О Программе развития туристской отрасли в Мангистауской области на 2003-2005 годы

Решение Мангистауского областного маслихата от 12 сентября 2003 года N 28/308. Зарегистрировано в областном управлении юстиции Мангистауской области 23 сентября 2003 года N 1519

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" и постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2002 года N 1445 "О Программе развития туристской отрасли на 2003-2005 годы" областной маслихат решил:

1. Утвердить Программу развития туристской отрасли в Мангистауской области на 2003-2005 годы (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

Председатель сессии
Секретарь областного маслихата

Утверждена
решением Мангистауского областного маслихата
от 12 сентября 2003 года N 28/308
"О Программе развития туристской отрасли в
Мангистауской области на 2003-2005 годы"

П Р О Г Р А М М А
развития туристской отрасли
в Мангистауской области на 2003-2005 годы

1. ПАСПОРТ

Наименование	Программа развития туристской отрасли в Мангистауской области на 2003-2005 годы
Основание	Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2002 года N 1445
Разработчик Программы	Мангистауское областное управление спорта и физической культуры
Цель Программы	Создание в области современного высокоэффективного и конкурентноспособного туристского комплекса
Задачи Программы	В соответствии с поставленными целями первоочередными задачами Программы являются: обеспечение системы новых подходов государственного регулирования в туризме, отвечающих изменившимся социально-экономическим условиям, целям, принципам и задачам осуществления туристской деятельности; создание привлекательного туристского имиджа области; развитие туристской инфраструктуры области; создание экономических и правовых условий для развития туризма; продвижение туристского продукта области на мировой рынок туристских услуг; обеспечение развития малого предпринимательства, стимулирование деятельности населения в области туризма и обслуживающей сфере; создание условий для инвестирования и других форм финансирования, кредитования субъектов отрасли
Сроки реализации Программы	2003-2005 годы
Финансирование Программы	Средства местного бюджета
Ожидаемые результаты	Обеспечение стабильного роста общего потока туристов

2. ВВЕДЕНИЕ

Программа развития туристской отрасли в Мангистауской области на 2003-2005 годы (далее Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2002 года N 1445.
Программа охватывает основные проблемы обеспечения устойчивого развития отрасли, как приоритетного сектора экономики, и разработана в целях создания условий для дальнейшего развития туризма в области и содержит актуальные предложения в целях создания организационно-управленческой, экономической и правовой среды, благоприятной для дальнейшего развития туристской индустрии в Мангистауской области.

3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ

На текущий момент существует множество нерешенных проблем развития туристской отрасли в области. Объективно сложился ряд факторов, препятствующих становлению отрасли. Это прежде всего слабый менеджмент как в самой туристской индустрии, так и в смежных с ней отраслях, а также износ основных фондов имеющихся объектов туристской инфраструктуры, отсутствие отдела туризма в области и недостаточное финансирование.

4.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

4.1. Основные цели Программы.

Главной целью Программы является создание в области современного высокоэффективного и конкурентноспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей казахстанских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах, развитие смежных секторов экономики.
Программа также направлена на достижение следующих целей:
формирование имиджа области как привлекательного туристского объекта;
формирование национального туристского продукта и обеспечение его качества в соответствии с мировым уровнем;
комплексное развитие туризма на основе поддержки и выбора оптимальных методов государственного регулирования отрасли.

4.2. Основные задачи Программы.

В соответствии с поставленными целями первоочередными задачами Программы являются:
развитие инфраструктуры туризма, активизация строительства новых объектов, модернизация материальной базы туризма;
создание условий для инвестирования и других форм финансирования, кредитования субъектов отрасли;
продвижение туристского продукта области на мировой рынок туристских услуг;
oбеспечение развития малого предпринимательства, стимулирование занятости населения в области туризма и обслуживающей сфере.

5.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

5.1. Развитие системы государственного регулирования и поддержки туристской деятельности.

В этом направлении необходимо реализовать следующие меры:
развивать сотрудничество в области туризма с зарубежными странами на основе международных договоров;
улучшить качество обслуживания туристов в соответствии с требованиями стандартизации, сертификации, лицензирования туристской деятельности;
обеспечить достаточный уровень финансирования отрасли, в том числе за счет привлечения кредитных ресурсов;
обеспечить максимальный уровень координации деятельности в сфере туризма между заинтересованными исполнительными и другими государственными органами и частным сектором;
обеспечить безопасность национального туризма.

5.2.Развитие и сохранение культурно-исторических и рекреационных зон области.

В этом направлении необходимо реализовать следующие меры:
обеспечить сохранение и рациональное использование культурно-исторических и природно-рекреационных ресурсов;
обеспечить пропаганду среди населения ценностей туризма и бережного отношения к окружающей среде;
обеспечить меры по охране окружающей среды и иных туристских ресурсов;
создать благоприятные условия для развития социального туризма среди различных социально-демографических категорий и групп населения.

5.3.Маркетинг и продвижение туристского продукта области.

В этом направлении необходимо предусмотреть:
организацию и участие в туристских выставках и других мероприятиях;
обеспечение доступности туристских ресурсов для всех слоев населения Казахстана, максимальное удовлетворение потребностей в туристских услугах;
обеспечение развития в области социального и самодеятельного туризма;
рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.

5.5 Развитие материально-технической базы индустрии туризма.

В этом направлении необходимо предпринять меры по:
развитию материально-технической базы туризма путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и строительства туристских объектов;
созданию соответствующих мировым стандартам гостинично-сервисного комплекса, а также сети туристских комплексов и зон отдыха;
контролю за землепользованием и применением норм застройки в районах развития туризма;
разработке схемы перспективного размещения туристских объектов и развитию туристской инфраструктуры на территории области;
развитию в имеющихся и потенциальных туристских зонах сопутствующей инфраструктуры: тепло-коммуникаций, водо-электро-снабжения, канализации и системы удаления твердых отходов;
реконструкции гостиниц и других мест проживания туристов на областном уровне и внедрению их стандартизации в соответствии с международной практикой;
разработке проектов и строительству туристских объектов, в том числе средних и малых средств размещения, с учетом обеспечения и их круглосуточного использования.

5.6. Развитие материально-технической базы индустрии туризма.

Программа определяет следующие приоритетные направления повышения уровня безопасности в области туризма:
безопасность жизни и здоровья туристов;
развитие рынка страхования в туризме;
защита прав потребителей;
противопожарная безопасность;
безопасность на местах размещения и питания;
безопасность на транспорте;
защита и охрана туристской среды;
информирование по вопросам защиты и безопасности;
борьба с организованной преступностью и терроризмом;
создание местных систем обеспечения защиты и безопасности туристов и местного населения.

6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования

Сумма финансирования из средств областного бюджета, необходимая для реализации Программы до 2005 года по программе N 57, составляет 18162 тысячи тенге.
Мероприятия по реализации Программы будут осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий год и других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

6.1. Организация управления и обеспечения контроля за реализацией Программы.

Организация управления и обеспечения контроля за реализацией Программы осуществляется местным исполнительным органом в сфере туризма в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Республики Казахстан и другими государственными органами.

7. Ожидаемый результат от реализации Программы

Дальнейшие мероприятия по развитию туризма позволят в значительной мере увеличить число субъектов туристского бизнеса, чья деятельность направлена на развитие въездного и внутреннего туризма, создать благоприятные условия для развития современной инфраструктуры туризма, увеличить количество рабочих мест в сфере туризма и будут способствовать повышению привлекательности туристского продукта области как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества.
Основным социальным последствием реализации Программы станет улучшение условий отдыха гостей области.

8.ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
МАНГИСТАУСКОГО ОБЛАСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ СПОРТА И ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ НА 2003-2005 годы

NN п/п	Мероприятия	Форма завершения	Ответственные за исполнение (реализацию)	Сроки исполнения (реализации)	Предполагаемые расходы (тыс. тенге)	Источник финансиро вания
1	2	3	4	5	6	7
1.Развитие системы государственного регулирования и поддержки туристской деятельности
1) Совершенствование нормативной правовой базы туризма
1.	Принять участие в разработке норм и требований по вопросам соблюдения технических и санитарных условий для обеспечения отдыха туристов-инвалидов на всех объектах туристской инфраструктуры.	Информация в Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту	Мангистауское областное управление спорта и физической культуры	Март-апрель 2003 года		Не требуется
2) Сохранение и рациональное использование культурно-исторических и природных рекреационных зон области
2.	Разработать рекомендации по застройке объектов инфраструктуры туризма в районах его развития	Постановление акимата области	Комитет по управлению земельными ресурсами	Сентябрь 2003 года		В пределах средств местного бюджета
3.	Проводить работу по привлечению прямых инвестиций в инфраструктуру туризма	Информация в Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту	Областное управление экономики, промышленности и торговли	Ежегодно 2003 год 2004 год 2005 год		В пределах средств местного бюджета и других источников
2. Развитие инфраструктуры туризма
4.	Провести инвентаризацию объектов туризма, разработать меры по развитию социального туризма	Информация в Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту	Мангистауское областное управление спорта и физической культуры, Мангистауское областное управление культуры	Октябрь 2004 года	300,0 тыс.	В пределах средств местного бюджета
5.	Разработать меры по реализации проектов развития объектов придорожной инфраструктуры и сервисного обслуживания, в том числе на отрезке "Великого Шелкового пути" по Мангистауской области	Информация в Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту	Мангистауское областное управление по поддержке малого предпринимательства, Мангистауское областное управление автомобильных дорог и строительства инфраструктурного комплекса, областной комитет по управлению земельными ресурсами	Август 2003 года 2004 года 2005 года		В пределах средств местного бюджета
6.	Активизировать работу по укреплению материально-технической базы курортно-оздоровительных объектов области и их рациональному использованию		Областное управление экономики, промышленности и торговли	2003 год 2004 год 2005 год		За счет средств организаций
3. Маркетинг и продвижение областного туристского продукта
1) Укрепление туристского имиджа Мангистауской области и расширение международного сотрудничества.
7.	Принять участие в Казахстанской международной туристской выставке "Туризм и путешествия" в г.Алматы.	Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту	Мангистауское областное управление спорта и физической культуры	Апрель 2003 года 2004 года 2005 года	1583,0 тыс 1643,2 тыс 1700,5 тыс	В пределах средств местного бюджета
8.	Принять участие на международной туристской бирже IТВ в г.Берлине (Федеративная Республика Германия)	Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту	Мангистауское областное управление спорта и физической культуры	Март 2003 года 2004 года 2005 года	1867,6 тыс 1559,5 тыс. 1600,5 тыс	В пределах средств местного бюджета
9.	Принять участие Казахстана на Московской международной выставке "Путешествия и туризм" в городе Москве (Российская Федерация)	Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту	Мангистауское областное управление спорта и физической культуры	Апрель 2003 года 2004 года 2005 года	1500,0 тыс. 1600,0 тыс. 1700,0 тыс.	В пределах средств местного бюджета
10.	Принять участие в Мадридской международной туристской ярмарке FITUR (Испания).	Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту	Мангистауское областное управление спорта и физической культуры	Январь-февраль 2005 года	1200,0 тыс.	В пределах средств местного бюджета
11.	Принять участие на Всемирной туристской бирже в г. Лондоне (Великобритания)	Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту	Мангистауское областное управление спорта и физической культуры	Ноябрь 2003 года 2004 года 2005 года	1342,2 тыс. 1470,3 тыс. 1550,0 тыс.	В пределах средств местного бюджета
12.	Освещать вопросы развития туристской отрасли в Мангистауской области в средствах массовой информации	Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту	Мангистауское областное управление спорта и физической культуры	Декабрь, ежегодно		Не требуется
13.	Создать рекламные буклеты по видам туризма и принять участие в создании альбома "Весь Казахстан"	Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту	Мангистауское областное управление спорта и физической культуры	2005 год	313,0 тыс.	В пределах средств местного бюджета
14.	Принять участие в создании рекламно-информационного материала на электронных носителях "Казахстан - новый уникальный туристский объект"	Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту	Мангистауское областное управление спорта и физической культуры	2004 года	250,0 тыс.	В пределах средств местного бюджета
15.	Создать рекламно-информационный пакет "Великий Шелковый путь Мангистауская область"	Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту	Мангистауское областное управление спорта и физической культуры	2003 год 2004 год 2005 год	500,0 тыс. 250,0 тыс. 250,0 тыс.	В пределах средств местного бюджета
2) Реализация международных проектов
16.	Принять участие в Международном фестивале "Белуха"			2003 год 2004 год 2005 год	120,0 тыс. 120,0 тыс 120,0 тыс.	В пределах средств местного бюджета
3) Пропаганда среди населения ценностей туризма и охраны окружающей среды
17.	Организовать для школьников тематические автобусные и пешеходные экскурсии по туристским объектам Мангистауской области	Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту	Мангистауское областное управление спорта и физической культуры, Мангистауское областное управление образования и туристские организации области	Сентябрь 2003 год 2004 год 2005 год	550,0 тыс 600,0 тыс. 700,0 тыс.	В пределах средств местного бюджета
18.	Рассмотреть возможность размещения в электронных средствах массовой информации заказа на производство и трансляцию радиопрограмм, пропагандирующих развитие туризма в Мангистауской области	Отчет Агентству Республики Казахстан по туризму и спорту	Мангистауское областное управление спорта и физической культуры	Декабрь, ежегодно		Не требуется