В соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан", акимат города Алматы ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о коммунальном государственном учреждении "Управление финансов города Алматы".
2. Коммунальному государственному учреждению "Управление финансов города Алматы" в установленном законодательством порядке:
1) известить органы юстиции города Алматы о внесенных изменениях в его Учредительные документы;
2) обеспечить размещение настоящего постановления на интернет-ресурсе.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя акима города Алматы М.Кудышева.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня государственной регистрации в органах юстиции и вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
| Аким города Алматы | А. Есимов |
| Утверждено постановлением акимата города Алматы от 17 февраля 2015 года № 1/98 |
Положение
о коммунальном государственном учреждении
"Управление финансов города Алматы"
1. Общие положения
1. Коммунальное государственное учреждение "Управление финансов города Алматы" является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере исполнения местного бюджета, ведения бюджетного учета и отчетности по исполнению бюджета, а также владения, пользования и распоряжения коммунальной собственностью города Алматы.2. Коммунальное государственное учреждение "Управление финансов города Алматы" осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и Законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами, постановлениями акимата города Алматы, решениями и распоряжениями акима города Алматы, а также настоящим Положением.
3. Коммунальное государственное учреждение "Управление финансов города Алматы" является юридическим лицом в организационно-правовой форме коммунального государственного учреждения, имеет печать и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Коммунальное государственное учреждение "Управление финансов города Алматы" вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Коммунальное государственное учреждение "Управление финансов города Алматы" имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.
6. Коммунальное государственное учреждение "Управление финансов города Алматы" по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы" и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и лимит штатной численности коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы" утверждаются в соответствии с действующим законодательством.
8. Место нахождения коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы": 050000, город Алматы, проспект Абылай хана, 97.
9. Полное наименование:
на государственном языке: "Алматы қаласы Қаржы басқармасы" коммуналдық мемлекеттік мекемесі;
на русском языке: коммунальное государственное учреждение "Управление финансов города Алматы".
10. Настоящее Положение является учредительным документом коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы".
11. Финансирование деятельности коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы" осуществляется из местного бюджета.
12. Коммунальному государственному учреждению "Управление финансов города Алматы" запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы".
Если коммунальному государственному учреждению "Управление финансов города Алматы" законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета.
2. Миссия, основные задачи, функции, права и обязанности
коммунального государственного учреждения "Управление
финансов города Алматы"
13. В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан от 1 марта 2011 года "О государственном имуществе" и приказом Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540 "Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания" определена миссия коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы" - своевременное и эффективное управление бюджетными средствами и управление коммунальной собственностью города Алматы.14. Задачи коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы" определены в соответствии со статьями 82, 101 Бюджетного кодекса Республики Казахстан, статьей 7 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года "О государственных закупках", статьей 17 Закона Республики Казахстан от 1 марта 2011 года "О государственном имуществе", приказом Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540 "Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания":
1) осуществление управления бюджетными деньгами;
2) организация работы по исполнению бюджета города Алматы;
3) управление коммунальной собственностью города Алматы;
4) создание условий для эффективного взаимодействия государственных и частных партнеров в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития города Алматы;
5) организация и проведение единых государственных закупок по бюджетным программам либо товарам, работам, услугам, определяемым акимом города Алматы.
15. Функции коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы" определены в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 7 апреля 2009 года № 788 "Об утверждении Стандартов государственного финансового контроля", статьями 550, 1083 Гражданского кодекса Республики Казахстан, статьями 65, 82, 85, 99, 102, 108, 112, 117, 118, 119, 120, 124, 125, 129, 144, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198 Бюджетного кодекса Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года "О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью", Законом Республики Казахстан от 13 мая 2003 года "Об акционерных обществах", статьей 13 Закона Республики Казахстан от 7 июля 2006 года "О концессиях", статьями 1, 6, 7, 8, 9, 10, 16 Закона Республики Казахстан от 12 января 2007 года "О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц", статьями 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года "О государственных закупках", статьями 14, 16, 17, 19, 72, 73, 74, 75, 76, 79, 81, 83, 87, 94, 120, 144, 154, 162, 166, 170, 178, 186, 196, 198, 202 Закона Республики Казахстан от 1 марта 2011 года "О государственном имуществе", постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года № 833 "Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (подлежащего обращению) в собственность государства по отдельным основаниям", постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 августа 2007 года № 660 "Отдельные вопросы энергоснабжения города Алматы и Алматинской области", постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 марта 2009 года № 235 "Об утверждении Правил осуществления внутреннего государственного финансового контроля на республиканском и местном уровнях в Республике Казахстан", постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2010 года № 243 "Об утверждении Правил предоставления субъектам малого предпринимательства в имущественный наем (аренду) или доверительное управление неиспользуемых объектов государственной собственности и занимаемых ими земельных участков для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению с последующей безвозмездной передачей в собственность, постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 сентября 2010 года № 939 "О некоторых вопросах государственной собственности", постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года № 615 "Об утверждении Правил оформления гибели и уничтожения отдельных видов государственного имущества, пришедшего в негодность вследствие физического и морального износа, в результате стихийных бедствий и аварий", постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года № 616 "Об утверждении Правил передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой", постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2011 года № 920 "Об утверждении Правил продажи объектов приватизации", постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 сентября 2011 года № 1103 "Об утверждении Правил приобретения государством прав на имущество по договору дарения", постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 мая 2012 года № 623 "Об утверждении Правил проведения электронных государственных закупок, постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 декабря 2012 года № 1546 "Об утверждении Правил осуществления мониторинга эффективности управления государственным имуществом, в том числе государственными предприятиями и юридическими лицами с участием государства", приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2015 года № 17 "Об утверждении Правил передачи государственного имущества в доверительное управление, постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 февраля 2014 года № 88 "Об утверждении Правил передачи государственного имущества в имущественный наем (аренду)", пунктами 9, 10, 11 приказа Министра финансов Республики Казахстан от 26 января 2009 года № 30 "Об утверждении Правил регистрации, учета и мониторинга бюджетных кредитов", пунктами 34, 43 Инструкции по проведению бюджетного мониторинга, утвержденной приказом Министра финансов Республики Казахстан от 16 февраля 2009 года № 68, приказом Министра финансов Республики Казахстан от 25 мая 2009 года № 215 "Об утверждении Классификатора перечня товаров (работ, услуг) государственных учреждений, содержащихся за счет республиканского или местного бюджета, деньги от реализации которых остаются в их распоряжении", приказом Министра финансов Республики Казахстан от 8 июля 2010 года № 325 "Об утверждении форм и правил составления и представления финансовой отчетности", приказом Министра финансов Республики Казахстан от 3 августа 2010 года № 393 "Об утверждении Правил ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях", приказом Министра финансов Республики Казахстан от 30 марта 2012 года № 180 "Об утверждении Классификатора нарушений, выявляемых на объектах государственного финансового контроля", приказом Министра финансов Республики Казахстан от 30 октября 2013 года № 500 "Об утверждении Правил составления консолидированной финансовой отчетности администраторами бюджетных программ и местными уполномоченными органами по исполнению бюджета", приказом Министра финансов Республики Казахстан от 31 июля 2014 года № 324 "Об утверждении Правил составления и представления бюджетной отчетности государственными учреждениями, администраторами бюджетных программ и уполномоченными органами по исполнению бюджета", приказом Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540 "Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания":
1) составление и утверждение сводного плана финансирования по платежам и сводного плана финансирования по обязательствам;
2) внесение изменений в индивидуальные планы финансирования и сводные планы финансирования по обязательствам и платежам;
3) проверка и согласование сводных планов поступлений и расходов денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении;
4) мониторинг освоения администраторами бюджетных программ трансфертов, выделяемых из республиканского бюджета и средств бюджета города Алматы;
5) представление в вышестоящие органы отчетов по исполнению бюджета в установленном порядке;
6) составление консолидированной финансовой отчетности по исполнению бюджета и представление в Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан;
7) участие в прогнозировании поступлений в бюджет города Алматы;
8) осуществление мониторинга доходных источников и расходов города Алматы с целью его исполнения, мобилизации резервов, выявление причин неисполнения;
9) подготовка материалов акиму города по вопросам исполнения бюджета города, организации и проведения государственных закупок товаров, работ и услуг администраторами бюджетных программ;
10) координация процесса и проведение внутренних государственных закупок товаров, работ и услуг, а также оказание методологической, организационной помощи участникам процесса государственных закупок по вопросам проведения государственных закупок;
11) обеспечение оптимального и эффективного расходования денежных средств, выделенных из бюджета города Алматы коммунальному государственному учреждению "Управление финансов города Алматы" и обеспечение приобретения товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках;
12) осуществление внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением государственным органом и подведомственными ему организациями бюджетного и иного законодательства Республики Казахстан;
13) обслуживание и погашение кредитов, выданных из республиканского и местного бюджетов, в соответствии с условиями Кредитных договоров;
14) управление коммунальным имуществом и осуществление мер по его защите;
15) участие в разработке, формировании и осуществлении политики акимата города Алматы по вопросам управления коммунальной собственностью города Алматы, в том числе государственными пакетами акций в акционерных обществах и долями участия государства в товариществах с ограниченной ответственностью;
16) осуществление приватизационных мероприятий в отношении коммунальной собственности, в том числе привлечение посредников для организации процесса приватизации, обеспечение оценки объекта приватизации, подготовка и заключение договоров купли-продажи объекта приватизации и контроль за соблюдением условий договоров купли-продажи;
17) проведение инвентаризации для учета объектов коммунальной собственности;
18) осуществление по согласованию с уполномоченным органом изъятия или перераспределения имущества, переданного коммунальному юридическому лицу или приобретенного им в результате собственной хозяйственной деятельности;
19) осуществление изъятия излишнего либо используемого не по назначению имущества коммунальных юридических лиц, выявленного по результатам контроля целевого использования государственного имущества;
20) обеспечение контроля над соблюдением условий договоров имущественного найма (аренды), безвозмездного пользования, концессии, доверительного управления, купли-продажи коммунальной собственности;
21) обеспечение контроля за использованием и сохранностью коммунального имущества;
22) предоставление коммунального имущества в имущественный наем (аренду), доверительное управление физическим лицам и негосударственным юридическим лицам без права последующего выкупа, с правом последующего выкупа или правом последующей передачи в собственность субъектам малого предпринимательства на безвозмездной основе;
23) предоставление в имущественный наем (аренду) имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами;
24) своевременное принятие решения о распределении полученного акционерным обществом (товариществом с ограниченной ответственностью) чистого дохода и перечисление акционерным обществом (товариществом с ограниченной ответственностью) дивидендов (части чистого дохода товарищества с ограниченной ответственностью) на принадлежащие государству акции акционерного общества (доли участия в уставном капитале товарищества с ограниченной ответственностью) в течение десяти дней с даты принятия решения единственного акционера (участника);
25) при проведении годовых общих собраний акционеров (участников) принятие мер для направления части чистого дохода акционерного общества (товарищества с ограниченной ответственностью) на выплату дивидендов (дохода) в размерах, установленных местным исполнительным органом;
26) разработка нормативных правовых актов в сфере управления коммунальным имуществом в пределах своей компетенции;
27) организация и проведение мониторинга функционирования и эффективности управления коммунальными государственными предприятиями, акционерными обществами и товариществами с ограниченной ответственностью с участием государства;
28) координация в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности в коммунальных государственных учреждениях, коммунальных государственных предприятиях, акционерных обществах и товариществах с ограниченной ответственностью с участием государства;
29) осуществление контроля за выполнением доверительным управляющим обязательств по договору доверительного управления коммунальным имуществом;
30) по решению местного исполнительного органа выступает учредителем акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, а также коммунальных государственных предприятий;
31) по решению местного исполнительного органа осуществляет оплату размещаемых акций акционерных обществ и внесения вклада в уставный капитал товариществ с ограниченной ответственностью путем внесения денег в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан, а также коммунального имущества, в том числе акций акционерных обществ, долей участия в уставном капитале товариществ с ограниченной ответственностью;
32) осуществление от лица местного исполнительного органа права на участие государства как акционера (участника) в управлении акционерным обществом (товариществом с ограниченной ответственностью);
33) предложение общему собранию акционеров (участников) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью) кандидатуры для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью) и формирование по согласованию с местным исполнительным органом состава совета директоров (наблюдательного совета) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), в которых единственным акционером (участником) является государство;
34) проведение конкурса в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственных закупках" по определению периодического печатного издания для опубликования извещения о проведении торгов по приватизации коммунального имущества;
35) обращение с иском в суд по признанию имущества выморочным;
36) обеспечение организации работы по учету, хранению, оценке, дальнейшему использованию и реализации выморочного имущества, поступившего в коммунальную собственность города Алматы;
37) рассмотрение обращений граждан и организаций;
38) подготовка к реализации и (или) сопровождение проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов;
39) осуществление организации и проведения единых государственных закупок по бюджетным программам либо товарам, работам, услугам, определяемым акимом города Алматы;
40) осуществление мониторинга государственных закупок по администраторам местных бюджетных программ.
Сноска. Пункт 15 с изменениями, внесенными постановлением акимата города Алматы от 23.07.2015 № 3/462 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
16. Права и обязанности коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы" определены в соответствии со статьями 82, 85, 90, 94 Бюджетного кодекса Республики Казахстан, статьями 14, 16, 17, 73, 74, 75, 76, 79, 83, 196, 202 Закона Республики Казахстан от 1 марта 2011 года "О государственном имуществе", статьями 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 37, 40 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года "О государственных закупках", приказом Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540 "Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания":
1) запрашивать и получать от государственных органов, иных организаций, должностных лиц и граждан необходимую информацию по вопросам коммунальной собственности и бюджета города Алматы;
2) получать отчеты от Департамента государственных доходов по городу Алматы, Департамента Казначейства по городу Алматы о суммах поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет по установленной форме, статистические и иные материалы, необходимые для осуществления мониторинга поступлений доходных источников;
3) вносить акиму города Алматы предложения по вопросам создания, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, учреждений, товариществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ;
4) запрашивать и получать от предприятий, учреждений и организаций необходимые финансовые и иные документы, а также информацию по вопросам, связанным с использованием коммунальной собственности;
5) вносить решения о приватизации коммунального имущества в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
6) запрашивать информацию, необходимую для организации и проведения единых государственных закупок по бюджетным программам либо товарам, работам, услугам, определяемым акимом, в том числе о годовом плане государственных закупок товаров, работ и услуг, технической спецификации закупаемых товаров, работ и услуг, проектно-сметной документации, проекте договора о государственных закупках, привлеченных экспертах или экспертной комиссии, а также иную дополнительную информацию;
7) обращаться с иском в суд в порядке, установленном статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан;
8) осуществлять иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
3. Организация деятельности коммунального
государственного учреждения "Управление
финансов города Алматы"
17. Руководство коммунальным государственным учреждением "Управление финансов города Алматы" осуществляется Руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на коммунальное государственное учреждение "Управление финансов города Алматы" задач и осуществление им своих функций.18. Руководитель коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы" назначается на должность и освобождается от должности распоряжением акима города Алматы.
19. Руководитель коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы" имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
20. Полномочия Руководителя:
1) организует и руководит работой коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы" и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на коммунальное государственное учреждение "Управление финансов города Алматы" задач и осуществление им своих функций;
2) определяет обязанности и полномочия своих заместителей и руководителей отделов коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы";
3) принимает меры, направленные на противодействие коррупционным правонарушениям в коммунальном государственном учреждении "Управление финансов города Алматы" и несет персональную ответственность за принятие данных мер;
4) в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должностей работников коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы";
5) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке налагает дисциплинарные взыскания на работников коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы";
6) издает приказы в пределах своих полномочий;
7) утверждает структуру коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы" и положения об отделах коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы";
8) представляет коммунальное государственное учреждение "Управление финансов города Алматы" в государственных органах, иных организациях;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Исполнение полномочий руководителя коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы" в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
21. Руководитель определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
4. Имущество коммунального государственного
учреждения "Управление финансов города Алматы"
22. Коммунальное государственное учреждение "Управление финансов города Алматы" может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.Имущество коммунального государственного учреждения "Управление финансов города Алматы" формируется за счет имущества, переданного ему собственником, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
23. Имущество, закрепленное за коммунальным государственным учреждением "Управление финансов города Алматы", относится к коммунальной собственности.
24. Коммунальное государственное учреждение "Управление финансов города Алматы" не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.
