Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Комплексный план по развитию селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур Республики Казахстан на 2024 – 2028 годы (далее – Комплексный план).
2. Центральным и местным исполнительным органам, иным организациям Республики Казахстан (по согласованию), ответственным за исполнение Комплексного плана:
1) обеспечить надлежащее и своевременное исполнение Комплексного плана;
2) один раз в полугодие, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации Комплексного плана в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан.
3. Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан один раз в полугодие, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сводную информацию об исполнении Комплексного плана в Правительство Республики Казахстан.
4. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан.
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
|
Премьер-Министр Республики Казахстан |
О. Бектенов |
| Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2024 года № 427 |
№
Комплексный план
по развитию селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур Республики Казахстан на 2024 – 2028 годы
Во всем мире обеспеченность семенами является важной стратегической задачей по продовольственной безопасности страны. Обеспечение потребностей Казахстана собственными семенами – одна из приоритетных задач. Сегодня нарушена система семеноводства Казахстана и присутствует разобщенность предприятий, действующих в данной отрасли.
Казахстан имеет высокую импортозависимость по семенам сельскохозяйственных культур и этот факт негативно отражается на продовольственной безопасности страны. По таким культурам, как плодовые, ягодные, орехоплодные, овощные, бахчевые, картофель, сахарная свекла обеспеченность семенами отечественной селекции составляет менее 10 %.
В настоящее время отечественная система селекции и семеноводства в условиях быстро меняющихся климатических условий не может обеспечить сельхозтоваропроизводителей толерантными и устойчивыми к болезням и стрессовым ситуациям сортами. По этой причине удельный вес элитных семян в общем объеме посевных площадей страны составляет 7,1 %, что в 2 раза меньше чем в России и Беларуси, где этот показатель составляет 15-18 %.
Справочно: ежегодная потребность в семенах по группам культур: зерновых культур и зернобобовых – 2,0 млн тонн, масличных культур – 87 тыс. тонн, кормовых культур – 23 тыс. тонн, картофеля – 289 тыс. тонн. В Казахстане функционирует 284 аттестованных производителя оригинальных и элитных семян. В Государственном реестре селекционных достижений Республики Казахстан зарегистрировано 868 сортов отечественной селекции сельскохозяйственных культур, рекомендованных к использованию. В республике селекцией сельскохозяйственных культур занимается 27 селекционных учреждений. Так, в рамках программно-целевого финансирования научных и селекционных работ за последние 5 лет (2018 – 2022 годы) отечественными учеными-селекционерами создано и передано на государственное сортоиспытание более 100 сортов и гибридов сельскохозяйственных культур.
В стране подготовка и обновление кадров по селекции и семеноводству остаются на крайне низком уровне. Практически отсутствует приток молодых кадров в систему селекции и семеноводства, средний возраст селекционеров составляет 61 год.
В то же время для развития селекции и семеноводства Казахстан располагает большими возможностями. Благоприятные природно-климатические условия, наличие орошаемых земель, близость экспортных рынков семян сельскохозяйственных культур являются естественными конкурентными преимуществами нашей страны.
Главой государства было поручено принять меры по развитию первичного семеноводства, обновлению оборудования субъектов селекции и семеноводства, стимулированию и развитию аграрной науки, ее практическому применению в сельском хозяйстве и трансформировать Национальный аграрный научно-образовательный центр в вертикально интегрированный агротехнологический хаб.
В рамках выполнения данного поручения разработан данный Комплексный план по развитию селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур Республики Казахстан на 2024 – 2028 годы (далее – Комплексный план).
Реализация Комплексного плана позволит дальше совершенствовать законодательную и нормативную базу селекции и семеноводства, обновить материально-техническую базу субъектов селекции и семеноводства, создать благоприятные условия для притока молодых кадров в эту сферу, выстроить стройную систему семеноводства, а также разработать и внедрить цифровую систему прослеживаемости семян. Кроме того, предусматривается развитие совместной работы с ведущими мировыми научными центрами селекции и семеноводства по созданию новых сортов сельскохозяйственных культур и адаптации лучших зарубежных сортов растений к нашим условиям.
Общие затраты на реализацию Комплексного плана составят 63,4 млрд тенге.
Результатами будут являться обеспечение аграрного сектора необходимым объемом конкурентоспособных семян и посадочного материала отечественной селекции и снижение импортозависимости от зарубежных семян.
Реализация Комплексного плана позволит к 2028 году:
вывести и передать на сортоиспытание 108 новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, в том числе:
33 сорта и гибрида зерновых культур, из них: 16 сортов пшеницы (яровая, озимая; мягкая, твердая), 1 сорт тритикале, 8 сортов ячменя, 2 сорта овса, 2 сорта риса, 2 сорта сорго и 2 гибрида кукурузы;
10 сортов зернобобовых культур, в том числе 3 сорта нута, 3 сорта чечевицы, 3 сорта гороха, 1 сорт фасоли;
3 сорта и гибрида технических культур, в том числе 2 гибрида сахарной свеклы, 1 сорт хлопчатника;
16 сортов и гибридов масличных и крупяных культур, в том числе 3 сорта сои, 2 сорта гибрида подсолнечника, 2 сорта льна, 4 сорта сафлора, 1 сорт ярового рапса, 3 сорта проса, 1 сорт гречихи;
17 сортов и гибридов картофеля и овощных культур, в том числе 3 сорта картофеля, лука шалота, чеснока озимого, томата, огурца, капусты, перца сладкого, арбуза, 3 сорта дыни, моркови, свеклы столовой, петрушки, кориандра;
8 сортов плодовых, ягодных культур и винограда;
21 сорт и гибрид кормовых культур, в том числе люцерна, эспарцет, житняк, донник, пырей сизый, изень, типчак, кукуруза, силос, суданская трава;
довести долю использования элитных отечественных семян приоритетных культур с 7,5 % до 14,4 %;
повысить долю посевных площадей страны, засеянных семенами отечественной селекции, адаптированных с нашими природно-климатическими условиям, с 51,7 % до 78,2 % к 2028 году;
наладить совместную работу как минимум с 3 ведущими мировыми научными центрами селекции и семеноводства.
Доля элитных семян сельскохозяйственных культур в общем объеме посевных площадей (в %)
Область | 2023 г. | 2024 г. | 2025 г. | 2026 г. | 2027 г. | 2028 г. |
Абай | 7,5 | 8,3 | 9,6 | 11,1 | 13,1 | 15,3 |
Акмолинская | 6,3 | 10,0 | 11,2 | 12,5 | 13,7 | 15,1 |
Актюбинская | 4,6 | 5,9 | 6,6 | 7,4 | 8,3 | 9,0 |
Алматинская | 1,6 | 3,5 | 4,8 | 6,3 | 8,3 | 10,9 |
Восточно-Казахстанская | 12,7 | 12,9 | 14,2 | 15,7 | 17,7 | 19,9 |
Жамбылская | 0,7 | 5,9 | 7,2 | 8,7 | 10,7 | 13,0 |
Жетісу | 2,5 | 2,6 | 2,9 | 3,1 | 3,3 | 3,5 |
Западно-Казахстанская | 0,4 | 3,4 | 4,7 | 6,2 | 8,2 | 10,4 |
Карагандинская | 10,2 | 10,0 | 11,3 | 12,8 | 14,8 | 17,1 |
Костанайская | 5,6 | 10,0 | 11,2 | 12,5 | 13,7 | 15,0 |
Кызылординская | 1,7 | 2,5 | 3,8 | 5,3 | 7,3 | 9,7 |
Павлодарская | 15,9 | 16,2 | 16,4 | 16,8 | 17,0 | 17,8 |
Северо-Казахстанская | 9,8 | 10,0 | 11,2 | 12,5 | 13,7 | 15,0 |
Туркестанская | 6,9 | 7,3 | 8,6 | 10,1 | 12,1 | 14,5 |
Ұлытау | 5,7 | 10,0 | 11,3 | 12,8 | 14,8 | 17,1 |
Итого | 7,1 | 9,4 | 12,7 | 15,9 | 15,1 | 14,7 |
№ п /п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Срок исполнение | Ответственные исполнители | Объем финансирования | Источники финансирования |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Ожидаемый результат:
1. Увеличение доли посевных площадей страны, засеянных семенами сортов сельскохозяйственных культур отечественной селекции, адаптированных с нашими природно-климатическими условиям (%):
2023 г. | 2024 г. | 2025 г. | 2026 г. | 2027 г. | 2028 г. |
51,7 % | 53,2 % | 62,2 % | 69,8 % | 77,3 % | 78,2 % |
2. Повышение урожайности приоритетных сельскохозяйственных культур отечественной селекции (ц/га):
№ | Наименование культуры | 2024 г. | 2025 г. | 2026 г. | 2027 г. | 2028 г. |
1 | Пшеница | 12,6 | 13,8 | 15,0 | 16,2 | 20,0 |
2 | Ячмень | 15,1 | 15,9 | 16,7 | 18,3 | 21,0 |
3 | Подсолнечник | 12,1 | 12,6 | 13,2 | 14,6 | 16,8 |
4 | Картофель | 206,0 | 215,6 | 226,4 | 249,0 | 286,4 |
5 | Сахарная свекла | 358,3 | 376,2 | 395,0 | 434,6 | 499,7 |
6 | Люцерна | 20,3 | 21,3 | 22,4 | 24,6 | 28,3 |
7 | Лук репчатый | 298,6 | 313,6 | 329,2 | 362,1 | 416,4 |
8 | Морковь | 290,2 | 304,1 | 319,9 | 351,9 | 404,7 |
9 | Капуста белокочанная | 274,5 | 288,2 | 302,6 | 312,7 | 359,6 |
10 | Яблоки | 82,8 | 86,9 | 91,3 | 100,4 | 115,5 |
1. Совершенствование законодательной базы селекции и семеноводства | ||||||
1. | Проработка вопросов по внесению изменений и дополнений в законы Республики Казахстан "Об охране селекционных достижений" и "О семеноводстве" | информация в Правительство Республики Казахстан | декабрь 2024 года | МСХ | не требуется | |
2. Перевод системы аграрной науки на современные методы исследовательской деятельности и обновление образовательных программ | ||||||
2. | Обновление и укрепление материально-технической базы ДО НАО "НАНОЦ" (НИИ, сельскохозяйственные опытные станции, опытные хозяйства, осуществляющие деятельность по селекции и семеноводству) путем увеличения их уставного капитала через ГИПы | оснащение научных организаций сельскохозяйственной техникой и оборудованием | ежегодно | МСХ, МНВО, МНЭ, МФ |
51709161 тыс. тенге, из них: | РБ |
3. | Проработка и подготовка предложения по ежегодной подготовке научных кадров в области селекции на базе ведущих зарубежных научных организаций | информация в Правительство Республики Казахстан | ежегодно | МСХ | не требуется | |
4. | Постоянное обновление образовательных программ по селекции семеноводства и питомниководства сельскохозяйственных растений | обновленные образовательные программы, включенные в реестр МНВО | ежегодно | МСХ, МНВО | не требуется | |
5. | Привлечение молодых специалистов в отрасли селекции посредством участия в реализации НТП | не менее 50 % молодых ученых – селекционеров в возврасте не старше 35 лет от общей штатной численности иследовательской группы НТП | ежегодно | МСХ, МНВО, МИО | в рамках реализации ПЦФ 2024-2026 годы | РБ |
6. | Совместная работа ДО НАО "НАНОЦ" с зарубежными НИО и мировыми научными центрами по выведению сортов и гибридов основных сельскохозяйственных культур с улучшенными хозяйственно-ценными признаками | 108 новых сортов гибридов, переданных на государственное сортоиспытание (новые сорта и гибриды сельскохозяйственных культур) | 2025 – 2028 годы | МСХ, НАО "НАНОЦ" (по согласованию) | в рамках предусмотренных средств | собственные средства ДО НАО "НАНОЦ" |
7. | Реализация НТП по созданию и передаче на государственное сортоиспытание новых сортов однолетних и многолетних сельскохозяйственных культур и гибридов | не менее 36 сортов и гибридов сельскохозяйственных культур ежегодно | 2024 – 2026 годы | МСХ |
*7 740 000 тыс. тенге, в из них: | РБ |
3. Меры по укреплению материально-технической базы аграрной науки и субъектов селекции и семеноводства | ||||||
8. | Проработка и подготовка предложения по созданию и содержанию РГУ "Национальный генофонд сельскохозяйственных растений" | информация в Правительство Республики Казахстан | январь 2025 года | МСХ | не требуется | |
9. | Обновление и укрепление материально-технической базы Государственной комиссии по испытанию сортов сельскохозяйственных культур | одобренная бюджетная заявка | 2025 – 2028 годы (ежегодно) | МСХ, МФ |
* 4 000 000 тыс. тенге, из них: | РБ |
4. Создание эффективной системы семеноводства | ||||||
10. | Создание цифровой платформы прослеживаемости семян и посадочного материала | акт ввода в эксплуатацию информационной системы прослеживаемости семян | Январь 2028 года |
МСХ, МЦРИАП, НАО "НАНОЦ" (по согласованию), | не требуется | |
11. | Вступление Казахстана в Международный союз по охране новых сортов растений (UPOV) | членство в Международном союзе по охране новых сортов растений (UPOV) | 2026 год | МСХ | не требуется | |
12. | Разработка механизма стимулирования формирования семенного кластера на основе успешного мирового опыта | информация в Правительство Республики Казахстан | Январь 2025 года | МСХ, МФ | не требуется | |
13. | Усиление роли отраслевых ассоциаций и союзов по вопросам развития семеноводства | приказ Министра сельского хозяйства об аккредитации обьединений и организаций | 2025 год | МСХ | не требуется | |
* средства предусмотрены в лимите республиканского бюджета на 2024 – 2026 годы (7 научно-технических заданий программно-целевого финансирования научных исследований по растениеводству одобрены 10 апреля – 4 мая 2023 года Национальным научным советом по приоритетному направлению науки "Устойчивое развитие агропромышленного комплекса и безопасность сельскохозяйственной продукции" и 18 мая 2023 года Высшей научно-технической комиссией при Правительстве Республики Казахстан.
Примечание: расшифровка аббревиатур:
МСХ | – | Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан |
ПЦФ | – | программно-целевое финансирование |
МНВО | – | Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан |
НТП | – | научно-техническая программа |
МИО | – | местные исполнительные органы |
МФ | – | Министерство финансов Республики Казахстан |
ГИП | – | государственный инвестиционный проект |
МНЭ | – | Министерство национальной экономики Республики Казахстан |
МЦРИАП | – | Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан |
РБ | – | республиканский бюджет |
НАО "НАНОЦ" | – | некоммерческое акционерное общество "Национальный аграрный научно-образовательный центр" |
АЦЭП | – | аналитический центр экономической политики в агропромышленном комплексе |
__________________________
