников;
Протокол о сохранении биоразнообразия.
Развитие наблюдательной сети Национальной гидрометеорологической службы должно осуществляться на основе единого долгосрочного плана, разработанного в увязке со стратегическими приоритетами и сценариями социально-экономического и пространственного развития Республики Казахстан.
В первую очередь это касается развития вычислительных и телекоммуникационных средств обеспечения систем обработки данных и прогнозирования с активным использованием суперкомпьютерных технологий. Только на этой основе возможно внедрение современных моделей и технологий прогнозов погоды, а также прогнозов распространения загрязняющих веществ в окружающей среде различной заблаговременности, а также систем обработки и распространения гидрометеорологических данных.
Для этого необходимо модернизировать, технически перевооружить и вывести на современный мировой уровень все элементы взаимоувязанной системы: получение информации о состоянии окружающей среды, сбор, передача, анализ и обработка данных, их накопление и архивация, формирование информационных продуктов и доведение информации до потребителей.
В этой связи Министерство ставит перед собой цель «Совершенствование гидрометеорологического и экологического мониторинга», в рамках которой предусматривается выполнение задач по повышению качества обеспечения государства и населения гидрометеорологической и экологической информацией.
Гидрометеорологический мониторинг – это система регулярных и длительных наблюдений за состоянием гидросферы, атмосферы, подстилающего и почвенного покрова, объективный анализ и обработка данных наблюдений, включающая расчет различных индексов и прогнозов.
В настоящее время для подготовки прогностической, режимно-справочной гидрологической, метеорологической, агрометеорологической, аэрологической информации гидрометеорологический мониторинг проводится на 260 метеорологических станциях, 12 метеорологических постах, 291 гидрологическом посту, 186 агрометеорологических пунктах наблюдений, 8 аэрологических станциях, 2 снеголавинных станциях и 20 снегомерных маршрутах.
Агрометеорологический мониторинг – это наблюдения о влажности и температурном режиме почвы, фенологическом состоянии сельскохозяйственных культур, возможном повреждении их неблагоприятными погодными явлениями, такими как заморозки, сильные морозы, малоснежные зимы, засуха, а также вредителями и болезнями, распространение которых зависит от погодных условий.
Республика Казахстан присоединилась к Конвенции Всемирной Метеорологической организации (далее – ВМО) 18 декабря 1992 года, входит в ее состав, в рамках которой разрабатываются стратегии развития, методики прогнозирования и программы повышения квалификации кадров.
По стандартам ВМО с учетом фактической плотности и рельефа местности, а также экономического освоения территории Республики Казахстан и количества населенных пунктов, наблюдательная сеть должна включать минимальное количество: метеорологических станций – 421, гидрологических постов – 507, пунктов с агрометеорологическими наблюдениями – 280, аэрологических станций – 15.
В основу рационального построения метеорологической сети, прежде всего, положено требование, чтобы станции и посты были достаточно равномерно распределены по всей территории Республики таким образом, чтобы в любой точке можно было путем интерполяции по данным соседних станций получить величину каждого метеорологического элемента с определенной точностью.
Экологический мониторинг – это система наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, за радиационным состоянием. Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха проводятся на 78 стационарных постах по 16 показателям. Наблюдения за состоянием и качеством поверхностных вод проводятся на 215-ти гидрохимических створах, распределенных на 86-ти водных объектах, в том числе на 58-ти реках, 12-ти озерах, 1-м море, 12-ти водохранилищах и 3-х каналах (более, чем по 40 гидрохимическим показателям), за состоянием загрязнения почв в 23 населенных пунктах по 5 показателям (свинец, цинк, кадмий, медь, хром).
Наблюдения за качеством атмосферного воздуха, осуществляемые на стационарной сети, дополняются периодическими региональными (экспедиционными) обследованиями и интенсивными наблюдениями на маршрутных и передвижных постах.
Мониторинг за состоянием качества почвы и атмосферного воздуха должен осуществляться во всех населенных пунктах. Количество стационарных постов наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха в соответствии с Руководящим Документом «Руководство по контролю загрязнения атмосферы» (далее – РД) должно рассчитываться в зависимости от численности населения и составлять: 1 пост – до 50 тыс. жителей; 2 поста – 50 - 100 тыс. жителей; 2 - 3 поста – 100 - 200 тысяч жителей; 3 - 5 постов – 200 - 500 тысяч жителей; 5 - 10 постов – более 500 тысяч жителей; 10 - 20 постов (стационарных и маршрутных) – более 1 млн. жителей с дополнительным проведением экспедиционных обследований в районах с малым количеством населения. Количество постов может быть увеличено в условиях сложного рельефа местности, при наличии большого количества источников загрязнения, а также при наличии на данной территории объектов, для которых чистота воздуха имеет первостепенное значение (например, уникальных парков, исторических сооружений).
Минимальное количество постов по контролю за состоянием атмосферного воздуха на территории республики согласно РД должно составлять 250.
Тенденции и перспективы развития. В своем развитии гидрометеорологическая служба Казахстана достигла своего максимального подъема в 80-х годах прошлого столетия. Однако, затем ситуация резко ухудшилась. С 1983 по 1999 годы Казгидромет был вынужден закрыть около 35 % наземных метеорологических станций, 65 % гидрологических постов, 55 % пунктов с агрометеорологическими наблюдениями и 47 % аэрологических станций.
С 2000 года началось восстановление ранее закрытых и создание новых пунктов наблюдательной сети и аналитических лабораторий. В перспективе предполагается создание новых наблюдательных пунктов, переоснащение существующих, установка автоматических метеорологических станций, развитие базовых технологий сбора, обработки и распространения данных, методов прогнозирования состояния окружающей среды, а также совершенствование системы обработки и передачи данных. Особое значение будет уделяться мониторингу трансграничных рек.
В результате развития гидрометеорологического мониторинга и мониторинга за состоянием окружающей среды будет увеличена заблаговременность штормовых предупреждений об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях, оправдываемость гидрометеорологических прогнозов, достовернось информации о качественном состоянии окружающей среды.
Усовершенствование старых и внедрение новых методик прогнозирования позволит детализировать метеорологические прогнозы в разрезе административных районов. В теплый период года по горным рекам Казахстана будут составляться месячные гидрологические прогнозы, а также будут введены новые виды агрометеорологических прогнозов применительно к растениеводству и пастбищному животноводству.
За 2008 – 2010 годы по проекту «Эколого-демографическое обследование сельских территорий с целью составления экологических паспортов» было обследовано 1603 сельских населенных пунктов (далее – СНП) и составлено 473 экологических паспорта округов Южно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской, Алматинской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областей. Экологическое состояние в 313 сельских округах оценено как удовлетворительное, а в 160 – как относительно напряженное. По результатам исследований установлено, что положение с водообеспечением сельского населения нельзя считать удовлетворительным. В разработанных экологических паспортах СНП предложены мероприятия по улучшению экологической ситуации в обследованных СНП.
За 2008-2009 годы радиационный мониторинг был проведен в 572 поселках Южно-Казахстанской, Кызылординской, Алматинской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областей. Радиационное состояние поселков в целом удовлетворительное, тем не менее, в 203 поселках выявлены превышения альфа-активности в питьевой воде, в 123 поселках превышение концентрации радона в воздухе жилых и служебных помещений и в 24 поселках превышение концентрации радона в воде. В 2010 году радиационный мониторинг проведен в 325 поселках.
Снижение рисков облучения населения Казахстана от природных радиоактивных источников предусматривается в 2012 – 2017 годы через проведение исследований по определению концентрации радона в воздухе помещений 8000 домов (по 2000 домов в год) в Восточно-Казахстанской, Павлодарской и Алматинской областях.
В целях содействия безопасному, регулярному и эффективному осуществлению полетов воздушных судов гражданской авиации необходимо оперативное обеспечение достоверной метеорологической информацией и заблаговременность предупреждений возникновения опасных явлений погоды.
В 2007, в 2010 годах на пополнение уставного капитала АО «Казаэросервис» были выделены средства из республиканского бюджета в объеме свыше 1,5 млрд. тенге, что позволило осуществить модернизацию и техническое переоснащение метеорологического оборудования в 13 аэропортах. В дальнейшем планируется оснастить аналогичным метеорологическим оборудованием аэропорты в городах Уральск, Талдыкорган, Балхаш, Петропавловск и Семипалатинск.
Для повышения уровня безопасности полетов по раннему предупреждению возникновения опасных явлений погоды и повышения уровня оправдываемости прогнозов необходимо создание сети доплеровских локаторов двойной поляризации по всей территории страны.
В рамках совершенствования системы организации метеорологического обеспечения международной авиации необходимо создание авиаметеорологического банка данных страны и разработка климатических описаний каждого аэродрома Республики Казахстан.
Данные мероприятия позволят соответствовать как стандартам Международной организации гражданской авиации, так и перейти на качественно новые методы обслуживания аэронавигации в рамках оперативного обеспечения метеорологической информацией международных и отечественных аэронавигационных пользователей.
Анализ основных проблем
Наиболее проблемными вопросами в области экологии Казахстана выступают:
1) загрязнение воздушного бассейна крупных городов и промышленных центров. Каспийский и Балхашский регионы;
2) загрязнение поверхностных и подземных вод, трансграничные водные проблемы;
3) накопление промышленных и бытовых отходов;
4) неудовлетворительное состояние систем водоотведения и канализационных очистных сооружений;
5) процессы опустынивания и деградация земель;
6) Аральская и Семипалатинская зоны экологического бедствия;
7) «исторические» загрязнения.
Несмотря на ежегодный рост объемов образуемых отходов, переработка их остается на низком уровне: утилизируется около 20 % образовавшихся отходов. В развитых странах этот показатель превышает 30 %. Как правило, вторичная переработка отходов производства, в том числе токсичных, в Казахстане не практикуется. Отходы складируются на специальных полигонах, в накопителях и хвостохранилищах, постоянно формируя растущие в объеме техногенные интенсивно пылящие ландшафты. Так, например, утилизация и использование золошлаковых отходов электростанций в республике не превышает 1 %, тогда как в Европе этот показатель в среднем составляет 60 %.
Не менее актуальной проблемой для республики является решение вопросов СОЗ, устаревших пестицидов и загрязненных ими территорий. В этих целях необходимо строительство завода по экологически безопасному уничтожению СОЗ и других опасных отходов, а также реабилитация загрязненных земель.
В 2010 году завершился проект ПРООН-ГЭФ «Обследование и предложения по сбору и уничтожению запасов и отходов устаревших пестицидов и полихлордифенилов в Казахстане». В ходе реализации проекта выявлены 14 загрязненных территорий (10 по ПХД, 4 по пестицидам).
В целях выполнения национальных обязательств по Стокгольмской конвенции Министерство проводит работу по привлечению международных инвестиций для реабилитации загрязненных СОЗ территорий, в частности через реализацию проекта Всемирного банка.
Одним из таких предложений является проект Всемирного банка. В настоящее время Глобальным Экологическим Фондом подтвержден грант в размере 200 тысяч долларов США на подготовку технико-экономического обоснования (далее – ТЭО) строительства завода. Всемирный банк, как администратор проекта, подтвердил намерения о выделении средств на финансирование строительства завода при условии софинансирования Правительства Республики Казахстан (до 50 %). Проект будет финансироваться из республиканского бюджета, займа Всемирного банка и гранта ГЭФ на сумму 10,35 миллиона долларов США для Республики Казахстан.
Для принятия инвестиционного решения о строительстве завода проектом предусмотрена подготовка ТЭО проекта. ТЭО покажет наиболее оптимальное техническое решение и техническую, финансовую, экономическую и экологическую/социальную осуществимость проекта в отношении строительства завода и программы восстановления приоритетных загрязненных участков.
Необходимо продолжить проведение инвентаризации техногенных минеральных образований (далее – ТМО) с целью выявления активных запасов и решения вопроса утилизации многомиллионных отвалов вскрышных пород и хвостохранилищ.
По мере экономического роста, увеличения источников эмиссий и расширения масштабов промышленной деятельности обязательным условием для снижения уровня загрязнения будет непрерывное повышение эффективности природоохранной политики.
При этом актуальным остается вопрос технического перевооружения путем внедрения наилучших доступных технологий, в том числе предприятиями теплоэнергетического сектора, горнодобывающей и горноперерабатывающей отрасли.
Отсутствие Единой государственной информационной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов не позволяет осуществлять систематический обмен экологической информацией между Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан и другими заинтересованными государственными органами. Создание многопользовательской системы позволит принимать эффективные управленческие решения в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, в том числе и по результатам космического мониторинга.
Актуальным на сегодняшний день остается вопрос по развитию гидрометеорологической службы Казахстана. Обеспеченность территории республики метеорологическим мониторингом составляет 61 %, агрометеорологическим мониторингом – 66 %, гидрологическим мониторингом – 57 %, мониторингом за состоянием атмосферного воздуха – 31 % .
Объекты инфраструктуры (служебные здания) почти на всей территории страны находятся в удручающем состоянии, условия работы сотрудников на местах неудовлетворительны, что в совокупности с низким уровнем оплаты труда создает серьезные трудности в обеспечении кадрами. На большинстве наблюдательных пунктах наблюдения осуществляется вручную.
Оценка основных внешних и внутренних факторов
Европа приняла на себя обязательство до конца 2028 года завершить утилизацию СОЗ, устаревших пестицидов и загрязненных ими территорий.
Казахстан, являясь Стороной Стокгольмской конвенции, также приняла на себя обязательства по экологически безопасному уничтожению до 2028 года СОЗ содержащих отходов, и реабилитировать загрязненные ими территории.
При этом Казахстан должен представлять ежегодные отчеты по трем конвенциям, регулирующим вопросы управления с опасными химическими веществами и отходами: Базельская, Стокгольмская и Роттердамская. Основными задачами конвенций являются: разработка и совершенствование нормативно-правовых актов по управлению запасами и отходами СОЗ, проведение детальной инвентаризации всех запасов и отходов СОЗ в Казахстане и выполнение последующих работ по их экологически безопасному уничтожению в соответствии с положениями Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, повышение информированности общественности в соответствии с Орхусской Конвенцией.
Международная деятельность гидрометеорологической службы Республики Казахстан осуществляется посредством участия в основных программах ВМО: Всемирной Службы погоды, Всемирной Климатической Программы, Программы по атмосферным исследованиям и окружающей среды по применению метеорологии, по гидрологии и водным ресурсам, по образованию и подготовке кадров, по техническому сотрудничеству и др.
Обязательство Казахстана в рамках ВМО, а также развитие отраслей экономики Казахстана обуславливают рост потребности в гидрометеорологической и экологической информации. Сдерживающими факторами развития гидрометеорологической службы являются: дефицит квалифицированных кадров, а также недостаточное финансирование из республиканского бюджета.
Дальнейшее развитие экологического законодательства будет направлено на его совершенствование и сближение с международным опытом. Главным образом, будут внесены изменения и дополнения в законодательство по следующим вопросам:
1) система управления коммунальными и промышленными отходами; экономические инструменты регулирования и предотвращения загрязнения окружающей среды;
2) экологическое нормирование и проектирование;
3) система экологических требований к осуществлению хозяйственной деятельности в соответствии с международными стандартами;
4) упрощение разрешительной системы;
5) переход на действенные механизмы комплексных экологических разрешений;
6) совершенствование определения оценки ущерба, нанесенного окружающей среде;
7) развитие системы мониторинга охраны окружающей среды.
Стратегическое направление 2. Переход Республики Казахстан к низкоуглеродному развитию
Основные параметры развития в области охраны окружающей среды
Выбросы парниковых газов в Республике Казахстан в базовом году составили 376 млн. тонн, а в 2009 году - 289 млн. тонн СО2 эквивалента. Выполненная инвентаризация источников выбросов парниковых газов в стране, а также разработанные прогнозы эмиссии диоксида углерода свидетельствуют, что по удельному показателю выбросов парниковых газов на единицу ВВП (3,38 кг/доллар США) Казахстан занимает первое место в мире.
Для обеспечения сравнимости выбросов разных стран принято рассчитывать показатель годовых эмиссий основных парниковых газов на душу населения. Казахстан в 2005 году занимал 14 место среди стран со средней и высокой углеродоемкостью экономики по общим удельным эмиссиям парниковых газов которые составили 19,1 тонну на душу населения. В 2009 году более 17,3 тонн на душу населения, из них около 13,7 тонн приходится на эмиссии диоксида углерода.
Наибольший вклад в объем выбросов диоксида углерода вносит энергетика, а из энергоносителей - уголь, при этом расчеты показывают, что доля угля в генерации выбросов будет возрастать интенсивными темпами. К 2010 году она составит 63 %, а к 2020 году – 66 % в объеме валовых выбросов, образующихся от сжигания топлива.
26 марта 2009 года Казахстан ратифицировал Киотский протокол к Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (далее – РКИК ООН), тем самым, присоединившись к всемирному движению по предотвращению глобального потепления, обусловленного постоянным увеличением объема парниковых газов от сжигания углеводородного топлива. В рамках реализации Киотского протокола будут приняты меры по созданию национальной системы мониторинга и отчетности по выбросам парниковых газов, созданию государственного реестра углеродных единиц, национального плана распределения квот, а также создание рынка торговли квотами, будут продолжены переговоры с международными банками и организациями на предоставление технической и консультативной помощи.
Будет закреплена ответственность за нарушение законодательства по выбросам парниковых газов, в частности введены штрафы за превышение установленного объема выбросов парниковых газов. В Евросоюзе штраф установлен в размере 100 евро за каждую тонну превышения, а стоимость тонны парниковых газов на бирже колеблется от 8 до 11 евро за тонну. В Казахстане предполагается штраф в размере около 70 евро за каждую тонну, стоимость на бирже будет регулироваться спросом и предложением, но не ниже 4-5 евро за тонну. Такие меры позволят снижать выбросы парниковых газов за счет реализации проектов по сокращению выбросов парниковых газов.
Анализ основных проблем
Согласно модели МАРКАЛ-Казахстан, которая позволяет смоделировать сокращение эмиссий парниковых газов, выбросы парниковых газов в энергетическом секторе при существующих технологиях и общем состоянии отрасли могут достигнуть к 2012 – 2014 годам уровня 1992 года, определенного для Казахстана Конференцией сторон Рамочной Конвенции ООН об изменении климата как базовый.
Вместе с тем, форсированная диверсификация отечественной экономики, предусмотренная в рамках Программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958, позволяет Казахстану планировать ожидаемое снижение выбросов парниковых газов с 2015 года. На пост-Киотский период (после окончания в 2012 году действия Киотского протокола) в декабре 2009 года на Конференции сторон в Копенгагене Казахстан продекларировал решение снизить выбросы парниковых газов на 15 % к 2020 году и на 25 % к 2050 году от базового
1992 года.
В этих целях Казахстан должен встать на путь внедрения низкоуглеродной или «зеленой» экономики. Низкоуглеродной или «зеленый» рост экономики относится к устойчивому росту, который позволяет сократить выбросы как парниковых газов, так и других вредных веществ, предотвращая и снижая загрязнение окружающей среды.
Рациональное использование водных, земельных биологических ресурсов и сохранение биологического разнообразия в экосистемах имеют решающее значение для развития «зеленых» экономик.
В качестве механизма интеграции этих процессов предложена Инициатива Астаны «Зеленый мост», в рамках межрегиональной Европейско-Азиатско-Тихоокеанской Программы Партнерства по продвижению политики «зеленого» роста. Поддержка правительством данной программы будет способствовать выполнению обязательств Казахстана в соответствии с решением 6 Конференции Министров охраны окружающей среды и предложением по продвижению Программы Партнерства «Зеленый мост» на специальной сессии в ЕЭК ООН.
Оценка основных внешних и внутренних факторов
Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922, определяется необходимость «оптимизации системы управления устойчивого развития «зеленой» политики низкоуглеродной экономики в вопросах привлечения инвестиций, решения экологических проблем, снижения негативного воздействия антропогенной нагрузки, усиления ответственности природопользователей по снижению эмиссий в окружающую среду, комплексной переработки отходов».
Казахстан как страна с развитым топливно-энергетическим комплексом, учитывая уровень своего экономического и технологического развития, сталкивается с проблемой выбора пути к низкоуглеродному развитию. В первую очередь возможность перехода к низкоуглеродной экономике будет связана с тенденциями развития низкоэмиссионной энергетики, реструктурированием экономики, энергосбережением и устойчивым развитием.
Низкоуглеродное развитие требует сотрудничества, согласования и взаимодействия между секторами экономики с вовлечением всех заинтересованных сторон, так, чтобы весь потенциал общества мог быть использован и все его силы были бы направлены на реализацию перехода к новому, низкоуглеродному подходу как в сфере производства, так и в сфере потребления. Поэтому Министерство ставит перед собой среднесрочную цель – создание условий формирования принципов «зеленой» экономики, прежде всего через проведение публичных кампаний, обучающих семинаров с природопользователями по вопросам внедрения экологически чистых технологий, применения мер по энергоэффективности и энергосбережению, внедрению возобновляемых источников энергии.
В процессе переговоров с Фондом Чистых Технологий, в состав которого входят международные банки развития, в марте 2010 года одобрен Инвестиционный План льготного софинансирования для финансирования проектов/программ по чистым технологиям в Казахстане по трем направлениям:
1) модернизация системы централизованного теплоснабжения;
2) финансирование устойчивой энергетики через финансовые институты;
3) развитие возобновляемых источников энергии.
Уже начат процесс привлечения инвестиций для реализации некоторых зеленых проектов в городах Павлодар, Петропавловск, Атырау.
Для системного продвижения по пути к устойчивому низкоуглеродному будущему необходимо совершенствование нормативно-правовой базы и ее гармонизация в соответствии с международными требованиями в области работ по предотвращению процессов изменения климата, разработка и проведение своевременных адаптационных мероприятий, направленных на сокращение уязвимости природных и человеческих систем к существующим и ожидаемым климатическим изменениям.
Переход к «зеленой экономике» также будет способствовать решению проблем, обусловленных изменением климата. При этом конкретной мерой реагирования станет инвестирование в создание низкоуглеродной, ресурсоэффективной экономики, в том числе через механизмы Киотского протокола.
Внедрение возобновляемых источников энергии, проведение научных исследований по созданию конкурентоспособных научных разработок и инновационных технологий в области использования возобновляемых ресурсов и источников энергии становятся приоритетными задачами в этой области.
Раздел 3. Стратегические направления, цели, задачи,
целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов
1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды
2. Переход Республики Казахстан к низкоуглеродному развитию
3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые
индикаторы, мероприятия и показатели результатов
Стратегическое направление 1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды
Цель 1.1 Создание условий по сохранению и восстановлению экосистем.
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели: 001, 002, 003, 004, 009, 010, 012, 015, 018, 020, 021
№ |
Целевые индикаторы |
Источник |
Единица |
Отчетный |
Плановый период |
|||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. |
Процент снижения |
отчетные |
% |
0 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
5,9 |
5,9 |
5,9 |
2. |
Уровень сбросов |
отчетные |
% |
0 |
1,75 |
1,75 |
1,75 |
3,5 |
3,5 |
3,5 |
3. |
Доля переработки |
отчетные |
% |
20 |
20,1 |
20,7 |
20,8 |
21,9 |
21,9 |
22,7 |
4. |
Улучшение позиции |
Отчет |
место |
75 |
53 |
46 |
46 |
46 |
45 |
|
5. |
Уровень |
ведом- |
% |
50 |
60 |
70 |
80 |
|||
6. |
Максимальный индекс |
ведом- |
усл. |
1,9 |
1,8 |
1,6 |
1,5 |
1,4 |
1,3 |
|
7. |
Средний индекс |
ведом- |
усл. |
5,3 |
5,4 |
4,9 |
4,4 |
4,2 |
4,0 |
|
* - среднегодовой уровень ИЗВ и ИЗА5, рассчитанный по фактическим концентрациям |
||||||||||
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора: |
||||||||||
Показатели прямых |
Источник |
Еди- |
Отчетный |
Плановый период |
||||||
2009 |
2010 |
2011 год |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
8. |
Объем установленных |
ведомств. |
млн. |
3,4 |
3,35 |
3,35 |
3,35 |
3,2 |
3,2 |
3,2 |
9. |
Объем установленных |
ведомств. |
млн. |
2,85 |
2,8 |
2,8 |
2,8 |
2,75 |
2,75 |
2,75 |
10. |
Интеграция |
ведомств. |
шт. |
1 |
2 |
3 |
||||
11. |
Доля автоматизации |
ведомств. |
% |
85 |
85 |
85 |
100 |
|||
12. |
Повышение удельного |
ведомств. |
% |
40 |
60 |
80 |
100 |
|||
Мероприятия для достижения показателей прямых |
Срок реализации в плановом |
|||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
13. |
Разработка проектных материалов по созданию |
Х |
||||||||
14. |
Внедрение результатов научных исследований в |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
15. |
Обеспечение принятия Закона Республики Казахстан |
Х |
||||||||
16. |
Совершенствование нормативно-методических |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
17. |
Согласование экологических разделов программ |
Х |
||||||||
18. |
Сопровождение информационных систем в области |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
19. |
Освещение реализации государственной политики в |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
20. |
Утверждение стандартов и регламентов |
Х |
||||||||
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора: |
||||||||||
Показатели прямых |
Источник |
Еди- |
Отчетный |
Плановый период |
||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
21. |
Объем |
ведомств. |
млн. |
133, |
134, |
139, |
139, |
146, |
146, |
153,1 |
22. |
Темпы роста |
Отчет |
% к |
- |
128 |
|||||
Мероприятия для достижения показателей прямых |
Срок реализации в плановом |
|||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
23. |
Завершение разработки и проведения вневедомственной |
Х |
||||||||
24. |
Реализация проектов по строительству, реконструкции |
Х |
Х |
|||||||
25. |
Реализация проектов по реконструкции свалок, |
Х |
Х |
|||||||
26. |
Реализация проектов по реконструкции и |
Х |
Х |
Х |
||||||
27. |
Разработка мер по совершенствованию обращения с |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
28. |
Разработка и реализация мероприятий по сокращению |
Х |
Х |
Х |
||||||
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора: |
||||||||||
Показатели прямых |
Источник |
Еди- |
Отчетный |
Плановый период |
||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
29. |
Укрепление |
ведомств. |
шт. |
2 |
4 |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
30. |
Расширение |
ведомст. |
коли- |
56 |
105 |
105 |
110 |
118 |
||
31. |
Разработка |
ведомств. данные |
шт. |
5 |
5 |
6 |
4 |
5 |
4 |
6 |
Мероприятия для достижения показателей прямых |
Срок реализации в плановом |
|||||||||
2011 |
2012 год |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
32. |
Проведение 7-й общеевропейской конференции министров |
Х |
||||||||
33. |
Подписание Соглашения между Правительством |
Х |
||||||||
34. |
Подписание меморандумов о сотрудничестве в области |
Х |
Х |
|||||||
35. |
Подготовка и реализация комплексного плана |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
36. |
Проведение подготовительной работы по присоединению |
Х |
||||||||
37. |
Присоединение к протоколам Конвенции ЕЭК ООН о |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
38. |
Ратифицирование протоколов к международным |
Х |
Х |
|||||||
Цель 1.2 Совершенствование гидрометеорологического и экологического мониторинга
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели: 006, 008, 014, 021
Целевые индикаторы |
Источник |
Еди- |
Отчетный |
Плановый период |
||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
39. |
Увеличение пунктов |
ведомств. |
ед. |
|||||||
40. |
метеорологических |
259 |
259 |
260 |
||||||
41. |
агрометеорологических |
65 |
70 |
71 |
||||||
42. |
гидрологических |
291 |
291 |
298 |
||||||
43. |
за состоянием |
13 |
22 |
22 |
||||||
44. |
Увеличение времени |
ведомств. |
час. |
48 |
48 |
48 |
48 |
72 |
72 |
72 |
45. |
Уровень |
ведомств. |
% |
90 |
91 |
91 |
91 |
|||
46. |
Повышение |
ведомств. |
сек. |
120 |
120 |
120 |
15 |
|||
47. |
Повышение качества |
ведомств. |
% |
13,6 |
13,6 |
13,6 |
13, |
13,6 |
13,6 |
100 |
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора: |
||||||||||
Показатели прямых |
Источник |
Еди- |
Отчетный |
Плановый период |
||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
48. |
Увеличение количества |
ведомств. |
ед. |
0 |
0 |
3 |
||||
49. |
Увеличение количества |
ведомств. |
ед. |
0 |
0 |
5 |
||||
50. |
Увеличение количества |
ведомств. |
ед. |
5 |
5 |
5 |
||||
51. |
Увеличение количества |
ведомств. |
ед. |
6 |
7 |
7 |
8 |
|||
52. |
Оправдываемость |
ведомств. |
% |
88 |
88 |
88 |
||||
53. |
Увеличение пунктов |
ведомств. |
||||||||
54. |
автоматических |
ед. |
29 |
|||||||
55. |
агрометеорологических |
ед. |
6 |
|||||||
56. |
Увеличение количества |
ед. |
2 |
1 |
||||||
57. |
Обеспеченность |
ведомств. |
% от |
66 |
66 |
68 |
68 |
|||
Мероприятия для достижения показателей прямых |
Срок реализации в плановом |
|||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
58. |
Перевооружение и переоснащение пунктов наблюдений |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
59. |
Внедрение новых методик прогнозирований в практику |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора: |
||||||||||
Показатели прямых |
Источник |
Еди- |
Отчетный |
Плановый период |
||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
60. |
Расширение спектра |
ведомств. |
кол-во |
|||||||
61. |
в атмосферном воздухе; |
16 |
16 |
16 |
16 |
17 |
17 |
17 |
||
62. |
в воде; |
45 |
45 |
45 |
45 |
46 |
46 |
46 |
||
63. |
в почве. |
5 |
5 |
5 |
5 |
6 |
6 |
7 |
||
64. |
Обеспеченность |
ведомств. |
% от |
42 |
56 |
68 |
84 |
|||
Мероприятия для достижения показателей прямых |
Срок реализации в плановом |
|||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
65. |
Дооснащение химико-аналитических лабораторий |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
66. |
Приобретение измерительных комплексов СКАТ и |
Х |
Х |
Х |
||||||
67. |
Создание автоматических гидрологических и |
Х |
Х |
|||||||
68. |
Увеличение пунктов наблюдений за состоянием |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора: |
||||||||||
Показатели прямых |
Источник |
Еди- |
Отчетный |
Плановый период |
||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
69. |
Доля сельских |
ведомств. |
% |
50 |
75 |
100 |
||||
70. |
Доля СНП, в которых |
ведомств. |
% |
48 |
74 |
100 |
||||
71. |
Доля использованных |
ведомств. |
% от |
20* |
||||||
72. |
Доля использованных |
ведомств. |
% от |
25* |
||||||
Мероприятия для достижения показателей прямых |
Срок реализации в плановом |
|||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
73. |
Проведение эколого-демографического обследования |
Х |
||||||||
74. |
Проведение радиационного мониторинга сельских |
Х |
||||||||
75. |
Просвещение населения по вопросам влияния |
Х |
Х |
|||||||
* данные по результатам исследований за 2008-2010 |
||||||||||
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора: |
||||||||||
Показатели прямых |
Источник |
Еди- |
Отчетный |
Плановый период |
||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
76. |
Доля авиационных |
ведомств. |
% |
55 |
72,2 |
72,2 |
100 |
|||
77. |
Улучшение |
ведомств. |
% |
93 |
95,4 |
95,4 |
95,4 |
|||
Мероприятия для достижения показателей прямых |
Срок реализации в плановом |
|||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
78. |
Проведение модернизации и технического |
Х |
||||||||
79. |
Переоснащение метеорологического оборудования в |
Х |
||||||||
Цель 1.3. Обеспечение соблюдения экологического законодательства
Коды бюджетных программ, направленных на достижение цели: 001
Целевые индикаторы |
Источник |
Еди- |
Отчетный |
Плановый период |
||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
80. |
Удельный вес |
ведомств. |
кол-во |
- |
1,1 |
1,15 |
1,2 |
1,25 |
||
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора: |
||||||||||
Показатели прямых |
Источник |
Еди- |
Отчетный |
Плановый период |
||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
81. |
Доля выполненных |
отчет |
% |
82,3 |
86 |
87 |
88 |
90 |
93 |
96 |
82. |
Охват |
отчет |
% к |
5 |
15 |
17 |
23 |
30 |
||
Мероприятия для достижения показателей прямых |
Срок реализации в плановом |
|||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
83. |
Исполнение Плана проведения инспекционных |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
84. |
Мониторинг контрольно-инспекционной деятельности |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
85. |
Проведение праворазъяснительной работы в области |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
Стратегическое направление 2. Переход Республики Казахстан к низкоуглеродному развитию
Цель 2.1 Создание условий для функционирования рынка для торговли квотами парниковых газов
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели: 001
Целевые индикаторы |
Источник |
Еди- |
Отчетный |
Плановый период |
||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 год |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
86. |
Непревышение объема |
ведомств. |
% |
74 |
76 |
81 |
90 |
91 |
96 |
100 |
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора: |
||||||||||
Показатели прямых |
Источник |
Еди- |
Отчетный |
Плановый период |
||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
87. |
Количество паспортов |
ведомств. |
шт. |
768 |
930 |
145 |
1500 |
1550 |
1600 |
|
88. |
Создание |
ведомств. |
шт. |
1 |
||||||
89. |
Доля участников рынка |
ведомств. |
% от |
5 |
5 |
|||||
90. |
Снижение выбросов |
ведомств. |
% по |
3 |
||||||
Мероприятия для достижения показателей прямых |
Срок реализации в плановом |
|||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
91. |
Создание и сопровождение государственного реестра |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
92. |
Совершенствование методики проведения |
Х |
||||||||
93. |
Создание и сопровождение государственного кадастра |
Х |
Х |
Х |
||||||
94. |
Осуществление проектов по снижению выбросов |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
95. |
Подготовка Третьего национального сообщения по |
Х |
||||||||
96. |
Обеспечение функционирования рынка торговли квотами |
Х |
Х |
|||||||
Примечание:
* - В соответствии с решением Конференции Сторон Рамочной Конвенции ООН по изменению климата от 2 июня 1995 года № FCCC/CP/1995/7/Add.1 в национальных кадастрах выбросов с разбивкой по источникам и абсорбции с разбивкой по поглотителям на ежегодной основе с учетом того, что годовые данные по некоторым парниковым газам или секторам деятельности могут быть неполными или не иметь решающего значения, данные (при необходимости обновления) за 1990-1993 годы и при наличии за 1994 год должны быть представлены к 15 апреля 1996 года; данные за последующие годы должны представляться ежегодно с учетом указанных принципов.
Исходя из указанного решения, в текущем году представляются данные за год, со сдвигом на два года назад
Цель 2.2 Создание условий для формирования принципов «зеленой» экономики
Коды бюджетных программ, направленных на достижение данной цели: 001, 002, 019
Целевые индикаторы |
Источник |
Еди- |
Отчетный |
Плановый период |
||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
97. |
Доля формирования |
ведомств. |
% |
- |
25 |
50 |
75 |
100 |
||
Пути, средства и методы достижения целевого индикатора: |
||||||||||
Показатели прямых |
Источник |
Еди- |
Отчетный |
Плановый период |
||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
98. |
Количество отраслей |
ведомств. |
ед. |
6 |
- |
4 |
- |
- |
||
99. |
Прирост количества |
ведомств. данные |
шт. |
- |
3 |
7 |
7 |
11 |
||
100. |
Количество |
отчетные данные |
шт. |
- |
4 |
4 |
4 |
6 |
||
Мероприятия для достижения показателей прямых |
Срок реализации в плановом |
|||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
101. |
Разработка Программы действий по планированию и |
Х |
Х |
|||||||
102. |
Улучшение нормативно-правовой базы и ее |
Х |
||||||||
103. |
Проведение публичных кампаний по пропаганде |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
104. |
Проведение публичных кампаний по продвижению |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
105. |
Создание и сопровождение электронного портала |
Х |
Х |
Х |
||||||
106. |
Составление ежегодного информационного обзора по |
Х |
Х |
Х |
||||||
107. |
Разработка коммуникационных механизмов внедрения |
Х |
Х |
|||||||
3.2. Соответствие стратегических направлений и целей
государственного органа стратегическим целям государства
Стратегические направления и |
Наименование стратегического и (или) программного |
Стратегическое направление 1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды |
|
Цель 1.1 Создание условий по |
Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля |
Послание Президента страны народу Казахстана от 10 |
|
Послание Президента Республики Казахстан |
|
Стратегическое направление 2. Переход Республики Казахстан к низкоуглеродному |
|
Цель 2.1 Создание условий для |
Послание Президента Республики Казахстан |
Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля |
|
Цель 2.2 Создание условий для |
Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля |
Раздел 4. Развитие функциональных возможностей
Наименование стратегического |
Мероприятия по реализации |
Период реализации |
1 |
2 |
3 |
Стратегическое направление 1. |
1. Совершенствование |
На постоянной основе |
2. Анализ действующей |
На постоянной основе |
|
3. Разработка системы |
Ежегодно |
|
4. Проведение мониторинга |
Ежегодно |
|
5. Обеспечение достижения |
Ежегодно |
|
6. Дальнейшее расширение и |
На постоянной основе |
|
7. Повышение квалификации |
Ежегодно |
|
8. Упорядочение и сокращение |
На постоянной основе |
|
9. Ввод в промышленную |
Ежегодно |
|
10. Предоставление |
Ежегодно |
|
11. Проведение оценки |
на постоянной основе |
|
12. Внедрение СМК на 2012 год |
2012 год |
|
13. Обеспечение |
на постоянной основе |
Раздел 5. Межведомственное взаимодействие
Показатели задач, для |
Государственный орган, с |
Меры, осуществляемые |
1 |
2 |
3 |
Стратегическое направление 1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды |
||
Цель 1.1. Создание условий по сохранению и восстановлению экосистем |
||
Задача 1.1.1. Стабилизация эмиссий в окружающую среду |
||
Объем установленных значений |
МИНТ, МСХ |
внедрение комплекса мер |
акиматы областей и городов |
Снижение валовых |
|
Снижение сбросов |
||
Объем переработанных отходов |
акиматы областей и городов |
Увеличение объемов |
МИНТ |
Разработка и реализация |
|
Цель 1.2 Совершенствование гидрометеорологического и экологического мониторинга |
||
Задача 1.2.2 Повышение качества обеспечения государства и населения экологической |
||
Расширение спектра |
НКА |
совместная работа по |
Стратегическое направление 2. Переход Республики Казахстан к низкоуглеродному |
||
Цель 2.1. Создание условий для функционирования рынка для торговли квотами |
||
Задача 2.1.1. Внедрение рыночного инструмента сокращения выбросов парниковых газов |
||
Доля предприятий, получивших |
МИНТ |
Содействие в создании |
Цель 2.2. Создание условий для формирования принципов «зеленой» экономики |
||
Задача 2.2.1. Внедрение «зеленых» технологий и создание системы ресурсосбережения |
||
Проведение публичных кампаний |
МИНТ |
Внедрение |
АДСиЖКХ |
Проведение мероприятий |
|
Примечание: расшифровка аббревиатур:
МИНТ |
- Министерство индустрии и новых технологий Республики |
МСХ |
- Министерство сельского хозяйства Республики |
НКА |
- Национальное космическое агентство Республики |
АДСЖКХ |
- Агентство Республики Казахстан по делам |
АС |
- Агентство Республики Казахстан по статистике |
Раздел 6. Управление рисками
Наименование возможного |
Возможные последствия в |
Мероприятия по управлению |
1 |
2 |
3 |
Внешние риски |
||
Нарастание последствий |
Возникновение |
проведение переговоров по |
Трансграничные |
Неконтролируемая |
создание механизмов |
Загрязнение Каспийского |
Разрушение уникальных |
применение повышенных требований к |
Внутренние риски |
||
Аварийные залповые |
Снижение качества |
своевременное и качественное |
Не достижение |
Срыв сроков оказания |
Разработка регламентов для |
Раздел 7. Бюджетные программы
7.1. Бюджетные программы
Бюджетная программа |
001 «Услуги по сохранению, восстановлению и улучшению качества |
|||||||
Описание |
Содержание аппарата Министерства и его территориальных органов, |
|||||||
Вид бюджетной |
в зависимости от содержания |
осуществление государственных |
||||||
в зависимости от способа реализации |
индивидуальная |
|||||||
текущая/развитие |
текущая |
|||||||
наименование |
ед. |
отчетный период |
плановый период |
проектируемый год |
||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Подпрограмма 100: |
||||||||
показатели прямого |
||||||||
Количество |
чел. |
713 |
713 |
713 |
713 |
|||
Количество |
ед. |
6 |
4 |
5 |
4 |
|||
Повышение квалификации |
чел. |
80 |
||||||
Количество реализуемых |
шт. |
4 |
4 |
4 |
||||
Количество проведенных |
шт. |
3 |
3 |
3 |
||||
показатели конечного |
||||||||
Выпуск брошюр по |
шт. |
2 |
1 |
1 |
||||
Выпуск и публикация |
шт. |
1 |
1 |
1 |
||||
Количество проведенных |
шт. |
1 |
2 |
2 |
||||
показатели качества |
||||||||
Продолжительность |
ед. |
30 |
28 |
28 |
28 |
28 |
28 |
|
Сокращение количества |
% |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
||
Создание |
шт. |
1 |
||||||
показатели |
||||||||
Снижение индикатора |
% |
77 |
||||||
Доля затрат к общему |
% |
63 |
67 |
70 |
69 |
69 |
||
по реализации |
19 |
16 |
||||||
по реализации |
1,1 |
1,2 |
1,1 |
|||||
Подпрограмма 101: |
||||||||
показатели прямого |
||||||||
Разработка |
ед. |
2 |
||||||
Количество |
шт. |
10 |
10 |
10 |
||||
Увеличение объема |
ед. |
200 |
200 |
200 |
200 |
|||
показатели конечного |
||||||||
Национальный доклад о |
ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
|||
Количество |
ед. |
1300 |
200 |
200 |
200 |
|||
Увеличение количества |
ед |
0 |
0 |
180 |
190 |
|||
показатели качества |
||||||||
Количество |
% |
0 |
0 |
2 |
2 |
|||
Процент пополнения |
% |
8 |
8 |
8 |
8 |
|||
показатели |
||||||||
Непревышение объема |
% |
81 |
90 |
91 |
96 |
|||
Подпрограмма 104: |
||||||||
показатели прямого |
||||||||
Ввод в промышленную |
шт. |
1 |
1 |
|||||
Количество |
чел. |
100 |
150 |
200 |
||||
Количество |
чел. |
50 |
100 |
120 |
||||
показатели конечного |
||||||||
Процент автоматизации |
% |
0 |
80 |
100 |
100 |
|||
Процент пополнения |
% |
100 |
100 |
100 |
||||
показатели качества |
||||||||
Процент автоматизации |
% |
85 |
85 |
85 |
||||
показатели |
||||||||
Доля затрат по |
% |
2,7 |
2,5 |
2,7 |
||||
объем бюджетных |
тыс. |
1 470 663,2 |
1 801 615 |
2 114 991 |
2 178 249 |
2 135 704 |
2 178 775 |
|
Примечание:
*- в текущем году представляются данные за год, со сдвигом на два года назад
Бюджетная |
002 «Разработка качественных и количественных показателей (экологических |
||||||||
Описание |
Проведение мероприятий по разработке качественных и количественных |
||||||||
Вид |
в зависимости от содержания |
осуществление государственных |
|||||||
в зависимости от способа реализации |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
текущая |
||||||||
наименование |
ед. |
отчетный период |
плановый период |
проектируемый год |
|||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
показатели прямого |
|||||||||
Количество |
ед. |
35 |
40 |
40 |
51 |
51 |
51 |
||
показатели |
|||||||||
Разработанная |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||
показатели |
|||||||||
Соответствие |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||
показатели |
|||||||||
Затраты на |
тыс. |
896 |
920 |
920 |
920 |
||||
объем бюджетных |
тыс. |
42 974,8 |
42 975 |
35 829 |
46 920 |
46 920 |
46 920 |
||
Бюджетная |
003 «Научные исследования в области охраны окружающей среды» |
||||||||
Описание |
Обеспечение научно-обоснованными предложениями и рекомендациями |
||||||||
Вид бюджетной |
в зависимости от |
осуществление государственных функций, |
|||||||
в зависимости от |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
текущая |
||||||||
Наименование мероприятий |
ед. |
отчетный период |
плановый период |
проектируемый |
|||||
2009 |
2010 год |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
показатели прямого |
|||||||||
Количество проведенных |
от- |
67 |
37 |
20 |
19 |
1 |
1 |
||
Количество |
шт. |
5 |
5 |
5 |
|||||
показатели конечного |
|||||||||
Внедрение |
% |
60 |
75 |
70 |
70 |
||||
Своевременное выполнение |
от- |
1 |
1 |
1 |
|||||
Планируемое количество |
5 |
||||||||
показатели качества |
|||||||||
Доля заключений |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||
показатели эффективности |
|||||||||
Средние затраты на |
тыс. |
5675 |
11821 |
||||||
Средние затраты на |
113 300 |
113 300 |
60 900 |
||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. |
290 800 |
210 660 |
113 492 |
337 900 |
113 300 |
60 900 |
||
Бюджетная |
004 «Строительство и реконструкция объектов охраны окружающей |
||||||||
Описание |
Улучшение состояния окружающей среды, восстановление, сохранение и |
||||||||
Вид бюджетной |
в зависимости от |
осуществление бюджетных инвестиций |
|||||||
в зависимости от |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
развитие |
||||||||
Наименование мероприятий |
ед. |
отчетный период |
плановый период |
проекти- |
|||||
2009 |
2010 год |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
показатели прямого |
|||||||||
Количество реализуемых |
ед. |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
|||
Общий объем ила, который |
м3 |
159650 |
150350 |
||||||
озеро Боровое (410000 м3) |
211150 |
198850 |
|||||||
озеро Щучье (470000 м3) |
242050 |
227950 |
|||||||
показатели конечного |
|||||||||
Уровень очистки озер от |
% |
0 |
0 |
0 |
51,5 |
48,5 |
|||
озера Боровое |
51,5 |
48,5 |
|||||||
озера Щучье |
51,5 |
48,5 |
|||||||
показатели качества |
|||||||||
Качество выполняемых |
% |
100 |
100 |
100 |
|||||
показатели эффективности |
|||||||||
Затраты на очистку озер |
тыс. |
0 |
6,5 |
7,1 |
|||||
Средние затраты на |
тыс. |
105869 |
|||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. |
317608 |
4 001943 |
4 073 007 |
|||||
Бюджетная |
006 «Ведение гидрометеорологического мониторинга» |
||||||||
Описание |
Обеспечение функционирования системы гидрометеорологического |
||||||||
Вид |
в зависимости от |
осуществление государственных функций, |
|||||||
в зависимости от способа |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
текущая |
||||||||
Наименование |
ед. |
отчетный период |
плановый период |
проектируемый |
|||||
2009 |
2010 год |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
показатели прямого |
|||||||||
Количество наблюдательных |
259 |
259 |
260 |
260 |
260 |
260 |
|||
в том числе |
ед. |
48 |
50 |
50 |
50 |
85 |
85 |
||
Метеорологических постов |
ед. |
20 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
||
Снегомерных маршрутов |
ед. |
20 |
20 |
22 |
22 |
24 |
25 |
||
Агрометеорологических |
ед. |
65 |
70 |
71 |
71 |
71 |
71 |
||
Аэрологических станций |
ед. |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
||
Снеголавинных станций |
ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||
Гидрологических постов |
ед. |
291 |
291 |
298 |
298 |
298 |
298 |
||
Количество открываемых |
ед. |
||||||||
Снегомерных маршрутов |
ед. |
2 |
1 |
||||||
Агрометеорологических |
ед. |
6 |
|||||||
Доля работников |
% |
21 |
43 |
65 |
|||||
Количество помещений |
ед. |
57 |
73 |
73 |
|||||
показатели конечного |
|||||||||
Обеспечение |
% к |
100 |
100 |
102 |
|||||
показатели качества |
|||||||||
Увеличение |
% |
88 |
88 |
88 |
|||||
показатели эффективности |
|||||||||
затраты на содержание: |
тыс. |
5830 |
6423 |
7484 |
4823 |
4968 |
5117 |
||
метеорологических |
608 |
490 |
493 |
545 |
561 |
578 |
|||
снегомерных маршрутов; |
1271 |
1363 |
1419 |
1627 |
1680 |
1389 |
|||
агрометеорологических |
678 |
797 |
819 |
846 |
860 |
886 |
|||
аэрологических станций; |
15864 |
18465 |
19035 |
25202 |
25958 |
26737 |
|||
снеголавинных станций; |
5611 |
5842 |
6019 |
6246 |
6434 |
6627 |
|||
гидрологического поста. |
911 |
1371 |
1139 |
989 |
1067 |
1027 |
|||
Республиканского |
370604 |
396546 |
424304 |
||||||
объем бюджетных |
тыс. |
2 010718 |
2 329 317 |
2832289 |
4504608 |
3691350 |
3630375 |
||
Бюджетная |
008 «Проведение наблюдений за состоянием окружающей среды» |
||||||||
Описание |
Программа проводит наблюдения за состоянием окружающей среды на |
||||||||
Вид бюджетной |
в зависимости от |
осуществление государственных функций |
|||||||
в зависимости от |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
текущая |
||||||||
наименование мероприятий |
ед. |
отчетный период |
плановый период |
проекти- |
|||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
показатели прямого |
|||||||||
Расширение спектра |
коли- |
16 |
16 |
16 |
16 |
17 |
17 |
17 |
|
Количество пунктов |
ед. |
78 |
104 |
139 |
|||||
в том числе |
ед. |
22 |
48 |
83 |
|||||
показатели конечного |
|||||||||
Обеспеченность |
% |
89 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
||
показатели качества |
|||||||||
Увеличение количества |
ед. |
18 |
18 |
18 |
18 |
22 |
22 |
||
показатели эффективности |
|||||||||
Затраты на выпуск одной |
тыс. |
33119 |
39277 |
33274 |
117146 |
102338 |
104069 |
||
объем бюджетных расходов |
тыс. |
596 136 |
706 981 |
846233 |
2 108638 |
2 251442 |
2 289522 |
||
Бюджетная |
009 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам |
||||||||
Описание |
Программа проводит комплекс мер по созданию эффективных |
||||||||
Вид бюджетной |
в зависимости от |
предоставление трансфертов и бюджетных |
|||||||
в зависимости от |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
развитие |
||||||||
Наименование мероприятий |
ед. |
отчетный период |
плановый период |
проектируемый |
|||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
показатели прямого |
|||||||||
Среднесуточный сброс |
м3 |
750 70000 |
|||||||
Общая площадь |
га |
4,9 |
29,4 |
||||||
Протяженность |
км |
2868,5 |
2868,5 |
2868,5 |
|||||
Очистка и углубление |
м3 |
63850 |
|||||||
показатели конечного результата |
|||||||||
Ввод в эксплуатацию |
ед. |
0 |
3 |
9 |
4 |
0 |
1 |
||
показатели качества |
|||||||||
Качество строительства в |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||
показатели эффективности |
|||||||||
Стоимость работ |
тыс. |
1,7 |
|||||||
Стоимость работ |
тыс. |
2,6 |
|||||||
Стоимость работ на 1-м |
тыс. |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
|||||
Стоимость работ на 1-м |
тыс. |
6,7 |
|||||||
Стоимость рекультивации на |
тыс. |
0,6 |
3,2 |
||||||
Стоимость 1-го километра |
тыс. |
98807 |
|||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. |
1 530940 |
4872863 |
13460721 |
3737445 |
310770 |
310770 |
||
Бюджетная |
010 « Капитальные расходы Министерства охраны окружающей среды |
||||||||
Описание |
Приобретение основных средств и нематериальных активов, приборов, |
||||||||
Вид бюджетной |
в зависимости от |
осуществление капитальных расходов |
|||||||
в зависимости от |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
текущая |
||||||||
наименование мероприятий и |
ед. |
отчетный период |
плановый период |
проектируемый |
|||||
2009 |
2010 год |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
показатели прямого |
|||||||||
Количество приобретаемых |
ед. |
0 |
0 |
24 |
2 |
||||
Количество приобретаемых |
4 |
||||||||
Приобретение |
ед. |
0 |
2 |
0 |
898 |
895 |
895 |
||
Количество приобретаемого |
ед. |
16 |
|||||||
показатели конечного |
|||||||||
Улучшение состояния |
% |
85 |
85 |
85 |
85 |
85 |
85 |
||
Процент используемых |
% |
90 |
91 |
92 |
93 |
||||
показатели качества |
|||||||||
Соответствие |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||
показатели эффективности |
|||||||||
Затраты в среднем на |
тыс. |
82 |
3262 |
||||||
Затраты в среднем на |
тыс. |
7 |
|||||||
Затраты в среднем на |
тыс. |
10 |
10 |
10 |
|||||
объем бюджетных расходов |
тыс. |
0 |
16 325 |
14724 |
67703 |
8809 |
8809 |
||
Бюджетная |
012 «Ликвидация «исторических» загрязнений» |
||||||||
Описание |
Улучшение социально-экономических условий жизни населения, улучшения |
||||||||
Вид |
в зависимости от |
осуществление государственных функций, |
|||||||
в зависимости от |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
текущая |
||||||||
Наименование мероприятий и |
ед. |
отчетный период |
плановый период |
проекти- |
|||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
показатели прямого |
|||||||||
Реализуемые проекты по |
ед. |
1 |
1 |
||||||
показатели конечного |
|||||||||
Завершение разработки и |
ед. |
1 |
|||||||
показатели качества |
|||||||||
Качество проектно-сметной |
% |
100 |
|||||||
Качество строительства в |
% |
100 |
|||||||
Уровень очистки территории |
% |
0 |
0 |
0 |
|||||
показатели эффективности |
|||||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. |
0 |
32 000 |
5600 |
- |
- |
- |
||
Бюджетная |
014 «Модернизация гидрометеорологической службы» |
||||||||
Описание |
Для повышения уровня безопасности населения и экономики страны в |
||||||||
Вид бюджетной |
в зависимости от |
осуществление бюджетных инвестиций |
|||||||
в зависимости от |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
развитие |
||||||||
наименование мероприятий и |
ед. |
отчетный период |
плановый период |
проектируемый |
|||||
2009 |
2010 год |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
показатели прямого |
|||||||||
Создание новых |
ед. |
2 |
|||||||
Строительство |
ед. |
1 |
|||||||
Создание автоматических |
ед. |
5 |
|||||||
Приобретение оборудования |
ед. |
115 |
|||||||
Приобретение поверочного |
ком- |
1 |
|||||||
Приобретение станции сбора |
ед. |
1 |
|||||||
Приобретение |
ед. |
5 |
|||||||
показатели конечного |
|||||||||
Обеспеченность потребителей |
% |
89 |
90 |
90 |
90 |
||||
Завершение строительства |
ед. |
1 |
|||||||
Доля выполненных |
% |
100 |
|||||||
Доля введенного в |
% |
100 |
|||||||
показатели качества |
|||||||||
Качество строительства в |
% |
100 |
|||||||
показатели эффективности |
|||||||||
Затраты на завершение |
тыс. |
1543 372 |
|||||||
Затраты на |
|||||||||
на строительство гидропоста |
тыс. |
39093 |
|||||||
на строительство |
тыс. |
20137 |
|||||||
на капитальный ремонт |
тыс. |
23897 |
|||||||
на строительство |
тыс. |
18414 |
|||||||
на строительство |
тыс. |
37374 |
|||||||
на электроснабжение |
тыс. |
70652 |
|||||||
Затраты на приобретение |
тыс. |
941595 |
|||||||
Затраты на приобретение |
тыс. |
215900 |
|||||||
Затраты на приобретение |
тыс. |
64209 |
|||||||
Затраты на разработку |
тыс. |
10453 |
|||||||
Затраты на проведение |
тыс. |
42595 |
|||||||
Затраты на приобретение |
1760 |
||||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. |
442 486 |
572 253 |
1746621 |
1276512 |
||||
Бюджетная |
015 «Проведение государственной экологической экспертизы объектов 1 |
||||||||
Описание |
Проведение процедуры государственной экологической экспертизы всех |
||||||||
Вид бюджетной |
в зависимости от |
осуществление государственных функций, полномочий |
|||||||
в зависимости от |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
текущая |
||||||||
наименование мероприятий и |
ед. |
отчетный период |
плановый период |
проектируемый |
|||||
2009 |
2010 год |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
показатели прямого |
|||||||||
Выдача заключений |
ед. |
52 |
55 |
48 |
|||||
показатели конечного |
|||||||||
Проведение процедуры |
% |
100 |
100 |
100 |
|||||
показатели качества |
|||||||||
Соответствие выданных |
% |
100 |
|||||||
показатели эффективности |
|||||||||
Расходы на проведение |
тыс. |
81,6 |
77,1 |
88,4 |
|||||
объем бюджетных расходов |
тыс. |
3 796 |
4 245 |
4 245 |
|||||
Бюджетная |
018 «Капитальные расходы подведомственных учреждений Министерства |
||||||||
Описание |
Проведение капитального ремонта, реконструкция административных |
||||||||
Вид бюджетной |
в зависимости от |
осуществление капитальных расходов |
|||||||
в зависимости от |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
текущая |
||||||||
наименование мероприятий и |
ед. |
отчетный период |
плановый период |
проектиру- |
|||||
2009 |
2010 год |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
показатели прямого результата |
|||||||||
Количество объектов в |
шт. |
1 |
|||||||
- капитальный ремонт |
1 |
||||||||
- капитальный ремонт фасада |
1 |
||||||||
показатели конечного |
|||||||||
Завершение капитального |
шт. |
1 |
|||||||
Завершение капитального |
1 |
||||||||
Завершение капитального |
1 |
||||||||
показатели качества |
|||||||||
Улучшение условий труда |
% |
100 |
|||||||
показатели эффективности |
|||||||||
Приведение объектов в |
% |
100 |
|||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. |
15164 |
11557 |
||||||
Бюджетная |
019 «Содействие Республике Казахстан в усилении межрегионального |
||||||||
Описание |
Проект обеспечивает содействие Республике Казахстан в усилении |
||||||||
Вид |
в зависимости от содержания |
осуществление государственных |
|||||||
в зависимости от способа реализации |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
текущая |
||||||||
наименование мероприятий и |
ед. |
отчетный период |
плановый период |
проекти- |
|||||
2009 |
2010 год |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
показатели прямого результата |
|||||||||
Аналитическая справка по обобщению |
кол- |
1 |
1 |
||||||
Создание офиса «зеленого» моста |
кол- |
1 |
|||||||
Публикация презентационных |
кол- |
40 |
40 |
||||||
Количество тематических |
кол- |
6 |
6 |
||||||
показатели конечного результата |
|||||||||
Руководство для партнеров |
кол- |
1 |
|||||||
Реализация пилотных проектов по |
кол- |
1 |
1 |
||||||
Соглашение между партнерами |
кол- |
1 |
|||||||
Резолюции по внедрению принципов |
кол- |
1 |
1 |
||||||
показатели качества |
|||||||||
показатели эффективности |
|||||||||
Средние затраты на проведение |
тыс. тенге |
2250 |
1433 |
||||||
Средние затраты на подготовку и |
тыс. |
200 |
110 |
||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. |
26500 |
17600 |
||||||
за счет софинансирования |
тыс. |
26500 |
17600 |
||||||
за счет гранта |
тыс. |
0 |
0 |
||||||
Бюджетная |
020 «Уничтожение отходов, содержащих СОЗ (стойкие органические |
||||||||
Описание |
Совместный проект Министерства и Всемирного банка направлен на улучшение |
||||||||
Вид |
в зависимости от содержания |
осуществление государственных функций, |
|||||||
в зависимости от способа |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
текущая |
||||||||
наименование мероприятий и |
ед. |
отчетный период |
плановый период |
проектиру- |
|||||
2009 |
2010 год |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
показатели прямого результата |
|||||||||
Разработанные ТЭО строительства |
шт. |
2 |
|||||||
Полученные заключения на ТЭО |
шт. |
8 |
|||||||
показатели конечного результата |
|||||||||
ТЭО строительства завода по |
шт. |
2 |
|||||||
Заключения экспертиз на ТЭО |
шт. |
8 |
|||||||
показатели качества |
|||||||||
Соответствие требованиям к |
% |
100 |
|||||||
показатели эффективности |
|||||||||
Затраты на разработку одного ТЭО |
тыс. |
24050 |
9000 |
||||||
объем бюджетных расходов |
тыс. |
48100 |
18000 |
||||||
за счет софинансирования |
тыс. |
48100 |
18000 |
||||||
за счет средств гранта ГЭФ |
тыс. |
0 |
0 |
||||||
за счет средств гранта Всемирного |
тыс. |
0 |
0 |
||||||
Бюджетная |
021 «Увеличение уставного капитала АО «Казаэросервис» для модернизации |
||||||||
Описание |
Организация качественного метеорологического обеспечения полетов |
||||||||
Вид |
в зависимости от содержания |
осуществление бюджетных инвестиций |
|||||||
в зависимости от способа |
индивидуальная |
||||||||
текущая/развитие |
развитие |
||||||||
Наименование мероприятий и |
ед. |
отчетный |
плановый |
проектиру- |
|||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
показатели прямого результата |
|||||||||
Количество приобретаемого |
комп- |
3 |
5 |
||||||
показатели конечного результата |
|||||||||
Общее количество |
10 |
15 |
20 |
||||||
Интервал (интенсивность) |
сек |
120 |
120 |
15 |
|||||
показатели качества |
|||||||||
Соответствие оборудования нормам |
% |
100 |
|||||||
показатели эффективности |
|||||||||
Рентабельность активов АО |
% |
0,05 |
0,08 |
0,24 |
|||||
объем бюджетных расходов |
тыс. |
724683 |
685100 |
||||||
7.2. Свод бюджетных расходов
Ед. изм. |
отчетный 2009 год |
план текущего 2010 года |
плановый период |
Проекти- 2014 год |
проекти- |
|||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
ВСЕГО бюджетных |
тыс. |
6 477 088 |
11 392 763 |
21 492353 |
19 031175 |
12 666902 |
8 526 071 |
|
текущие бюджетные |
тыс. |
4 483 662 |
5 156 989 |
5 967403 |
9 330175 |
8 283125 |
8 215 301 |
|
бюджетные программы |
тыс. |
1 993 426 |
6 235 774 |
15 524950 |
9 701000 |
4 383777 |
310 770 |
|
