Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы".
|
Премьер-Министр Республики Казахстан |
А. Мамин |
| Проект |
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
1. В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2014 г., № 18-I, 18-II, ст.92; № 21, ст. 122; № 23, ст. 143; № 24, ст.145, 146; 2015 г., № 1, ст.2; № 2, ст.6; № 7, ст.33; № 8, ст.44, 45; № 9, ст.46; № 10, ст.50; № 11, ст.52; № 14, ст.71; № 15, ст.78; № 16, ст.79; № 19-I, ст. 101; № 19-II, ст. 102, 103, 105; № 20-IV, ст.113; № 20-VII, ст. 115; № 21-I, ст. 124, 125; № 21-II, ст. 130; № 21-III, ст. 137; № 22-I, ст.140, 141, 143; № 22-II, ст. 144, 145, 148; № 22-III, ст. 149; № 22-V, ст. 152, 156, 158; № 22-VI, ст. 159; № 22-VII, ст. 161; № 23-I, ст. 166, 169; № 23-II, ст. 172; 2016 г., № 1, ст.4; № 2, ст.9; № 6, ст.45; № 7-I, ст.49, 50; № 7-II, ст.53, 57; № 8-I, ст.62, 65; № 8-II, ст.66, 67, 68, 70, 72; № 12, ст.87; № 22, ст.116; № 23, ст.118; № 24, ст. 124, 126, 131; 2017 г., № 1-2, ст.3; № 9, ст. 17, 18, 21, 22; № 12, ст.34; № 14, ст.49, 50, 54; № 15, ст.55; № 16, ст.56; № 22-III, ст.109; № 23-III, ст.1 II; № 23-V, ст.113; № 24, ст.114, 115; 2018 г., № 1, ст.4; № 7-8, ст.22; № 9, сг.27; № 10, ст.32; № 11, ст.36, 37; № 12, ст.39; № 13, ст.41; № 14, ст.44; № 15, ст.46, 49, 50; № 16, ст.53; № 19, ст.62; № 22, ст.82; № 23, ст.91; № 24, ст.93, 94; 2019 г., № 1, ст.2, 4; № 2, ст.6; № 5-6, ст.27; № 7, ст.36, 37; № 8, ст.45, 46; Закон Республики Казахстан от 3 июля 2019 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования и развития финансового рынка, микрофинансовой деятельности и налогообложения" опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" и "Казахстанская правда" 5 июля 2019 г.; Закон Республики Казахстан от 28 октября 2019 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования агропромышленного комплекса", опубликованный в газетах "Егемен Қазақстан" и "Казахстанская правда" 5 ноября 2019 г.):
1) статью 721 изложить в следующей редакции:
"Статья 721. Уполномоченный орган по делам государственной службы
1. Уполномоченный орган по делам государственной службы рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 274, 475 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе руководитель структурного подразделения уполномоченного органа по делам государственной службы и его заместители, руководители территориальных подразделений уполномоченного органа по делам государственной службы и их заместители.";
2) подпункт 60) части первой пункта 1 статьи 804 изложить в следующей редакции:
"60) уполномоченного органа по делам государственной службы (статьи 99, 154, 173, 462 (части третья и четвертая), 465, 661, 681);".
2. В Закон Республики Казахстан от 8 июля 2005 года "О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2005 г., № 13, ст.52; 2007 г., № 5-6, ст.42; № 18, ст. 145; 2008 г., № 23, ст. 124; 2009 г., № 17, ст.82; № 24, ст.129; 2010 г., № 1-2, ст.5; № 5, ст.23; № 15, ст.71; 2011 г., № 1, ст.2, 7; № 2, ст.26; № 11, ст.102; 2012 г., № 2, ст.16; № 14, ст.94; № 15, ст.97; 2013 г., № 9, ст.51; № 14, ст.72, 75; 2014 г., № 2, ст. 10; № 19-I, 19-II, ст.96; № 22, ст. 131; № 23, ст. 143; 2015 г., № 11, ст.52; № 20-I, ст. 110; № 20-IV, ст.113; № 22-V, ст.156; № 22-VII, ст.161; № 23-II, ст.172; 2016 г., № 8-I, ст.65; № 8-II, ст.72; 2017 г., № 12, ст.34; 2018 г., № 10, ст.32; № 14, ст.42; 2019 г., № 7, ст.37):
1) в статье 7:
подпункт 4) пункта 3 изложить в следующей редакции:
"4) определение мер социальной поддержки специалистов в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта, агропромышленного комплекса, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, государственных служащих аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, а также иных мер социальной помощи работникам данных категорий;";
подпункт 8) пункта 4 изложить в следующей редакции:
"8) организация работы по оказанию мер социальной поддержки специалистов в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта, агропромышленного комплекса, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, государственных служащих аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;";
2) в статье 18:
подпункт 7) пункта 2 изложить в следующей редакции:
"7) стимулирования привлечения в сельские населенные пункты работников здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, спорта, агропромышленного комплекса, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, государственных служащих аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов.";
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты, по решению местных представительных органов (маслихатов) предоставляются подъемное пособие и социальная поддержка для приобретения или строительства жилья.".
3. В Закон Республики Казахстан от 6 января 2012 года "О национальной безопасности Республики Казахстан" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2012 г., № 1, ст.3; № 8, ст.64; № 10, ст.77; № 14, ст.94; 2013 г., № 14, ст.75; 2014 г., № 1, ст.4; № 7, ст.37; № 11, ст.61; № 14, ст.84; № 16, ст.90; № 21, ст.118, 122; 2015 г., № 20-IV, ст.113; № 21-II, ст. 130; № 22-V, ст. 154, 156; № 23-II, ст. 172; 2016 г., № 7-I, ст.50; № 12, ст.87; № 24, ст. 126; 2017 г., № 16, ст.56; № 23-V, ст.113; 2018 г., № 16, ст.55; № 24, ст.93):
в пункте 1 статьи 15:
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
"4) уполномоченный орган по делам государственной службы - центральный государственный орган, осуществляющий реализацию единой государственной политики в сфере государственной службы и контроля за соблюдением качества оказания государственных услуг;";
дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:
"4-1) уполномоченный орган по противодействию коррупции - центральный государственный орган, осуществляющий реализацию единой государственной политики в сфере противодействия коррупции;".
4. В Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года "О государственной службе Республики Казахстан" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 22-V, ст.153; 2016 г., № 7-I, ст.50; № 22, ст. 116; № 24, ст.123; 2017 г., № 14, ст.51; № 16, ст.56; 2018 г., № 12, ст.39; 2019 г., № 3-4, ст.16; № 7, ст.37; № 8, ст.45):
1) в статье 1:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
"1) корпус "А" - административные государственные должности управленческого уровня, для которых предусмотрены особый порядок отбора, прохождения и прекращения государственной службы, а также специальные квалификационные требования;";
подпункт 2) исключить;
2) пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"2. В государственных органах не допускается создание организаций политических партий. Государственные служащие при исполнении должностных полномочий руководствуются требованиями законодательства Республики Казахстан и не связаны с решениями политических партий, религиозных объединений и иных общественных объединений, а также их органов.";
3) в статье 5:
часть первую пункта 1 изложить в следующей редакции:
"1. Единую систему органов по делам государственной службы образуют уполномоченный орган, его территориальные подразделения, организации, подведомственные уполномоченному органу.";
подпункт 4) пункта 2 исключить;
4) подпункт 5) части первой статьи 10 изложить в следующей редакции:
"5) при осуществлении должностных полномочий быть беспристрастными и независимыми от деятельности политических партий, религиозных объединений и иных общественных объединений, а также их органов;";
5) подпункт 5) пункта 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"5) регулирование и оценка хода исполнения государственных программ и иных проектов;";
6) в статье 15:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Без проведения конкурса по решению уполномоченной комиссии административные государственные должности корпуса "Б" могут занять следующие лица:
1) действующие судьи, депутаты Парламента, депутаты маслихатов, работающие на постоянной основе, политические государственные служащие, международные служащие, выполняющие свои полномочия не менее шести месяцев;
2) международные служащие, судьи, выполнявшие свои полномочия не менее шести месяцев и прекратившие их, за исключением прекративших свои полномочия но отрицательным мотивам;
3) политические государственные служащие, выполнявшие свои полномочия не менее шести месяцев и прекратившие их, за исключением прекративших свои полномочия по отрицательным мотивам, при условии, что их должности отнесены к политическим государственным должностям в соответствии с действующим реестром должностей на момент принятия решения уполномоченной комиссии;
4) лица, имеющие стаж работы не менее пяти последних лет в международных, зарубежных или транснациональных организациях, зарубежных государственных структурах, определяемых уполномоченной комиссией;
5) лица, имеющие стаж работы по специальности не менее двух лет и завершившие обучение по программам докторантуры (PhD, доктор по профилю) в ведущих зарубежных высших учебных заведениях, определяемых Республиканской комиссией по подготовке кадров за рубежом;
6) лица, не менее двух лет занимающие или занимавшие должность первого руководителя или следующую нижестоящую после первого руководителя должность в крупных субъектах квазигосударственного сектора республиканского значения, определяемых уполномоченной комиссией;
7) лица, зачисленные в Президентский молодежный кадровый резерв.
Административные государственные служащие корпуса "А", соответствующие установленным квалификационным требованиям, могут занять административные государственные должности корпуса "Б" без проведения конкурса по согласованию с уполномоченным органом.";
пункт 3-1 исключить;
7) подпункт 7) пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции:
"7) на которого в течение трех лег до поступления на государственную службу за совершение коррупционного правонарушения налагалось административное взыскание;";
8) пункт 2 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"2. К отдельным политическим государственным должностям могут быть установлены квалификационные требования по решению Президента Республики Казахстан.";
9) статью 19 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Период временного исполнения обязанностей, предусмотренных административной государственной должностью, включается в стаж государственной службы.";
10) статью 22 исключить;
11) статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Занятие административной государственной должности корпуса "А"
Назначение граждан на административные государственные должности корпуса "А" и освобождение от административных государственных должностей корпуса "А" осуществляются должностным лицом (органом), имеющим право назначения на данные государственные должности, либо уполномоченным им должностным лицом, без проведения конкурса по согласованию с уполномоченной комиссией.
При этом Президент Республики Казахстан назначает граждан на административные государственные должности корпуса "А" и освобождает их от административных государственных должностей корпуса "А", назначение на которые осуществляется им, без согласования с уполномоченной комиссией.";
12) в статье 25:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Занятие государственной должности, преобразованной в административную государственную должность корпуса "А", осуществляется в соответствии с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня ее преобразования.";
дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
"1-1. Государственный служащий, государственная должность которого преобразована в административную государственную должность корпуса "А", вправе продолжить работу до занятия государственной должности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.";
13) в статье 27:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Конкурс на занятие вакантной или временно вакантной административной государственной должности корпуса "Б" состоит из следующих видов:
1) общий конкурс;
2) внутренний конкурс.";
часть третью пункта 7 изложить в следующей редакции:
"При этом лица, указанные в части первой настоящего пункта, допускаются к участию во внутреннем конкурсе по истечении одного года мосле занятия государственной должности при условии прохождения тестирования и оценки личных качеств.";
14) в статье 28:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Общий конкурс проводится для занятия административной государственной низовой должности корпуса "Б", являющейся вакантной или временно вакантной, а также иной вакантной или временно вакантной административной государственной должности, не являющейся низовой должностью, в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 настоящего Закона.";
пункт 2 исключить;
15) в статье 29:
пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Для занятия вакантной или временно вакантной административной государственной должности корпуса "Б", за исключением низовой, государственным органом проводится внутренний конкурс среди государственных служащих данного государственного органа, в котором также вправе участвовать государственные служащие его ведомства, территориальных подразделений, а также иные лица, определенные настоящим Законом и законом, определяющим правовые основы, а также порядок организации деятельности дипломатической службы Республики Казахстан.
В случае создания единой службы управления персоналом (кадровой службы) или единой конкурсной комиссии, внутренний конкурс проводится среди государственных служащих государственных органов, для которых созданы указанные служба или комиссия.
2. При отсутствии участников конкурса, получивших положительное заключение конкурсной комиссии или единой конкурсной комиссии, проводится общий конкурс в соответствии со статьей 28 настоящего Закона.";
пункты 2-1 и 3 исключить;
пункт 4-1 изложить в следующей редакции:
"4-1. При создании государственного органа внутренний конкурс не проводится.";
16) часть первую пункта 4 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"4. Оценка деятельности административных государственных служащих корпуса "А", за исключением лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи, проводится должностным лицом (органом), имеющим право назначения на государственную должность и освобождения от государственной должности административного государственного служащего корпуса "А".";
17) пункт 4 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"4. Порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, требования к организациям образования, осуществляющим повышение квалификации государственных служащих, определяются Правительством Республики Казахстан по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан.";
18) часть вторую пункта 2 статьи 37 изложить в следующей редакции:
"Под вышестоящими государственными должностями в данном государственном органе, а также других государственных органах подразумеваются государственные должности, к которым предъявляются более высокие квалификационные требования, а при равенстве квалификационных требований установлена более высокая заработная плата.";
19) часть третью пункта 2 статьи 41 изложить в следующей редакции:
"Ротация, связанная с переездом в другую местность государственных служащих, являющихся инвалидами, беременными, одинокими родителями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет, имеющими (являющимися опекунами) детей-инвалидов, в том числе усыновленных (удочеренных), многодетными родителями (опекунами) или на иждивении которых находятся престарелые родители, допускается только по согласию данных государственных служащих, если иное не предусмотрено законом, определяющим правовые основы, а также порядок организации деятельности дипломатической службы Республики Казахстан.";
20) часть третью пункта 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:
"11рием на работу для временного исполнения обязанностей, предусмотренных вакантными и (или) временно вакантными административными государственными должностями корпуса "А", осуществляется из числа лиц, соответствующих установленным специальным квалификационным требованиям к административным государственным должностям корпуса "А" и иным требованиям, установленным настоящим Законом.";
21) статью 56 дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9. Административным государственным служащим корпуса "Б", за исключением лиц, занимающих руководящие должности, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.";
22) пункт 2 статьи 57 изложить в следующей редакции:
"2. За командированными государственными служащими сохраняются в течение всего времени командировки место работы (государственная должность) и заработная плата.";
23) подпункт 2) пункта 1 статьи 61 изложить в следующей редакции:
"2) занятие другой государственной должности, за исключением случаев рассмотрения их ответственности за коррупционное правонарушение либо совершение дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу;".
5. В Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года "О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 23-II, ст. 173; 2016 г., № 7-I, ст.50; 2017 г., № 6, ст. 11; № 14, ст.51; № 16, ст.56):
пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"1. Совет состоит из Председателя и других лиц, назначаемых Президентом Республики Казахстан.
Председатель Верховного Суда, Генеральный Прокурор, Министр юстиции, руководитель уполномоченного органа по делам государственной службы, председатели соответствующих постоянных комитетов Сената и Мажилиса Парламента назначаются по должности членами Совета Президентом Республики Казахстан.
В состав Совета Президентом Республики Казахстан могут быть назначены и другие лица, и том числе ученые-юристы, адвокаты, иностранные эксперты, представители юридической общественности.".
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Президент Республики Казахстан |
