Об утверждении профессионального стандарта "Гражданская оборона"

Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 21 июня 2023 года № 333. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 21 июня 2023 года № 32864

В соответствии с пунктом 2-1 статьи 117 Трудового кодекса Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт "Гражданская оборона".

2. Комитету по гражданской обороне и воинским частям Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Юридический департамент Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан

С. Шарипханов

"СОГЛАСОВАНО"
Министерство труда и
социальной защиты населения
Республики Казахстан

Утвержден приказом Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 21 июня 2023 года № 333

Профессиональный стандарт "Гражданская оборона"

Глава 1. Общие положения

1. Профессиональный стандарт (далее – ПС) "Гражданская оборона" разработан в соответствии с пунктом 2-1 статьи 117 Трудового кодекса Республики Казахстан и предназначен для формирования образовательных программ, в том числе обучения персонала на предприятиях, сертификации работников и выпускников организации образования и решений широкого круга задач в области управления персоналом.

2. В настоящем профессиональном стандарте применяются следующие термины:

1) отраслевая рамка квалификаций – структурированное описание квалификационных уровней, признаваемых в отрасли;

2) вид трудовой деятельности – выделенный завершенный этап технологического процесса, объединяющий занятия (профессии/должности) в профессиональный стандарт;

3) трудовая функция – набор взаимосвязанных действий, направленных на решение одной или нескольких задач процесса труда;

4) профессиональная задача (задача) – элемент трудовой функции, позволяющий декомпозировать функцию для выполнения единичных действий;

5) профессия – основной род занятий трудовой деятельности человека, требующий определенных знаний, умений и практических навыков, приобретенных в результате специальной подготовки и подтверждаемых соответствующими документами об образовании;

7) знание – результат усвоения информации посредством обучения и личного опыта, совокупность фактов, принципов, теории и практики, относящихся к сфере обучения или работы; компонент квалификации, который подвергается оценке;

8) умения – способность применять знания и проявлять компетентность с целью осуществления деятельности и решения задач (применение логического, интуитивного, творческого и практического мышления);

9) компетенция – способность работника применять знания, умения и опыт в профессиональной и трудовой деятельности;

10) квалификация – степень готовности работника, его знаний, умений и навыков к качественному выполнению конкретных трудовых функций;

11) уровень квалификации – совокупность требований к уровню подготовки и компетенции работника, дифференцируемой по параметрам сложности, нестандартности трудовых действий, ответственности и самостоятельности. Уровень квалификации соответствует уровню и содержанию дескрипторов национальной и отраслевых рамок квалификаций;

12) бакалавриат – высшее образование, образовательные программы которого направлены на подготовку кадров с присуждением степени "бакалавр" по соответствующей специальности;

13) магистратура – послевузовское образование, образовательные программы которого направлены на подготовку кадров с присуждением степени "магистр" по соответствующей специальности;

14) организации образования – учебные заведения, реализующие образовательные программы технического и профессионального, после среднего, высшего и послевузовского образования, а также организации образования отраслевых ассоциаций работодателей;

15) гражданская оборона – составная часть государственной системы гражданской защиты, предназначенная для реализации общегосударственного комплекса мероприятий, проводимых в мирное и военное время, по защите населения и территории Республики Казахстан от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) фонд защитных сооружений гражданской обороны – совокупность инженерных сооружений, специально оборудованных и предназначенных для защиты работников организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, и населения от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, а также при чрезвычайных ситуациях;

17) защитное сооружение гражданской обороны – инженерное сооружение, специально оборудованное и предназначенное для защиты населения от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения;

18) службы гражданской защиты – республиканские, областные, городские, районные системы органов управления и сил гражданской защиты, предназначенные для выполнения специальных мероприятий гражданской защиты;

19) пункты управления – специально оборудованные и оснащенные техническими средствами, элементами жизнеобеспечения сооружения или транспортные средства государственных органов, предназначенные для размещения и обеспечения работы органов управления гражданской защиты;

20) современные средства поражения – устройства и средства, поражающие (разрушающие) факторы которых рассчитаны на поражение людей, животных и растений, повреждение или разрушение объектов, появление вторичных поражающих факторов, включающие в себя оружие массового поражения и обычные средства поражения, в том числе ракетное, авиационное и огнестрельное оружие;

21) эвакуационные мероприятия – рассредоточение работников организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, эвакуация населения и материальных средств из городов и зон чрезвычайной ситуации в мирное и военное время.

Глава 2. Паспорт профессионального стандарта

3. Наименование профессионального стандарта: "Гражданская оборона".

4. Цель разработки профессионального стандарта: унификация, установление и поддержание единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности, определению квалификационных требований к специалистам по организации и ведению гражданской обороны. Описание умений, навыков и знаний, необходимых специалистам в области гражданской обороны.

5. Краткое описание профессионального стандарта: устанавливает требования в области профессиональной компетенции специалиста по организации и ведению гражданской обороны, в части знаний и навыков, которыми следует обладать и соответствовать требованиям действующих нормативных правовых актов в области гражданской обороны.

6. Профессиональная группа: "Оборонная деятельность".

7. ПС применяется в качестве основы для оценки, аттестации, сертификации и подтверждения квалификации, подготовки и переподготовки кадров и предназначены для использования широким кругом пользователей:

1) работниками – для понимания предъявляемых требований к профессии в отрасли, планирования повышения своей квалификации и карьерного продвижения;

2) работодателями – для разработки используемых требований, инструкций, обязанностей к работникам, формирования критериев при найме и аттестации персонала, а также составления программ повышения квалификации, развития, продвижения и ротации кадров;

3) организациями (органами), осуществляющими деятельность по сертификации и присвоению квалификации – для разработки оценочных материалов при сертификации персонала и выработки критериев квалификации работников по уровню соответствия;

4) государственными органами – для использования ПС в качестве критериев для мониторинга и прогнозирования рынка труда.

Глава 3. Карточки профессий

8. Перечень профессий:

специалист по организации и ведению гражданской обороны, 6 и 7 уровни в отраслевой рамки квалификации.

Карточка профессий приводится в приложении к настоящему профессиональному стандарту.

Приложение к профессиональному стандарту "Гражданская оборона"

КАРТОЧКА ПРОФЕССИИ "СПЕЦИАЛИСТ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ"
Код профессии
Код группы	2149-3
Наименование профессии	Специалист по организации и ведению гражданской обороны
Квалификационный уровень по отраслевой рамке квалификации (далее – ОРК)	6-7
Уровень профессионального образования	Высшее, бакалавриат, магистратура
Трудовые функции	1. Работа с технической документацией, знание требований нормативных правовых актов в сфере гражданской обороны, охраны труда.
	2. Организация и ведение мероприятий гражданской обороны.
	3. Приобретение, хранение, учет, списания и утилизация имущества гражданской обороны.
Трудовая функция 1 Работа с технической документацией, знание требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны, охраны труда	Умения и навыки: 1. Усвоение требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны и технической документации. 2. Соблюдение требований, нормативных правовых актов в сфере гражданской защиты, охраны труда и санитарных норм. 3. Соблюдение мер безопасности при ведении аварийно-спасательных и неотложных работ в условиях чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. 4. Способы использования средств индивидуальной защиты.
	Знания: 1. Требования знаний нормативных правовых актов в сфере гражданской защиты и охраны труда. 2. Методы и приемы безопасного выполнения работ. 3. Правила соблюдения санитарных норм и требований техники безопасности. 4. Классификация и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты.
Трудовая функция 2 Организация и ведение мероприятий гражданской обороны	Умения и навыки: 1. Участие в разработке планов гражданской обороны. 2. Принятие мер по развитию систем управления, оповещения и связи и поддержание их в готовности к использованию. 3. Поддержание в готовности сил гражданской защиты. 4. Своевременное направление на подготовку органов управления гражданской защиты и обучение населения способам защиты и действиям в случаях применения современных средств поражения. 5. Инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны, содержание их в готовности к функционированию. 6. Участие в планировании эвакуационных мероприятий. 7. Участие в планировании и выполнение мероприятий по устойчивому функционированию отраслей и организаций. 8. Оповещение об угрозе и применении современных средств поражения, информирование населения о порядке действий. 9. Укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны, при необходимости – использование средств индивидуальной защиты. 10. Создание дополнительных пунктов управления, оповещения и связи гражданской защиты. 11. Осуществление проведения информационно-аналитической работы в пределах компетенции. 12. Подготовка документов (материалов) и участие в командно-штабных учений по переводу гражданской защиты с мирного на военное время. 13. Корректировка по укомплектованности сил гражданской защиты личным составом, оснащенности основными видами имущества, приборами и техникой, необходимыми для выполнения задач согласно предназначению, наличия планов приведения в готовность. 14. Подготовка предложении для принятия решений по привлечению сил и средств гражданской защиты, необходимых для выполнения спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуаций различного характера, вносить предложения по наиболее эффективному и действенному их использованию. 15. Подготовка решения по отнесению городов к группам по гражданской обороне, организации к категориям по гражданской обороне. 16. Взаимодействие с организациями по переводу на безопасные реагенты и установки. 17. Организация комплекса мероприятии по радиационной, химической и биологической защите. 18. Оказание первой помощи.
	Знания: 1. Закон Республики Казахстан "О гражданской защите". 2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 2014 года № 1357 "Об утверждении Правил создания и использования объектов гражданской обороны"; 3. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан "Об утверждении Правил организации и деятельности государственной системы гражданской защиты" от 24 февраля 2015 года № 149 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11097). 4. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан "Об утверждении Правил организации и ведения мероприятий гражданской обороны" от 6 марта 2015 года № 190 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10716). 5. Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан "Об утверждении структуры планов гражданской обороны и планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 29 мая 2014 года № 258 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 9554). 6. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан "Об утверждении Правил организации системы оповещения гражданской защиты и оповещения населения, государственных органов при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время" от 26 декабря 2014 года № 945 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10151). 7. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан "Об утверждении Правил информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в сфере гражданской защиты" от 2 июля 2020 года № 494 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 20990). 8. Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан "Об утверждении учебной программы подготовки руководителей, специалистов органов управления и сил гражданской защиты, обучения населения способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов или вследствие этих конфликтов" от 20 мая 2014 года № 235 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 9509). 9. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан "Об утверждении объема и содержания инженерно-технических мероприятий гражданской обороны" от 24 октября 2014 года № 732 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 9922). 10. Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан "Об утверждении Правил постановки на учет и снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны" от 30 мая 2014 года № 265 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 9506).
Трудовая функция 3 Приобретение, хранение, учет, списания и утилизация имущества гражданской обороны	Умения и навыки: 1. Контроль за своевременным оснащением систем оповещения и связи и поддержание их в готовности к использованию. 2. Организация работы по созданию, накоплению и своевременному освежению имущества гражданской обороны. 3. Организация проведения своевременных работ по восстановлению нарушенных систем управления, оповещения и связи. 4. Подготовка предложении по оснащению классов гражданской защиты согласно требований. 5. Подготовка предложении по оснащению клубов (кружков) "Юный спасатель". 6. Организация инженерно-технических мероприятии гражданской обороны. 7. Организация своевременного оснащения формировании гражданской защиты. 8. Мониторинг и своевременные предложения по оснащению защитных сооружений.
	Знания: 1. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан "Об утверждении Правил создания, содержания, материально-технического обеспечения, подготовки и привлечения формирований гражданской защиты" от 23 апреля 2015 года № 387 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11243). 2. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан "Об утверждении Правил приобретения, создания и использования имущества гражданской обороны" от 8 июня 2015 года № 510 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11587). 3. Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан "Об утверждении Инструкции по определению потребности в средствах гражданской защиты" от 29 мая 2014 года № 260 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 9552). 4. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан "Об утверждении Правил хранения, учета, списания и утилизации имущества гражданской обороны" от 10 июня 2016 года № 611 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 13905). 5. Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан "Об утверждении Перечня материально-технического оснащения, строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений для оказания содействия местными исполнительными органами территориальным подразделениям и подведомственным государственным учреждениям Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан" от 27 июня 2015 года № 567 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 11808).
Требования к личностным компетенциям	организаторские способности; аналитические способности; самообладание, самоорганизация; коммуникативные и исполнительские способности; стрессоустойчивость; работа в команде; взаимовыручка; дисциплинированность; ориентированность на результат; умение решать проблемы технологического или методического характера, относящихся к определенной области знаний, предполагающих выбор и многообразие способов решения.
Связь с другими профессиями в рамках ОРК	Уровень ОРК	Специалист гражданской обороны; Инженер по гражданской обороне, мобилизационной работе и пожарной безопасности.
Технические характеристики профессионального стандарта
Разработано	Министерство по чрезвычайным ситуациям
Номер версии и год выпуска	Версия 1, 2023 год
Дата ориентировочного пересмотра	2026 год