О проекте Закона Республики Казахстан "О промышленной политике"

Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2020 года № 957

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О промышленной политике".

Премьер-Министр Республики Казахстан

А. Мамин

Проект

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О промышленной политике

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при формировании и реализации промышленной политики.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. Вводные положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) территориальный кластер – предусмотренный настоящим Законом элемент промышленно-инновационной инфраструктуры;

2) перечень приоритетных товаров – перечень товаров обрабатывающей промышленности с высоким уровнем технологической сложности, ориентированных на экспорт и внутренний рынок;

3) Индустрия 4.0 – организация производства, при которой управление производственными и бизнес-процессами осуществляется автоматизированно в режиме реального времени с широким применением искусственного интеллекта, больших данных и цифровых технологий;

4) инновационная деятельность – деятельность (включая интеллектуальную творческую, научную, научно-техническую, технологическую, промышленно-инновационную, инфокоммуникационную, организационную, финансовую и (или) коммерческую деятельность), направленная на создание инноваций;

5) инновация – введенный в употребление конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде какого-либо нового или значительно улучшенного продукта (товара, работы или услуги), технологии или процесса, нового метода маркетинга или нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связей, обеспечивающий получение конкурентного преимущества;

6) уполномоченный орган в области государственной поддержки инновационной деятельности – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере инновационного и технологического развития, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственной поддержки инновационной деятельности;

7) встречные обязательства – обязательства, принимаемые субъектами промышленной деятельности, получающими меры государственного стимулирования;

8) обрабатывающая промышленность – совокупность отраслей экономики, которые связаны с обработкой сырья, материалов, веществ, компонентов в новый продукт (товар, в том числе продовольственные товары);

9) промышленность – отрасль экономики, представляющая собой совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений;

10) промышленная продукция – товары, произведенные в результате осуществления деятельности в сфере промышленности;

11) промышленная политика – система экономических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и направленных на стимулирование и развитие промышленности;

12) государственное стимулирование в сфере промышленности – меры стимулирования, применяемые государством в целях развития обрабатывающей промышленности и промышленно-инновационной (индустриально-инновационной) деятельности, осуществляемые в соответствии с настоящим Законом;

13) Межведомственная комиссия по промышленной политике – консультативно-совещательный орган при Правительстве Республики Казахстан, возглавляемый Заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан, создаваемый в целях осуществления межведомственной координации по вопросам формирования и реализации промышленной политики;

14) субъекты деятельности в сфере промышленности – физические и (или) юридические лица, осуществляющие деятельность в промышленности, а также субъекты промышленно-инновационной деятельности;

15) субъекты промышленно-инновационной деятельности – физические и (или) юридические лица (в том числе в форме простых товариществ), реализующие промышленно-инновационные проекты либо осуществляющие деятельность по продвижению отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутренний и (или) внешние рынки;

16) субъекты промышленно-инновационной системы, участвующие в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности – национальный управляющий холдинг, созданный в рамках мер по оптимизации системы управления институтами развития, финансовыми организациями и развития национальной экономики, национальные компании и их региональные представители и представительства, национальные институты развития, а также иные юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат государству, уполномоченные на реализацию мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;

17) промышленно-инновационная система – совокупность субъектов, участвующих в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности, инфраструктуры и инструментов, направленных на стимулирование развития промышленности в Республике Казахстан;

18) промышленно-инновационная деятельность – деятельность, связанная с реализацией промышленно-инновационных проектов с учетом обеспечения экологической безопасности в целях повышения производительности труда, продвижением отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутренний и внешние рынки;

19) промышленно-инновационный проект – комплекс реализуемых в течение определенного времени мероприятий, направленных на трансферт технологий, создание новых (усовершенствование действующих) производств и (или) осуществление инновационной деятельности;

20) уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности – государственный орган, осуществляющий руководство в области промышленного развития, а также в пределах, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, межотраслевую координацию и участие в реализации государственного стимулирования промышленности;

21) стратегическое сырье и комплектующие – стратегические товары, производство которых экономически не целесообразно на территории страны, но необходимые для обеспечения полного цикла производства;

22) технология – процесс и (или) комплекс оборудования, работающего в едином производственном цикле, использование которого обеспечивает получение новых или усовершенствованных товаров, работ и услуг;

23) трансферт технологий – процесс внедрения субъектами промышленно-инновационной деятельности новых или усовершенствованных технологий, права собственности, владения и (или) пользования которыми получены способами, не запрещенными законами Республики Казахстан;

24) транснациональная корпорация – юридическое лицо (совокупность юридических лиц), состоящее из основной организации и филиалов, дочерних организаций, на территориях нескольких стран;

25) несырьевой экспорт – экспорт товаров обрабатывающей промышленности и услуг;

26) единый оператор по продвижению несырьевого экспорта –национальный институт развития в области развития и продвижения несырьевого экспорта.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о промышленной политике

1. Действие настоящего Закона распространяется на государственные и местные исполнительные органы, а также субъекты деятельности в сфере промышленности.

2. Законодательство Республики Казахстан о промышленной политике основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

3. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Глава 2. Основные положения

Статья 3. Цель и задачи промышленной политики

1. Целью промышленной политики является повышение конкурентоспособности национальной экономики посредством ускоренного развития современной высокопроизводительной, конкурентоспособной, высокотехнологичной промышленности.

2. Задачами промышленной политики являются:

1) создание благоприятных условий для развития обрабатывающей промышленности;

2) обеспечение условий для развития новых конкурентоспособных производств;

3) создание благоприятных условий для модернизации (технического перевооружения) действующих производств с целью повышения производительности труда, а также удлинения производственной цепочки и расширения рынка;

4) стимулирование эффективного внедрения инноваций и развития высокотехнологичных производств;

5) обеспечение благоприятного индустриального климата в стране;

6) развитие внутристрановой ценности в промышленности;

7) повышение инвестиционной привлекательности и экспортного потенциала субъектов деятельности в сфере промышленности;

8) оказание содействия в коммерциализации технологий субъектам деятельности в сфере промышленности;

9) оказание содействия в развитии экспортного потенциала субъектам деятельности в сфере промышленности;

10) развитие научно-исследовательской базы в приоритетных секторах экономики и интеграция ее с производственным процессом;

11) стимулирование эффективного внедрения современных ресурсно - энергосберегающих и экологичных технологий;

12) оказание содействия субъектам деятельности в сфере промышленности в международном сотрудничестве, в том числе сотрудничестве в области подготовки высококвалифицированных и квалифицированных кадров.

Статья 4. Принципы промышленной политики

Промышленная политика основывается на принципах:

1) системности: обеспечение взаимного соответствия компонентов промышленной политики (целей и субъектов, их реализующих, ожидаемых эффектов, механизма их достижения и др.), организационное единство действий разных уровней и механизмов управления изменениями в промышленности, органичный синтез общего и специфичного в содержании промышленной политики и ее экономико-организационном обеспечении;

2) стратегической направленности: ориентир не только на существующие условия (стартовая позиция), но и на долгосрочные перспективы в целях предвидения возможных изменений внутренней и внешней среды функционирования промышленности, определения ее стратегической позиции;

3) индивидуального подхода к содержанию промышленной политики и выбору инструментария ее реализации в отраслях и регионах, которые имеют неодинаковые условия функционирования, структуру и потенциал развития промышленности;

4) единства промышленной, инновационной, инвестиционной, экспортной, торговой, инновационной, научно-технологической, образовательной, налоговой, бюджетной и денежно-кредитной и др. политик: взаимосвязанная проработка, согласование их функций и механизмов реализации для достижения цели и задач промышленной политики;

5) баланса между интересами государства, общества и бизнеса: идентификация и согласование стратегических интересов государства, общества, промышленных предприятий, связанных с функционированием и развитием индустриального сектора экономики;

6) необходимого и достаточного разнообразия инструментов: состав средств, используемых государственными органами и организациями при реализации промышленной политики, должен отражать многообразие ее целей и задач, специфику состояния отдельных отраслей и субъектов, рациональное использование ресурсов;

7) обеспечения мониторинга процессов и результатов реализации промышленной политики: отслеживание ключевых характеристик и процессов развития промышленности в целях оценки текущей ситуации и выработки адекватных мер реагирования на меняющиеся условия;

8) гласности, адресности и транспарентности предоставляемых мер государственного стимулирования;

9) справедливости распределения благ и обязанностей;

10) ведущей роли частного предпринимательства;

11) честной конкуренции, открытия рынков для нового поколения предпринимателей;

12) роста производительности, повышения сложности и технологичности экономики;

13) развития человеческого капитала, инвестиций в образование;

14) охраны окружающей среды;

15) принятия государством обоснованных решений и ответственности за них перед обществом.

Статья 5. Индустриальное развитие

1. Реализация промышленной политики осуществляется посредством индустриального развития, предполагающего развитие и повышение конкурентоспособности обрабатывающей промышленности, системную поддержку субъектов промышленно-инновационной деятельности, способствующего модернизации промышленных предприятий, реализации новых индустриальных проектов и формированию индустриального климата.

2. Индустриальный климат представляет собой совокупность правовых, экономических и финансовых условий для эффективного развития промышленности.

Эффективность реализации промышленной политики определяется в рамках оценки состояния индустриального климата.

3. Разработка документов системы государственного планирования по индустриальному развитию осуществляется с вовлечением и при участии местных исполнительных органов и национальных компаний, представителей субъектов бизнеса и общества.

Статья 6. Направления реализации промышленной политики

Промышленная политика в Республике Казахстан в соответствии с настоящим Законом реализуется по следующим направлениям:

1) базовые условия развития промышленности;

2) продвижение на рынках сбыта;

3) повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности.

РАЗДЕЛ 2. БАЗОВЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Глава 3. Государственное регулирование в сфере промышленной политики

Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает основные направления промышленной политики и организует ее реализацию;

2) утверждает перечень национальных институтов развития и иных юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат государству, уполномоченных на реализацию мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;

3) образует Межведомственную комиссию по промышленной политике при Правительстве Республики Казахстан и утверждает ее положение и состав;

4) в целях обеспечения стабильности и устойчивости развития национальной экономики, в том числе ее промышленно-инновационной составляющий, принимает постановления, предусматривающие:

введение новых мер государственного стимулирования промышленности, их отмену и пересмотр, а также порядок их применения;

введение элементов промышленно-инновационной инфраструктуры, а также порядок их создания и функционирования;

5) утверждает единую инвестиционную карту товаров;

6) определяет порядок включения проектов в единую карту индустриализации;

7) утверждает правила ведения и использования информационной системы промышленности Республики Казахстан;

8) утверждает перечень функциональных и информационных сервисов, входящих в информационную систему промышленности Республики Казахстан;

9) выполняет иные функции, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа в области государственного стимулирования промышленности

Уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности:

1) участвует в формировании и реализации промышленной политики;

2) участвует в формировании политики развития внутристрановой ценности в сфере промышленности;

3) осуществляет планирование, мониторинг, стимулирование и развитие промышленности;

4) разрабатывает и утверждает методику оценки эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности, осуществляемых государственными органами, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, а также субъектами промышленно-инновационной системы, осуществляющими стимулирование промышленно-инновационной деятельности;

5) ежегодно, в срок до 31 марта представляет в Правительство Республики Казахстан информацию об эффективности мер государственного стимулирования промышленности;

6) осуществляет оценку эффективности промышленно-инновационной системы;

7) координирует работу отраслевых государственных органов Республики Казахстан по вопросам промышленной политики;

8) взаимодействует с отраслевыми государственными органами Республики Казахстан по вопросам промышленной политики;

9) разрабатывает и утверждает правила проведения экспертизы по внутристрановой ценности;

10) разрабатывает единую инвестиционную карту товаров;

11) разрабатывает и утверждает единую карту индустриализации;

12) представляет в уполномоченный орган в области государственного стимулирования инновационной деятельности предложения по определению приоритетных направлений предоставления инновационных грантов;

13) разрабатывает положение о Межведомственной комиссии по промышленной политике при Правительстве Республики Казахстан и вносит в Правительство Республики Казахстан предложения по формированию ее состава;

14) разрабатывает проекты постановлений Правительства Республики Казахстан, предусматривающие:

введение новых мер государственного стимулирования промышленности, их отмену и пересмотр, а также порядок их применения;

введение элементов промышленно-инновационной инфраструктуры, а также порядок их создания и функционирования;

15) разрабатывает порядок включения проектов в Единую карту индустриализации;

16) разрабатывает и утверждает методику мониторинга проектов Единой карты индустриализации;

17) разрабатывает и утверждает порядок формирования и ведения базы данных товаров, работ, услуг и их поставщиков;

18) разрабатывает и утверждает правила возмещения части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению товаров, работ и услуг на внутреннем рынке;

19) определяет операторов, осуществляющих государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности;

20) разрабатывает и утверждает полномочия операторов, осуществляющих государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности;

21) разрабатывает перечень национальных институтов развития и иных юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат государству, уполномоченных на реализацию мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;

22) разрабатывает и утверждает порядок конкурсного отбора территориальных кластеров;

23) разрабатывает и утверждает порядок формирования и ведения реестра территориальных кластеров;

24) формирует и ведет реестр территориальных кластеров в Республике Казахстан;

25) разрабатывает и утверждает правила предоставления государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности, направленной на повышение производительности труда;

26) разрабатывает и утверждает правила предоставления государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности, направленной на развитие территориальных кластеров;

27) обеспечивает реализацию и исполнение государственных программ в рамках компетенции;

28) разрабатывает и утверждает правила и условия заключения, а также основания для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке сельскохозяйственной техники с юридическими лицами Республики Казахстан и его типовую форму;

29) разрабатывает и утверждает правила и условия заключения, а также основания для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке транспортных средств с юридическими лицами Республики Казахстан и его типовую форму;

30) разрабатывает и утверждает правила и условия заключения, а также основания для изменения и расторжения соглашения о промышленной сборке компонентов к транспортным средствам и (или) сельскохозяйственной технике с юридическими лицами Республики Казахстан и его типовую форму;

31) заключает с юридическими лицами Республики Казахстан соглашение о промышленной сборке транспортных средств по утвержденной типовой форме;

32) заключает с юридическими лицами Республики Казахстан соглашение о промышленной сборке сельскохозяйственной техники по утвержденной типовой форме;

33) заключает с юридическими лицами Республики Казахстан соглашения о промышленной сборке компонентов к транспортным средствам и (или) сельскохозяйственной технике по утвержденной типовой форме;

34) разрабатывает и утверждает правила предоставления промышленных грантов;

35) разрабатывает и утверждает правила заключения и расторжения соглашении о повышении конкурентоспособности по утвержденной типовой форме;

36) заключает с субъектами промышленно-инновационной деятельности соглашение о повышении конкурентоспособности по утвержденной типовой форме;

37) разрабатывает и утверждает правила отнесения промышленных предприятий к целевым группам предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования с определением встречных обязательств;

38) разрабатывает и утверждает перечень приоритетных товаров;

39) разрабатывает и утверждает перечень стратегического сырья и комплектующих;

40) разрабатывает правила ведения и использования информационной системы промышленности Республики Казахстан;

41) разрабатывает перечень функциональных и информационных сервисов, входящих в информационную систему промышленности Республики Казахстан;

42) разрабатывает и утверждает методику оценки состояния индустриального климата в стране;

43) координирует реализацию политики по внедрению элементов Индустрии 4.0;

44) координирует совместные действия по развитию базы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, кадрового потенциала;

45) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 9. Компетенция уполномоченного органа в области регулирования внешнеторговой деятельности

Уполномоченный орган в области регулирования внешнеторговой деятельности:

1) разрабатывает и утверждает правила возмещения части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров и услуг, а также информационно-коммуникационных услуг на внешние рынки в рамках принятых международных обязательств;

2) разрабатывает и утверждает перечень отечественных обработанных товаров и услуг, а также информационно-коммуникационных услуг, по которым частично возмещаются затраты по их продвижению на внешние рынки;

3) осуществляет в пределах компетенции развитие и продвижение несырьевого экспорта;

4) координирует работу отраслевых государственных органов Республики Казахстан по вопросам развития и продвижения несырьевого экспорта;

5) взаимодействует с отраслевыми государственными органами Республики Казахстан по вопросам развития и продвижения несырьевого экспорта;

6) разрабатывает и утверждает правила субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком Развития Казахстана, иными юридическими лицами, осуществляющими лизинговую деятельность, зарубежным покупателям отечественной обработанной продукции и услуг, которые подлежат страхованию со стороны национального института развития в области развития и продвижения несырьевого экспорта с учетом принятых международных обязательств;

7) разрабатывает и утверждает меры по продвижению экспорта с учетом международных обязательств Республики Казахстан;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 10. Компетенция иных государственных органов

1. Государственные органы в пределах своей компетенции:

1) участвуют в формировании и реализации промышленной политики;

2) осуществляют в пределах компетенции продвижение несырьевого экспорта;

3) представляют в уполномоченные органы в области государственного стимулирования промышленности и поддержки инновационной деятельности информацию о реализации мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;

4) представляют в уполномоченный орган в области регулирования внешнеторговой деятельности информацию по продвижению несырьевого экспорта;

5) разрабатывают в пределах компетенции меры по продвижению несырьевого экспорта с учетом международных обязательств Республики Казахстан;

6) обеспечивают и несут ответственность за реализацию и исполнение государственных программ в рамках компетенции;

7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Статья 11. Субъекты промышленно-инновационной системы, участвующие в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности

1. Национальный институт развития в области стимулирования субъектов промышленно-инновационной деятельности:

1) осуществляет инвестиции в уставные капиталы субъектов промышленно-инновационной деятельности, а также путем учреждения (образования) иных юридических лиц для создания новых промышленно-инновационных проектов, промышленно-инновационных проектов, направленных на модернизацию (техническое перевооружение) и расширение действующих производств;

2) приобретает права (требования) по кредитам (займам) у национальных институтов развития, банков второго уровня и иных юридических лиц, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо либо косвенно принадлежат национальным управляющим холдингам, реализующим и (или) участвующим в промышленно-инновационных проектах;

3) вырабатывает и реализовывает комплекс мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению субъектов промышленно-инновационной деятельности, а также стимулированию и восстановлению экономической активности и инвестиционной привлекательности приоритетных секторов экономики:

реструктуризация задолженности;

инвестиции в уставные капиталы;

поиск и привлечение стратегических и институциональных инвесторов;

иные виды стимулирования, способствующие финансово-экономическому оздоровлению субъектов промышленно-инновационной деятельности, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

2. Национальный институт развития в области развития промышленности:

1) оказывает информационно-аналитические и консультационные услуги в области развития секторов экономики, включая развитие обрабатывающей промышленности и промышленно-инновационное развитие регионов;

2) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности по разработке и актуализации единой инвестиционной карты товаров;

3) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности по сопровождению Единой карты индустриализации;

4) оказывает услуги по предоставлению мер государственного стимулирования, направленных на повышение производительности труда субъектов промышленно-инновационной деятельности;

5) оказывает услуги по предоставлению мер государственного стимулирования в развитии территориальных кластеров;

6) оказывает услуги по сопровождению процессов развития территориальных кластеров;

7) оказывает услуги по аналитическому и экспертному обеспечению деятельности консультативно-совещательного органа в области промышленного развития при Правительстве Республики Казахстан;

8) оказывает услуги по управлению государственными программами в сфере промышленно-инновационной деятельности, предусматривающие проведение анализа статистической информации и данных по реализации государственных и отраслевых программ в сфере промышленно-инновационной деятельности, полученных от государственных органов и юридических лиц, а также выработке предложений и экспертных заключений;

9) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности по предоставлению промышленных грантов;

10) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности по проведению отбора, сопровождению, мониторингу и анализу реализации соглашений о повышении конкурентоспособности;

11) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности по мониторингу встречных обязательств субъектов промышленно-инновационной деятельности Республики Казахстан в рамках получения мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;

12) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности по выработке предложений по перечню приоритетных товаров в целях предоставления мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;

13) оказывает услуги уполномоченному органу в области внешнеторговой деятельности по возмещению части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров;

14) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленности по проведению оценки состояния индустриального климата в стране;

15) проводит мониторинг и анализ создания рабочих мест и потребности в кадрах предприятий обрабатывающей промышленности.

3. Национальный институт развития в области развития внутристрановой ценности:

1) формирует и ведет базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков;

2) оказывает информационно-аналитические и консультационные услуги в области развития внутристрановой ценности;

3) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности по анализу эффективности реализации мер государственного стимулирования отечественных поставщиков товаров, работ и услуг на внутреннем рынке;

4) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности по возмещению части затрат по продвижению товаров, работ и услуг субъектов промышленно-инновационной деятельности на внутреннем рынке;

5) осуществляет экспертизу по внутристрановой ценности.

Под экспертизой по внутристрановой ценности понимается оценка уровня внутристрановой ценности в промышленно-инновационном проекте субъекта промышленно-инновационной деятельности, претендующего на включение в единую карту индустриализации.

6) является центром субконтрактации.

Под субконтрактацией понимается одна из форм производственного (промышленного) аутсорсинга, применяемых промышленными предприятиями для оптимизации производственной деятельности.

7) вырабатывает рекомендации по созданию центров субконтрактации, в том числе с крупными частными и государственными предприятиями в базовых секторах промышленности;

8) оказывает услуги уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности по сервисной поддержке субъектов промышленно-инновационной деятельности на внутреннем рынке, в том числе по сопровождению информационных систем, предназначенных для развития внутристрановой ценности и приобретения товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию.

Под внутристрановой ценностью понимается процентное содержание стоимости оплаты труда граждан Республики Казахстан, задействованных в промышленно-инновационном проекте субъекта промышленно-инновационной деятельности, от общего фонда оплаты труда по данному проекту и (или) стоимости долей местного происхождения, установленных в товарах, работах и услугах от общей стоимости товаров, работ и услуг, используемых при реализации промышленно-инновационного проекта субъекта промышленно-инновационной деятельности.

4. Национальная компания в области привлечения инвестиций и ее региональные представители и представительства:

1) проводят аналитические исследования по улучшению инвестиционной привлекательности Республики Казахстан;

2) обеспечивают сопровождение деятельности инвесторов, в том числе организовывают встречи инвесторов с государственными органами, субъектами промышленно-инновационной деятельности, а также объединениями субъектов частного предпринимательства, проводят бизнес-форумы, конференции и семинары по инвестиционной тематике, формируют и ведут базу данных действующих и перспективных инвесторов, оказывают содействие инвесторам в решении возникающих вопросов;

3) продвигают благоприятный инвестиционный имидж Республики Казахстан, в том числе представляют информацию об инвестиционных возможностях;

4) проводят мониторинг реализации официальных договоренностей, достигнутых по итогам переговоров с инвесторами;

5) проводят мониторинг промышленно-инновационных проектов, реализуемых с участием инвесторов;

6) взаимодействуют с инвесторами по принципу "одного окна" в части сопровождения инвесторов в получении государственных услуг, а также других услуг, оказываемых иными организациями.

5. Национальный институт развития в области развития и продвижения несырьевого экспорта:

1) проводит анализ внешних рынков;

2) оказывает содействие по продвижению отечественных обработанных товаров, услуг на внешние рынки;

3) оказывает отечественным экспортерам информационные и консультационные услуги по вопросам повышения их конкурентоспособности на внешних рынках, поиска потенциальных экспортных рынков и продвижения их товаров, услуг на внешние рынки;

4) проводит мероприятия по продвижению экспорта отечественных обработанных товаров, услуг;

5) осуществляет взаимодействие с отечественными, иностранными и международными организациями по вопросам продвижения экспорта отечественных обработанных товаров и услуг;

6) создает зарубежные представительства и (или) назначает зарубежных представителей в целях продвижения экспорта отечественных обработанных товаров и услуг;

7) осуществляет экспортное торговое и предэкспортное финансирование, страхование и перестрахование, гарантирование сделок по продвижению несырьевого экспорта в соответствии с законами Республики Казахстан;

8) выполняет функции финансового агента при осуществлении субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком Развития Казахстана, иными юридическими лицами, осуществляющими лизинговую деятельность, зарубежным покупателям отечественной обработанной высокотехнологичной продукции и услуг;

9) предоставляет иные меры сервисной поддержки, установленные законами Республики Казахстан.

6. Национальный управляющий холдинг, созданный в рамках мер по оптимизации системы управления институтами развития, финансовыми организациями и развития национальной экономики:

1) участвует в реализации государственных программ в сфере государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности;

2) оказывает методическую и консультационную помощь субъектам промышленно-инновационной системы, осуществляющим государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности;

3) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Законом, законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

7. Региональные организации в области привлечения инвестиций:

1) проводят аналитические исследования по улучшению инвестиционной привлекательности соответствующего региона;

2) обеспечивают информационное сопровождение деятельности инвесторов, в том числе организовывают встречи с местными и центральными государственными органами, субъектами промышленно-инновационной деятельности, а также объединениями субъектов частного предпринимательства, проводят бизнес-форумы, конференции и семинары по инвестиционной тематике, формируют и ведут региональную базу данных инвесторов;

3) продвигают благоприятный инвестиционный имидж региона, в том числе представляют информацию об инвестиционных возможностях региона;

4) проводят мониторинг реализации официальных договоренностей, достигнутых по итогам переговоров с инвесторами;

5) проводят мониторинг промышленно-инновационных проектов, реализуемых с участием инвесторов на территории региона;

6) участвуют в мероприятиях по инвестиционной тематике, организованных национальной компанией в области привлечения инвестиций и ее региональными представителями и представительствами, в том числе на территории иностранного государства;

7) регулярно представляют национальной компании в области привлечения инвестиций и ее региональным представителям и представительствам актуальную информацию об инвестиционной деятельности в регионе, в том числе промышленно-инновационных проектах, требующих инвестиций, инвесторах;

8) взаимодействуют с инвесторами по принципу "одного окна" в части сопровождения инвесторов при получении государственных услуг, а также других услуг, оказываемых иными организациями.

8. Региональные организации в области привлечения инвестиций определяются решением местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы.

Статья 12. Межведомственная координация по вопросам формирования и реализации промышленной политики

1. Основной задачей Межведомственной комиссии по промышленной политике является подготовка рекомендаций и предложений по:

1) формированию промышленной политики в части определения ее стратегических приоритетов и ключевых индикаторов;

2) повышению конкурентоспособности и эффективности промышленности;

3) концептуальным подходам к реализации государственной политики в сфере обрабатывающей промышленности, в том числе кластерной инициативы;

4) введению, отмене и пересмотру мер государственного стимулирования промышленности;

5) введению элементов промышленно-инновационной инфраструктуры;

6) улучшению индустриального климата в стане;

7) содействию инновационному и технологическому развитию в промышленности.

2. Межведомственная комиссия по промышленной политике:

1) в установленном порядке запрашивает и получает от центральных государственных органов, местных исполнительных органов и иных организаций необходимую информацию, документы и материалы;

2) приглашает, а также заслушивает на своих заседаниях должностных лиц государственных органов и иных организаций, не являющихся членами Межведомственной комиссии по промышленной политике;

3) создает при Межведомственной комиссии по промышленной политике рабочие и экспертные группы, осуществляет методическое руководство ими;

4) утверждает планы работы Межведомственной комиссии по промышленной политике, рабочих и экспертных групп;

5) рассматривает проекты нормативных правовых актов, концепций проектов законов и документов системы государственного планирования, затрагивающие вопросы промышленной политики;

6) осуществляет подготовку переговорной позиции Правительства Республики Казахстан в международных организациях по вопросам промышленной политики;

7) принимает решения по разногласиям между государственными органами по вопросам промышленной политики;

8) заслушивает информацию о реализации законодательства о техническом регулировании, стандартизации и обеспечении единства измерений при реализации промышленной политики;

9) осуществляет подготовку позиции Правительства Республики Казахстан по вопросам промышленной политики;

10) заслушивает доклад о состоянии индустриального климата в стране, в том числе об оценке деятельности местных исполнительных органов и национальных компаний по реализации промышленных проектов;

11) заслушивает отчеты местных исполнительных органов и национальных компаний по вопросам реализации промышленных проектов;

12) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Состав и порядок организации деятельности Межведомственной комиссии по промышленной политике определяются Правительством Республики Казахстан.

Статья 13. Фонд развития промышленности

1. Фонд развития промышленности (далее – Фонд) является акционерным обществом, контрольный пакет акций которого принадлежит национальному управляющему холдингу или уполномоченному государственному органу в области государственного стимулирования промышленности.

2. Целями деятельности Фонда являются оказание финансовой поддержки и стимулирование предприятий обрабатывающей промышленности, организаций и предпринимателей Казахстана, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики, а также реализация проектов по модернизации инфраструктуры и обновлению транспортных средств, содействие в привлечении внешних и внутренних инвестиций в экономику Казахстана.

3. Задачами Фонда являются:

1) финансирование проектов, направленных на:

создание, модернизацию и расширение отечественных предприятий обрабатывающей промышленности и производственной инфраструктуры;

содействие в продвижении отечественной продукции обрабатывающей промышленности;

улучшение состояния окружающей среды, снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ, сокращение выбросов парниковых газов, энергосбережение и повышение эффективности использования возобновляемых природных ресурсов;

содействие развитию внутристрановой ценности в сфере промышленной деятельности Казахстана;

создание, модернизация производственной, энергетической и транспортной инфраструктуры и обновление транспортных средств;

2) стимулирование экономики Республики Казахстан путем выдачи кредитов юридическим лицам, организациям, осуществляющим лизинговую деятельность, а также организациям, осуществляющим отдельные виды банковских операций;

3) иные задачи в соответствии с законодательством Республики Казахстан и уставом Фонда.

4. Для выполнения своих задач Фонд без соответствующей лицензии осуществляет:

лизинговую деятельность;

предоставление кредитов в денежной форме в национальной и иностранной валютах на условиях платности, срочности и возвратности юридическим лицам-резидентам или нерезидентам;

финансирование организаций, осуществляющих лизинговую деятельность;

иную деятельность, не противоречащую законодательству Республики Казахстан.

5. Фондирование Фонда осуществляется за счет:

- средств республиканского бюджета;

- средств, полученных оператором расширенных обязательств производителей (импортеров) в виде платы за организацию сбора, транспортировки, переработки, обезвреживания, использования и (или) утилизации отходов в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан;

- коммерческих, собственных и иных средств.

6. Оператор расширенных обязательств производителей (импортеров) предоставляет финансирование в виде займа Фонду для дальнейшего финансирования проектов в обрабатывающей отрасли, направленных на улучшение окружающей среды, в порядке и на условиях, определяемым Правительством Республики Казахстан.

Финансирование, осуществляемое оператором расширенных обязательств производителей (импортеров) в соответствии с частью первой настоящего пункта, не относится к банковской и микрофинансовой деятельности и не требует наличия разрешительных документов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

7. Фонд вправе:

1) определять политику финансирования в соответствии с внутренними актами;

2) привлекать экспертов и консультантов для осуществления экспертизы проектов;

3) размещать свободные средства, за исключением средств бюджетного кредита, включая заемные, на внутреннем и внешнем рынках финансовых инструментов.

Статья 14. Информационная система промышленности Республики Казахстан

1. Информационная система промышленности Республики Казахстан – это информационная система, содержащая информацию о состоянии отраслей промышленности, прогнозе их развития и мерах государственного стимулирования. Собственником и оператором информационной системы промышленности является Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан (далее – оператор информационной системы промышленности Республики Казахстан).

2. Информационная система промышленности Республики Казахстан ведется в целях повышения эффективности формирования и обмена информацией о состоянии промышленности и прогнозе ее развития, предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности информационно-консультационной поддержки, а также для обеспечения полной и достоверной информацией государственных органов для прогнозирования и принятия решений в области развития промышленно-инновационной деятельности.

3. Основные задачи информационной системы промышленности Республики Казахстан:

1) автоматизация сбора и обработки информации, необходимой для реализации промышленно-инновационной политики;

2) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности о мерах государственного стимулирования;

3) мониторинг реализации промышленно-инновационной политики;

4) анализ эффективности выделенных мер государственного стимулирования субъектам предпринимательства;

5) мониторинг встречных обязательств субъектов предпринимательства при получении мер государственного стимулирования;

6) стимулирование и оптимизация взаимодействия между субъектами деятельности в сфере промышленности, государственными органами, местными исполнительными органами и иными организациями;

7) стимулирование рационального и эффективного использования материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов, повышения производительности труда в сфере промышленности;

8) стимулирование технологического перевооружения субъектов промышленно-инновационной деятельности.

4. Информационная система промышленности содержит следующие сведения:

о проектах строительства и модернизации железнодорожных путей и других крупных проектах, которые будут реализованы на территории других стран;

по странам, в которых имеется потребность в казахстанской продукции;

об актуальной информации по формам (правилам) допуска продукции в экспортные страны;

о реализации и возможности участия промышленных предприятий в вопросах технического регулирования, в том числе в разработке и продвижении национальных стандартов;

о коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности по востребованным промышленными предприятиями разработкам, включая биржу разработок;

о товарах, производимых субъектами промышленно-инновационной деятельности;

об обучении, повышении квалификации, переподготовке кадров и существующих образовательных программах в соответствии с потребностями отечественной промышленности;

о внутригосударственных проектах, в которых имеется потребность в отечественной продукции;

о потребностях рынка, населения, регионов и выпускаемой продукции;

о среднесрочных и долгосрочных планах государственных органов в части государственных закупок, государственного оборонного заказа, пополнения и обновления государственного материального резерва отечественной продукцией;

иные сведения.

5. Правительством Республики Казахстан определяется перечень функциональных и информационных сервисов, входящих в информационную систему промышленности Республики Казахстан.

6. Оператор информационной системы промышленности Республики Казахстан обеспечивает формирование, функционирование, ведение, сопровождение и развитие информационной системы промышленности Республики Казахстан и предоставляет доступ к ресурсам системы.

7. Перечень и источники сведений информационной системы промышленности Республики Казахстан определяются правилами ведения и использования информационной системы промышленности Республики Казахстан.

8. Оператор информационной системы промышленности Республики Казахстан предоставляет государственным органам для осуществления государственного регулирования в соответствующих сферах доступ к ресурсам информационной системы промышленности Республики Казахстан безвозмездно.

Иным лицам доступ к ресурсам информационной системы промышленности Республики Казахстан предоставляется в соответствии с правилами ведения и использования информационной системы промышленности Республики Казахстан и действующим законодательством Республики Казахстан.

Глава 4. Промышленно-инновационная инфраструктура

Статья 15. Промышленно-инновационная инфраструктура

1. Промышленно-инновационная инфраструктура должна обеспечивать высокий уровень технического оснащения и применяемых документов по стандартизации.

2. Элементами промышленно-инновационной инфраструктуры являются:

1) специальные экономические зоны;

2) индустриальные зоны;

3) технопарки;

4) акционерные инвестиционные фонды рискового инвестирования;

5) венчурные фонды;

6) центры коммерциализации технологий;

7) конструкторские бюро;

8) международные центры трансферта технологий;

9) инновационные кластеры;

10) территориальные кластеры;

11) отраслевые центры технологических компетенций;

12) иные элементы, определяемые Правительством Республики Казахстан на основании рекомендаций и предложений Межведомственной комиссии в соответствии с настоящим Законом.

Статья 16. Специальные экономические зоны

Регулирование деятельности специальных экономических зон осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О специальных экономических и индустриальных зонах", налоговым, таможенным, земельным законодательством Республики Казахстан, а также законодательством Республики Казахстан о занятости населения.

Статья 17. Индустриальные зоны

1. Индустриальные зоны создаются в целях обеспечения экономических и организационных условий для развития предпринимательства.

2. Задачами индустриальных зон являются:

1) содействие ускоренному развитию предпринимательства в сфере промышленности;

2) оптимизация затрат на создание и развитие инфраструктуры новых производств;

3) повышение эффективности производства.

Статья 18. Технопарки

1. Технопарком является юридическое лицо, созданное автономной организацией образования или иными юридическими и физическими лицами либо определенное Правительством Республики Казахстан, владеющее на праве собственности или иных законных основаниях территорией с единым материально-техническим и (или) имущественным комплексом, где создаются благоприятные условия для реализации индустриально-инновационной деятельности.

2. Основным видом деятельности технопарков является технологическое бизнес-инкубирование, представляющее собой оказание субъектам промышленно-инновационной деятельности, в том числе в области информационно-коммуникационных технологий, на начальном этапе их функционирования услуг по предоставлению помещений, оборудования, ведению бухгалтерского учета, юридическому, информационному и консультационному сопровождению, привлечению инвестиций, управлению проектами, а также иных услуг, необходимых для реализации промышленно-инновационных проектов, в том числе в области информационно-коммуникационных технологий. Правила оказания услуг технологического бизнес-инкубирования, а также определения стоимости таких услуг, за исключением услуг, оказываемых международным технологическим парком "Астана Хаб", разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом в области государственного стимулирования инновационной деятельности.

Статья 19. Акционерные инвестиционные фонды рискового инвестирования

1. Акционерным инвестиционным фондом рискового инвестирования является акционерное общество, исключительными видами деятельности которого являются аккумулирование и инвестирование в соответствии с требованиями, установленными Законом Республики Казахстан "Об инвестиционных и венчурных фондах", и его инвестиционной декларацией денег, внесенных акционерами данного общества в оплату его акций, а также активов, полученных в результате такого инвестирования.

2. Деятельность акционерных инвестиционных фондов рискового инвестирования регулируется Законом Республики Казахстан "Об инвестиционных и венчурных фондах".

Статья 20. Венчурные фонды

1. Венчурным фондом являются простое товарищество или юридическое лицо в форме акционерного общества или хозяйственного товарищества, осуществляющие привлечение и аккумулирование денег и иного имущества исключительно в целях венчурного финансирования в соответствии с требованиями, установленными Законом Республики Казахстан "Об инвестиционных и венчурных фондах".

Венчурный фонд вправе заключать договоры банковского вклада с банками второго уровня Республики Казахстан.

2. Частным венчурным инвестором является физическое лицо, осуществляющее венчурное финансирование стартап-компаний и обеспечивающее им экспертную поддержку.

3. Под венчурным финансированием понимается деятельность, связанная с финансированием лиц, осуществляющих только инновационную деятельность, путем инвестиций в их уставный капитал, приобретения выпущенных ими финансовых инструментов или предоставления им денежного займа.

Статья 21. Центры коммерциализации технологий

1. Центрами коммерциализации технологий являются юридическое лицо, структурное или обособленное подразделение научной организации, высшего учебного заведения или автономной организации образования, осуществляющие деятельность, связанную с практическим применением результатов научной и (или) научно-технической деятельности с целью вывода на рынок новых или усовершенствованных товаров, процессов и услуг, направленной на получение положительного экономического эффекта (коммерциализация технологий).

2. Основным направлением деятельности центров коммерциализации технологий является оказание комплекса услуг по коммерциализации технологий, включая, но не ограничиваясь:

поиск и оценку технологий для коммерциализации, маркетинговые исследования, оказание консультационных услуг в области защиты интеллектуальной собственности, разработку стратегии коммерциализации технологий, организацию взаимодействия субъектов научной и (или) научно-технической деятельности и субъектов частного предпринимательства в целях заключения ими договоров в области коммерциализации технологий.

Методологическую, консультационную и иную предусмотренную законодательством Республики Казахстан поддержку центров коммерциализации технологий осуществляет национальный институт развития в области инновационного развития.

3. Осуществление фундаментальных и прикладных научных исследований осуществляется, в том числе с учетом потребностей промышленных предприятий.

Статья 22. Конструкторское бюро

1. Конструкторским бюро является юридическое лицо, владеющее материально-техническим комплексом, созданное для содействия субъектам индустриально-инновационной деятельности в организации производства новых или усовершенствованных товаров.

2. Основной задачей конструкторских бюро является оказание содействия субъектам индустриально-инновационной деятельности в создании новых или усовершенствованных товаров, в том числе путем трансферта технологий, приобретения, адаптации, разработки конструкторско-технологической документации, ее последующей передачи на возмездной основе субъектам индустриально-инновационной деятельности и оказания услуг, необходимых для организации производства товаров на ее основе.

Статья 23. Международные центры трансферта технологий

Международные центры трансферта технологий создаются национальным институтом развития в области инновационного развития с целью оказания содействия в реализации проектов, реализуемых субъектами промышленно-инновационной деятельности совместно с зарубежными партнерами.

Под трансфертом технологии понимается процесс внедрения новых или усовершенствованных технологий субъектами промышленно-инновационной деятельности, права собственности, владения и (или) пользования которыми получены способами, не запрещенными законами Республики Казахстан.

Статья 24. Инновационный кластер

Инновационным кластером является объединение научных организаций, организаций образования, акционерных инвестиционных фондов рискового инвестирования, венчурных фондов, а также физических и (или) юридических лиц, определенных в соответствии с законодательством Республики Казахстан, призванное стимулировать промышленно-инновационную деятельность путем взаимодействия и совместного использования имеющихся возможностей, обмена знаниями и опытом, эффективной передачи технологий, налаживания устойчивых партнерских связей и распространения информации.

Статья 25. Территориальный кластер

Территориальным кластером является географически сконцентрированная группа взаимосвязанных и взаимодополняющих компаний и организаций, которая может включать в себя производителей конечных или промежуточных товаров и услуг, поставщиков комплектующих, специализированных услуг, производителей производственного и иного оборудования, поставщиков специализированной инфраструктуры, научные и исследовательские организации, организации высшего образования, организации технического и профессионального образования и другие организации, имеющие определенную отраслевую специализацию.

Статья 26. Отраслевые центры технологических компетенций

Отраслевыми центрами технологических компетенций являются юридические лица, определяемые государственными органами для целей технологического развития соответствующей отрасли, имеющие экспертов с соответствующими компетенциями отраслевого и межотраслевого характера.

Основными задачами отраслевых центров технологических компетенций являются мониторинг мировых технологических трендов, определение текущих условий и конкурентных преимуществ для ускоренного технологического развития, а также потребности и заинтересованности субъектов частного предпринимательства.

Отраслевые центры технологических компетенций также обеспечивают преемственность государственной технологической политики и институциональную память технологического развития отрасли.

Глава 5. Государственное стимулирование промышленности

Параграф 1. Подходы к государственному стимулированию промышленности

Статья 27. Условия государственного стимулирования промышленности

1. Меры государственного стимулирования промышленности определяются в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, определенных иными законами Республики Казахстан.

2. Государственное стимулирование субъектов промышленно-инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в агропромышленном комплексе Республики Казахстан, определяется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий".

3. Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности в Республике Казахстан субъектов промышленно-инновационной деятельности регулируется Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

4. Уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности, иные государственные органы, а также местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы при рассмотрении, согласовании и предоставлении мер государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности руководствуются одним из следующих критериев:

1) инновационность – направленность на повышение экономической эффективности деятельности путем создания новых или усовершенствованных производств, технологий, товаров, работ и услуг с учетом обеспечения экологической безопасности;

2) конкурентоспособность – преимущество в сравнении с аналогичными промышленно-инновационными проектами, выражающееся в низкой себестоимости выпускаемой продукции, оказываемых работ и (или) предоставляемых услуг, их востребованности и экономической целесообразности их производства, оказания или предоставления;

3) масштабность – значимость реализации промышленно-инновационного проекта для промышленно-инновационного развития Республики Казахстан;

4) наличие экспортного потенциала – направленность производства на экспорт продукции и услуг;

5) производительность труда – показатель эффективности производства, характеризующий выпуск продукции в расчете на единицу используемых ресурсов, представляющий собой соотношение объема производства и затрат трудовых ресурсов.

5. Предоставление мер государственного стимулирования промышленным предприятиям, претендующим на их получение, осуществляется в соответствии с правилами отнесения промышленных предприятий к целевым группам предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования с определением встречных обязательств.

Статья 28. Перечень приоритетных товаров

В перечень приоритетных товаров включаются товары средних и верхних переделов, имеющие высокую добавленную стоимость и технологическую сложность, производство которых определяет долгосрочную конкурентоспособность национальной экономики и концентрацию мер государственного стимулирования, за исключением сырьевых и околосырьевых товаров.

Порядок и критерии отнесения товаров в перечень приоритетных товаров определяются уполномоченным органом.

Статья 29. Целевые группы предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования

Отнесение предприятий к целевым группам предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования осуществляется на основании критериев, определяемых правилами отнесения промышленных предприятий к целевым группам предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования с определением встречных обязательств.

Статья 30. Встречные обязательства

1. Субъекты промышленно-инновационной системы, участвующие в государственном стимулировании промышленно-инновационной деятельности, при предоставлении мер государственного стимулирования устанавливают для промышленных предприятий встречные обязательства.

Встречные обязательства устанавливаются в зависимости от принадлежности предприятия к целевой группе и меры государственного стимулирования.

2. В случае невыполнения встречных обязательств промышленными предприятиями, полученные ими в рамках мер государственного стимулирования денежные средства подлежат возврату с учетом достигнутого уровня исполнения встречных обязательств и ставки рефинансирования, устанавливаемой Национальным Банком Республики Казахстан, в соответствии с правилами отнесения промышленных предприятий к целевым группам предприятий обрабатывающей промышленности для оказания мер государственного стимулирования с определением встречных обязательств.

Статья 31. Соглашение о повышении конкурентоспособности

1. Соглашением о повышении конкурентоспособности является гражданско-правовой договор, заключаемый между уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности и субъектом промышленно-инновационной деятельности, отражающий виды и условия предоставления индивидуального комбинированного пакета мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности и принимаемые субъектом промышленно-инновационной деятельности встречные обязательства.

2. Порядок, условия заключения и расторжения Соглашения о повышении конкурентоспособности, а также условия индивидуального комбинированного пакета мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности регламентируются правилами, утверждаемыми уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности.

3. Заключение соглашения о повышении конкурентоспособности с субъектом промышленно-инновационной деятельности осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным органом в области стимулирования промышленно-инновационной деятельности.

4. Мониторинг заключенного соглашения о повышении конкурентоспособности проводится уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности с привлечением национального института развития в области развития промышленности.

5. Не допускается заключение соглашения о повышении конкурентоспособности с субъектом промышленно-инновационной деятельности, с которым ранее было заключено такое соглашение, и который допустил невыполнение встречных обязательств, за исключением случаев, когда такое неисполнение было обусловлено не зависящими от него обстоятельствами.

Статья 32. Инструменты государственного стимулирования промышленности

1. К инструментам планирования промышленно-инновационной системы относится единая инвестиционная карта товаров.

Единая инвестиционная карта товаров представляет собой перечень товарных групп, товаров и услуг, имеющих стратегические конкурентные преимущества для производства в Республике Казахстан, определенных в разрезе каждого приоритетного сектора экономики и являющихся приоритетами для привлечения инвестиций.

2. Единая карта индустриализации является инструментом мониторинга (реализации) промышленно-инновационной системы и представляет собой совокупность промышленно-инновационных проектов, реализуемых субъектами промышленно-инновационной деятельности.

Единая карта индустриализации утверждается уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности.

Правила включения проектов в Единую карту индустриализации разрабатываются уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности, утверждаются Правительством Республики Казахстан.

Общая координация по Единой карте индустриализации закрепляется за уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности совместно с государственными органами, ответственными за реализацию проектов, местными исполнительные органами.

Ответственные отраслевые государственные органы, национальные холдинги и местные исполнительные органы представляют в уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности сводную информацию о ходе реализации проектов Единой карты индустриализации на ежемесячной основе.

3. Инструментом анализа промышленно-инновационной системы является оценка эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности, осуществляемой государственными органами, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, а также субъектами промышленно-инновационной системы, осуществляющими стимулирование промышленно-инновационной деятельности.

Методика оценки эффективности реализации мер государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности, осуществляемых государственными органами, местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, а также субъектами промышленно-инновационной системы, осуществляющими стимулирование промышленно-инновационной деятельности, утверждается уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности.

Параграф 2. Меры государственного стимулирования

Статья 33. Меры государственного стимулирования субъектов промышленно-инновационной деятельности

К мерам государственного стимулирования субъектов промышленно-инновационной деятельности относятся:

1) финансирование, включая софинансирование проектов, лизинговое финансирование;

2) предоставление гарантийных обязательств и поручительств по займам;

3) кредитование через финансовые институты;

4) субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям;

5) осуществление инвестиций в уставные капиталы;

6) гарантированный заказ;

7) обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами;

8) обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой;

9) предоставление земельных участков и прав недропользования;

10) стимулирование на внутреннем рынке;

11) привлечение иностранных инвестиций;

12) развитие и продвижение экспорта отечественных обработанных товаров, услуг;

13) стимулирование повышения производительности труда и развития территориальных кластеров;

14) реструктуризация задолженности в рамках финансово-экономического оздоровления;

15) предоставление промышленных грантов;

16) иные меры, определяемые Правительством Республики Казахстан на основании рекомендаций и предложений Межведомственной комиссии в соответствии с настоящим Законом.

Статья 34. Финансирование, включая софинансирование, проектов, лизинговое финансирование

1. Финансирование, включая софинансирование, проектов, лизинговое финансирование субъектов промышленно-инновационной деятельности на средне- и долгосрочный периоды осуществляются Банком Развития Казахстана, а также другими национальными институтами развития, определяемыми Правительством Республики Казахстан.

2. Финансирование, включая софинансирование, осуществляется для создания новых промышленно-инновационных проектов, а также промышленно-инновационных проектов, направленных на модернизацию (техническое перевооружение) и расширение действующих производств.

3. Условия и механизмы финансирования, включая софинансирование, проектов, лизингового финансирования определяются Правительством Республики Казахстан.

Статья 35. Предоставление гарантийных обязательств и поручительств по займам

1. Предоставление гарантийных обязательств и поручительств по займам осуществляется финансовым агентом, определяемым Правительством Республики Казахстан, по займам банков второго уровня, выдаваемым субъектам промышленно-инновационной деятельности для реализации промышленно-инновационных проектов.

2. Условия и механизмы предоставления финансовым агентом гарантийных обязательств и поручительств по займам определяются Правительством Республики Казахстан.

Статья 36. Кредитование через финансовые институты

1. Кредитование субъектов промышленно-инновационной деятельности осуществляется путем обусловленного размещения средств финансовым агентом, определяемым Правительством Республики Казахстан, в финансовых институтах.

2. Кредитование субъектов промышленно-инновационной деятельности осуществляется для создания новых промышленно-инновационных проектов, промышленно-инновационных проектов, направленных на модернизацию (техническое перевооружение) и расширение действующих производств, а также финансово-экономического оздоровления, улучшения и (или) восстановления инвестиционной привлекательности действующих и (или) простаивающих производств при условии их участия путем предоставления собственного движимого или недвижимого имущества, в том числе денег.

3. Условия и механизмы кредитования через финансовые институты определяются Правительством Республики Казахстан.

Статья 37. Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям

1. Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям субъектов промышленно-инновационной деятельности осуществляется для создания новых промышленно-инновационных проектов, а также промышленно-инновационных проектов, направленных на модернизацию (техническое перевооружение) и расширение действующих производств, а также финансово-экономического оздоровления, улучшения и (или) восстановления инвестиционной привлекательности действующих и (или) простаивающих производств при условии их участия путем предоставления собственного движимого или недвижимого имущества, в том числе денег.

Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям на пополнение оборотных средств не осуществляется.

2. Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами субъектам промышленно-инновационной деятельности, и купонного вознаграждения по облигациям, эмитируемым субъектами промышленно-инновационной деятельности, осуществляется финансовым агентом, определяемым Правительством Республики Казахстан, для реализации промышленно-инновационных проектов.

3. Условия и механизмы субсидирования ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами, и купонного вознаграждения по облигациям определяются Правительством Республики Казахстан.

Статья 38. Осуществление инвестиций в уставные капиталы

1. Инвестиции в уставные капиталы субъектов промышленно-инновационной деятельности осуществляются национальными институтами развития, осуществляющими государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности, и местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы при соответствии промышленно-инновационного проекта следующим условиям:

1) повышение производительности труда и обеспечение стимулирования развития приоритетных секторов экономики;

2) привлекательность по прогнозным экономическим и финансовым параметрам, значения которых определяются внутренними документами, регламентирующими инвестиционную политику национальных институтов развития, осуществляющих государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности;

3) направленность на наращивание технологического потенциала, повышение качества и рост объема производства и услуг, углубление переработки сырья и материалов, выпуск высокотехнологичной продукции.

2. Результаты инвестиционной деятельности национальных институтов развития, осуществляющих государственное стимулирование промышленно-инновационной деятельности, определяются на основании инвестиционного дохода в разрезе всех промышленно-инновационных проектов.

3. Национальный институт развития в области стимулирования субъектов промышленно-инновационной деятельности может осуществлять инвестиции в уставные капиталы субъектов промышленно-инновационной деятельности в случаях:

1) капиталоемкости и (или) длительности сроков окупаемости и (или) низкой рентабельности промышленно-инновационных проектов для субъектов частного предпринимательства;

2) социальной значимости промышленно-инновационных проектов в приоритетных секторах экономики.

Статья 39. Гарантированный заказ

1. Технологические меморандумы заключаются уполномоченным органом в области государственного стимулирования инновационной деятельности с национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными компаниями и аффилиированными с ними юридическими лицами и определяют перечень закупаемых товаров, работ и услуг.

2. На основании заключенных технологических меморандумов национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании и аффилиированные с ними юридические лица размещают гарантированный заказ путем заключения договоров с субъектами промышленно-инновационной деятельности на поставку товаров, работ и услуг. Условия указанных договоров должны отвечать коммерческим интересам национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и аффилиированных с ними юридических лиц, включая цену, качество, доступность, условия транспортировки, и не должны противоречить международным обязательствам Республики Казахстан.

3. Гарантированный заказ размещается посредством организации процедур закупок среди всех потенциальных поставщиков товаров, работ и услуг, включенных в базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков, в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.

База данных товаров, работ, услуг и их поставщиков формируется Межведомственной комиссией по промышленной политике.

Статья 40. Обеспечение квалифицированными кадровыми ресурсами

1. Обеспечение субъектов промышленно-инновационной деятельности квалифицированными кадровыми ресурсами осуществляется посредством размещения государственного образовательного заказа на подготовку специалистов для приоритетных секторов экономики.

2. Уполномоченные органы в области государственного стимулирования промышленности и инновационной деятельности на основе представляемых субъектами промышленно-инновационной деятельности сведений о потребностях в специалистах формируют предложения по определению перечня специальностей, по которым требуется подготовка специалистов для приоритетных секторов экономики, и направляют в уполномоченный орган в области занятости и социальной защиты населения.

Уполномоченный орган в области образования на основе потребности в специалистах по промышленно-инновационной деятельности, представляемых уполномоченным органом в области занятости и социальной защиты населения формирует государственный образовательный заказ на подготовку специалистов для приоритетных секторов экономики.

3. В целях укрепления кадрового потенциала промышленности и обеспечения соответствия производственным требованиям организациями высшего и (или) послевузовского образования осуществляется актуализация образовательных программ.

Статья 41. Обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой

1. Обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой субъектов промышленно-инновационной деятельности осуществляется для:

1) создания новых конкурентоспособных производств;

2) модернизации (техническое перевооружение) и расширения действующих производств.

2. Обеспечение инженерно-коммуникационной инфраструктурой субъектов промышленно-инновационной деятельности, реализующих промышленно-инновационные проекты, соответствующие направлениям, предусмотренным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется посредством выделения бюджетных средств на строительство (реконструкция) инженерно-коммуникационной инфраструктуры.

3. Выделение бюджетных средств на строительство (реконструкция) инженерно-коммуникационной инфраструктуры осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

Статья 42. Предоставление земельных участков и прав недропользования

Предоставление земельных участков и прав недропользования субъектам промышленно-инновационной деятельности осуществляется посредством:

1) выделения земельных участков на праве временного землепользования в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан;

2) предоставления права недропользования для проведения операций по разведке или добыче твердых полезных ископаемых, связанных с производственной деятельностью (технологическим циклом), в порядке, определенном Кодексом Республики Казахстан "О недрах и недропользовании".

Статья 43. Поддержка на внутреннем рынке

1. Предоставление сервисной поддержки и возмещение части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутреннем рынке осуществляются уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности с привлечением национального института развития в области развития внутристрановой ценности.

2. Сервисная поддержка субъектов промышленно-инновационной деятельности на внутреннем рынке осуществляется посредством:

1) безвозмездной регистрации физических и юридических лиц в базе данных товаров, работ, услуг и их поставщиков;

2) размещения информации о потенциальных заказчиках, отечественных товаропроизводителях и отечественных поставщиках работ и услуг на интернет-ресурсе национального института развития в области развития внутристрановой ценности.

Порядок формирования и ведения базы данных товаров, работ, услуг и их поставщиков утверждается уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности.

3. Возмещение части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности осуществляется посредством возмещения затрат по продвижению отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутреннем рынке.

Правила возмещения части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, работ, услуг на внутреннем рынке утверждаются уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленности.

4. Национальным институтом развития в области развития внутристрановой ценности открывается текущий счет в банке второго уровня – резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на возмещение затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутренний рынок на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности и национальным институтом развития в области развития внутристрановой ценности.

Остатки средств на текущем счете, числящиеся на конец финансового года, не подлежат возврату уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности и, соответственно, в государственный бюджет, а расходуются на возмещение затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутренний рынок в следующем финансовом году.

Статья 44. Привлечение иностранных инвестиций

Меры сервисной поддержки субъектов промышленно-инновационной деятельности обеспечиваются путем привлечения иностранных инвестиций и включают в себя:

1) осуществление поиска и проведение переговоров с потенциальными иностранными инвесторами с целью привлечения их к участию в реализации промышленно-инновационных проектов;

2) привлечение субъектов промышленно-инновационной деятельности к участию в бизнес-форумах, конференциях и семинарах по инвестиционной тематике;

3) распространение информации о промышленно-инновационных проектах в иностранных средствах массовой информации посредством загранучреждений Республики Казахстан, а также через иностранные дипломатические и приравненные к ним представительства и консульские учреждения на территории Республики Казахстан.

Статья 45. Развитие и продвижение экспорта отечественных обработанных товаров, услуг

1. Предоставление мер сервисной поддержки и возмещение части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, услуг на внешние рынки осуществляются уполномоченным органом в области регулирования внешнеторговой деятельности с привлечением Единого оператора по продвижению несырьевого экспорта.

2. Меры сервисной поддержки субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, услуг на внешние рынки осуществляются путем:

1) диагностики их экспортного потенциала;

2) организации и проведения торговых миссий, осуществления выставочно-ярмарочной деятельности, продвижения товарных знаков отечественных производителей за рубежом и организации национальных стендов казахстанских производителей за рубежом;

3) повышения информированности потенциальных зарубежных покупателей через размещение на постоянной основе информации об отечественных производителях и их товарах, услугах за рубежом;

4) оказания информационной и аналитической поддержки по вопросам развития и продвижения экспорта отечественных обработанных товаров, услуг;

5) содействия в продвижении отечественных обработанных товаров, услуг на международный рынок гуманитарной помощи;

6) использования механизмов экспортного торгового финансирования, кредитования и страхования, перестрахования и гарантирования сделок по продвижению несырьевого экспорта;

7) субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком Развития Казахстана, иными юридическими лицами, осуществляющими лизинговую деятельность, зарубежным покупателям отечественной обработанной высокотехнологичной продукции и услуг, которые подлежат страхованию со стороны национального института развития в области развития и продвижения несырьевого экспорта.

3. Субсидирование ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком развития Казахстана, иными юридическими лицами, осуществляющими лизинговую деятельность, зарубежным покупателям отечественной обработанной высокотехнологичной продукции и услуг, осуществляется финансовым агентом, определяемым Правительством Республики Казахстан.

Условия и механизмы субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и совершаемым лизинговым сделкам банками второго уровня, Банком Развития Казахстана, иными юридическими лицами, осуществляющими лизинговую деятельность, зарубежным покупателям отечественной обработанной высокотехнологичной продукции и услуг, которые подлежат страхованию со стороны национального института развития в области развития и продвижения несырьевого экспорта, определяются уполномоченным органом в области регулирования внешнеторговой деятельности.

4. Единым оператором по продвижению несырьевого экспорта открывается текущий счет в банке второго уровня – резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на возмещение части затрат субъектов промышленно-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, услуг на внешние рынки на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области регулирования внешнеторговой деятельности и Единым оператором по продвижению несырьевого экспорта.

Статья 46. Стимулирование повышения производительности труда

1. Предоставление мер государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности в повышении производительности труда осуществляется уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности с привлечением национального института развития в области развития промышленности.

2. Предоставление мер государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности в повышении производительности труда осуществляется посредством возмещения затрат на:

1) повышение компетенции предприятия;

2) внедрение цифровых технологий на промышленных предприятиях;

3) совершенствование технологических процессов;

4) повышение эффективности организации производства.

3. Национальным институтом развития в области развития промышленности открывается текущий счет в банке второго уровня – резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на предоставление мер государственного стимулирования в повышении производительности труда на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности и национальным институтом развития в области развития промышленности.

Статья 47. Стимулирование развития территориальных кластеров

1. Предоставление мер государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности в развитии территориальных кластеров осуществляется уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности с привлечением национального института развития в области развития промышленности.

Государственное стимулирование территориальных кластеров осуществляется в соответствии с итогами конкурсного отбора территориальных кластеров и (или) Реестра территориальных кластеров Республики Казахстан.

2. Предоставление мер государственного стимулирования субъектам промышленно-инновационной деятельности в развитии территориальных кластеров осуществляется посредством возмещения затрат и (или) финансирования, и (или) софинансирования затрат для поддержки функционирования кластерной организации и на реализацию проектов территориальных кластеров и предоставления иных мер государственного стимулирования в рамках создания и реализации территориальных кластерных инициатив.

Кластерная организация, созданная в соответствии с законодательством Республики Казахстан, осуществляющая методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития территориального кластера, обеспечивает деятельность по разработке и сопровождению реализации плана работ по развитию территориального кластера, организации взаимодействия между участниками территориального кластера, а также заинтересованными организациями, включая учреждения образования и науки, финансовые организации, государственные компании и компании с государственным участием, институты развития и государственные органы.

3. Национальным институтом развития в области развития промышленности открывается текущий счет в банке второго уровня – резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на предоставление мер государственного стимулирования в развитии территориальных кластеров на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности и национальным институтом развития в области развития промышленности.

Статья 48. Реструктуризация задолженности

1. Реструктуризация задолженности осуществляется в целях расширения спектра используемых инструментов для финансово-экономического оздоровления субъектов промышленно-инновационной деятельности, а также улучшения и (или) восстановления инвестиционной привлекательности действующих и (или) простаивающих производств, запуска производств при условии привлечения ими в целях реализации промышленно-инновационного проекта дополнительного финансирования у третьих лиц и (или) предоставления надлежащего обеспечения в виде собственного движимого и (или) недвижимого имущества, в том числе денег.

2. Реструктуризация задолженности возможна путем изменения графика платежей, прекращения прав (требований) полностью или частично, прощения неустойки (штрафов, пеней), вознаграждения, в том числе вознаграждения, капитализированного в основной долг, инвестиционного прироста, основного долга и иной дебиторской задолженности, изменения сроков и условий инвестирования и (или) кредитования, и (или) финансирования, конвертации задолженности в уставные капиталы и иными способами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.

Статья 49. Предоставление промышленных грантов

1. Под промышленным грантом понимаются бюджетные средства, предоставляемые субъектам промышленно-инновационной деятельности обрабатывающей отрасли на безвозмездной основе для реализации их промышленно-инновационных проектов. Предоставление промышленных грантов осуществляется уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленной деятельности с привлечением национального института развития в области развития промышленности.

2. Промышленные гранты предоставляются действующим субъектам промышленно-инновационной деятельности обрабатывающей отрасли путем софинансирования с условиями встречных обязательств для реализации промышленно-инновационных проектов, направленных на создание конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью, в том числе новой.

3. При предоставлении промышленных грантов проводится экспертиза в соответствии с правилами предоставления промышленных грантов, утверждаемыми уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности.

Критерии предоставления промышленных грантов устанавливаются указанными правилами.

4. Национальный институт развития в области развития промышленности осуществляет мониторинг предоставленных промышленных грантов с целью анализа достижения запланированных целей по промышленно-инновационным проектам, по которым они были предоставлены.

5. Национальный институт развития в области развития промышленности открывается текущий счет в банке второго уровня – резиденте Республики Казахстан для осуществления управления средствами, выделенными на предоставление промышленных грантов на основе договора, заключаемого между уполномоченным органом в области государственного стимулирования промышленно-инновационной деятельности и национальным институтом развития в области промышленного развития.

Остатки средств на текущем счете, числящиеся на конец финансового года, не подлежат возврату уполномоченному органу в области государственного стимулирования промышленной деятельности и, соответственно, в государственный бюджет, а расходуются на предоставление промышленных грантов в следующем финансовом году.

РАЗДЕЛ 3. ПРОДВИЖЕНИЕ НА РЫНКАХ СБЫТА

Глава 6. Внешние рынки

Статья 50. Поддержка отечественных промышленных предприятий за рубежом

Министерство иностранных дел Республики Казахстан и загранучреждения Республики Казахстан в пределах своей компетенции осуществляют защиту прав и интересов субъекты деятельности в сфере промышленности Республики Казахстан за рубежом, в том числе оказывают содействие уполномоченному органу в области регулирования внешнеторговой деятельности в продвижении на внешних рынках.

Статья 51. Вхождение в глобальные цепочки добавленной стоимости

1. Цепочка добавленной стоимости представляет собой последовательность процессов по созданию промышленной продукции, при которой промышленная продукция проходит этапы производства в определенном порядке и на каждом этапе получает дополнительную ценность. По завершении всех этапов промышленная продукция приобретает ценность большую, чем сумма ценности всех этапов.

2. Вхождение в глобальные цепочки добавленной стоимости создает условия для трансферта технологий, увеличивает промышленный потенциал государства и осуществляется посредством взаимодействия государственных органов с транснациональными корпорациями.

Глава 7. Внутренний рынок

Параграф 1. Обеспечение самодостаточности национальной экономики

Статья 52. Содействие взаимодействию субъектов деятельности в сфере промышленности

Государством оказывается содействие взаимодействию субъектов деятельности в сфере промышленности в форме:

1) институциональной поддержки, заключающейся в развитии институтов развития промышленности по изучению проблем и разработке предложений по развитию промышленности;

2) информационной поддержке, заключающейся в информационно-аналитической, учебно-методологической, научно-методической поддержке субъектов деятельности в сфере промышленности.

Государственное содействие взаимодействию субъектов деятельности в сфере промышленности предусматривает иные виды поддержки, установленные законодательством Республики Казахстан.

Статья 53. Регулируемые закупки промышленной продукции

1. Регулирование закупок промышленной продукции осуществляется в соответствии с законодательством о государственных закупках, недрах и недропользовании, информатизации и иным законодательством Республики Казахстан.

2. Регулируемые закупки промышленной продукции должны осуществляться с учетом требований национальных стандартов Республики Казахстан.

Параграф 2. Защита и развитие внутреннего рынка

Статья 54. Регулирование импорта

Регулирование импорта осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, с учетом требований по обеспечению безопасности и качества товаров в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан.

В целях защиты экономических интересов Республики Казахстан осуществляется постоянный мониторинг цен импортируемых товаров, производимых на территории Республики Казахстан.

Статья 55. Взаимодействие производителей промышленной продукции и субъектов внутренней торговли

Местные исполнительные органы разрабатывают меры по созданию условий, благоприятствующих торговой деятельности в соответствующих административно-территориальных единицах, в том числе посредством заключения соответствующих соглашений с производителями промышленной продукции и субъектами внутренней торговли.

Регулирование торговой деятельности осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О регулировании торговой деятельности".

РАЗДЕЛ 4. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Глава 8. Технологическая модернизация промышленных предприятий

Статья 56. Повышение производительности труда

1. Комплексная система развития производительности труда может включать следующие меры:

адресная поддержка;

возмещение затрат на повышение производительности;

обучение и повышение кадрового потенциала;

поддержка финансовыми ресурсами.

Реализация указанных мер осуществляется уполномоченными органами в пределах своей компетенции.

2. В целях обеспечения технологической модернизации субъектов деятельности в сфере промышленности уполномоченным органом в области стимулирования промышленности осуществляется мониторинг производительности труда.

Порядок осуществления указанного мониторинга, а также методика оценки производительности труда разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом в области стимулирования промышленности.

Статья 57. Коммерциализация результатов научной и (или) научно-технической деятельности в промышленности

1. В целях обеспечения технологической модернизации субъектов деятельности в сфере промышленности уполномоченным органом в области стимулирования промышленности осуществляется сбор информации о потребностях промышленных предприятий в научных исследованиях и разработках в разрезе приоритетов промышленной политики.

2. Указанная информация направляется уполномоченным органом в области стимулирования промышленности для размещения на интернет-ресурсах уполномоченного органа в области науки и периодических печатных изданиях в целях привлечения научных организаций для осуществления научных исследований и разработок.

Глава 9. Другие способы повышения эффективности и конкурентоспособности промышленности

Статья 58. Привлечение инвестиций в промышленность

Для привлечения инвестиций и развития производств с наибольшей добавленной стоимостью и имеющих наибольшую продуктовую сложность используется единая карта приоритетных товаров и услуг, которая представляет собой перечень товаров, перспективных с точки зрения привлечения инвестиций в целях реализации крупных, капиталоемких проектов в обрабатывающей промышленности.

Статья 59. Инвестиции в промышленности

1. Регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с законами Республики Казахстан, учетом необходимости реализации промышленной политики.

2. Реализация промышленной политики при регулировании инвестиционной деятельности может осуществляться по следующим направлениям:

привлечение инвесторов сектора, соответствующих единой карте приоритетных товаров и услуг;

привлечение стратегических иностранных инвесторов для создания конкурентоспособных производств;

стимулирование действующих инвесторов на осуществление реинвестирования;

привлечение иностранных инвесторов для создания совместных производств;

привлечение транснациональных корпораций для вхождения в цепочки добавленной стоимости.

Статья 60. Соглашение о промышленной сборке

1. В целях стимулирования развития производства транспортных средств и (или) их компонентов, сельскохозяйственной техники и (или) ее компонентов уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности заключает с юридическими лицами Республики Казахстан соглашение о промышленной сборке транспортных средств, соглашение о промышленной сборке сельскохозяйственной техники, соглашение о промышленной сборке компонентов к транспортным средствам и (или) сельскохозяйственной технике.

Предоставление инвестиционных преференций юридическим лицам, заключившим соглашение о промышленной сборке моторных транспортных средств и реализовавшим специальный инвестиционный проект, осуществляется в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

2. Для целей настоящей статьи под транспортным средством понимается устройство, в том числе технически сложное изделие, предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, за исключением сельскохозяйственной техники.

Для целей настоящей статьи под сельскохозяйственной техникой понимается техническое средство, в том числе технически сложное изделие, предназначенное для повышения производительности труда в сельском хозяйстве путем механизации и автоматизации отдельных операций или технологических процессов.

Под компонентом к транспортному средству понимаются составная часть конструкции транспортного средства, деталь, узел, комплектующее изделие, материал, химическая, лакокрасочная продукция и иные комплектующие, необходимые для производства транспортного средства.

Под компонентом к сельскохозяйственной технике понимаются составная часть конструкции сельскохозяйственной техники, деталь, узел, комплектующее изделие, материал, химическая, лакокрасочная продукция и иные комплектующие, необходимые для производства сельскохозяйственной техники.

3. Заключение одного из соглашений, предусмотренных частью первой пункта 1 настоящей статьи, является подтверждением, что юридическое лицо Республики Казахстан является субъектом деятельности в сфере промышленности в области производства транспортных средств и (или) их компонентов, сельскохозяйственной техники и (или) ее компонентов.

4. В целях контроля соблюдения требований, установленных соглашениями, предусмотренными частью первой пункта 1 настоящей статьи, уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности осуществляет проверку исполнения юридическим лицом Республики Казахстан принятых им обязательств в рамках таких соглашений.

5. В случае выявления нарушений в части неисполнения или ненадлежащего исполнения юридическим лицом Республики Казахстан требований одного из соглашений, перечисленных в части первой пункта 1 настоящей статьи, уполномоченный орган в области государственного стимулирования промышленности расторгает соглашение в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан при неустранении выявленных нарушений в месячный срок с момента направления уведомления.

Статья 61. Соглашение о промышленной сборке транспортных средств

1. Соглашение о промышленной сборке транспортных средств, за исключением кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) седельных тягачей, автобусов, специальной техники, легковых и грузовых автомобилей, заключается с юридическими лицами Республики Казахстан по кодам ТН ВЭД в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 25) статьи 8 настоящего Закона.

2. Соглашение о промышленной сборке транспортных средств по кодам ТН ВЭД седельных тягачей, автобусов, специальной техники, легковых и грузовых автомобилей с юридическими лицами Республики Казахстан, с которыми ранее не было заключено соглашение о промышленной сборке моторных транспортных средств, заключается в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 25) статьи 8 настоящего Закона, после выполнения начальных требований балльной системы оценки локализации, которые включают использование технологического оборудования и выполнение следующих условий:

1) организацию на предприятии технологических операций по сварке, окраске (включая катафорез по легковым автомобилям) и сборке кузова (кабины) не менее двух моделей – в отношении легковых автомобилей, не менее одной модели – в отношении седельных тягачей, автобусов, специальной техники и грузовых автомобилей по соответствующему коду ТН ВЭД с производственной мощностью предприятия при двухсменном режиме работы не менее двадцати пяти тысяч в год – в отношении легковых автомобилей, не менее десяти тысяч в год – в отношении седельных тягачей, специальной техники и грузовых автомобилей, не менее одной тысячи двухсот в год – в отношении автобусов;

2) наличие производственных активов на сумму не менее восемнадцати миллионократного размера месячного расчетного показателя – в отношении легковых автомобилей, не менее семисот пятидесяти тысячекратного размера месячного расчетного показателя – в отношении седельных тягачей, автобусов, специальной техники и грузовых автомобилей.

3. Соглашение о промышленной сборке транспортных средств по кодам ТН ВЭД седельных тягачей, автобусов, специальной техники, легковых и грузовых автомобилей с юридическими лицами Республики Казахстан, с которыми ранее было заключено соглашение (многостороннее соглашение) о промышленной сборке моторных транспортных средств, прекращающее свое действие 31 декабря 2020 года, заключается только после выполнения ранее принятых условий и обязательств соглашения (многостороннего соглашения) о промышленной сборке моторных транспортных средств, включая выполнение технологических операций по сварке и окраске.

Допускается заключение многостороннего соглашения о промышленной сборке транспортных средств в рамках заключенного с одним из юридических лиц Республики Казахстан соглашения в порядке, установленном правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 18) статьи 7 настоящего Закона, кроме многостороннего соглашения о промышленной сборке транспортных средств по кодам ТН ВЭД легковых автомобилей.

На заключаемые соглашения, вступающие в силу после 1 января 2021 года, распространяются требования балльной системы оценки локализации в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 25) статьи 8 настоящего Закона.

Статья 62. Соглашение о промышленной сборке сельскохозяйственной техники

Соглашение о промышленной сборке сельскохозяйственной техники по кодам ТН ВЭД тракторов, комбайнов зерноуборочных и комбайнов силосоуборочных с юридическими лицами Республики Казахстан заключается в соответствии с правилами и условиями заключения таких соглашений, предусмотренными подпунктом 26) статьи 8 настоящего Закона, при выполнении следующих условий:

1) организация на предприятии операций по изготовлению, включая раскрой, гибку заготовок, сварку, сборку и окраску;

2) наличие производственных активов на сумму не менее трехсот семидесяти пяти тысячекратного размера месячного расчетного показателя.

Статья 63. Предоставление льгот и преференций в рамках Соглашения о промышленной сборке

1. Предоставление инвестиционных преференций в соответствии со статьей 286 Предпринимательского кодекса и стимулирование производства в Республике Казахстан экологически чистых автомобильных транспортных средств (соответствующих экологическому классу 4 и выше; с электродвигателями) и их компонентов, а также самоходной сельскохозяйственной техники, соответствующей экологическим требованиям, определенным техническими регламентами в соответствии с экологическим законодательством Республики Казахстан в отношении транспортных средств и (или) их компонентов, сельскохозяйственной техники и (или) ее компонентов, допускаются только при условии наличия у юридического лица Республики Казахстан соответствующего соглашения о промышленной сборке транспортных средств и (или) их компонентов, сельскохозяйственной техники и (или) ее компонентов или соглашения о промышленной сборке моторных транспортных средств.

11. Объем льгот и преференций, предоставляемых юридическим лицам Республики Казахстан, с которыми были заключены соглашения в соответствии с статьей 61 настоящего Закона, будет определяться на основе балльной системы по оценке локализации, разрабатываемой и утверждаемой уполномоченным органом в области государственной поддержки индустриальной деятельности.

Балльная система по оценке локализации должна обеспечивать предоставление максимального уровня льгот и преференций по транспортным средствам, произведенным с максимальным уровнем локализации.

РАЗДЕЛ 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Президент Республики Казахстан