Әділет
Әділет

Алматы қаласында 2003-2005 жылдары кедейшiлiктi төмендету жөнiндегi Бағдарламаны бекiту туралы

Күшін жойған

Алматы қалалық Мәслихатының IІ сайланған XXII сессиясының 2002 жылғы 19 желтоқсандағы шешімі. Алматы қалалық Әділет басқармасында 2002 жылғы 29 желтоқсанда N 501 тіркелді. Қолданылу мерзiмiнің аяқталуына байланысты шешімнің күші жойылды - Алматы қаласы мәслихатының 2007 жылғы 21 маусымдағы N 598 хатымен

       Қолданылу мерзiмiнің аяқталуына байланысты шешімнің күші жойылды - Алматы қаласы мәслихатының 2007 жылғы 21 маусымдағы N 598 хатымен

      

      Қазақстан Республикасы  Конституциясының  86 бабы 4 тармағының 1 тармақшасына, Қазақстан Республикасы "Алматы қаласының ерекше мәртебесi туралы"  Заңының  3 бабы 1 тармағына, Қазақстан Республикасы "Қазақстан Республикасындағы жергiлiктi өкiлдi және атқарушы органдары туралы"  Заңының  6 бабы 1 тармағының 1 тармақшасына, Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2002 жылғы 24 сәуiрдегi N 470 "2002-2004 жылдары Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң Бағдарламасын жүзеге асыру жөнiндегi iс-шаралар жоспары туралы"  қаулысына  сәйкес және Алматы қаласы Үкiмiнiң ұсынысымен II-шi сайланған Алматы қалалық Мәслихаты  ШЕШIМ ҚАБЫЛДАДЫ:

      1. Алматы қаласында 2003-2005 жылдары кедейшiлiктi төмендету жөнiндегi Бағдарлама бекiтiлсiн (қоса тiркелген).
      2. Алматы қаласының Үкiмiне 2003-2005 жылдарға қала бюджетiн құрастырғанда бағдарламаны жүзеге асыру үшiн қаражат бөлiнуiн қарастыруға ұсыныс жасалсын.
      3. Осы шешiмнiң орындалуын бақылау әлеуметтiк қорғау және денсаулық сақтау мәселелерi бойынша тұрақты комиссияға (Е.Б.Тәжиев) және Алматы қаласы Үкiмiнiң орынбасары А.І.Бижановқа жүктелсiн.

 
       II-шi сайланған Алматы
      қалалық Мәслихатының 
      XXII-шi сессия Төрағасы

 
      II-шi сайланған Алматы
      қалалық Мәслихатының
      хатшысы      

II-шi сайланған Алматы қалалық
Мәслихатының XXII-шi сессиясының
шешiмiне қосымша
"19" желтоқсан 2002 жыл

 
2003-2005 ЖЫЛДАРҒА
АРНАЛҒАН АЛМАТЫ ҚАЛАСЫНДА КЕДЕЙШIЛIКТI
ТӨМЕНДЕТУ ЖӨНIНДЕГI БАҒДАРЛАМАСЫ

1. БАҒДАРЛАМАНЫҢ ТӨЛҚҰЖАТЫ

Аталуы

 
Әзiрлеме жұмысының негiзi

 
 
 
 
Негiзгi әзiрлеушi

Мақсат

 
 
 
 
 
 
 
Мiндеттерi

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Негiзгi принциптерi

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Қаржы көзi

 
 
 
 
 
 
 
Бағдарламаны
жүзеге асырудан күтетiн нәтиже

 
 
 
 
 
 
 
 
Жүзеге асыру мерзiмi

2003-2005 жылдарға арналған Алматы қаласында кедейшiлiктi төмендету жөнiндегi бағдарламасы

2002 жылғы 6 наурыздағы кедейшiлiктi азайту мәселелерi жөнiндегi ведомствоаралық комиссия мәжiлiсiнiң хаттамасы, Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2002 жылғы 24 сәуiрдегi N 470 "Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2002-2004 жылғы Бағдарламасын жүзеге асыру iс-шараларының Жоспары туралы" қаулысы

Еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтiк қорғау Департаментi

Экономиканың өсуi үшiн жағдай жасау арқылы кедейшiлiктi азайту, халықтың жұмыспен нәтижелi қамтылуы және табысының көбеюi, кедейлердiң денсаулық сақтау және бiлiм беру қызметтерiне қол жеткiзу мүмкiндiктерiн жоғарлату, әлеуметтiк көмектiң атаулы болуын қамтамасыз ету және шешiм қабылдауда қоғамдық институттарды тарту арқылы тиiмдi басқаруды жоғарылату     

Қалалық бағдарламаның мақсатына қол жеткiзу үшiн келесi мiндеттердi атқару көзделген:
қала экономикасының тұрақты өсуiн қамтамасыз ету;
кәсiпкерлiктiң дамуына қолайлы жағдайлар жасау;
қосымша жұмыс орындарын жасау, қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру, кәсiптiк оқыту, жұмыссыздардың кәсiптiк бiлiктiлiгiн көтеру және қайта дайындықтан өткiзу есебiнен еңбек нарығында белсендi шараларды келешекте дамыту және жетiлдiру;
денсаулық сақтау және бiлiм беру салаларының қызмет тиiмдiлiгi мен қолайлығын жоғарлату;
тұрғын үй және коммуналдық қызметтермен қам-тамасыз етудi жақсарту, экологиялық факторлардың қолайсыз әсерлерiн азайту;
халықтың тұрмыс жағдайы төмен және осал топтарының мүддесiне қарай атаулы әлеуметтiк көмек көрсету жүйесiн жетiлдiру;
кедейшiлiктi төмендетуде мемлекеттiк басқарудың нәтижелілiгiн көтеру;

Кәсiпкерлердiң құқығы мен мүддесiн қорғау есебiнде еркiн кәсiпкерлiктi қамтамасыз ету, заңдылықты нығайту, несие беру шарттарын жетiлдiру, азаматтардың еңбек және кәсiпкерлiк ынталарын мадақтау;
қабылданатын шаралардың нәтижелiлiгi мен үнемдiлiгiн көтеру (ең аз шығындармен қажеттi нәтиженi қамтамасыз ету);
мемлекеттiк органдар қызметтерiнiң халыққа ашық та есеп беруге мiндеттi болуын қамтамасыз ету;
кедейшiлiктiң гендерлiк (жыныс), жас және т.б. ерекшелiктерiн тiркеп есепке алу;
көмек көрсетуде әлеуметтiк әдiлдiк пен нақтылықты қамтамасыз ету;

Бағдарламаның кешендiк сипатты екендiгiн ескерсек, 2003-2005 жылдары Алматы қаласында кедейшiлiктi азайтуға жiберiлетiн негiзгi қаражат, экономиканың тиiстi салаларында кедейшiлiктi азайту мәселелерiн жанамалы шешетiн, қолданыстағы және әзiрленiп жатқан қалалық бағдарламалар шегiнде қарастырылатын болады. Сондай-ақ, халықаралық ұйымдардың көмектерiн де тарту көзделiп отыр.

Бағдарламаны табысты жүзеге асыру 2005 жылға қарай 2002 жылмен салыстырғанда ең төменгi күнкөрiс деңгейiнен төмен табысы бар халықтың үлесiн 8,5%-тен 7,5%-ке азайтуға, кедейшiлiк деңгейiн 5%-ке, жұмыссыздық деңгейiн 9,5%-тен 8,0-%-ке төмендетуге, шағын кәсiпкерлiк саласында қамтылғандардың үлесiн 19,7%-ден 31,1%-ке көбейтуге, өкпе ауыруын (туберкулез) әр 100 мың тұрғынға шаққанда 63-тен 55 адамға, ана өлiмiн - әр тiрi туылған 100 мың адамға 57-ден 45 адамға қысқартуға, халық өмiрiнiң орта ұзақтығы 2002 жылдың көрсеткiшi бойынша 66,5 жас болса - 67,3 жасқа ұзартуға мүмкiншiлiк бередi.

2003-2005 жылдар

              

  2. Кiрiспе

      Осы Бағдарлама Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2002 жылғы 24 сәуiрдегi N 470 "Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң 2002-2004 жылғы Бағдарламасын жүзеге асыру iс-шараларының Жоспары туралы"  қаулысын  орындау үшiн әзiрленген. Макроэкономикалық көрсеткiштердiң оңды өзгерiстерiне қарамастан, қалада кедейшiлiк кең көлемде етек алып отыр. Есеп бойынша, ең төменгi күнкөрiс деңгейiнен төмен табысы бар халықтың үлесiн 8,5% құрап отыр.
      Бұл Бағдарлама, кедейшiлiкпен күресу жөнiндегi шаралар негiзiнен жұмыспен қамту саясатын беделдi өткiзу және тұрмыс жағдайы төмен азаматтарға, әсiресе еңбекке қабiлетсiз, сонымен қатар халықтың еңбек нарығында ең осал топтарына атаулы көмектi көрсету есебiнде жүргiзiлетiн 2000-2002 жылдары кедейшiлiк пен жұмыссыздықпен күресу жөнiндегi қалалық Бағдарламаның жалғасы болып табылады.
      Сонымен қатар, Бағдарламаны әзiрлеген кезеңдегi экономикалық жағдай тұрғысынан алсақ, онда денсаулық сақтау, бiлiм беру, экология сияқты және т.б. жүйе жағдайлары халықтың кедейшiлiк деңгейiне әсерiн тигiзетiн iлеспелi факторлар кешенi қарастырылмаған. Халықтың кедей топтарына тек қана жалғызбасты аналар мен басқа да халықтың тұрмыс жағдайы төмен топтары қосылып қана қоймай, жұмысқа жарамды, басым көпшiлiгi ауылдан көшiп келгендермен де толып жатыр.      
      Кедейшiлiктiң әлеуметтiк құрылымы өзгерiстерге ұшырады. Кедейшiлiктен туындайтын негiзгi экономикалық және әлеуметтiк жағдайлар:
      еңбек нарығында жұмыс күшiне сұраныс пен ұсыныстың тепе-теңсiздiгi (дисбаланс);
      еңбекақы, зейнетақы және жәрдемақы мөлшерiнiң төмендiгi;
      халық бөлiгiнiң иек артушылық мiнезi, оның тұрмысын жақсартуға ынтасының төмендiгi;
      дәрiгерлiк қызметтер бағасының қымбаттығы және кепiлдi тегiн дәрiгерлiк көмекке қол жеткiзе алу мүмкiншiлiгiнiң қысқаруы;
      кедейшiлiк деңгейiнiң төмендiгi, осыдан кедей халыққа берiлетiн мемлекеттiк атаулы әлеуметтiк көмек тиiмдiлiгiнiң өте аз болуы.
      Бағдарламада берiлген кедейшiлiктi төмендетудiң негiзгi жолдары, оның көп тұрғылы салдарын ескерiп, мәселелердi мыналардың есебiнен шешуге болатынын болжайды:
      экономиканың өсуi, жаңа жұмыс орындарын ұйымдастыру;
      жұмыспен қамтуды көтеру және жұмыссыздықты азайту;
      әлеуметтiк көмектiң атаулы болуы және нәтижелiлiгi;
      базалық бiлiмнiң, алғашқы дәрiгерлiк көмектiң, тұрғын үй және коммуналдық қызметтердiң ашықтылығы, адам өмiрiне қоршаған ортаның қолайсыз әсерiн азайту;
      бюджеттiк бағдарламаларды әкiмшiлiктеудiң тиiмдiлiгi;
      кедейлердiң мемлекеттiк шешiмдердi қабылдауға қатысуы, ақпаратқа қол жеткiзу мүмкiншiлiгiн көтеру.
      Кедейшiлiк мәселесiн шешу үшiн - мемлекеттiк органдар, жекелiк секторы, үкiметтiк емес ұйымдар, оның iшiнде кедей халықтың атынан болып саналатын бiрлестiктер, кәсiптiк одақтар сияқты барлық қоғам институттарының белсендi қатысуы мен өзара iс-қимыл жасауы ұсынылады.

  3. КЕДЕЙШIЛІКТIҢ ҚАЗIРГI ЖАҒДАЙЫН
ТАЛДАУ

3.1. Кедейшiлiк деңгейiн анықтау және өлшеу

      Кедейшiлiк - халықтың белгiлi бiр бөлiгi бiрiншi кезектi физиологиялық талаптарын қанағаттандыруға байланысты қиыншылық көретiн және заңмен белгiленген құқық пен еркiндiк шегiнде қоғам өмiрiне толығымен араласу мүмкiндiгiнен айырылған жағдайдағы әлеуметтiк экономикалық құбылыс.
      Кедейшiлiк мәселесiне экономикалық және әлеуметтiк жағдай, сонымен қатар басқару жағдайы жатады. Көрсеткiштер, осы үш жағдайдағы кедейшiлiк мәселесiнiң көлемiн бағалауға мүмкiншiлiк беретiн индикаторы болып табылады.
      Табыстары мен халыққа мемлекетпен кепiлдiк берiлген әлеуметтiк қызметтерге қол жеткiзушiлiгi бойынша кедейшiлiктi өлшеу белгiлерi және индикаторлары болады.
      Табыстары бойынша кедейшiлiкке баға беру белгiлерi  дегенiмiз - ол ең төменгi күнкөрiс мөлшерi және кедейшiлiк деңгейi.
      Табыстары бойынша кедейшiлiк индикаторы  -  ол табыстары ең төменгi күнкөрiс деңгейiнен төмен халықтың бөлiгi,  кедейшiлiктiң алшақтығы мен шиеленiсушiлiгi. 
      Халыққа мемлекетпен кепiлдiк берiлген әлеуметтiк қызметтерге қол жеткiзушiлiгi бойынша кедейшiлiктi өлшеу белгiлерi  дегенiмiз - негiзгi әлеуметтiк игiлiктерi мен денсаулық сақтау саласы  (жан басына шаққандағы дәрiгерлiк персонал мен ұйымдар саны) , бiлiм беру саласы  (бiлiм беру жүйесiнен тыс қалған және оқу орындарында материалдық көмек көрсетiлген балаларға бiлiм беру),  әлеуметтiк көмек көрсету жүйесi  (халықтың әлеуметтiк осал топтарын қамту және оларға көрсетiлетiн көмектiң саны)  қызметтерiне қол жеткiзушiлiгiнiң ең төменгi деңгейi.
      Денсаулық, бiлiмдiлiк, өмiрдiң орташа ұзақтығы, әлеуметтiк құлдилау (маскүнемдiк, нашақорлық, жезөкшелiк, қылмыс) және халықтың көшi-қон жөнiндегi көрсеткiштер кедейлерге  әлеуметтiк инфрақұрылымның қол жеткiзушiлiк жанама индикаторы  болып табылады.
      Сонымен қатар, қолдағы бар индикаторлар түгелдей кедейшiлiк тұрғысын, оның iшiнде басқаруға қатысты тұрғысын қамти алмайды.
      2001 жылы қаладағы кедейшiлiк көрiнiсi келесi деректермен сипатталды:
      халықтың 12,1% табысы ең төменгi күнкөрiс деңгейiнен төмен;
      2001 жылы халықтың 10% жоғары және 10% төмен ауқатты топтарының ара қатысы 7,5 есе, жұмыскерлердiң еңбекке ақы төлеуде сала аралық айырмасы 8,2 есе болды;
      жұмыссыздық деңгейi 10,8% құрады;
      өкпе ауруымен (туберкулез) алғашқы ауырғандар 100 мың халыққа 40,1 адамды құрады;
      жүктi әйелдердiң 52,9% қан аздығымен (анемия) ауырады;
      әрбiр жаңа туған төртiншi нәресте дертке шалдыққан;
      соңғы 4 жыл iшiнде ауыз суының химиялық және бактериалдық ластануы бойынша мемлекеттiк стандартқа (ГОСТ) сәйкес келмеуi 2-ден 3%-ке (зерттелген сынамалардың санынан 0,1%) өстi.
      Кедейшiлiк кескiнiн  халықтың кедейшiлiк тұрғысынан әлеуметтiк аса осал топтарына жататын тұлғалар құрайды.
      Олардың құрамына кiретiндер:
      оқымайтын және жұмыс жасамайтын жастар (қатерлi топтар);
      балалар және көп балалы отбасылары;
      ұзақ уақытты жұмыссыздар;
      жалғызiлiктi қарттар;
      мүгедектер;
      маргиналды (ең төменгi) топтар - баспанасыздар, пенитенциар (бас бостандығынан айыру) жүйесiнiң мекемелерiнен босағандар, босқындар;
      ауылдан қоныс аударғандар.
      Жастар (16-24 жас аралығы) халықтың ең үлкен экономикалық белсендi емес үлесiн (25,4%) және жұмыссыз халықтың бiршама үлесiн (26%) құрайды. Оқымайтын және жұмыс жасамайтын жастар нашақорлық, қылмыстық, жезөкшелiк жөнiндегi қатерлi топтарына iлiгедi.
      Кедей отбасыларындағы балалар, көп балалы отбасылары өз еркiмен жағдайларын жақсартуға мүмкiндiктерi өте аз, ал бұл келешекте кедейшiлiк көлемiнiң өсуiне әкеп соғады.
      Ұзақ жұмыссыздық жұмыс күштерi бөлiгiнiң жас, бiлiктiлiк, психологиялық өлшемдерi бойынша сәйкес келмеуiнен, жұмыс дағдыларының және бастапқы капитал жетпеген жағдайда өзiн-өзi жұмыспен қамту мүмкiншiлiгiнiң жоқтығынан пайда болды.
      Жалғызылiктi қарт адамдардың мәселелерi коммуналдық қызмет, емделу және т.б. шығындарының өсуiне байланысты.
      Мүгедектердiң өз-өзiн қамтамасыз ету мүмкiншiлiктерiнiң шектеулi болғандығынан, олардың арасында кедейшiлiкке ұрыну қатерi өте жоғары.
      Маргиналды топтар халықтың басқа топтарына керi әсер ету қабiлетiнiнiң ықпалы аса назар аударуды талап етедi. Олардың саны қала өмiрiне бейiмделе алмаған ауылдан қоныс аударғандар, жұмыссыздар, ресми және жасырын иммигранттар, босқындар, белгiлi тұрақты орны жоқ тұлғалар, қайыршылар, маскүнемдер мен нашақорлардың есебiнен өсуде.
      Қылмыспен, заңсыз жолмен табыс табуға мәжбүр болған, халықтың табысы төмен топтарының арасында тараған iшiмдiк пен нашақорлыққа тәуелдiлiк кедейшiлiктiң жағымсыз салдары болып табылады.
      Қоғамның ең осал топтарының iшiнде бас бостандығынан айыру орындарынан босаған тұлғалар бар.
      Бүгiнгi күнде қоғамның маргиналды топтарына жататын тұлғаларды еңбек және әлеуметтiк оңалту жөнiндегi қабылданып жатқан шаралар жеткiлiксiз.

  3.2. Кедейшiлiк деңгейiне баға беру
3.2.1. Экономика мен кедейшiлiктiң даму деңгейi

1. Экономиканың өсуi және кедейшiлiк

      Экономиканың дамуы кедейшiлiктi жеңудiң негiзгi шарасы болып табылады. Соңғы жылдары қалада экономиканың тұрақты өсiп келе жатқаны байқалуда. Қаланың өнеркәсiптiк кешенi бiртiндеп және ұдайы қайта қалпына келуде. Өндiрiс өсiмiнiң көлемi 2001 жылдың қорытындысы бойынша 23% құрады. "Сайман", "Iскер", "ААМҚЗ" (АЗТМ), "ЫРЫСТЫ", "Бахус", "Белкамит", "Ақтаза", "Обис", "Үркер косметикс" және т.б. кәсiпорындары өндiрiстi қайта жарақтау нәтижесiнде жаңа технологиялық өнiмдердiң шығарылымын табысты меңгеруде. Жалпы алғанда, 56 кәсiпорны аяғына қайта тұрғызылып iске қосылды, 100-ден аса iрi кәсiпорындар өнiм шығарудың өсiмiн қамтамасыз еттi, өз кезегiнде ол 2001 жылы өнеркәсiпте 4,0 мыңға жуық, 2002 жылдың сегiз айында 2,3 мың жұмыс орнын жасауға мүмкiншiлiк бердi. Инвестициялық салада оңды үрдiс (тенденция) құрылуда. Iргелi құрылысқа құйылған инвестиция көлемi 2 есе өстi. Соңғы жылдары көлiк, байланыс, тұрғын үй құрылысы, сауда сияқты салалардың дамуына жiберiлген инвестиция үлесi көбейiп отыр.
      Кедейшiлiктi жеңуде халықтың түрлi топтарына, оның iшiнде әлеуметтiк осал топтарына жұмыс орындарын жасайтын шағын кәсiпкерлiкке ерекше орын бөлiнедi.
      Қалада 25 мыңнан аса кәсiпорындар қызмет жасайды, онда жұмыс iстейтiндердiң саны 2001 жылы 13%-ке көбейдi және 161,3 мыңнан астам адамға жеттi. Мұнда 2000 жылдан бергi кезеңде 16,2 мың жұмыс орындары жасалды. Бүгiнгi күнде шағын бизнес саласында 130 млрд. теңгеге тауарлар, жұмыстар мен қызметтер өндiрiлуде, бұл қаладағы өндiрiлетiн жалпы өнiмнiң үштен бiр бөлiгiн құрайды. Шағын кәсiпкерлiк субъектiлер өндiретiн өнiмнiң салалық кешенiнде оңды өзгерiстер болды. Өнеркәсiп, құрылыс, көлiк пен байланыс сияқты өндiрiстiк сектор үлесiнiң өсу үрдiсi бой алып отыр. Алматы қаласында, төңiрегiнде 38 кәсiпорынды бiрiктiрген құрамында бизнес-инкубаторы жұмыс iстейтiн өндiрiстiк аумақты құру Тұжырымдамасы 1999 жылдан берi iске асырылуда. 
      Патент негiзiнде жұмыс жасайтын кәсiпкерлер саны көбеюде. 2001 жылы берiлген патенттер саны 12%, ал оларды сатудан түскен сома 26% өстi. Шағын кәсiпкерлiктiң тұрақты қызмет етуi қала бюджетiне салық түсiмдерiнiң өсуiн және соған тиiстi әлеуметтiк мәселелерге шығындардың көбеюiн қамтамасыз етедi. 2001 жылы қаланың шоғырландырылған (консолидированный) бюджетiне 127 млрд. теңге жиналды, бұл былтырғы жылдан 30% көп.
      Экономикадағы оңды өзгерiстердiң нәтижесiнде халықтың ақшалай табысы және ең төменгi күнкөрiс деңгейi көрсеткiштерiнiң, сонымен қатар халықты әлеуметтiк қорғау қаражаттарының өсуiне мүмкiншiлiк туындады. 
      2001 жылы халық табысының айлық орташа мөлшерi ең төменгi күнкөрiс деңгейiнен 2,7 есе рет, жұмыскерлердiң көрсетiлген айлық орташа еңбекақысы 4,3 есе рет асып түстi. Былтырғы жылмен салыстырғанда халықтың жан басына шаққандағы айлық орташа табысы 25,7% өстi. Бұл үрдiс 2002 жылда да сақталып келедi.

  2. Жұмыспен қамту және жұмыссыздық

      Кедейшiлiктiң басты себептерiнiң бiрi жұмыссыздық. Жұмыспен қамту және тапқан табыс өмiр деңгейiне тiкелей әсер етедi. Соңғы уақытта жұмыспен қамтылғандар санының өсуi және экономикалық белсендi халық құрылымындағы жұмыссыздардың жалпы санының азаюы байқалуда. 2001 жылы халықтың жұмыспен қамтылу деңгейi экономикалық белсендi халықтың 89% құрады, бұл алдыңғы жылдан 3% көп. Жұмыспен қамтылған халық құрылымында жалданушы жұмыскерлердiң саны басым (78%), өзiн-өзi жұмыспен қамтыған халықтың саны қысқаруда.
      2001 жылы жұмыссыздардың жалпы саны 59,9 мың адам құрады, жұмыссыздық деңгейi экономикалық белсендi халықтың 10,8% жеттi. Шамамен әрбiр бесiншi жұмыссыз жұмыспен қамту мәселесi жөнiндегi уәкiлеттi органның есебiнде тiркеуде болды және түрлi әлеуметтiк көмектер алып тұрды. Белгiленген жұмыссыздық деңгейi экономикалық белсендi халықтың 2,0-2,2% шамасында ауытқып тұрады. Әйелдер жұмыссыздығының басымдылығы, жұмыс күшiне сұраныс пен ұсыныстың кәсiптiк-бiлiктiлiктiк құрылымының сәйкес келмеушiлiгi, жасырын жұмыссыздық пен жартылай жұмыспен қамтылу көлемдерiнiң сақталуы, еңбек нарығында бәсекелесуге әлсiз жұмыссыздар санының есебiнен ұзақ жұмыссыздықтың үдей түсуi, астыртын еңбек нарығының бар болуы еңбек нарығындағы жағдайды сиппаттайтын негiзгi көрiнiстер.
      Кедейшiлiктiң бiр себебi, ол жұмыспен жартылай қамтылатын, табысы аз жұмыс орындарының өте көптiгiмен анықталатын "жұмыс жасайтын кедейлердiң" еңбекақы деңгейiнiң төмендiгi. Экономикалық қызмет түрлерi бойынша еңбекақы айырмашылығы  6-7 есе. Ерлер мен әйелдер арасындағы жұмыспен қамтылу айырмашылығы, олардың еңбекақыларының алшақтығы, еңбек нарығындағы бәсекелестiгi әйелдердiң кедей болуына әсер ететiн факторлар болып табылады. Көбiнесе, әйелдер еңбекақысы төмен секторларда жұмыс iстейдi (денсаулық сақтау, бiлiм беру, әлеуметтiк қызметтер көрсету саласы, мәдениет). Бүгiнгi таңда әйелдердiң орташа еңбекақысы ерлердiң жалақысының 69,8% құрайды. Жұмысқа қабылдауда орын алатын жыныс және жас бойынша құқығын шектеу (дискриминация) зейнеткерлiк жас алдындағы адамдардың, әсiресе әйелдердiң ауыр жағдайын одан әрi қиындата түседi. Жұмыссыздық деңгейi ерлер арасында 9,0%, ал әйелдер арасында 12,5% құрады.
      Сонымен қатар, жұмыс iстемейтiн ер адамдар көбiнесе жұмыспен қамту орталықтарына бармайды, бұрынғы әлеуметтiк мәртебесiне сәйкес келмейтiн және бiр елеулi табыс бермейтiн жұмыстардан бас тартады. Соның нәтижесiнде, әлеуметтiк сатының ең төменiнде, маргиналдардың арасында (белгiлi тұрақты жерi жоқ тұлғалар, қайыршылар) ер адамдар басым болуда.

  3. Қоғамдық жұмыстар

      Қоғамдық жұмыстар жұмыссыздарды әлеуметтiк қорғау және еңбек нарығындағы жағдайды жеңiлдету қызметтерiн атқарады. Осыған байланысты қалада қоғамдық жұмыстарды ұйымдастырып өткiзу мәселесiне аса көңiл бөлiнуде. Соңғы екi жылда қоғамдық жұмыстарға қатысушылардың саны бiр жарым есе өстi және 2001 жылы 8,4 мың адам құрады. Айына ең төменгi екi жалақы есебiнен төлем жүргiзiлдi. Қоғамдық жұмыстарға қатысу барысында әрi қарай жұмысқа орналасатын кәсiптiк дағдыларды алатын, техникалық ынтымақтастық жөнiндегi Алманиялық (Германия) қоғамның қатысуымен пилоттық жобалар бойынша қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру тәжiрибесi ерекше қызығушылық танытады. Бұл бағытта жасалған белгiлi жұмыстар қолданысқа алынып жетiлдiрiлуде.
      Бос жұмыс орындарына тапшылық болғанда нысаналы топтардағы жұмыссыздарға қоғамдық жұмыстар табыс табудың жалғыз көзi болып табылады.
      Қаланы көгалдандыру және көркейтуге байланысты жұмыстары мен аумақты тазалау жұмыстарына қатысатындар қоғамдық жұмыстарға қатысушылар санының басым көпшiлiгi болып табылады. Бұл жұмыстарға жалпы санынан 69%-ке жуық жұмыссыздар қатысады. Соған қарамастан, көпшiлiгiнде дене еңбегi болғандықтан тартымсыздығы, мәртебесiнiң жоқтығы, басқа әлеуметтiк көмек түрлерi көрсетiлгенде еңбекақының есепке алынуы бiрталай жұмыссыздардың қоғамдық жұмыстарға қатысудан бас тартуының басты себептерi болып табылады. 

  4. Кәсiптiк даярлау және қайта дайындықтан өткiзу   

      Жұмыссыздарды кәсiптiк даярлау және қайта дайындықтан өткiзу көп жағдайларда жұмыс табу мүмкiншiлiгiнiң өсуiне себепкер болады. Әлеуметтiк қорғаудың бұл бағыты жыл сайын жұмыспен қамту мәселесi жөнiндегi уәкiлеттi органның есебiнде тұратын жұмыссыздардың 20-30 пайызын қамтиды. Еңбек нарығында талап етiлген мамандықтар бойынша жұмыссыздарды оқыту және қайта дайындықтан өткiзу, жұмыссыздардың өз тiлектерi және жұмыс күшiне сұраныс бойынша жүргiзiледi. Жұмыссыздарды оқытудың нәтижелiлiгiн көтеру мақсатында оқулық бағдарламалар қалалық бiлiм беру жұмыскерлерiнiң  бiлiктiлiгiн көтеру институтымен келiсiп шешiледi. Жұмыссыздарды кәсiптiк даярлау және қайта дайындықтан өткiзу жұмыстарын ұйымдастыру барысында, мамандық бөлiгiнде кадрлардың қажеттiлiгiн анықтау әдiстемесiнiң жоқ болуына байланысты, сондай-ақ жұмыссыз азаматтарды оқытумен айналысатын бiлiм беру мекемелерiн конкурстық iрiктеуден өткiзу сияқты кейбiр қиыншылықтар туындайды. Тiптi, материалдық қолдаудың жоқтығы (қоғамдық көлiкте жол жүру төлемiнiң жарты бағасын, дәрiгерлiк куәландыру, кейбiр жағдайда берiлетiн атаулы әлеуметтiк көмектi санамағанда) жұмыссыздың бiлiктiлiгiн көтеру немесе кәсiптiк дағды алу мүмкiншiлiгiн пайдалануға ынталандырмайды.

  5. Шағын несие беру

      Грант немесе шағын несие беру арқылы қаладағы халықты өзiн-өзi жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету үшiн еңбекке қабiлеттi тұрмыс жағдайы төмен азаматтарды шағын несиелеу дұрыс дами алмады. 1998-2000 жылғы республикалық шағын несие беру бағдарламасында пилоттық облыстарда тұрмыс жағдайы төмен азаматтарға кәсiпкерлiк құруға шағын несие беру қарастырылған, ол бағдарлама тек Алматы қаласында ғана қолданылмады. 
      Сонымен қатар, қалада халықаралық (ТАСИС, ПРООН, техникалық ынтымақтастық жөнiндегi Немiс қоғамы), қоғамдық ұйымдар ("Мөлдiр" әйелдер қауымдастығы) және қалалық тұрмыс жағдайы төмен азаматтарды қолдау қоры мен кәсiпкерлiктi дамыту қоры тараптарынан грант беру арқылы шағын несие берудiң оңды тәжiрибелерi бар.
      Бiрақ шағын несие беру жүйесi қалада дұрыс өрiс ала алмады және нақты нормативтi құқықтық негiздерiнiң (база), несие беруге тиiстi қаражаттың, сонымен қатар шағын несие беру ұйымдарының қызмет етуiнiң, қалыптасқан заемдық қаражаттарды қайтару механизмiнiң, тұрмыс жағдайы төмен азаматтарға ұсынылған микроқорларды (микроресурс) тиiмдi пайдалану тәжiрибесiнiң жоқтығы сияқты кемшiлiктерден тиiстi нәтижеге қол жеткiзе алмай отыр.  

  3.2.2. Әлеуметтiк сала
 
1. Демография және көшi-қон

      2002 жылдың 1 маусымындағы жағдай бойынша Алматы қаласында тұрақты тұратын халықтың саны 1140,1 мың адам болды, бұл жыл басына қарағанда 4 мың адамға (0,4%) көп. Халықтың 55% - әйелдер, 17% - 15-24 жас аралығындағы жастар, 14% - зейнеткерлер құрайды.
      Нәрестелердiң дүниеге келуiнiң жалпы коэффициентi 1000 адамға шаққанда 12,6 промилленi құрады. 1999 жылмен салыстырғанда отбасында үшiншi және төртiншi баланың дүниеге келуi 18% және 27%-ке өстi.
      Халық санының өлiмнен азаюы демографияның ең басты мәселелерiнiң бiрi болып отыр. Өлiм коэффициентi 1000 адамға шаққанда 10,7 промилленi құрап отыр.
      Қалада халықтың табиғи өсiмiнiң оңды сальдосы құралды. 2002 жылдың 1 маусымына бұл өсiм 1069 адам құрады.
      Соңғы жылдары көшi-қонның оңды сальдосы қалыптасуда, оның өсiмi жылына 2300 - 2100 адам шамасында ауытқып тұрады. Келушiлер мен кетушiлердiң негiзгi құрамы еңбекке жарамды жастағы тұлғалар. Бiрақ, сонымен қатар, жоғары бiлiмi бар бiр көшiп кетушiнiң орнына мұндай бiлiмi жоқ екi көшiп келушi келiп жатыр. 
      Кедейшiлiк пен жұмыссыздықтың жағдайына жұмыссыздықтан туындаған кездейсоқ көшi-қондық процесстер және көршiлес мемлекеттер мен республиканың басқа аумақтарындағы экологиялық мәселелерi керi әсерiн тигiзуде. Халықтың қала маңындағы аумақтардан барыс-келiс көшi-қоны бiраз қиыншылық туғызуда.
      Қалада "Халық денсаулығы" бағдарламасы, мемлекеттiк демографиялық саясаты, экология, ана мен балалық шақты қолдау, салауатты тұрмыс салтын қалыптастыру салаларындағы бағдарламаларды жүзеге асыру мақсатында бiрқатар iс-шаралар үнемi өткiзiлiп тұрады, бұл демографиялық жағдайдың жақсаруына сенiм тудырады.

  2. Халықтың дәрiгерлiк көмекпен қамсыздандырылуы  

      Халықтың 90-шы жылдардың ортасында тұрмыс деңгейiнiң төмендеуi, алдымен халықтың кедей топтарына тән әлеуметтiк маңызды ауруларының өсуiне әкеп соқты.
      Осы күнге дейiн сәбилер өлiмiнiң көрсеткiшi өте жоғары деңгейден түспеуде, ол жалпы көлемнiң 1,6% құрап тұр. Бiр жылдың iшiнде ана өлiмi 3,1 есе, аурумен бiрiншi рет ауыру - 2,3 есе, қатерлi iсiк ауруларымен ауыру - 2,6 есе өстi. Жүктi әйелдердiң 52,9% қан аздығы (анемия) ауруынан азап шегедi. Өсiмпаздық белсендi жастағы әйелдер денсаулығының индексi 15% аспайды. Сонымен қатар, туберкулезбен ауыру - 5,3%, есiрткiге тәуелдiлiк - 14% төмендеген оңды беталыс бар.
      2001 жылы халықтың әр 100 мың адамға ауыруы: жүйке аурулары - 212, қатерлi iсiк аурулары - 275, туберкулез - 67,9, жыныс аурулары - 157,8, ВИЧ кеселi - 34 адам құрады.
      Ер адамдардың өмiр ұзақтығының төмендiгi денсаулық саласындағы басты гендерлiк көрсеткiш болып отыр. Орташа алғанда, олар әйелдерден 12 жыл аз өмiр сүредi екен (61,2 - ерлер, 73,2 - әйелдер).
      Қала аумағында 250 емхана және 57 аурухана жұмыс жасайды, олардың iшiнен, аталған ретiне сай, 41 мен 49 мемлекеттiк меншiкке жатады.  
      7 дербес отбасылық дәрiгерлiк амбулаториялар құрылып жұмыс iстеуде. Емханалар саны ұлғайды. Өздерiнiң маңыздылықтары бойынша бiрегей - мейiрбике (медсестра) күтiмiнiң ауруханасы, хоспис сияқты медициналық орындар ашылды.
      Қаланың дәрiханалық торабы 508 мемлекеттiк емес және 8 аурухана iшiндегi дәрiханалардан тұрады. Ауру азаматтарға тегiн берiлетiн емдiк құралдар сұрыпталымы (ассортимент) кеңейтiлдi.
      Сонымен қатар, денсаулық сақтаудағы бекiтiлген кепiлдi тегiн дәрiгерлiк көмек көлемiн қаржыландыру теңгерiлiмсiздiгi (несбалансированность) сақталып келедi. Кепiлдi көлем мен ақылы дәрiгерлiк қызметтер арасында нақты бiр межелiк белгi болмағандықтан кепiлдi тегiн дәрiгерлiк көмек көлемiн ақылы қызметтермен алмастыру, сондай-ақ ақылы дәрiгерлiк қызметтер мен емдiк құралдар құнының өте қымбаттығы орын алып отыр. Дәрiгерлiк мекемелердiң керектi материалды-техникалық құрал-жабдықтармен толық жарақтандырылмағандығынан, олардың ақпараттық қамтамасыз ету және өзара iс-әрекеттерiнiң бiрыңғай жүйесiнiң жоқтығынан, әсiресе мемлекеттiк секторда, қызмет көрсету сапасы төмен болып жатыр.

  3. Ашық бiлiм      

      Алматы республикамыздың зиялылық және бiлiм орталығы болып табылады. Халықтың 70-тен аса пайызы жоғары, жалпы орта және арнайы орта бiлiмдi. Азаматтардың тегiн бiлiм алу конституциялық құқығын қамтамасыз ету үшiн қала аумағында 375 бiлiм беру мекемелерi орналасқан. Мектепке дейiнгi тәрбие беру жүйесiнде 154 мектеп алдындағы ұйымдар қызмет етедi. Күтiп-ұсталуы 5-7 мың теңге мөлшерiнде ата-аналардың есебiнен жүргiзiлетiн болғандықтан, нәрестелiк 3 жасқа дейiнгi (ясли) топтағы балалардың қамтылуы 35% деңгейiнде қалып отыр. Осымен қатар, 5-6 жастағы балаларды мектеп алдындағы дайындықпен қамтылуының өсiп келе жатқан беталысы байқалады, бүгiнгi таңда ол 92% құрап отыр.
      Жалпы орта бiлiм беру жүйесiнде 171 күндiзгi жалпы және 54 мемлекеттiк емес оқу орындары жұмыс жасайды. Орта бiлiм алу үшiн 17 мектепте халықтың ересек және жұмыс iстейтiн топтарына кешкi-ауысымдық бөлiмшелер ұйымдастырылған, онда 2,5 адам дәрiс алуда. Сондай-ақ, барлық мектептерде дерлiк ыстық тағам беру ұйымдастырылған, оны оқушылардың 89% алады. Пәндердi тереңдетiп оқыту орындарының саны жыл сайын 3-5% өсуде. 90 мектепте 80 мың оқушы ғылыми-iздестiру жұмыстарымен айналысатын ғылыми қоғамдар ұйымдастырылған. Бұл балалардың дайындық деңгейiне оңды әсерiн тигiзетiнi сөзсiз. Дұрыс ұйымдастырылған жалпы орта бiлiм беру жүйесiнiң арқасында қалада оқумен қамтылмаған бала жоқ деп айтуға болады.
      Бiлiм беру жүйесiнiң құрылымдық және желiлiк реформаларға ұшырауы мектепке дейiнгi және қосымша бiлiм беру жүйесiнiң қатты қысқаруына әкеп соқты. Соңғы бес жылда балалар мен жасөспiрiмдер клубтары, спорттық, көркемдiк, аулалық клубтар жабылған. Бюджеттен қаржының дұрыс түспегендiгiнен музыкалық мектептер өзiн-өзiн қаржылауға көшкен. Соның салдарынан тұрмыс жағдайы төмен отбасындағы балалардың сол орындарда бiлiм алуға қолдары жетпейдi. Спорт секцияларында, спорттық мектептерде және балалар мен жасөспiрiмдер клубында қамтылған балалар санының өскендiгiне қарамастан, олардың бас үлес саны үштен бiр адамнан аспайды.
      Алғашқы және орта-кәсiптiк бiлiм беру жүйесiнде 71 мекеме қызмет жасайды, онда мемлекеттiк тапсырыс бойынша оқушылардың 43% оқиды.
      Қалада, жетiм және ата-ананың қамқорлығынан айырылған балалардың арасындағы қиын жасөспiрiмдерге арналған Оңалту орталығы жұмыс жасайды. 2001 жылы орталықтың жанынан балалар үйiнiң түлектерiне арналған 90 орындық "Жастар үйi" ашылды.
      Қалада елiмiздiң студенттерiнiң үштен бiр бөлiгi оқитын 73 жоғарғы оқу орындары бар.
      Қазақстан Республикасының "Бiлiм беру туралы"  Заңын  және "Бiлiм" Мемлекеттiк  бағдарламасын  жүзеге асыру, бiлiм алу қызметтерiне қол жеткiзудiң жақсаруына себепкер болды.
      Бiрақ, сонымен қатар, бiлiм беру қызметтерiнiң сапасы мен олардың тұтынушылар үшiн нақты бағасы, материалды-техникалық базасы мен жабдықталуы, бiлiм беру ұйымдарының аса жұмыс бастылығы халықтың сапалы бiлiм алуына үлкен бiр кедергi болып қалуда. 

  4. Халықтың әлеуметтiк осал топтарына
мемлекеттiк әлеуметтiк көмек
көрсету жүйесi

      Қоғамның әлеуметтiк топтарға бөлiнуi, денсаулық сақтау, бiлiм беру, тұрғын-үй коммуналдық шаруашылық және қоғамдық көлiк саласында тегiн қызметтер көлемiнiң қысқаруы халықтың әлеуметтiк көмекке мұқтаждығының өсуiне әкеп соқты. Қала бюджетiнiң әлеуметтiк көмек пен халықты әлеуметтiк қорғаумен қамсыздандыруға жұмсалатын шығындары жылдан жылға өсуде. Егер 2001 жылы әлеуметтiк бағдарламаларға 1,8 млрд. аса теңге жұмсалса, 2002 жылы шығындардың 1,3 есе өсуi қарастырылған және 2,5 млрд. теңге құрайды.
      Қазақстан Республикасының "Мемлекеттiк атаулы әлеуметтiк көмек туралы" Заңы аса мұқтаждарға әлеуметтiк көмек көрсетуге мүмкiншiлiк бередi. Осы таңда, есептер бойынша, күнкөрiс деңгейiнен төмен табыс табатын халықтың үлесi 12% аса немесе 137,7 мың адам құрады. Ең төменгi күнкөрiс деңгейiнiң 40% құрайтын кедейшiлiк деңгейi атаулы әлеуметтiк көмектi тағайындаудың өлшемi болып табылады. Санақ бойынша, атаулы әлеуметтiк көмектi алуға үмiткер болып отырған адам саны 24 мың немесе қала халқының 2,1% құрап отыр. Азаматтарға бұл көмек төлемi өтiнiш беру принципiмен жүргiзiледi, сондықтан да атаулы әлеуметтiк көмектi алушылардың саны кедейшiлiк деңгейiнен төмен тұратын халықтың санымен кей жерлерде үйлеспей жатады. Бiрiншi кезекте алушылар санына балалар, мүгедектер, зейнеткерлер, жұмыссыздар, жалақысы төмен жұмыскерлер және т.б. кiрдi. 2002 жылдың 1 шiлде күнiне бұл көмектi 78,1 млн. теңге сомасына 13,4 мың адам алды. Атаулы әлеуметтiк көмектi тағайындауда негiзгi роль аудандық учаскелiк комиссияларға берiлiп отыр. Аталған заңды жүзеге асыру тәжiрибесi, еңбекке қабiлеттi халықтың жұмыс iстеуге, тiптi уақытша қоғамдық жұмыстарға қатысып отбасын бағуға тiлек бiлдiрмейтiн жатып-iшерлiк көңiл күйдi тудыратын бiраз мәселелердi анықтады. Нақты табыстарын жасыру салдарынан азаматтардың тұрмыс жағдайының төмендiгiн анықтай алмаушылық сияқты мәселелер де жоқ емес.
      Сонымен қатар, атаулы әлеуметтiк көмек көрсету жаңа жүйесiне ауысу, сондай-ақ, жұмыс жасаған және жұмыссыз азаматтарды жерлеуге берiлетiн жәрдемақы, нәресте туылғанда берiлетiн бiр жолдық көмек сияқты төлемдердiң алынып тасталғандығы халықтың бiраз бөлiгiн өмiрдiң белгiлi бiр кезеңдерiнде әлеуметтiк қолдаусыз қалдырды.
      Алматыда 156,4 мың зейнеткер тұрады, бұл қала халқының жалпы санынан 14 % құрайды. Бұл республика бойынша қалада тұратын зейнеткерлер саны жағынан 4-шi орын (зейнеткерлердiң жалпы санынан 8,6%). Бұл қала бюджетiне, қалай әлеуметтiк төлемдер жағынан болса, солай денсаулық сақтау саласында жеңiлдiк қызметтер көрсету жөнiнде қосымша түсетiн елеулi салмақ десек те болады.
      Егде және жалғызiлiктi азаматтарды әлеуметтiк қолдау үшiн пансионаттар мен санаторийлерде демалу және емделу, бiр жолдық материалдық көмек көрсету, 0,5 айлық есептiк көрсеткiш мөлшерiндегi арнайы қалалық жәрдемақы, сумен қамсыздандыруға жекелiк есептегiш құралдарын орнату және ұлы Отан соғысының ардагерлерi мен мүгедектерiне қалалық қоғамдық көлiкте тегiн жол жүру сияқты қосымша жеңiлдiктер белгiленген.
      Сондай-ақ, зейнеткерлер, мүгедектер және басқа да мұқтаждар әлеуметтiк мекемелер жүйесi арқылы әлеуметтiк қамсыздандырылады. 3,0 мыңнан аса зейнеткерлерге қызмет көрсету жөнiндегi Қалалық, Әуезов аудандық аумақтық орталықтар және 33 әлеуметтiк көмектi үйде көрсету бөлiмшелерi жұмыс iстейдi. 560 орындық қарттар мен мүгедектерге арналған Интернат-үйi, 160 орындық ақыл-ойы жетiлмеген балаларға арналған Интернат-үйi, 100 орындық белгiлi тұрақты жерi жоқ тұлғаларды Әлеуметтiк оңалту орталығы бар. 2001 жылы 74 пәтерлiк Әлеуметтiк тұрғын үй және 350 орындық Ардагерлер үйiнiң ашылуы есебiнен әлеуметтiк мекемелер жүйесi кеңейе түстi. Әлеуметтiк қамсыздандыру жүйесiн жетiлдiре түсу және барлық мұқтаж адамдардың оған қол жеткiзуiн жеңiлдету үшiн әлеуметтiк мекемелер жүйесiн әрi қарай кеңейту қажет және нормативтiк-құқықтық негiздерiн әзiрлеу керек.
      Тұрмыс жағдайы төмен азаматтарды материалдық қолдау үшiн демеушiлердiң қаражаттары қатыстырылады, қайырымдылық көмек көрсетiледi. 2001 жылы 96,5 млн.теңге сомасына 127 мың адамға, 2002 жылдың бiрiншi жарты жылдығында 60 млн. теңгеге 80,0 мың тұрмыс жағдайы төмен азаматтарға қайырымдылық көмектерi көрсетiлдi.

  3.2.3. Кедейшiлiктiң инфрақұрылымдық тұрғысы

1. Халықтың тұрғын үй және коммуналдық
қызметтерiмен қамсыздандырылуы

      2002 жылдың 1 тамыз жағдайына қалада 7137 көп пәтерлi тұрғын үйлерi бар, онда жалпы алаңы 15832 мың шаршы метр, 299 мың пәтер орналасқан. Соңғы жылдардың iшiнде тұрғын үй қорын жөндеу және жаңарту жұмыстары жүргiзiлмеген.
      Мысалы, 50 мың адам тұрып жатқан 951 тұрғын үй апатты күйде. Бұл үйлердiң пайдалану мерзiмi 50 жылдан асып кеткен. Негiзiнен бұл үйлерде кедей азаматтар тұрады. ПИК қарамағындағы көп пәтерлi үйлерде әр жерде күрделi жөндеу жұмыстарын жүргiзудi тоқтату, қаланың тұрғын үй қорының ескiруiне әкеп соғады. Жаппай құрылыс жүргiзудiң алғашқы жылдарында салынған iрi панельдi үйлердi сейсмикалық жағынан күшейту мәселесi өз шешiмiн талап ететiнi рас, бұл өз кезегiнде тұрғындарды 100% көшiрудi, сонымен бiрге айырбастау тұрғын үй қорын құруды қажет етедi. 
      Өзендердiң су қорғау аумақтарында өз еркiмен салынған тұрғын үй құрылыстары бар. Олар үнемi тасқыннан және жаңбырдан су астында қалуға мәжбүр, ал бұл болса ол жерде тұрып жатқан азаматтардың өмiрi мен денсаулығына қауiп тудырады. 
      Тұрғын үй жағдайын жақсартуды қажет еткендердiң кезегiнiң есебiнде 40 мың тұрғын тiркелген, олардың iшiндегi 6,3 мың отбасы жеңiлдiк кезегiнде тұрғандар.
      Ақылы қызмет көрсету құрылымындағы тұрғын-үй коммуналдық шығындарының үлесi жанұя бюджетiнде қомақты және жылдан-жылға өсуде.
      Халықты әлеуметтiк қорғау шараларының бiрi, мұқтаж отбасыларына тұрғын үй коммуналдық қызметтерi үшiн ақшалай өтемақы төлеу болып табылады. 2002 жылдың 1-шi жарты жылдығында тұрғын үй көмегiн ай сайын 12 мыңға жуық адам алды, шығындар сомасы 118,7 млн. теңге құрады. Сонымен бiрге, тұрғын үй көмегiн тағайындаған кезде есепке алынатын жанұяның белгiленген 30 пайызы бұл көмек түрiне мұқтаж адамдардың барлығын қамтуға мүмкiндiк бермейдi.

  2. Халықтың сумен қамсыздандырылуы

      Қалаға су үлкен және Кiшi Алматы өзендерiндегi 2 су тартқыларынан, сондай-ақ, Алматы және Талғар алып шығу конустарының 2 жер асты су тартқыларынан берiледi.
      Қалада демалыс аймақтары мен қалаға iргелес кенттерге қызмет көрсететiн бiрыңғай, орталықтандырылған, шаруашылық - ауыз-су, өндiрiстiк және өртке қарсы сумен жабдықтау жүйесi бар.
      Су құбырлар жүйесi мен су аққыларының жалпы ұзындығы 2285 км.құрайды. 1997 жылдан 2001 жылға дейiн су құбырлар жүйесiнiң 17,6 км жаңадан салынып және 26 км күрделi жөндеуден өткiзiлдi. Алайда жүйенiң жағдайы талапқа сай келмейдi деп бағаланады, себебi су құбырларының 63,6% пайдалану мерзiмiнен өткен және айырбасталуға тиiстi.
      Халықтың таза ауыз-суына толық қолы жетiп отырғанына қарамастан судың химиялық және бактериялық ластануы бойынша мемлекеттiк стандартқа сәйкес келмеуi орын алуда.

  3. Халықтың жол, көлiк және байланыс
қызметтерiмен қамсыздандырылуы

      Қаланың көлiк инфрақұрылымының ұзақтығы 1500  км автокөлiк жолдары, 93 автокөлiк және 73 жолаушылар көпiрлерi, 5 жол жүйелерi және 20 жер асты өткелдерiнен тұрады.
      Жолаушы тасымалдау авто және электрокөлiктерiмен тең үлесте (50%) жүзеге асырылады. Қалалық қоғамдық көлiкте зейнеткерлерге жасына қарай (жол ақысының 50%), оқушыларға (60%), студенттерге (42%) жол ақысының жеңiлдiктер жүйесi қызмет етедi, ұлы Отан соғысының ардагерлерi мен мүгедектерi қала бюджетiнiң есебiнен тегiн тасымалданады.
      Қаланың орталық бөлiгiн жаңа салынып жатқан ықшам аудандарымен  қосатын жаңа маршруттар ашылды.  Жол торабтарды, қосалқы көшелердi салу, жолдардың кеңейтiлуi мен күрделi жөндеуден өткiзiлуi есебiнен жолаушы ағынынан аса күш түсетiн магистральдардың тығыздығын азайту жүзеге асырылуда.
      Соның өзiнде, қаланың ең өткiр де өзектi көлiк мәселелерi қала жолдарының автокөлiкпен аса жүктеулiгi мен толықтығы болып тұр. 1991 жылдан берi қаладағы автокөлiк саны  2,2 есе өсiп кеттi, ал жолдардың өткiзушiлiк қабiлетi бұрыңғы деңгейде қалып отыр. Мәселе аумақтың тығыздылығы мен жол төсемiнiң кеңейтiлуiне кедергi жасайтын қала құрылысының қалыптасқан ерекшелiктерiмен, шағын табиғи ауа жаңарту аймағында орналасуымен шиеленiсе түседi. 
      Қала екi халықаралық автокөлiк коридорларының қиылысында орналасқан, айналма жолдардың жоқтығы қаланың негiзгi магистральдарының уақытынан бұрын тозуына және экологияның нашарлауына әкеп соғады.
      Қаланың қалыптасқан жоспарлы құрылымы, жер бедерiнiң еңiстiлiгi, қоғамдық көлiктi күздiк-қыстық мерзiмдерiнде пайдаланудың қиындығы, жер үстiмен жүретiн электркөлiктiң дамуына тежеу болуда. Қозғалыс жиiлiгi мен көлiк санының жылдан жылға өсуi қаладағы экологиялық жағдайды нашарлатады. Сондықтан метрополитен құрылысы қала тiршiлiгiне маңызды қажеттiлiк болып табылады. Жобаның сметалық құны 662 млн. АҚШ долларына бағаланып отыр. Жоба қаланың солтүстiк және солтүстiк-батыс аудандарына қызмет көрсететiн көпшiлiктiк транзит жүйесiнiң құрылысын қарастырады. Метрополитен құрылысы басталғалы берi (1988 жыл) 8000 метрден астам жер астындағы қазбалары, 5453 метрде екi аралық темiр жол тоннельдерi жасалды, эсколаторлық тоннелдердiң өткелдерi бойынша жұмыстар жүргiзiлуде, қазiргi сәтте 142,9 млн. АҚШ доллары игерiлдi.
      Қаланың телефон жүйесiнiң жалпы сыйымдылығы 453798 номер, ал электрондық станциялардың сыйымдылығы жалпы сыйымдылық жүйесiнiң 33%  құрайды. Осы уақытта электрондық станциялардың сыйымдылығын жалпы сыйымдылықтан алғанда 45,4% дейiн көтеруге мүмкiндiк беретiн тiрек-транзиттiк станцияларды салу арқылы модернизациялаудың жаңа кезеңi iске асырылуда. 
      Жаңа салынған ықшам аудандарды телефондандыруда белгiлi бiр қиындықтар бар, дер кезiнде қажеттi қондырғылар сатып алынбайды, ал бұл қала халқын сапалы телефон байланысымен қамтамасыз етуiне терiс ықпалын тигiзедi.    

  4. Кедейшiлiктiң экологиялық тұрғысы

      Қолайсыз экологиялық жағдай тұрмысы нашар халық өмiрiне керi әсерiн тигiзуде. Оның негiзгi факторлары су, ауа, жер мен жер асты суларының ластануы, жасыл орамды сақтау және оны орнына келтiру болып табылады.
      Халықтың жоғары тығыздығымен, өндiрiстiк және инфрақұрылымдық дамуымен бiрге, өзiне тән табиғи-климаттық ерекшелiктерi экологиялық жүйеге артық күштiң түсуiне себепкер болып отыр.
      Қазақстан Республикасының гидрометеорология институтының мәлiметтерi бойынша, шектi ұйғарынды мөлшерден қала ауасының құрамындағы формальдегид - 5 есе, фенол, азот диоксидi мен шаң - 2 есе асады екен.
      Ауа бассейiнiң негiзгi ластаушысы автокөлiк болып отыр, соңғы жылдары оның саны екi есе ұлғайып, 200 мың бiрлiкке жеттi. Сонымен қатар, қалаға күнделiктi шығарылатын зиянды заттары есепке алынбайтын 50 мыңнан астам бөтен қалалық автомобильдер келедi. Таза су ресурстарының басым көпшiлiк бөлiгi қайта тазаланатын Iле Алатау тауларында экологиялық жағдайдың даму жағымсыз үрдiсi туындап отыр.
      Үлкен және Кiшi Алматы өзендерiнiң алқаптарында жұртшылық саны мен шаруашылық объектiлерiнiң өсуi су ағымдарының гидрологиялық балансы мен жер асты суларының гидрогеологиялық тәртiбiнiң бұзылуына, жер бетiндегi және жер асты суларының ластануына себепкер болып отыр. Қаладағы нөсерлiк су құбырлар, сумен қамтамасыз ету және жаңа кенттердегi су құбырлар жүйелерiнiң жоқтығы жағдайды қиындата түседi. Экологиялық жағдай нашарлаған сайын халық пен экономика табиғат апаттарының әсерлерiнен осалдай түседi, бұл өз кезегiнде табиғи ортаның келешекте азғындауына әкеп соғады.
      Қалаға iргелес жерлердi қалай болса солай пайдалану және құрылыс жүргiзу де экологиялық жағдайды бiрталай нашарлатады.
      Күн өткен сайын қоршаған ортаның өндiрiстiк және тұтынушылық қалдықтарымен ластануы мен улы қалдықтарды жерлеу полигондарының жоқтығы Алматы қаласының халқы үшiн үлкен қауiп төндiруде.
      Ауа бассейнiнiң жағдайына жасыл орам едәуiр ықпалын тигiзедi. Көптеген парк, бақша және көше бойындағы жасыл ағаштар өте нашар күйде. Соңғы жылдарда көктi отырғызу (көгалдандыру) кесiлетiн ағаштар деңгейiнен бiршама қалып отыр. Үр жыл сайын 2,5 мың ағаш кесiледi. Арық жүйелерi қайта жаңартуды талап етедi.
      Экологиялық мәселелердi шешу үшiн Алматы қалалық Мәслихатының шешiмiмен 1999-2015 жылдарға арналған "Таза ауа - Жанға дауа" атты Алматы қаласының экологиялық жағдайын сауықтырудың кешендiк  бағдарламасы  әзiрлендi және бекiтiлдi. 

  3.2.4. Халықтың кедейшiлiк деңгейiн төмендетудегi
қоғамдық институттардың ролi

1. Халықтың кедейшiлiк деңгейiн төмендетудегi
мемлекеттiк орган қызметтерiнiң тиiмдiлiгi

      Кедейшiлiк деңгейiн төмендетуге байланысты мәселелердi шешуде басты роль жергiлiктi атқару органдарына берiлген. Ол:
      бизнес, қаржы және институционалдық инфрақұрылым үшiн қолайлы жағдай жасау, соның iшiнде кәсiпкерлiк субъектiлерге бәсекелестiктi дамыту үшiн жағдай жасау;
      әлеуметтiк даму саласында (денсаулық сақтау, бiлiм беру, әлеуметтiк қамсыздандыру) және қоғамдық инфрақұрылымның қалыптасу саласында (қол жеткiзушiлiк пен сапа кепiлдiгiмен қоғамдық объектiлер, жолдар салу, көлiкпен қамтамасыз ету, қауiпсiздiк, ақпарат беру және т.б.) халыққа мемлекеттiк қызмет көрсету жөнiндегi бюджеттi жоспарлау;
      аса осал еңбекке қабiлетсiз азаматтар, балалар, қарттар, мүгедектер, көп балалы отбасылар, уақытша жұмысқа қабiлетсiздер, қамқорлықтағы қарттар, науқастар, баспанасыздар және т.б. нысаналы топтарды тiкелей әлеуметтiк қорғау.
      Жыл сайын қалада тиiстi мөлшерде әлеуметтiк бағдарламаларды жүзеге асыруына қажеттi ақшалай қаражат бөлу, қоғамдық инфрақұрылымның қалыптасуы сияқты азаматтарды әлеуметтiк қорғау жұмысын жақсартуға бағытталған шешiмдер қабылданады. Қалада зейнеткерлiк төлемдер, мемлекеттiк атаулы әлеуметтiк көмек, тұрғын үй-коммуналдық қызметтер үшiн өтемақы және т.б. төлемдер бойынша берешек жоқ. Жекелеген әлеуметтiк төлемдер тек Алматы қаласында ғана берiледi. Әлеуметтiк мәселелерге қатысты сұрақтар бойынша шешiмдердi қарау және қабылдау, қоғамдық ұйымдар, жұмыс берушiлердiң қатысумен әкiмшiлiктiң кеңейтiлген мәжiлiсiнде, мәслихат мәжiлiстерiнде қарастырылады, ал бұл болса кедейшiлiктi төмендетуге себебiн тигiзедi.
      Сонымен қатар, кедей халықты есепке алу жүйесiн жетiлдiрудi, халықтың әлеуметтiк осал топтарына тегiн қызмет көрсету көлемiн көтерудi, әлеуметтiк инфрақұрылымды жақсартуды, бюджеттiк бағдарламалардың нақты нәтижелерiн байқау және олардың тиiмдiлiгiне баға беру механизмдерiн жетiлдiрудi талап етедi.
      Инфрақұрылым құрылысы бойынша өтiмдi жобаларды таңдауда басқарушы шешiмдер ақталмай қалып жатады.
      Мемлекеттiк атаулы әлеуметтiк көмек көрсету механизмi келешекте жетiлдiре түсудi қажет етедi.
      Денсаулық сақтау, бiлiм беру қызметкерлерiмен мемлекетпен кепiлдiк берiлген тегiн көрсетiлетiн қызметтерге ақы алулары орын алады, бұл әрине кедейлердiң жағдайын одан бетер ауырлата түседi.

  2. Үкiметтiк емес және кәсiподақтық ұйымдардың
кедейшiлiктi төмендетудегi ролi

      Үкiметтiк емес ұйымдар (ҮЕҰ) семинарлар, конференциялар ұйымдастыру арқылы тұрмысы нашар халық топтарына көмек көрсетуде отандық және шетелдiк инвесторлардың демеушiлiк қаражаттарын тартып кедейшiлiктiң өзектi мәселелерiн шешуде үлкен роль атқарады. Көптеген ҮЕҰ халықаралық ұйымдардың қаражаттары есебiнен жұмыспен қамту, әлеуметтiк қолдау, шағын несие беру мәселелерiн шешуге қатысып кедейшiлiк деңгейiн төмендетуге бағытталған жобаларды өткiзедi. Өздерiнiң қоғамдық бiрлестiктерi мүгедектердi коляскалармен қамтамасыз еттi, "Мөлдiр" әйелдер қауымдастығы кәсiпкерлiк дағдыларына үйрету курстарына ұйымдастырды, өз iсiн ашуға несиелер бердi, өздерiнiң жұмыс биржасын ашты, бала-бақша ұйымдастырды, "Дана" әлеуметтiк қолдау орталығы ауыр жағдайға түскен жанұяларға психологиялық көмек көрсетедi.
      Қалада 0,5 мыңнан астам түрлi деңгейдегi ҮЕҰ қызмет жасайды. ҮЕҰ жұмыспен қамтуға жәрдемдесу, кәсiпкерлiктi дамыту, қайырымдылық, халықтың мұқтаж топтарын әлеуметтiк қолдау, дене мен жүйке кемшiлiктерiнен зардап шегетiн адамдармен оңалту және түзету жұмыстарын, сырқаты жазылмайтын адамдармен, қатер тобындағылармен (нашақорлар, маскүнемдер, панасыз балалар) жұмыс жүргiзу, адам құқығын қорғау, экология және т.б. сол сияқты бағдарламаларды жүзеге асыруға қатысады.
      Алайда, мемлекеттiк органдармен ынтымақтастық бөлiгiнде ҮЕҰ қызметiн реттейтiн нормативтi-құқықтық актiлердiң жоқтығы кедейшiлiк мәселелерiн нәтижелi шешуге мүмкiндiк бермейдi.
      Адамдардың еңбек, әлеуметтiк-экономикалық құқықтарын қорғау жөнiндегi нақты шаралардың жоқтығы кедейшiлiктiң бiрден бiр себебi болып табылады. Халықтың барлық категорияларына жаңа еңбек қатынастарын ұйымдастыруда жүйелi ыңғайының жоқтығы және оқытуға қаржының болмауы, соның салдарынан жұмыс берушiлердiң алдында өзiнiң заңды құқықтарын қорғай алмайтындар кедейлердiң қатарын толтыратын жағдайға әкеп соғады.
      Халықаралық тәжiрибемен адамдардың еңбек құқықтарын нәтижелi және мақұлданған қорғау нысандарының арасында кәсiптiк одақтар алдыңғы орындарда тұр. Бiрақ қалада кәсiподақтық қозғалыс толық жетiлмеген. Қабылданған " Кәсiптiк  одақтар туралы" және " Ұжымдық  келiсiм-шарттар туралы" заңдар iске асырудың нақты механизмдерiнiң жоқтығынан кәсiподақтырдың жағдайын айтарлықтай өзгерте алмады. Жұмыскерлердiң енжарлықтығы, жұмыс жоғалтып алу қатерiнен өз құқықтары үшiн күресуден қорқуы, үкiмет органдары мен жұмыс берушiлердiң өкiлдерiнiң сөйлесуге дайын еместiгi және сөйлескiсi келмегенi олардың заңды құқықтары мен мүдделерiн қорғаудағы өзектi мәселелерi жөнiнде кәсiподақтармен келiссөз жүргiзуге бөгет болып отыр.
      Барлық деңгейдегi үкiмет органдары, жұмыс берушiлер мен жұмыскерлер өкiлдерiнiң арасындағы мүдде келiсушiлiк жүйесi Қазақстан Республикасының "Қазақстан Республикасындағы әлеуметтiк әрiптестiк туралы"  Заңына  сәйкес дұрыс дами алмай отыр. Қазiргi кезде ұжымдық келiсiм-шарттарды бекiту және тiркеу бөлiгiнде заңды iске асыру механизмi жоқ. Көпшiлiгiнде әлеуметтiк әрiптестiк комиссиясы туындаған мәселелердi шеше алмайды.

  3. Кедейшiлiктi төмендетудегi жекелiк секторының ролi

      Кедейшiлiк деңгейiн төмендетуде жекелiк секторы үлкен роль атқарады. Ол жаңа жұмыс орындарын тудырады, халықтың еңбекке қабiлеттi бөлiгiн жұмыспен қамтамасыз етедi, тұрмыс жағдайы төмендерге қайырымдылық көмек көрсетедi, сонысымен әлеуметтiк мәселелердiң шешiлуiне себепкер болады. Жекелiк сектордың бюджетке салық және басқа да мiндеттi төлем аударымдары әлеуметтiк бағдарламаларды қаржыландыруға мүмкiншiлiк жасайды.
      1998 жылмен салыстырғанда 2001 жылы шағын бизнес кәсiпорындарының саны 44%-ке, осыған сәйкес бюджетке төлемдер 5,6 есе, жұмыс өндiрiсi және қызмет көрсету көлемi 2,4 есе, жұмыспен қамтылғандар саны 1,7 есе өстi. Өзiн-өзi жұмыспен қамтығандар саны 80 мыңнан  астам адам немесе экономикалық белсендi халықтың 14,5% құрады.
      Қалада тұрмысы төмен адамдарға ақшалай көмек көрсету, азық-түлiк корзиналарымен көмек беру, қайырымдылық астары, қоғамдық тамақтандыру кәсiпорындарына бекiту, тұрмыстық қызмет көрсету және т.б. қайырымдылық көмек көрсетудiң жан жақты жүйесi қалыптасты. 2001 жылы 96,5 млн. теңге сомасына 127 мың адам, 2002 жылдың бiрiншi жарты жылдығында 60 млн. теңгеге 80 мың адам қайырымдылық көмегiн алды.

  4. Кедейлердiң шешiм қабылдаудағы ролi

      Жергiлiктi халықты тарту және тiкелей көмек алушылар - кедейлердiң қатысуымен жергiлiктi деңгейде нақты бiр мақсаттарды шешуге арналған кедейшiлiктi төмендету бағдарламалары ең нәтижелi болып табылатын екендiгi әлемдiк тәжiрибе көрсетiп отыр. Осы күнде тұрмысы төмен халық кедейшiлiк мәселелерiн шешуге байланысты бағдарламаларды әзiрлеуге және орындауға өте аз қатыстырылып отыр. Бұл, қолданылып жүрген бағдарламалардың кедейлердiң талаптары мен мүмкiншiлiктерiн толығымен ескермегендiктен көпшiлiгiнде өз мақсаттарына жетпейдi деген сөз.

  4. БАҒДАРЛАМАНЫҢ МАҚСАТЫ, МIНДЕТI, ПРИНЦИПТЕРI МЕН АРТЫҚШЫЛЫҒЫ

1. Мақсаты мен мiндеттерi

      Аталмыш бағдарламаның мақсаты экономикалық даму үшiн жағдай жасау жолымен кедейшiлiктi төмендету, жұмыспен қамтудың өнiмдiлiгi және халық табысын көтеру, кедейлердiң денсаулық сақтау және бiлiм беру қызметтерiне қол жеткiзушiлiгiн жоғарлату, әлеуметтiк қорғаудың атаулы болуын жақсарту және шешiм қабылдауға қоғамдық институттарды қатыстырып, мемлекеттiк басқарудың нәтижелiлiгiн көтеру болып табылады.
      Алдыға қойылған мақсаттарға жету үшiн бағдарламамен келесi мiндеттердi шешу көзделген:
      қаланың тұрақты экономикалық дамуын қамтамасыз ету;
      шағын кәсiпкерлiктi ашу және қалыптастыру үшiн қолайлы жағдай жасау;
      қосымша жұмыс орындарын құру, ақылы қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру, кәсiптiк оқыту, жұмыссыздардың бiлiктiлiгiн көтеру және қайта дайындықтан өткiзу есебiнен жұмыспен қамтуға жәрдемдесудiң беделдi шараларын жетiлдiру және әрi қарай дамыту;
      денсаулық сақтау және бiлiм беру секторларында мемлекеттiк қызмет көрсетудiң нәтижелiлiгi мен қол жетiмдiгiн көтеру;
      тұрғын үй және коммуналдық қызметтерiмен қамтамасыз етудi жақсарту, экологиялық факторлардың жағымсыз әсерiн азайту;
      тұрмысы төмен халыққа атаулы әлеуметтiк көмек көрсету жүйесiн жетiлдiру;
      шешiм қабылдауға халықты және мемлекеттiк емес секторды қатыстыру арқылы мемлекеттiк басқару нәтижелiгiн көтеру;
      аудандағы кедейшiлiк деңгейiн төмендету жөнiнде мониторинг жүргiзу және аудан әкiмдерiнiң жұмыстарын бағалау жүйелерiн жетiлдiру.

  2. Кедейшiлiктi төмендету принциптерi
мен артықшылықтары

      Кедейшiлiктi қысқарту жөнiндегi мәселелердi шешу келесi принциптердiң негiзiнде жүргiзiледi:
      еркiн кәсiпкерлiктi қамтамасыз ету;
      азаматтардың еңбек және әлеуметтiк саладағы иек артушылыққа қарама-қарсы, заңдарға сәйкес жүзеге асырылатын еңбек және кәсiпкерлiк ынтасын мадақтау;
      қабылданып жатқан шаралардың нәтижелiгiн көтеру (ең аз шығындармен қажеттi нәтижелердi қамтамасыз ету);
      мемлекеттiк орган қызметтерiнiң халыққа ашықтығы мен есеп берушiлiгiне жету;
      кедейшiлiктiң гендерлiк, жас және өзге ерекшелiктерiн есепке алу;
      көмек көрсетудiң әлеуметтiк әдiлдiгiн және атаулы болуын қамтамасыз ету.
      Кедейшiлiктi төмендетудiң негiзгi артықшылықтары:
      экономиканың әрi қарай өсуiн қамтамасыз ету;
      жұмыспен қамтудың дамуына жағдай жасау арқылы жұмыссыздықты азайту;
      мемлекеттiң кедей халықтың еңбектiк мүмкiндiгiн жүзеге асыру үшiн жағдай жасауы;
      халықтың базалық бiлiмге, алғашқы дәрiгерлiк көмекке, таза ауыз суға, коммуналдық қызметтерге, көлiк инфрақұрылымына қол жеткiзуiн көтеру;
      мемлекеттiк әлеуметтiк көмек көрсетудiң атаулы болуын күшейту;
      кедейшiлiк жағдайына шынайы (объективтi) баға берудi қамтамасыз ету.  

  3. Бағдарламаны жүзеге асыру индикаторы

      Қалалық бағдарламаның мақсаттарына жету үшiн келесi нысаналы индикаторлар белгiленедi:

  

 Көрсеткiштер

Өлшем
бiрлiгi

2000ж.

2001ж.

2002ж. 

 Болжам

дерек

дерек

баға

2003ж.

2004ж.

2005ж.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Ең төменгi күнкөрiс деңгейiнен төмен табысы бар халықтың үлесi

%

13,5

12,1

8,5

8,2

7,9

7,5

2

Жұмыссыздық деңгейi

-//-

14,3

10,8

9,5

8,8

8,5

8,0

3

Экономикалық белсендi халыққа қарағанда шағын кәсiпкерлiк саласында жұмыспен қамтылғандардың үлесi

-//-

16,0

18,1

19,7

21,6

23,8

31,1

4

Кәсiптiк дайындыққа, қайта даярлануға және бiлiктiлiгiн көтеруге жiберiлген жұмыссыздардың саны

мың адам

2,0

2,3

2,5

2,5

2,3

2,1

5

Қоғамдық жұмыстарға қатысқан жұмыссыздардың саны

-//-

7,7

8,4

7,0

6,0

6,1

6,2

6

Ауыз суға қолы жетпейтiн халықтың үлесi

%

100

100

100

100

100

100

7

Кедейшiлiк мөл-
шерiнен төмен табыс алатын тұрғындар саны

Адам

 

21000

18806

15045

13036

9629

8

<*>

 

 

 

  

  

  

  

9

5-6 жастағы балаларды мектепке дейiнгi дайындықпен қамту деңгейi 

-//-

61,0

74,0

94,5

100

100

100

10

Туберкулезден өлiм-жiтiмдiлiк

100 мың адамға

15,5

12,0

12,0

11,5

10,0

8,7

11

Туберкулезбен сырқаттану

100 мың адамға

72,8

67,9

63,0

61,0

58,0

55,0

 

Сәби өлiм-
жiтiмдiлiгi

туылған әр 1
мың нәрестеге

15,0

14,8

14,8

15,0

14,0

13,0

12

Аналардың өлiм жiтiмдiлiгi

туылғанәр 100 мың адамға

66,4

27,4

57,0

55,0

50,0

45,0

13.

Халықтың орта есептегi өмiр ұзақтығы, соның iшiнде:
ерлер,әйелдер

жас саны

65,5

60,3

71,0

65,8

60,5

71,5

66,5

60,4

72,0

66,8

61,0

72,3

67,0

61,2

72,7

67,3

61,3

73,0

     Ескерту: 7 тармақ жаңа редакцияда, 8-тармақ алынып тасталды - ІІ сайланған Алматы қалалық Мәслихатының ХХVII сессиясының 2003 жылғы 16 қыркүйектегі  шешімімен .

  5. КЕДЕЙШIЛIКТI ТӨМЕНДЕТУДIҢ НЕГIЗГI БАҒЫТТАРЫ

5.1. Кедейшiлiктi сипаттайтын көрсеткiштердi
жетiлдiру шаралары

      Қалалық деңгейде кедейшiлiктi сипаттайтын көрсеткiштердi жетiлдiру үшiн:
      халықтың денсаулық сақтау және бiлiм беру қызметтерiне қол жетiмдiлiгi деңгейiн нақты көрсететiн индикаторларды анықтау немесе әзiрлеу және оларды статистикалық есептеме жүйесiне енгiзу;
      ауданындағы кедейшiлiк деңгейiнiң төмендеуiнен аудан әкiмдерiнiң жұмысына баға беру есептеме механизмiн әзiрлеу.
      ҮЕҰ қатысуымен әлеуметтiк көмекпен қамтылмаған кедейлердi анықтау механизмiн әзiрлеу қажет.

  5.2. Әлеуметтiк осал топтарда кедейшiлiктi
қысқарту шаралары

      Оқымайтын және жұмыс жасамайтын жастар (қатерлi топтар)
      Бұл халық тобы үшiн: оларды анықтау және еңбекке, әлеуметтiк өмiрге қатыстыруға шаралар қолданылады, еңбек етуге, спорт және өнерге тарту мақсатында кәсiптiк-ақпараттық және насихаттау жұмыстары ұйымдастырылады.                  
      Тұрмысы төмен және көп балалы отбасылардың балалары.          
      Тұрмысы төмен жанұяларға мемлекеттiк қолдау Қазақстан Республикасының "Мемлекеттiк атаулы әлеуметтiк көмек туралы" Заңының шеңберiнде жүзеге асырылады. Жаппай бiлiм беру қорынан алынған қаржылар әртүрлi мәлiметтердiң (үй шаруашылықтарын зерттеу, әлеуметтiк карталар, ата-аналардың өтiнiштерi) көмегiмен анықталған деректер бойынша көп балалы кедей жанұялардың үлесiне сәйкес тепе-тең және негiзделiп жүргiзiледi.            
      Ұзақ уақытты жұмыссыздар.      
      Жұмыс iздестiру клубына жолдама бергенде, қоғамдық жұмыстар ұйымдастырылғанда, кәсiпкерлiкке үйретуде, кәсiптiк қайта оқытуға және қайта даярлауға жолдағанда, халықты жұмыспен қамту бағдарламасының шеңберiнде әлеуметтiк сауықтыру жұмыстарын жүргiзгенде осы категориядағы жұмыссыздарға артықшылық құқығы берiледi.
·     Жалғызiлiктi қарттар.
      Үкiметтiк емес және өзге ұйымдарды жалғыз басты қарт адамдарға күтiм көрсету жұмыстарына қатыстыру жөнiндегi жұмыстар жандандырыла түседi және аумақтық орталықтарда қызмет көрсетiлетiн зейнеткерлердiң санын көбейту жөнiндегi шаралар қарастырылады.
·     Мүгедектер.
      Оларды еңбекке тарту, мүгедектiк кресло-коляскалармен қамтамасыз етуге, олардың мұқтаждығын қанағаттандыруға мүмкiншiлiк жасайтын инфрақұрылымды жетiлдiру жөнiнде шаралар қолданылады.
      Маргиналды топтар.
      Маргиналды топтар арасында кедейшiлiктi қысқартуға бағытталған негiзгi шаралар презентивтi (алдын-алу) болып табылады. Ол үкiметтiк емес ұйымдардың қатысуымен өтетiн мектептердегi, интернаттардағы, арнайы мекемелердегi, сауықтыру орталықтарындағы және бас бостандығынан айыру орындарындағы жұмыстарды күшейту. Бұл мақсатта маргиналды топтарды қоғам өмiрiнде нәтижелi бейiмделуiне мүмкiндiк беретiн нормативтi құқықтық негiздi әзiрлеу қажет етедi. Қоғамның әлеуметтiк жағынан әлсiз тобының маргиналдануын төмендету мақсатында қаланың әрбiр ауданында белгiлi тұрақты жоқ тұлғаларын әлеуметтiк оңалту және бейiмдеу жұмыстарын белсендете түсу қажет.

  5.3. Қала халқының кедейшiлiк деңгейiн
төмендету шаралары

5.3.1. Экономиканың дамуы және кедейшiлiктiң
төмендеуi
1. Экономиканың өсуiн және кедейшiлiктiң
төмендетуiн қамтамасыз ету

      Болжамға алынған кезеңде қала экономикасының тұрақты дамуымен кедейшiлiктi төмендетудi қамтамасыз ету үшiн мыналар қажет:
      инновациялық-технологиялық дамуға, еңбек өнiмдiлiгiн көтеруге, жаңа жұмыс орындарын жасауға және осының негiзiнде халықтың жұмысбастылығын көтеруге бағытталған, қолда бар өнеркәсiптiк және ғылыми әлеует пен импорттың орнын басу мүмкiндiгiн нәтижелi пайдалану;
      шағын кәсiпкерлiктi ашу және оны қалыптастыру үшiн қолайлы жағдайлар мен жеңiлдетiлген тәртiбiн жасау, несиелiк қызмет көрсетудiң пайыздық мөлшерiн төмендетуге және мүмкiндiгi бар қарыз алушылардың санын көбейтуге мүмкiншiлiк тудыратын отандық несие қорларын кәсiпкерлiк саласына тартуға себепкер болу;
      жасырын кәсiпкерлiк пен шаруашылық етушi субъектiлердiң табысын жасыру факторларын ескерту, анықтау және жою жөнiндегi шараларды күшейту;
      2005 жылға дейiн өнеркәсiп өндiрiсiнiң мөлшерi кем дегенде 23% пайызға өседi, импорттың орнын басу бағдарламасы бойынша өнiм өткiзу 20%-ке кеңейедi. Жұмыс жасап жатқан кәсiпорындардың негiзiнде жаңа өндiрiстер құру және жаңа цехтар ашу көзделген, сондай-ақ бүгiнгi күнi өнеркәсiп секторының дамуы үшiн несие қорларына сұраныс шамамен 65 млн. АҚШ долларымен бағалануда.
      Қаланың өнеркәсiп кәсiпорындарын қайта құру кезiнде, келешекте шағын кәсiпорындарға тапсыру арқылы олардың өнеркәсiптiк алаңдары босайды. Босатылған құрал-жабдықтарды тапсыруына бақылауды жүргiзу үшiн лизинг орталықтары құрылады.
      Күрделi құрылысқа салынған инвестициялар 2005 жылдың аяғында 2002 жылмен салыстырғанда кемiнде 36%-ке өсуi тиiс.
      Шағын кәсiпкерлiктi дамытуға қолайлы жағдайлар жасау үшiн:
      қалада 2003-2004 жылдарға арналған шағын кәсiпкерлiктi дамыту және қолдаудың қалалық Бағдарламасы әзiрлендi;
      кәсiпкерлiк қызметпен айланысу және бизнес жүргiзу негiздерiне оқыту мен дайындықтан өткiзу қамтамасыз етiлген;
      кәсiпкерлерге әр қилы қызмет түрлерiн көрсететiн (бұрынғы темекi комбинатының аумағындағы өнеркәсiп паркi, қаланың барлық аудандарында инкубаторлардың дамуы), түрлi инкубациялық жүйелерiн құру жалғастырылды;
      қайтарылу негiзiнде жеңiлдiк несие беру үшiн ұсынылған, өндiрiс саласындағы шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiнiң артықшылығы бар жобаларын iрiктеп алу жүзеге асырылады.
      Өндiрiстiк кәсiпорындардың техникалық қайта қаруландыру процессiн ұйымдастыру жағдайын жасау мақсатында Технологиялардың трансферттiк орталығы құрылады. Ол кәсiпкерлердi тауар нарығын дамыту саласындағы, бiрлескен байланыс, инновациялық жетiстiктер саласындағы ақпаратпен қамтамасыз етедi. Кәсiпкерлерге ақпараттық қызмет көрсету үшiн Ақпаратты-маркетингтiк орталығы ұйымдастырылады. Тауарлар мен қызметтер жарнамасын қамтамасыз ету үшiн тұрақты қызмет жасайтын Сауда-көрмелiк орталығын құру көзделiп отыр. Кәсiпкерлiктi дамыту бойынша барлық қойылған мақсаттардың орындалуын есепке алғанда қызмет етiп отырған шағын бизнес кәсiпорындарының саны 25,2 мыңнан 26,4 мың бiрлiкке көбейедi, жұмыспен қамтылғандар саны 200 мың адамға дейiн жетедi, демек 25%-ке өседi. Жеке кәсiпкерлердiң саны 12 мың бiрлiк құрайды, сонда олар 30 мың адамды жұмыспен қамтамасыз ете алады.
      Шағын несиелеу жүйесiн құру мақсатында өз iсiн ашу үшiн:
      тұрмысы төмен азаматтарға шағын қорлар беру үшiн ¶Еұ-ды қатыстыруға қолайлы жағдай жасау;
      тұрмысы төмен азаматтарды қолдау жөнiндегi Алматы қоры арқылы қосымша жұмыс орындарын құру үшiн шағын несие, несиелiк қарыз берудi жалғастыру көзделiп отыр.
      Экономиканың өсу нәтижесiнде 2005 жылға дейiн халықтың ақшалай табысы 60%-ке өсуi жорамалдануда. Еңбек етуден түскен табыс 72%-ке, әлеуметтiк трансферт 20%-ке өседi. Еңбек табысының үлесi жалпы табыс құрылымында 76,4%-тен 83,6%-ке көбейедi, ал әлеуметтiк трансферттердiң үлесi 17,8%-тен 12,2%-ке төмендейдi.

  2. Жұмыспен қамтуды көтеру және жұмыссыздықты азайту

      Еңбек нарығындағы жағдайды жақсарту және жұмыстан бос халықты еңбек етуге тарту үшiн мыналар қарастырылады:
      халықты жұмыспен қамту Бағдарламасын жыл сайын әзiрлеу;
      жұмыссыздардың гендерлiк құрылымын есептегенде (жылына 10 мыңнан 12 мыңға дейiн жаңа жұмыс орны) барлық экономика саласында жұмыс орындарын құру және iстегi барын сақтау;
      еңбек қатынастарын әрi қарай ресмилендiру, жұмыс күшiнiң "жасырын" жұмыспен қамту саласынан белгiленген еңбек нарығына өту;
      жұмыспен қамту мәселелерi мен ұжымдық еңбек дауларын шешуде, жалданған жұмысшылардың еңбек құқығының кепiлдiгiн қамтамасыз етуде әлеуметтiк әрiптестiктiң ролiн көтеру.
      еңбек нарығы бойынша ақпараттық базаны дамыту, бос орындар мәлiметтерiне қол жетiмдiлiктi қамтамасыз ету, халыққа қызмет көрсетудiң жеделдiгi мен сапасын көтеру (қазiргi уақыттағы техникалық құралдармен жабдықтау);
      жұмыссыздардың жұмысқа орналасуына қызмет көрсету, еңбек мәселелерi бойынша кеңес беру (жыл сайын 7 мыңнан астам адамдардың жұмысқа орналасуына көмек көрсету, бос жұмыс орындары жәрмеңкесiн өткiзу, Жұмыс iздестiру клубының қызметi және т.б.);
      жұмыссыздардың нысаналы топтарын жұмыспен қамтылуына жәрдемдесу мақсатында, оларды жыл сайын 0,7-0,9 мың адам шамасында жұмысқа орналастыру жөнiнде кәсiпорындарға тапсырма белгiлеу;
      жеке жұмыспен қамту агенттiктерiмен бiрге ынтымақтастықты жалғастыру, ҮЕҰ, БАҚ (СМИ), халықаралық ұйымдармен бiрге семинарлар, дөңгелек столдар, әлеуметтiк және психологиялық бейiмдеу, жұмыссыздардың өзiн өзi ұйымдастыру және iскерлiгiн көтеру үшiн тренингтер өткiзу;
      жұмыспен қамту туралы заңдарды жетiлдiру жөнiнде ұсыныстар енгiзу.

  3. Қоғамдық жұмыстардың нәтижелiлiгiн көтеру

      Еңбек нарығында қоғамдық жұмыстар жұмыссыздардың уақытша жұмыспен қамтылуының белсендi шарасы болып қала бередi. Оған жылда 6 мыңнан астам адам қатысады. Олардың нәтижелiлiгiн көтеру үшiн келесi шаралар қолданылады:
      қоғамдық жұмыстарға алдымен тұрмыс жағдайы төмен азаматтар жiберiледi, қоғамдық жұмыстарға кедейлердi тарту механизмi жетiлдiрiледi;
      қаланың әлеуметтiк инфрақұрылымының жақсаруына байланысты, оның ерекшелiгi ескерiлiп, жұмыстарға жiберiлген жұмыссыздардың саны көбейедi;
      қоғамдық жұмыстарды қаржыландыруда берешек болуға жол берiлмейдi;
      жұмыссыздардың нысаналы топтарына арналған қоғамдық жұмыстардың түрлерi мен көлемi кеңейтiледi;
      әлеуметтiк қызмет көрсетуге қатысты қоғамдық жұмыстардың аумағы көбейтiледi;
      қоғамдық жұмыстар кәсiптiк оқыту және кейiннен тұрақты жұмыспен қамтылу элементтерiмен жүргiзiледi;
      қоғамдық жұмыстарды ұйымдастырудың тиiмдiлiгiн көтеру үшiн жұмыссыздар тобына бригадирлiк институтын енгiзу ұйғарылып отыр.

  4. Жұмыссыздардың кәсiптiк даярлауын және
қайта дайындықтан өткiзуiн жақсарту.

      Жыл сайын кәсiптiк даярлау мен қайта дайындықтан 2 мыңнан астам жұмыссыздар өтедi. Кәсiптiк дайындықтың әсерлi жүйесiн құру мақсатында:
      еңбек нарығының кәсiптiк - бiлiктiлiк бөлiгiнде жұмыс күшiнiң қажеттiлiгiне тұрақты мониторинг жүргiзу;
      жергiлiктi еңбек нарығының қажеттiлiгi мен жұмыссыздардың тiлегiн ескере отырып, жұмыссыздардың кәсiптiк дайындығы мен қайта даярлық жүйесiн жетiлдiру;
      бастауыш кәсiптiк бiлiм беру мемлекеттiк мекемелерiнiң материалды - техникалық негiзiн сақтау және дамыту бойынша шаралар қабылдау;
      бiлiм мекемелерiне ақпараттық жәрдем көрсету, жұмыссыздарға нарық жағдайында шаруашылықты жүргiзуге және еңбек құқығын үйрететiн, оқытудың тиiмдi нысаны мен әдiстерiн әзiрлеу;
      мүгедектердi оқытуды ұйымдастыру жөнiнде арнайы шаралар әзiрлеу;
      кәсiптiк бiлiм саласында әлеуметтiк әрiптестiк мәселелерi бойынша сараптамалық кеңестiң қызмет көрсету тиiмдiлiгiн көтеру;
      еңбек нарығының жұмыс күшiне қажеттiлiгiн анықтау мәселелерi бойынша, халықтың кәсiптiк дайындығымен шұғылданатын ҮЕҰ, жұмыс берушiлермен, кәсiподақтармен, оқу мекемелерiмен ынтымақтастықты дамыту;
      халықаралық ұйымдармен бiрлесiп жұмыспен қамту, кәсiптiк оқыту және жұмыссыздарды кәсiби бағдарлау мәселелерi бойынша ақпараттық - кеңес беру орталығын құру жөнiнде жұмыстар жүргiзу. 

  5.3.2. Әлеуметтiк саланың дамуы

1. Демографиялық  және көшi-қон факторларының
кедейшiлiкке тигiзетiн әсерлерiн
жеңiлдету шаралары

      Экономикалық  даму және келешекте сыртқы және iшкi көшi-қонды реттеу демографиялық және көшi-қондық жағдайды жақсартуға мүмкiндiк бередi. Халықтың және көшi-қонның табиғи өсуiнiң жағымды сальдосы сақталады. Алматы қаласының 2001-2005 жылдарға арналған мемлекеттiк демографиялық және көшi-қондық даму бағдарламаларын жүзеге асыру жалғастырылады.
      Сондай-ақ, демографиялық және көшi-қондық факторларының кедейшiлiкке тигiзетiн әсерiн жеңiлдету мақсатында мына шаралар қолданылады:
      көп балалы жанұяларға жәрдем көрсету;
      ананың өсiмпаздық (репродуктивтi) денсаулығын нығайту, халықтың жанұяны жоспарлау жөнiндегi ақпараттарға қол жетiмдiлiгiн көтеру;
      келешекте жанұя және неке институтын дамыту, салауатты өмiр салтын қалыптастыру және насихаттау;
      дәрiгерлiк мекемелердi қаржыландыру мөлшерiн көбейту, көрсетiлетiн қызметтердiң тiзбесiн кеңейту және сапасын көтеру;
      халықтың тұрмыс сапасын көтеру және экологиялық жағдайды сауықтыру арқылы халықтың денсаулығын жақсарту;
      еңбек және ауылдық көшi-қонды реттеу механизмiн жетiлдiру;
      отанына қайта оралғандардың тез уақытта бейiмделуi (иммиграция квотасы бойынша көшiп келген оралмандарды қабылдау, орналастыру және тұрғын жаймен қамтамасыз ету жөнiндегi мiндеттемелердi толық орындау).

  2. Халықтың денсаулық сақтау қызметтерiне қол жеткiзу мүмкiндiктерiн жақсарту жөнiндегi шаралар  

      Халықтың денсаулық сақтау қызметтерiне қол жеткiзу мүмкiндiктерiн жақсарту:
      халыққа ақысыз дәрiгерлiк көмек көрсетудiң кепiлдiк берiлген мөлшерiн қамтамасыз ету, мемлекеттiк бюджет қаражаттарының есебiнен балалар мен аналарға дәрiгерлiк қызмет көрсету көлемiн кеңейту:
      сырқаттардың алдын алуға және бiрiншi кезекте - халықтың әлеуметтiк осал топтарына көрсетiлетiн (күндiзгi стационарлар, үйдегi стационарлар және т.б.), сондай-ақ медициналық көмектiң жаңа ұйымдастыру үлгiлерiн дамытуға бағытталған алғашқы дәрiгерлiк - санитарлық көмектi басымды дамыту;
      тiршiлiкке маңызды дәрi - дәрмек құралдарының айналымына мемлекеттiк бақылауды күшейту;
      туберкулез, анемия және өзге әлеуметтiк маңызды аурулармен күресу тиiмдiлiгiн көтеру;
      ВИЧ/ЖҚТБ (СПИД)-дан сақтандыру жөнiнде, әсiресе жастар арасында түсiндiру жұмыстарын жүргiзу;
      әртүрлi бағдарламаларды жүзеге асыру есебiнен ана, сәби және балалар өлiмiнiң алдын алу;
      Экономикалық ынталандыру жүйесi арқылы тұрмыс жағдайы төмен азаматтар үшiн мемлекеттiк емес денсаулық сақтау секторының қызмет көрсету сапасы мен қол жетiмдiлiгiн көтеру есептерiнен жүзеге асырылады.

  3. Халықтың бiлiм беру қызметтерiне қол жеткiзу 
мүмкiндiктерiн жақсарту жөнiндегi шаралар

      Халықтың бiлiм беру қызметтерiне қол жетiмдiлiгiн жақсарту үшiн мыналар көзделiп отыр:
      жалпы бiлiм беру мектептерiнiң, мектепке дейiнгi және мектептен тыс бiлiм беру ұйымдарының, бастауыш және орта кәсiптiк бiлiм беру мекемелерiнiң жүйесiн дамыту;
      мектептерде жаңа буын, соның iшiнде мемлекеттiк тiлдегi бағдарламалары мен оқулықтарын енгiзу процессiн аяқтау;
      мектептерде арнайы оқу бағдарламаларын, жаңа оқыту технологияларын енгiзу;
      мемлекеттiк жалпы бiлiм беретiн және кәсiптiк мектептердегi тұрмыс жағдайы төмен жанұялардан шыққан оқушыларды ақысыз ыстық тамақпен, оқулықтармен қамтамасыз ету;
      балалардың мектепке бармай қалуының алдын алу, сондай-ақ бiлiммен қамтылмаған мектеп жасындағы балаларды анықтау және оларды мектепке қайтару үшiн жұртшылықты қатыстыру;
      оқу мекемелерiне бармайтын мектеп жасындағы балаларды шынайы есепке алу механизмiн жетiлдiру;
      әлеуметтiк түзету бiлiм ұйымдары жүйесiн дамыту және нығайту жұмыстарын жүзеге асыру, мүмкiндiгi шектелген балаларды оқыту және тәрбиелеуге жағдай жасау; 
      тұрмысы нашар жанұялардың балаларына жаздық демалысын ұйымдастыру.

  4. Халықтың әлеуметтiк осал топтарына мемлекеттiк
әлеуметтiк көмек көрсету жүйесiн жетiлдiру

      Алдағы кезеңде халыққа әлеуметтiк көмек көрсетудi жақсартуға бағытталған келесi мәселелер кешенi өз шешiмiн табады:
      азаматтарды есепке алу және әлеуметтiк көмек көрсетiлу мониторинг жүйесiн жетiлдiру, оның атаулы болуын күшейтуге және әлеуметтiк бағдарламалардың тиiмдiлiгiн көтеруге мүмкiндiк бередi (атаулы әлеуметтiк көмектiң негiзгi алушылары тұрмысы нашар, еңбекке қабiлетсiз азаматтар болады).
      тұрмысы нашар жанұяларға тұрғын үй көмегiн көрсету механизмiн жетiлдiру;
      тұрмысы нашар зейнеткерлерге және өзге халық тобына арнайы қалалық жәрдемақы, бiр жолғы материалдық көмек, қалалық қоғамдық көлiкте жол жүру жеңiлдiгi төлемдерiн жүргiзу жалғастырылады;
      егде жастағы тұлғалардың демалуы мен емделуiне жолдамалар сатып алуға, мүгедектердi кресло-коляскалармен қамтамасыз етуге, суды тұтыну жекелiк есеп құралдарын орнатуға қосымша қаржы iздестiрiлдi;
      әлеуметтiк мекемелер жүйесiн дамыту;
      кәсiпорындар, ұйымдар, қоғамдық бiрлестiктер, қайырымдылық қорлары және т.б. қатыстыру арқылы қайырымдылық iс-шараларының жүйесi келешекте дамып өсе бередi.

  5.3.3. Халықты инфрақұрылым қызметтерiмен
қамтамасыз етудi жақсарту

1. Халықтың тұрғын үй және коммуналдық қызметтерiмен
қамсыздандырылуын жақсарту жөнiндегi шаралар

      Тұрғын үй құрылысын дамыту және халықты тұрғын үй мен коммуналдық қызметпен қамтамасыз етудiң негiзгi бағыттары:
      тұрғын үйдi сатып алуға, құрылысын және жөндеу жұмыстарын жүргiзуге ұзақ мерзiмдi несие беру жүйесiн жетiлдiру;
      апатты - ескi тұрғын жай қорын бұзу жөнiндегi бағдарламаны жүзеге асыру;
      сейсмикалық жағынан қауiптi тұрғын жай қорын қайта жаңарту;
      ұйымдастырылған қозғалмайтын мүлiк нарығын құру, аса мұқтажды азаматтар категорияларына тұрғын үй құрылысы үшiн ұзақ мерзiмдi қаржылау көлемiн ұлғайту;
      қала құрылысы кешендерiнiң әлеуметтiк, инженерлiк және көлiк инфрақұрылымдарын уақытында салынуын қамтамасыз ету;
      қайта жаңарту жобалары мен тұрғын үй және әлеуметтiк саладағы объектiлердiң құрылысын жүргiзген кезде мүмкiндiктерi шектелген азаматтарға арнайы жағдайларды ескеру;
      көрсетiлетiн қызметтерiне баға және тариф орнату дәлелдiгi мен ашықтығын қамтамасыз ететiн табиғи монополия субъектiлерiнiң қызметiне мониторинг жасау жүйесiн жетiлдiру:
      тұрмысы нашар азаматтарға коммуналдық қызметтердi есептеу құралдарын орнатуға жеңiлдiктер жасау. 

  2. Халықтың сумен қамсыздандырылуын жақсарту
жөнiндегi шаралар

      Халықты сумен, соның iшiндегi ауыз сумен қамтамасыз етудi жақсарту шаралары:
      қала шетiндегi аймақты ескере отырып орталықтандырылған сумен жабдықтауды және су қайтарылуын жақсартуды;
      су қорын жинақтау тәртiбiн мiндеттi түрде енгiзiп ауыз су сапасын көтерудi:
      басты тазарту құрылыстарын, ағын суларды механикалық және биологиялық тазарту iргетастарын, су шығындарын төмендету мақсатында сумен жабдықтау жүйелерiн кеңейту және қайта жаңартуды;
      арық пен суғару жүйелерiн қайта жаңарту және күрделi жөндеуден өткiзудi;
      канализациялық емес құрылыстарды қаланың су құбырлары жүйесiне қоса, су қайтарғыларын қайта жаңарту жөнiнде жұмыстар жүргiзудi;
      қаланың барлық кәсiпорындарында қалалық канализацияға жiберу алдында алғашқы өңдеу жұмыстарын жүргiзiп, өндiрiстiк ағын суларды тазарту технологияларын енгiзудi қарастырады.

  3. Халықтың жол, көлiк және байланыс
қызметтерiмен қамсыздандырылуын
жақсарту шаралары

      Келешектегi көлiк пен байланыстың дамуына мыналар себепкер болады:
      Алматы қаласында 2003-2005 жылдарға арналған көлiк пен байланыстың даму кешендi бағдарламасын әзiрлеу;
      алдымен көлiк шешiмдерiнiң және айналып өту магистральдарының құрылысын жүргiзу есебiнен, автокөлiк жолдары жүйесiн кеңейту;
      жолаушылық көлiктiң жылжымалы парк құрамын жаңарту;
      электр көлiгiн дамыту, автокөлiк құралдарын қысылған және сұйылған газға ауыстыру, метрополитен құрылысын жалғастырылу;
      жолдар мен көшелердi салу және қайта жаңарту;
      аналогтағы станцияларды қазiргi уақыттағы электронды станцияларына толық ауыстырылуын iске асыру;
      телефон орнату сұранысын қанағаттандыру, жаппай жекелiк үй тұрғызу аудандарын телефон байланысымен қамтамасыз ету;
      2003 жылдан бастап телефонмен сөйлесу уақытын есептеудi енгiзу абоненттiк төлем мөлшерiн азайтуға мүмкiндiк туғызады:
      жоғары сенiмдi цифрлi станцияаралық байланыс жүйесiне ауысу, мультимедиалық телекоммуникациялар қызметiн енгiзу.                            

  4. Халықтың кедейшiлiгiне керi әсерiн тигiзетiн
экологиялық факторларды азайту
жөнiндегi шаралар

      Халықтың кедейшiлiгiне экологиялық факторлардың әсерiн төмендету:
      2003-2005 жылдарға қарастырылған Алматы қаласының "Таза ауа - Жанға дауа" атты экологиялық жағдайды сауықтыру кешендi бағдарламасының шараларын жүзеге асыру;
      экологиялық жағдай жөнiнде және халық денсаулығына зияны тиетiн қауiптердiң бар болуы туралы шынайы және толық ақпараттарға халықтың кеңiнен қолы жетуiн қамтамасыз ету;
      стационарлы автокөлiкке жанар-жағар май станцияларының экологиялық талаптарға сай оңтайлы жүйесiн құру;
      бұқаралық ақпарат құралдары арқылы халықпен үнемi экологиялық ағарту жұмыстарын жүргiзу;
      табиғат пайдаланушылар, заңды және жеке тұлғалар үшiн айналадағы ортаны қорғау саласындағы заңдарды қаталдандыру жөнiнде ұсыныстар даярлау арқылы жүзеге асырылады.

  5.3.4. Халықтың кедейшiлiк деңгейiн төмендетудегi
қоғамдық институттардың қызметiн
жақсарту жөнiндегi шаралар

1. Халықтың кедейшiлiк деңгейiн төмендетудегi   мемлекеттiк орган қызметтерiн жетiлдiру жөнiндегi шаралар

      Жергiлiктi мемлекеттiк басқару органдарының қызметiн жетiлдiру және ролiн күшейту:
      қалалық өндiрiстiк және әлеуметтiк инфрақұрылымның дамуына бағытталған инвестициялық бағдарламаларды әзiрлеу және жүзеге асыру;
      кедейшiлiктi төмендетуге мүмкiндiк беретiн шараларды жүзеге асыру жөнiнде жеке секторға қолайлы жағдайлар жасау, жұртшылыққа осы  мәселелер бойынша үнемi хабарландыру жүргiзу;
      халықты әлеуметтiк қорғау бағдарламаларының шараларын жүзеге асыруға бюджеттiк қаражаттың дер кезiнде және толық берiлуiн қамтамасыз ету;
      тұрмысы төмен жанұялардың балаларына киiм-кешек, оқулық сатып алу, жаппай бiлiм беру қорлары құралдарының есебiнен жалпы бiлiм беру мекемелерiнде ыстық түскi ас берiлуi арқылы көрсетiлетiн көмектi кеңейту;
      жергiлiктi бюджет есебiнен тұрмысы төмен жанұялардағы балалардың жаздық демалысын ұйымдастыру, мектеп оқушылары мен студенттердi жаздық каникул күндерiнде жұмыспен қамту; 
      тарифтердiң негiзсiз өсуiне әсер ететiн себептер мен негiзгi факторларды анықтау мақсатында байланыс қызметiнiң нарығына үнемi мониторинг жүргiзу;
      мемлекет, ҮЕҰ және жеке құрылымдар тарапынан кедей халық тобына қолданыста бар әлеуметтiк жәрдем үлгiлерi туралы ақпаратты белсендi тарату;
      қоғамдық бiрлестiктердiң қатысуымен кедейшiлiктi төмендету мәселелерi бойынша тұрақты жұмыс iстейтiн кеңес беру және кеңесшi комиссияларын, коммерциялық емес ұйым нысанында кедейшiлiктiң өзектi мәселелерiн үйлестiру жөнiндегi Орталығын құру;
      кедейшiлiктi төмендетудегi оңды тәжiрибелердi насихаттауға бұқаралық ақпарат құралдарын қатыстыру арқылы жүзеге асырылады.                  

  2. Кедейшiлiктi төмендетудегi үкiметтiк емес және кәсiподақтық ұйымдардың қызметтерiн жетiлдiру
жөнiндегi шаралар

      Үкiметтiк емес ұйымдар мен кәсiподақтардың кедейшiлiктi төмендетудегi қызметiн жетiлдiру:
      ҮЕҰ және кәсiподақ өкiлдерiн әлеуметтiк бағдарламаларды әзiрлеуге және жүзеге асыруға қатыстыру;
      ҮЕҰ және кәсiподақ өкiлдерiн мемлекеттiк атаулы әлеуметтiк көмегiн тағайындау, тұрғын үй коммуналдық қызмет тарифтерiн қарастыру жөнiндегi учаскелiк комиссиялар құрамына енгiзу;
      ҚР "Әлеуметтiк әрiптестiк туралы"  Заңының  орындалуына, әлеуметтiк әрiптестiктiң үш тарапты комиссиясын кедейшiлiктi жеңу механизмдерiнiң бiрi ретiнде пайдалануына бақылауды күшейту;
      жұртшылықтың кең тараптарын қатыстырып кедейшiлiк деңгейiн төмендету жөнiндегi оңды тәжiрибелердi насихаттауға бағытталған дөңгелек столдар, мәжiлiстер және өзге шаралар өткiзу арқылы қарастырылады.

  3. Кедейшiлiктi төмендетудегi жекелiк сектордың
қызметiн жетiлдiру жөнiндегi шаралар

      Жекелiк сектордың кедейшiлiк деңгейiн төмендету қызметiн жақсарту үшiн:
      орталық, жергiлiктi үкiмет органдары мен iрi инвесторлар арасында шарт жасасу кезiнде, инвестордың қызметiн, аймақтағы әлеуметтiк жауапкершiлiгiне дәл үлестiру үшiн қоғамдық мәжiлiстер өткiзу;
      ынталандыру мүмкiншiлiктерiнiң зерттеулерiн өткiзу және жұмыс берушiлердi жұмыс орнын құруға, соның iшiнде әлеуметтiк осал категориялары үшiн, жұмыссыздарды жұмысқа қабылдау және оқыту үшiн ынталандыру жөнiндегi ұсыныстар әзiрлеу;
      жұмыс берушiлердi мамандардың келешегi бар қажеттiлiгiн анықтауға қатыстыру;
      жекелiк сектордың тұрмысы төмен халық тобына әлеуметтiк көмек көрсетуге қатысу жүйесiн дамыту қажет.

  4. Халықтың кедей топтарын шешiм қабылдау
барысына тарту шаралары

      Жергiлiктi мәндегi маңызды мәселелердi шешу кезiнде кедей халық тобымен сұраулар, кездесулер, кеңестер өткiзуiн тәжiрибеге алу;
      қала дамуының басымды бағыттарын анықтауда, сондай - ақ мониторинг ұйымдастыру және көрсетiлiп жатқан көмек тиiмдiлiгiн бағалауда кедей халықтың көзқарасын ескеру.

  6. БАҒДАРЛАМАНЫ IСКЕ АСЫРУ МЕХАНИЗМI

      Бағдарламаны орындау үшiн нысанға алынған мақсаттарын кезеңмен орындалуын көздейтiн, жүзеге асыру жөнiндегi iс-шаралар жоспары әзiрленген.
      Бағдарламаның iске асу механизмiнiң тиiмдiлiгi әлеуметтiк - экономикалық қызметтiң барлық бағыттары бойынша мақсатқа алынған және келiсiлген әрекеттермен қамтамасыз етiледi, сондай-ақ экономиканың тиiстi салаларының дамуын көздейтiн мақсатты бағдарламаларында да бой көрсетедi.
      Бағдарламаның мақсаттарына жету және мәселелерiн шешу үнемi мониторинг арқылы байқалып отырады. Кедейлiктi қысқарту жөнiнен қабылданған шаралардың тиiмдiлiгiн бағалау қорытындылары бойынша, түзетулер қажеттiлiгiне қарай Бағдарламаға және оны жүзеге асыратын iс-шаралар жоспарына сәйкес енгiзiледi.       

  7. ҚАЖЕТТI ҚОРЛАР МЕН ОЛАРДЫ ҚАРЖЫЛАУ КӨЗДЕРI

      Қалалық бағдарлама кешендi сипатта әзiрленгенiн ескерсек, 2003-2005 жылдары кедейшiлiктiң деңгейiн төмендетуге жiберiлген негiзгi қаражаттар қолданыстағы және әзiрленiп жатқан экономиканың тиiстi салаларында кедейшiлiктi төмендету мәселелерiн жанамалап шешетiн, қалалық бағдарламалардың шеңберiнде қарастырылады, олар:
      2003-2010 жылдарға арналған Алматы қаласының дамуы жөнiндегi Мемлекеттiк бағдарламасы;
      2003-2005 жылдарға арналған Алматы қаласының халқын жұмыспен қамту бағдарламасы;
      1999-2003 жылдарға арналған Алматы қаласының мүгедектерiн сауықтыру жөнiндегi кешендi нысаналы бағдарламасы;
      2001-2005 жылдарға арналған Алматы қаласындағы мемлекеттiк демографиялық саясат бағдарламасы;
      2001-2005 жылдарға арналған Алматы қаласындағы мемлекеттiк көшi-қондық саясат бағдарламасы;
      Шағын кәсiпкерлiктi 2003-2004 жылдары қолдау және дамыту мемлекеттiк бағдарламасы;
      2001-2006 жылдарға арналған Алматы қаласындағы бiлiм беру жүйесiн дамыту бағдарламасы;
      "Алматы қаласы халқының денсаулығы" Бағдарламасы;
      2002-2005 жылдарға арналған ана және сәби денсаулығын қорғау бағдарламасы;
      "Алматы қаласы халқының жарақаттануын төмендету және оның алдын алу" Бағдарламасы;
      "Диабет" бағдарламасы;
      Алматы қаласының әлеуметтiк - мәдени саласының 2002-2003 жылға арналған даму бағдарламасы;
      2003-2005 жылдарға арналған көлiк және байланысты дамытудың кешендiк бағдарламасы;
      1999-2015 жылдарға арналған "Таза ауа - Жанға дауа" атты Алматы қаласының экологиялық жағдайын сауықтырудың кешендi бағдарламасы.
      Шараларды қаржылауға қажеттi қаражат мөлшерi тиiстi жылға қалалық бюджеттi қалыптастыру кезiнде анықталатын болады.
      Сонымен қатар, халықаралық ұйымдардың көмегiн кедейшiлiктi төмендетудiң ең маңызды мәселелерiн шешуге, жекелеп алғанда, денсаулық сақтау, бiлiм беру қызметтерiне қол жеткiзу, экологиялық жағдайды жақсарту салаларына қатыстыру қарастырылып отыр.                                    

  8. БАҒДАРЛАМАНЫ IСКЕ АСЫРУДАН КҮТЕТIН НӘТИЖЕ

      Жалпы алғанда, Бағдарламаның жүзеге асуы және онда көзделген барлық шараларды қабылдау, халықтың дәулетiн көтеруге және оның келешекте өсуiне алғы шарттар жасалуы себепкер болуы тиiс. Бағдарламаның орындалуы нәтижесiнде қоғамның жалпы өзара түсiнiктiгi мен  мәндiлiгi көтерiледi. 2002 жылмен салыстырғанда 2005 жылдарға таман ең төменгi күнкөрiс деңгейiнен төмен табысы бар халық үлесiн 8,5 пайыздан 7,5 пайызға азайтуға, кедейшiлiк деңгейiн 5% қысқартуға, жұмыссыздық деңгейiн 9,5%-тен  9,0%-ке  төмендетуге, шағын кәсiпкерлiк саласында жұмыспен қамтылғандар үлесiн 19,7%-тен, 31,1%-ке көтеру, туберкулез ауруына шалдыққандарды  100 мың тұрғындар есебiнен 63 адамнан 55 адамға қысқарту, аналардың өлiмiн әр тiрi туылған 100 мың адам есебiнен 57 адамнан 45 адамға төмендету, 2002 жылдағы 66,5 жас көрсеткiшiне халықтың орташа өмiр сүруiнiң ұзақтығы 67,3 жасқа өседi. 
      

  2003-2005 жылдарға арналған
Алматы қаласында кедейшiлiктi төмендету
жөнiндегi Бағдарламаны
жүзеге асыру iс-шараларының
жоспары

N

Iс-шаралар

Аяқталунысаны

Орындауға жауаптылар

Жүзеге асыру
(орындау) мерзiмi

Болжалды шығын
млн.теңге 

Қаржылау көзi

1

2

3

4

5

6

7

  1. КЕДЕЙШIЛIКТI СИПАТТАЙТЫН КӨРСЕТКIШТЕРДI
ЖЕТIЛДIРУ ШАРАЛАРЫ

1.

Аудандағы кедейшiлiк деңгейiнiң төмендеуiне қарай аудан әкiмдерiнiң жұмыстарына баға беру механизмiн әзiрлеу   

Қала Әкiмi өкiмiнiң жобасы

Экономика комитетi

2003 ж.
I-шi тоқсан

 

 

2.

ҮЕҰ қатысуымен әлеуметтiк көмекпен қамтылмаған кедейлердi анықтау механизмiн әзiрлеу

Әкiмшiлiк қаулысының жобасы

ЕЖҚжХӘҚД

2003 ж.
2-шi жарты жылдық

 

 

  2. ХАЛЫҚТЫҢ ӘЛЕУМЕТТIК ОСАЛ ТОПТАРЫНДА КЕДЕЙШIЛIКТI
ҚЫСҚАРТУ ШАРАЛАРЫ

1.

Белгiлi тұратын жерi жоқ тұлғаларды әлеуметтiк бейiмдеу Орталығының жұмысын белсендету

Қала Әкiмiне ақпарат

ЕЖҚжХӘҚД

әр тоқсан сайын

2003ж.-25,32004-2005 жж
бөлiнген қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

2.

Оқымайтын және жұмыс жасамайтын жастарды анықтау, оларды еңбектiк және әлеуметтiк өмiрге қатыстыру шараларын қабылдау

Қала Әкiмiне ақпарат

БД, ҚIIБ, ЕЖҚжХӘҚД
аудан әкiмдерi

жыл сайын
IV-шi тоқсан

  

 

3.

Еңбекке тарту мақсатында оқымайтын жастарға кәсiптiк-ақпараттық және насихаттау жұмыстарын ұйымдастыру 

Қала Әкiмiне ақпарат

АжҚКБ, МБ, БД, ДШжСК, аудан әкiмдерi

жыл сайын
IV-шi тоқсан

Бюджетпен жастар саясатына қарастырыл
ған қаражат шегiнде

Жергiлiктiбюджет

4.

Мүгедектердi кресло-коляскалармен қамтамасыз ету жөнiндегi шараларды қабылдау 

Әкiмшi
лiк қаулысының жобасы

ЕЖҚжХӘҚД, ҚҚБ

жыл сайын

Бөлiнген қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

5.

Жалғызiлiктi қарт адамдарға күтiм жасау үшiн үкiметтiк емес және басқа ұйымдарды қатыстыру жұмыстарын жандандыру 

Қала Әкiмiне ақпарат

ЕЖҚжХӘҚД,аудан әкiмдерi
ҮЕҰ

тұрақты

 

 

  3. ҚАЛА ХАЛҚЫНЫҢ КЕДЕЙШIЛIК ДЕҢГЕЙIН ТӨМЕНДЕТУ
       ЖӨНIНДЕГI ШАРАЛАР

3.1. ЭКОНОМИКАНЫҢ ӨСУIН ЖӘНЕ КЕДЕЙШIЛIКТI ТӨМЕНДЕТУIН 
ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУ

1.

Шағын кәсiпкерлiктiң ашылуы мен қалыптасуына жеңiлдетiлген тәртiп және қолайлы жағдай жасау

Қала Әкiмiне ақпарат

ШБД, СК, аудан әкiмдерi

тұрақты

 

 

2.

Бизнестi жүргiзу және кәсiпкерлiк қызметпен айналысу негiздерiн үйрету Орталықтарын құру

Әкiмшiлiк қаулысының жобасы

ШБД

2003 жыл
III-шi тоқсан

Бөлiнгенқаражат шегiнде

Жергi
лiктi бюджет

3.

2003-2004 жылдарға арналған қалалық шағын кәсiпкерлiктi дамыту және қолдау Бағдарламасын әзiрлеу

Бағдарлама жобасы

ШБД

2003 жыл
I-шi тоқсан

 

 

4.

Келешекте кәсiпкерлiк субъектiлерге тапсырылатын тоқтап тұрған кәсiпорындар мен тиiмдiлiгi төмен өндiрiстердi саралауын жалғастыру, лизинг орталықтарын құру

Қала Әкiмiне ақпарат

Экономикакомитетi, ШБД, аудан әкiмдерi

жыл сайын
IV-шi тоқсан

 

 

5.

Кәсiпкерлiк саласына несиелiк қорларды тарту және кәсiпкерлiк қызметтi қаржылаудың жаңа көздерiн iздестiру жұмыстарын жалғастыру

Қала Әкiмiне ақпарат

ШБД, аудан әкiмдерi

жыл сайын
IV-шi тоқсан

 

 

6.

Бұрынғы темекi комбинатының аумағында өндiрiстiк парк құру 

Тәжiрибелiк жоба

КМБД, ШБД, АҚБИ, жСД, Жетiсу ауданының әкiмi 

2003 жыл
I-шi тоқсан

 

Кәсiпкерлердiң өз қаражат
тары және халықаралық ұйымдар
дың демеушi
лiк көмегi

7.

Бизнес-инкуба
торларды құру жұмыстарын жалғастыру

Әкiмшiлiк қаулысының жобасы

ШБД

жыл сайын

Бөлiнген
қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

8.

Қайтарылатын негiзде жеңiлдiк несиелерiн беруге ұсынылатын өндiрiстiк саладағы шағын кәсiпкерлiк субъектiлердiң басымдық жобаларына iрiктеу жүргiзу 

Мақұлданға бизнес-
жобалар

ШБД,ҚҚБ, аудан әкiмдерi

тұрақты

2003ж.-100,0
600 жұмыс орны,
2004-
2005жж-
бөлiнгенқаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

9.

Тауарлық нарықтар, инновациялық жетiстiктер, өндiрiлетiн тауарлар мен қызметтiң жарнамасы және т.б. дамыту саласында кәсiпкерлердi ақпараттық қамтамасыз етудi жетiлдiру  

Қала Әкiмiне ақпарат

ШБД, аудан әкiмдерi

тұрақты

 

 

10.

Алматы қалалық тұрмыс жағдайы төмен азаматтарды қолдау қоры арқылы қосымша жұмыс орындарын құру үшiн шағын несие мен несиелiк қарыз берудi жалғастыру

72 шағын несие - 90 жұмыс орны

12 несиелiк қарыз - 60 жұмыс орны

Алматы қалалық тұрмыс жағдайы төмен азаматтарды қолдау қоры

жыл сайын

2003 ж. - 1,2
2004 ж.  - 1,2
2005 ж. - 1,2
2003 ж. - 0,4 2004 ж. - 0,4 2005 ж. - 0,4

Демеушi
лiк көмегi

  3.2. ЖҰМЫСПЕН ҚАМТУДЫ КӨТЕРУ ЖӘНЕ ЖҰМЫССЫЗДЫҚТЫ АЗАЙТУ
      

1.

2003-2005 жылдарға арналған Алматы қаласы халқын жұмыспен қамту бағдарламасын әзiрлеу

Әкiмшiлiк қаулысының жобасы

ЕЖҚжХӘҚД

2003 жыл
I-шi тоқсан

2003ж.-89,92004-2005жж- бөлiнген қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

2.

Жұмыссыздар
дың гендерлiк құрылымын ескерiп экономика саласында жаңа жұмыс орындарын құру жөнiнде ұсыныс дайындау

ұсыныстар

ЕЖҚжХӘҚД

2003 жыл
I-шi тоқсан

 

 

3.

Жұмыспен қамту, кәсiптiк оқыту және кәсiптiк бағдар беру мәселелерi бойынша ақпараттық-кеңес орталығын құру жөнiнде ұсыныс дайындау

ұсыныстар

ЕЖҚжХӘҚД

2003 жыл

2003 ж.-3,1

Халықаралық ұйымдар
дың қаражат
тары

4.

Бос жұмыс орын жәрмеңкесiн өткiзудi тәжiрибеге алу

Iс-шаралар

Аудан әкiмдерi,ЕЖҚжХӘҚД, ҚҚБ

Өткiзi
луi бойынша

 

 

5.

Экономика саласында 2003ж.-10,4,
2004 ж.-
11,3, 2005ж. - 12,2 жаңа жұмыс орындарының құрылуын қамтамасыз ету

Кестелер

Аудан әкiмдерi, Экономика комитетi, ЕЖҚжХӘҚД

Әр тоқсан
сайын

 

 

6.

Жұмыспен қамту өкiлеттi органдарына жұмысқа тұруға өтiнiш жасаған жұмыссыздарға жәрдемдесу, Жұмыс iздестiру клубының жұмысын жетiлдiру. Жыл сайын 7 мыңнан астам жұмыссыздарға жұмысқа орналасуына жәрдем беру

Жұмысқа орналастыру

ЕЖҚжХӘҚД

Ай сайын

 

 

7.

Қаладағы жұмыс берушiлерге нысаналы топтағы жұмыссыздарды 0,7-0,9 мың адам шамасында жұмысқа орналастыру жөнiнде жылдық тапсырма белгiлеу

Әкiмшiлiк қаулысының жобасы

ЕЖҚжХӘҚД, Аудан әкiмдерi

Жыл сайын

 

 

8.

Шаруашылық субъектiлерде еңбек заңдарын, 
Қазақстан Республикасы
ның "Еңбектi қорғау туралы" және "Халықтың жұмыспен қамтылуы туралы" Заңдарының орындалуына бақылауды күшейту 

Қала Әкiмiне ақпарат

Алматы қаласының мемлекет
тiк Бас инспекто
ры, ЕЖҚжХӘҚД

Ай сайын

 

 

9.

Жұмыспен қамту мәселелерi бойынша нормативтi-құқықтық негiздердi жетiлдiру

ұсыныстар

ЕЖҚжХӘҚД

тұрақты

 

 

10.

Жеке жұмыспен қамту агенттiктерi, ҮЕҰ, БАҚ, халықаралық ұйымдармен ынтымақтастықты жалғастыру, нысаналы топтар үшiн, әлеуметтiк және психология-лық бейiмдеу, өзiн өзi ұйымдастыру және iскерлiгiн көтеру үшiн семинарлар, дөңгелек столдар, тренингтер өткiзу

Қала Әкiмiне ақпарат

ЕЖҚжХӘҚД

тұрақты

 

 

  3.3. ҚОҒАМДЫҚ ЖҰМЫСТАРДЫҢ НӘТИЖЕЛIГIН КӨТЕРУ

1.

Халықтың нысаналы тобындағы аса осал азаматтар категория
сына қоғамдық жұмыс түрлерiн кеңейту жөнiнде шаралар қабылдау

Әкiмшiлiк
қаулысының жобасы

ЕЖҚжХӘҚДаудан әкiмдерi

2003 жыл
I-шi тоқсан

 

 

2.

Қала ерекшелiгiн ескерiп, оның экономикалық мақсатына сай қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру жүйесiн жетiлдiру. Қоғамдық жұмыстарға жыл сайын 6 мың жұмыссыз жiберу  

Алматы қаласы халқын жұмыс
пен қамту бағдарла
масы

ЕЖҚжХӘҚД,аудан әкiмдерi

Ай сайын

2003ж.-61,5
2004-2005жж- бөлiнген қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

3.

Кедейлердi қоғамдық жұмыстарға тарту механизмiн жетiлдiру

ұсыныстар

ЕЖҚжХӘҚД

Қажеттiлiгi бойын
ша

 

 

  3.4. ЖҰМЫССЫЗДАРДЫҢ КӘСIПТIК ДАЯРЛАУЫН ЖӘНЕ ҚАЙТА
ДАЙЫНДЫҚТАН ӨТКIЗУIН ЖАҚСАРТУ

1.

Еңбек
нарығының
сұранысына сәйкес
жұмыссыздар-
дың кәсiптiк дайындығы мен қайта дайындықтан өткiзуiн және бiлiктiлiгiн көтеру жұмыстарын жүргiзу. Жыл сайын 2 мыңнан астам жұмыссыздарды оқуға жiберу

Халқын жұмыспен қамту бағдарламасы

ЕЖҚжХӘҚД, ҚҚБ

әр тоқсан сайын

2003ж.-28,5
2004-2005жж-бөлiнген қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

2.

Бастауыш кәсiптiк бiлiм беру мемлекеттiк мекемелерiнiң материалды - техникалық негiзiн сақтау және дамыту жөнiнде шаралар қабылдау

Қала Әкiмiне ақпарат

БД, ҚҚБ

жыл сайын
IV-шi тоқсан

2003ж.-72,02004-2005 жж-бөлiнген қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

3.

Жұмыссыздарғанарық жағдайында шаруашылықты жүргiзуге және мiндеттi түрде еңбек құқығын үйрететiн, оқытудың тиiмдi нысаны мен әдiстерiн әзiрлеу:

Оқыту бағдарламалары

БД, оқу орындары, ЕЖҚжХӘҚД

жыл сайын

 

 

4.

Мүгедектердi кәсiптiк дайындауын және қайта дайындықтан өткiзуiн ұйымдастыру жөнiнде ұсыныстар даярлау

ұсыныстар

ЕЖҚжХӘҚД,
БД

2003 жыл
IV-шi тоқсан

 

 

5.

Еңбек нарығының кәсiптiк - бiлiктiлiк бөлiгiнде жұмыс күшiнiң қажеттiлiгiне тұрақты мониторинг жүргiзу. Жұмыс берушiлермен жұмыс күшiне сұранысты анықтау мәселесi бойынша ынтымақтастықты дамыту

Қала Әкiмiне ақпарат

ЕЖҚжХӘҚД,
БД, жұмыс берушiлер, ҮЕҰ, кәсiподақ
тар, оқу орындары

тұрақты

 

 

6.

Кәсiптiк бiлiм саласында әлеуметтiк әрiптестiк мәселелерi бойынша сараптау Кеңесiнiң қызмет көрсету тиiмдiлiгiн көтеру

Түлектер
дi жұмысқа орналастыру

Сараптау Кеңесi

жыл сайын

 

 

  4. ӘЛЕУМЕТТIК САЛАНЫҢ ДАМУЫ
      4.1. ДЕМОГРАФИЯЛЫҚҒЖӘНЕ КӨШI-ҚОН ФАКТОРЛАРЫНЫҢ КЕДЕЙШIЛIККЕ 
ТИГIЗЕТIН ӘСЕРЛЕРIН ЖЕҢIЛДЕТУ ШАРАЛАРЫ

1.

Алматы қаласының 2001-2005 жылдарға арналған мемлекеттiк демографиялық және көшi-қондық  даму бағдарламаларын жүзеге асыруды жалғастыру

Қала Әкiмiне ақпарат

КҚДБ, аудан әкiмдерi

жарты жылда бiр рет

Бөлiнген қаражат шегiнде

Республикалық және жергiлiктi бюджет

2.

Иммиграция квотасы бойынша көшiп келген оралмандарды қабылдау, орналастыру және тұрғын жаймен қамтамасыз ету жөнiнде дер кезiнде шаралар қабылдау 

Қала Әкiмiне ақпарат

КҚДБ,
аудан әкiмдерi

Әр тоқсан сайын

Бөлiнген қаражат шегiнде

ҚР Президентiнiң "Иммиграция квотасы туралы" Жарлығы бойынша Республикалық және жергiлiктi бюджет

3.

Оралмандар мен босқындарды әлеуметтiк қорғау, тегiн дәрiгерлiк көмек пен бiлiм беру

Қала Әкiмiне ақпарат

ЕЖҚжХӘҚД, КҚДБ, БҰҰ IЖКБ, Қызыл ай қоғамы, Балалар қоры

жарты жылда бiр рет

Бөлiнген қаражат шегiнде

жергiлiктi бюджет

4.

Жасырын мигранттарды анықтау және елден шығарып жiберу жұмыстары бойынша iшкi iстер органдарының қызметiн күшейту

Қала Әкiмiне ақпарат

ҚIIБ

жыл сайын
II-шi, IV-шi тоқсан

 

 

5

Еңбектiк және ауылдық көшi-қонды реттеу механизмiн жетiлдiру

ұсыныстар

ЕЖҚжХӘҚД, КҚДБ, ҚIIБ

 

 

 

  4.2. ХАЛЫҚТЫҢ ДЕНСАУЛЫҚ САҚТАУ ҚЫЗМЕТТЕРIНЕ ҚОЛ ЖЕТКIЗУ 
МҮМКIНДIКТЕРIН ЖАҚСАРТУ ЖӨНIНДЕГI ШАРАЛАР

1.

Халыққа тегiн дәрiгерлiк көмек көрсетудiң заңмен кепiлдiк берiлген мөлшерiн қамтамасыз ету. Мемлекеттiк бюджет қаражатының есебiнен балалар мен аналарға дәрiгерлiк қызмет көрсету көлемiн кеңейту

Қала Әкiмiне ақпарат

ДСД

тұрақты

Бюджеттiк жылға бөлiнген қаражат шегiнде

жергiлiктi бюджет

2.

Туберкулез, анемия және өзге әлеуметтiк маңызды аурулармен күресу жөнiндегi қызметтiң тиiмдiлiгiн қамтамасыз ету

Қала Әкiмiне ақпарат

ДСД

жыл сайын
IV-шi тоқсан

Бюджеттiк жылға бөлiнген қаражат шегiнде

жергiлiктi бюджет

3.

Ана, сәби және балалар өлiмiн азайту жөнiнде шаралар қабылдау

Қала Әкiмiне ақпарат

ДСД

жыл сайын
IV-шi тоқсан

Бюджеттiк жылға бөлiнген қаражат шегiнде

жергiлiктi бюджет

4.

Тiршiлiкке маңызды дәрi- дәрмек құралдарының айналымы мен сапасына мемлекеттiк бақылауды күшейту

Қала Әкiмiне ақпарат

ДСД

жыл сайын
IV-шi тоқсан

Бюджеттiк жылға бөлiнген қаражат шегiнде

жергiлiктi бюджет

5.

Алғашқы дәрiгерлiк - санитарлық көмектi дамытуға бағытталған күндiзгi стационарлар, үйдегi стационарлар және т.б. үлгiлер жүйесiн дамыту

Қала Әкiмiне ақпарат

ДСД

жыл сайын
II-шi, IV-шi тоқсан

Бюджеттiк жылға бөлiнген қаражат шегiнде

жергiлiктi бюджет

6.

Мемлекеттiк емес денсаулық сақтау секторының қызмет көрсету сапасы мен қол жетiмдiлiгiн көтеруге жәрдемдесу

Қала Әкiмiне ақпарат

ДСД

жыл сайын
IV-шi тоқсан

 

 

7.

Бұқаралық ақпарат құралдары арқылы салауатты өмiр салтын насихаттауды қамтамасыз ету                                                                                                                                    

Қала Әкiмiне ақпарат

ДСД, АжҚКБ

жыл сайын
IV-шi тоқсан

Бюджеттiк жылға бөлiнген қаражат шегiнде

жергiлiктi бюджет

  4.3. ХАЛЫҚТЫҢ БIЛIМ БЕРУ ҚЫЗМЕТТЕРIНЕ ҚОЛ ЖЕТКIЗУ МҮМКIНДIКТЕРIН
ЖАҚСАРТУ ЖӨНIНДЕГI ШАРАЛАР

1.

Жалпы бiлiм беру мектептерiнiң, мектепке дейiнгi және мектептен тыс бiлiм беру ұйымдарының, бастауыш және орта кәсiптiк бiлiм беру мекемелерiнiң жүйесiн дамыту

Әкiмшiлiк қаулысының жобасы 

Қала Әкiмiне ақпарат

БД, ҚҚБ БД

Әр тоқсан сайын

Бюджеттiк жылға бөлiнген қаражат шегiнде

жергiлiктi бюджет

2.

Мектептерде арнайы оқу бағдарлама-ларын, жаңа оқыту технологияларын енгiзудi жалғастыру. Жаңа буын, соның iшiнде мемлекеттiк тiлдегi бағдарламалары мен оқулықтарын енгiзу процессiн аяқтау

Қала Әкiмiне ақпарат

БД, ҚҚБ

Әр тоқсан сайын

Бюджеттiк жылға бөлiнген қаражат шегiнде

жергiлiктi бюджет

3.

Оқу орындарына бармайтын мектеп жасындағы балаларды шынайы есепке алу механизмiн жетiлдiру. Балалардың мектеп-ке бармай қалуының алдын алу үшiн жұртшылықты көбiрек қатыстыру

Қала Әкiмiне ақпарат

БД, ҚIIБ, аудан әкiмдерi

Әр тоқсан сайын

 

 

4.

Мемлекеттiк жалпы бiлiм беретiн және кәсiптiк мектептердегi (лицейлердегi) тұр-мыс жағдайы төмен жанұялардан шыққан оқушыларды ақысыз ыстық тамақпен, оқулықтармен қамтамасыз ету

Әкiмшiлiк қаулысының жобасы 

Ақпарат

БД

Әр тоқсан сайын

Бюджеттiк жылға бөлiнген қаражат шегiнде

жергiлiктi бюджет

5.

Әлеуметтiк түзету бiлiм ұйымдары жүйесiн дамыту және нығайту жұмыстарын жүзеге асыру, мүмкiндiгi шектелген балаларды оқыту және тәрбиелеуге жағдай жасау

Қала Әкiмiне ақпарат

БД, ҚД

Жыл сайын
қаңтар

тiрек-қимыл аппараты бұзылған балалар-ға арналған 144 орындық мектеп интернатының құрылысы

жергiлiктi бюджет

  4.4. ХАЛЫҚТЫҢ ӘЛЕУМЕТТIК ОСАЛ ТОПТАРЫНА МЕМЛЕКЕТТIК ӘЛЕУМЕТТIК КӨМЕК
КӨРСЕТУ ЖҮЙЕСIН ЖЕТIЛДIРУ

1.

Жалғызiлiктi қарт азаматтардың, мүгедек балалардың интернат үйлерiне, әлеуметтiк үйлерге және аумақтық орталықтарға қол жеткiзушiлiк мүмкiндiктерiн көтеру

Әкiмшiлiк қаулысының жобасы

ЕЖҚжХӘҚД, ҚҚБ

жыл сайын

2003ж.-356,22004-2005 жж-бөлiнген қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

2.

Тұрмысы нашар азаматтарды есепке алу және мониторинг жүйелерiн жетiлдiру есебiнен атаулы әлеуметтiк көмек көрсетiлу тиiмдiлiгiн күшейту

Қала Әкiмiне ақпарат

ЕЖҚжХӘҚД, ҚҚБ,
аудан әкiмдерi

ай сайын

2003ж.-260,62004-2005 жж-бөлiнген қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

3.

Тұрмысы нашар жанұяларға тұрғын үй көмегiн көрсету механизмiн жетiлдiру

Қалалық Мәслихаттың ұсыныстары мен шешiм жобалары

ЕЖҚжХӘҚД

2003 жыл

ай сайын

2003ж.-252,32004-2005 жж-бөлiнген қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

4.

Тұрмысы нашар зейнеткерлерге және өзге халық тобына арнайы қалалық жәрдемақы, бiр жолғы материалдық көмек төлем-дерiн жүргiзудi, егде жастағы тұлғалардың санаторий-курорттық емделуiне жолдамаларына қаражат бөлудi, мүгедек балаларды үйде оқытуды жалғастыру

Әкiмшiлiк қаулысының жобасы

Қала Әкiмiне ақпарат

ЕЖҚжХӘҚД

ай сайын

2003ж.-683,52004-2005 жж-бөлiнген қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

5.

Ұлы Отан соғысының ардагерлерiне және оларға теңелген азаматтарға қалалық қоғамдық көлiкте жол жүру жеңiлдiгiн қамтамасыз ету

Әкiмшiлiк қаулысының жобасы

ЕЖҚжХӘҚД, ІІБ

ай сайын

2003ж.-103,62004-2005 жж-бөлiнген қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

6.

Тұрмысы нашар азаматтарға арналған қайырымдылық iс-шараларының жүйесiн жетiлдiру

Iс-шаралар

Аудан әкiмдерi, ЕЖҚжХӘҚД

әр тоқсан сайын

 

Демеушiлер қаражаты

  5. ХАЛЫҚТЫ ИНФРАҚҰРЫЛЫМ ҚЫЗМЕТТЕРIМЕН ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУДI ЖАҚСАРТУ

5.1. ХАЛЫҚТЫҢ ТҰРҒЫН ҮЙ ЖӘНЕ КОММУНАЛДЫҚ ҚЫЗМЕТТЕРIМЕН 
ҚАМСЫЗДАНДЫРЫЛУЫН ЖАҚСАРТУ ЖӨНIНДЕГI ШАРАЛАР

1.

Пәтерлiк кезекте тұрған азаматтардың әлеуметтiк қорғалмаған топтарын тұрғын үймен бiрiншi кезекте қамтамасыз ету шараларын қабылдау

Тұрғын үй ұсыну

ТҮД, Әкiм аппаратының ТҮКШ бөлiмi

жыл сайын

2003ж.-800,02004-2005 жж-бөлiнген қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

2.

Алматы қаласының апатты - ескi тұрғын жай қорын бұзу жөнiндегi бағдарламаны жүзеге асыру, сейсмикалық жағынан қауiптi тұрғын жай қорын қайта жаңарту

Үйлердi бұзу, қайта жаңарту шаралары

ТҮД, Әкiм аппаратының ТҮКШ бөлiмi

жыл сайын

Бөлiнген қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

3.

Ұйымдастырыл-
ған қозғалмай-
тын мүлiк нарығын құру, аса мұқтажды азаматтар категорияларына тұрғын үй құрылысы үшiн ұзақ мерзiмдi қаржылау көлемiн ұлғайту

Қала Әкiмiне ақпарат

Экономика комитетi, Әкiм аппаратының ТҮКШ бөлiмi

жыл сайын

 

 

4.

Тұрмысы нашар азаматтарға коммуналдық қызметтерiн есептеу құралдарын орнатуда жеңiлдiк беру жөнiнде шаралар қабылдау

Әкiмшiлiк қаулысы
ның жобасы

ЕЖҚжХӘҚ, ҚҚБ

жыл сайын
I-шi тоқсан

Бөлiнген қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

5.

Қайта жаңарту жобалары мен тұрғын үй және әлеуметтiк саладағы объектiлердiң құрылысын әзiрлеу және жүргiзу кезiнде мүмкiндiктерi шектелген азаматтарға арнайы жағдайларды ескеру

Қала Әкiмiне ақпарат

СжҚҚД, Әкiм аппаратының ТҮКШ бөлiмi

әр тоқсан сайын

 

 

6.

Көрсетiлетiн қызметтерiне баға  және тариф орнату дәлелдiгi мен ашықтығын қамтамасыз ететiн табиғи монополия субъектiлерiнiң қызметiне мониторинг жасау жүйесiн жетiлдiру

Қала Әкiмiне ақпарат

ТМРАД, ЖК

жыл сайын
IV-шi тоқсан

 

 

  5.2. ХАЛЫҚТЫҢ СУМЕН ҚАМСЫЗДАНДЫРЫЛУЫН ЖАҚСАРТУ ЖӨНIНДЕГI ШАРАЛАР

1.

Қаланың барлық кәсiпорындарында қалалық канализацияға жiберу алдында алғашқы өңдеу жұмыстарын жүргiзiп, өндiрiстiк ағын суларды тазарту технологияларын енгiзу

Қала Әкiмiне ақпарат

"Водоканал" МҚК, АҚҚОҚАБ

жыл сайын

Смета бойынша

Кәсiпорын
дар қаражаты

2.

Канализациялық емес құрылыстарды қаланың су құбырлары мен сумен қамтамасыз ету жүйелерiне қоса, су қайтарғыларын қайта жаңарту жұмыстарын жалғастыру

Қала Әкiмiне ақпарат

"Водоканал" МҚК, АҚҚОҚАБ

жыл сайын

инвестициялар

инвесторлар  қаражаты

3.

Қала шетiндегi аймақты ескере отырып орталықтанды
рылған сумен жабдықтауды және су қайтарылуын жақсарту, су қорын жинақтау тәртiбiн мiндеттi түрде енгiзiп ауыз су сапасын көтеру

Қала Әкiмiне ақпарат

"Водоканал" МҚК, АҚҚОҚАБ, мекемелер

жыл сайын

Бюджеттiк жылға тиiстi қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет, кәсiпорын
дар қаражаты

  5.3. ХАЛЫҚТЫҢ ЖОЛ, КӨЛIК ЖӘНЕ БАЙЛАНЫС ҚЫЗМЕТТЕРIМЕН
ҚАМСЫЗДАНДЫРЫЛУЫН ЖАҚСАРТУ ШАРАЛАРЫ

1.

Алматы қаласында 2003-2005 жылдарға арналған көлiк пен байланыстың даму кешендi бағдарламасын әзiрлеу

Қала Әкiмiне ақпарат

КжБД,

2003 жыл
I-шi тоқсан

Бюджеттiк жылға тиiстi қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

2.

Алдымен көлiк шешiмдерiнiң және айналып өту магистральда
рының құрылысын жүргiзу есебiнен, автокөлiк жолдары жүйесiн кеңейту

Қала Әкiмiне ақпарат

КД, аудан әкiмдерi

жыл сайын

Бюджеттiк жылға тиiстi қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

3.

Экологиялық таза көлiк түрлерiн дамыту

Қала Әкiмiне ақпарат

"Алматы-электротранс" МҚК компаниясы 

2003-2005 жылдар

2003ж.(14 бiрлiк) - 200,0
2004-2005 жж - бөлiнген қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

4.

Жолаушылық көлiктiң жылжымалы парк құрамын жаңарту

Қала Әкiмiне ақпарат

МҚӨӨК, көлiк компаниялары

2003-2005

2003ж.(266бiр.)- 2459,0
2004 ж.- (267бiр.) - 2470,0
2005 ж-
(267бiр.) - 2470,0

Өз қаражат
тары

5.

Жаппай жекелiк үй тұрғызу аудандарын телефон байланысымен қамтамасыз ету

Қала Әкiмiне ақпарат

КжБД, "Алматытелеком" ҚТО

Әр тоқсан сайын

2003 ж.
-226,2

Өз қаражат
тары

6.

Аналогтағы  станцияларды кәзiргi уақыттағы электронды станцияларына толық ауыстырылуын iске асыру

Қала Әкiмiне ақпарат

КжБД, "Алматытелеком" ҚТО

Әр тоқсан сайын

2003 ж. -1747,2

Өз қаражаттары

  5.4. ХАЛЫҚТЫҢ КЕДЕЙШIЛIГIНЕ КЕРI ӘСЕРIН ТИГIЗЕТIН
ЭКОЛОГИЯЛЫҚ ФАКТОРЛАРДЫ АЗАЙТУ ЖӨНIНДЕГI ШАРАЛАР

1.

2003-2005 жылдарға қарастырылған Алматы қаласының "Таза ауа - жанға дауа" атты экологиялық жағдайды сауықтыру   кешендi бағдарламасының шараларын жүзеге асыру

Қала Әкiмiне ақпарат

АҚҚОҚАБ, аудан әкiмдерi, "Водока-
нал" МҚК, КД, ҚСЭБ

әр тоқсан сайын

Бюджет
тiк жылға тиiстi қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет, кәсiпорындар қаражаты, инвестиция
лар

2.

Стационарлы автокөлiкке жанар-жағар май станцияларының экологиялық талаптарға сай оңтайлы жүйесiн құру

Қала Әкiмiне ақпарат

КжБД, аудан әкiмдерi

әр тоқсан сайын

 

жанар-жағар май станция иелерiнiң қаражаттары

3.

Бұқаралық ақпарат құралдары арқылы халықпен үнемi экологиялық ағарту жұмыстарын жүргiзу

Қала Әкiмiне ақпарат

АҚҚОҚАБ, аудан әкiмдерi, БД, БАҚ

әр тоқсан сайын

Бөлiнген бюджет шегiнде

Жергiлiктi бюджет

4.

Экологиялық жағдай жөнiнде және халық денсаулығына зияны тиетiн қауiптердiң бар болуы туралы шынайы және толық ақпараттарға халықтың кеңiнен қолы жетуiн қамтамасыз  ету

Қала Әкiмiне ақпарат

АҚҚОҚАБ, аудан әкiмдерi, БАҚ

әр тоқсан сайын

Бөлiнген бюджет шегiнде

Жергiлiктi бюджет

5.

Экологиялық талаптарды орындамайтын табиғат пайдаланушылар, заңды және жеке тұлғалар үшiн айналадағы ортаны қорғау саласындағы заңдарды қаталдандыру   жөнiнде ұсыныстар даярлау

ұсыныстар

АҚҚОҚАБ

2003 жыл
II-шi тоқсан

 

 

  6. ХАЛЫҚТЫҢ КЕДЕЙШIЛIК ДЕҢГЕЙIН ТӨМЕНДЕТУДЕГI
ҚОҒАМДЫҚ ИНСТИТУТТАРДЫҢ ҚЫЗМЕТIН ЖАҚСАРТУ
ЖӨНIНДЕГI ШАРАЛАР

6.1. ХАЛЫҚТЫҢ КЕДЕЙШIЛIК ДЕҢГЕЙIН ТӨМЕНДЕТУДЕГI
МЕМЛЕКЕТТIК ОРГАН ҚЫЗМЕТТЕРIН
ЖЕТIЛДIРУ ЖӨНIНДЕГI ШАРАЛАР

                1.

Өндiрiстiк және әлеуметтiк инфрақұрылым
ның дамуына бағытталған басымды инвестициялық бағдарламаларды әзiрлеу және жүзеге асыру

Қала Әкiмiне ақпарат

Экономика комитетi, аудан әкiмдерi

Жыл сайын

 

 

2.

Кедейшiлiктi төмендетуге мүмкiндiк беретiн шараларды жүзеге асыру жөнiнде жеке секторға қолайлы жағдайлар жасау, жұртшылыққа осы  мәселелер бойынша үнемi хабарландыру жүргiзу

Қала Әкiмiне ақпарат

аудан әкiмдерi, Экономика комитетi, ШБД, АжҚКБ

әр тоқсан сайын

 

 

3.

Тарифтердiң негiзсiз өсуiне әсер ететiн себептер мен негiзгi факторларды анықтау мақсатында байланыс қызметiнiң нарығына үнемi мониторинг жүргiзу

Қала Әкiмiне ақпарат

ТМРАД, ЖК, аудан әкiмдерi, Үкiм аппаратының ТҮжКШ бөлiмi

әр тоқсан сайын

 

 

4.

Қоғамдық  бiрлестiктер
дiң қатысуымен кедейшiлiктi төмендету мәселелерi бойынша тұрақты жұмыс iстейтiн кеңес беру және кеңесшi комиссияларын құру. Коммерциялық емес ұйым нысанында кедейшiлiктiң өзектi мәселелерiн үйлестiру жөнiндегi Орталығын құру

Әкiмшiлiк қаулысыныңжобасы

аудан әкiмдерi,

ЕЖҚжХӘҚД

2003 жыл
II-шi тоқсан

 

 

5.

Халықты әлеуметтiк қорғау бағдарламала
ның шараларын жүзеге асыруға бюджет-тiк қаражаттың дер кезiнде және толық берiлуiн қамтамасыз ету

Қала Әкiмiне ақпарат

ЕЖҚжХӘҚД, ҚҚБ

тұрақты

Бөлiнген бюджет шегiнде

Жергiлiктi бюджет

6.

Тұрмысы төмен жанұялардың балаларына жергiлiктi бюджет есебiнен көрсетiлетiн көмектi кеңейту (балалардың жаздық дем-алысын ұйымдастыру, мектеп оқушылары мен студенттердi жаздық каникул күнде-рiнде жұмыспен қамту, ыстық түскi ас беру, киiм-кешек, оқулық сатып алу және т.б.)

Қала Әкiмiне ақпарат

БД, ІІБ, ЕЖҚжХӘҚД, аудан әкiмдерi

әр тоқсан сайын

Бюджеттiк жылға тиiстi қаражат шегiнде

Жергiлiктi бюджет

7.

Мемлекет, ҮЕҰ және жеке құрылымдар тарапынан кедей халық тобына қолданыстағы әлеуметтiк жәрдем үлгiлерi туралы ақпаратты  белсендi тарату, бұқаралық ақпарат құралдары арқылы кедейшiлiктi төмендетудегi оңды тәжiрибелердi насихаттау

Қала Әкiмiне ақпарат

ЕЖҚжХӘҚД,

 аудан әкiмдерi

әр тоқсан сайын

 

 

  6.2. КЕДЕЙШIЛIКТI ТӨМЕНДЕТУДЕГI ҮКIМЕТТIК ЕМЕС ЖӘНЕ
КӘСIПОДАҚТЫҚ ҰЙЫМДАРДЫҢ ҚЫЗМЕТТЕРIН
ЖЕТIЛДIРУ ЖӨНIНДЕГI ШАРАЛАР

1.

ҮЕҰ және кәсiподақ өкiлдерiн әлеуметтiк бағдарламаларды әзiрлеуге және оларды жүзеге асыруға қатыстыру

Iс-шаралар

ЕЖҚжХӘҚД, БД, ДСД, АҚҚОҚАБ, КжБД, аудан әкiмдерi

Жыл сайын

 

 

2.

Жұртшылықты кеңiнен қатыстырып кедейшiлiк деңгейiн төмендету жөнiндегi оңды тәжiрибелердi  насихаттауға бағытталған дөңгелек столдар, мәжiлiстер және өзге шараларды өткiзу

Iс-шаралар

аудан әкiмдерi ЕЖҚжХӘҚД, БД, ДСД, АжҚКБ

тұрақты

 

 

3.

ҮЕҰ және кәсiподақ өкiлдерiн мемлекеттiк атаулы әлеуметтiк көмегiн тағайындау, тұрғын үй коммуналдық қызмет тарифтерiн қарастыру жөнiндегi учаскелiк комиссиялар құрамына енгiзу

Комиссияғақатысу

ЕЖҚжХӘҚД, БД, ДСД, ТҮжКШ бөлiмi, КжБД, аудан әкiмдерi

тұрақты

 

 

4.

ҚР "Әлеуметтiк әрiптестiк туралы" Заңының орындалуына бақылауды күшейту, әлеуметтiк әрiптестiктiң үш тарапты комиссиясын кедейшiлiктi жеңу механизмдерiнiң бiрi ретiнде пайдалану

Қала Әкiмiне ақпарат

ЕЖҚжХӘҚД, әлеуметтiк әрiптестiктiң үш тарапты комиссиясы, аудан әкiмдерi

әр тоқсан сайын

 

 

  6.3. КЕДЕЙШIЛIКТI ТӨМЕНДЕТУДЕГI ЖЕКЕЛIК СЕКТОРДЫҢ
ҚЫЗМЕТIН ЖЕТIЛДIРУ ЖӨНIНДЕГI ШАРАЛАР

1.

Жекелiк сектордың тұрмысы төмен халық тобына әлеуметтiк көмек көрсетуге қатысу жүйесiн дамыту

Қала Әкiмiне ақпарат

Аудан әкiмдерi

әр тоқсан сайын

 

Демеушiлер қаражаты 

2.

Жұмыс берушiлердi жұмыс орнын құруға, әлеуметтiк осал категориялар iшiндегi жұмыссыздар
ды жұмысқа қабылдау және оқыту үшiн ынталандыру мүмкiншiлiк
терiнiң зерттеулерiн өткiзу және осы мәселе бойынша ұсыныстар әзiрлеу

ұсыныстар

Экономика
комитетi, ЕЖҚжХӘҚД

2003 жыл IV-шi тоқсан

 

 

3.

Жұмыс берушiлердi мамандардың келешегi бар қажеттiлiгiн анықтауға қатыстыру

Қала Әкiмiне ақпарат

ЕЖҚжХӘҚД

әр тоқсан сайын

 

 

  6.4. ХАЛЫҚТЫҢ КЕДЕЙ ТОПТАРЫН ШЕШIМ ҚАБЫЛДАУ
 БАРЫСЫНА ТАРТУ ШАРАЛАРЫ

1.

Жергiлiктi мәндегi маңызды мәселелердi шешу кезiнде халықтың кедей тобымен сұраулар, кездесулер, кеңестер өткiзуiн тәжiрибеге алу

Iс-шаралар

Аудан әкiмдерi, ҚСБ, ҮЕҰ

тұрақты

 

 

2.

Қала дамуының басымды бағыттарын анықтауда, сондай - ақ мониторинг ұйымдастыру және көрсетiлiп жатқан көмек тиiмдiлiгiн бағалауда кедей халықтың көзқарасын ескеру

Пiкiрлер

Аудан әкiмдерi

тұрақты

 

 

  Қысқартылған сөздер

      АҚБИ      - Алматы қалалық бизнес-инкубатор
      АҚҚОҚАБ   - Алматы қалалық қоршаған ортаны қорғау
                  аумақтық басқармасы
      СжҚҚД     - Сәулет және қалалық құрылыс департаментi
      ТМРАД     - ҚР Табиғи монополияларды реттеу,бәсекелестiктi
                  қорғау және шағын бизнестi қолдау жөнiндегi
                  агенттiгiнiң Алматы қаласы бойынша департаментi
      КД        - Көрiктендiру департаментi
      ТҮД       - Тұрғын үй департаментi
      ДСД       - Денсаулық сақтау департаментi
      ШБД       - Шағын бизнес департаментi
      БД        - Бiлiм департаментi
      ӨжСД      - Өнеркәсiп және сауда департаментi
      ҚД        - Құрылыс департаментi
      ЕЖҚжХӘҚД  - Алматы қалалық еңбек, жұмыспен қамту және
                  халықты әлеуметтiк қорғау департаментi
      КжБД      - Көлiк және байланыс департаментi
      КМБД      - Коммуналдық меншiктi басқару департаментi
      ҚСЭБ      - Қалалық санитарлық эпидемиологиялық басқармасы
      ҚҚБ       - Қалалық қаржы басқармасы
      ҚIIБ      - Қалалық iшкi iстер басқармасы
      ҚСБ       - Қалалық статистика басқармасы
      ЖК        - Жер комитетi
      ЖТМҚК     - "Жолаушыларды тасымалдау" мемлекеттiк қазыналық
                  кәсiпорны
      ДШжСК     - Дене шынықтыру және спорт комитетi
      СК        - Салық комитетi
      ҮЕҰ       - Үкiметтiк емес ұйымдар
      БАҚ       - Бұқаралық ақпарат құралдары
      АжҚКБ     - Ақпарат және қоғамдық келiсiм басқармасы
      МБ        - Мәдениет басқармасы
      КҚжДБ     - Көшi-қон және демография басқармасы

       II-шi сайланған Алматы
      қалалық Мәслихатының 
      XXII-шi сессия Төрағасы

      I-шi сайланған Алматы
      қалалық Мәслихатының
      хатшысы

Егер Сіз беттен қате тапсаңыз, тінтуірмен сөзді немесе фразаны белгілеңіз және Ctrl+Enter пернелер тіркесін басыңыз

 

бет бойынша іздеу

Іздеу үшін жолды енгізіңіз

Кеңес: браузерде бет бойынша енгізілген іздеу бар, ол жылдамырақ жұмыс істейді. Көбінесе, ctrl-F пернелері қолданылады