Отчет о проведенном публичном слушании законопроектов

26 февраля 2016 года в Министерстве юстиции проведено публичное слушание законопроектов, разработанных Министерством.

В данном обсуждении приняли участие представители субъектов предпринимательства, кандидаты в депутаты Мажилиса Парламента, адвокаты, нотариусы, ученые, зарубежные гости и другие лица.

Основной целью данного мероприятия было разъяснение и обсуждение законопроектов, представляющих интерес для граждан и представителей бизнеса.

В первой части публичных слушаний выступили главный научный сотрудник Института законодательства Тукиев А.С., начальник отдела гражданского, гражданско-процессуального законодательства и исполнительного производства Института законодательства Конусова В.Т., главный научный сотрудник отдела гражданского, гражданско-процессуального законодательства и исполнительного производства Института законодательства Елеусизова И.К. и заместитель директора Департамента законодательства Бекперов А.Т.

В ходе данного мероприятия были освещены основные положения проектов законов "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования гражданского законодательства", находящегося на рассмотрении Парламента, проект закона "Об арбитраже", принятого Парламентом, а также разрабатываемого проекта Закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях".

Данные законопроекты в целом направлены на решение имеющихся на сегодня отдельных проблемных вопросов в сфере защиты права собственности и урегулирования спорных вопросов.

Также, были представлены результаты анализа действующего Закона "О медиации" проведенного Институтом законодательства на предмет совершенствования данного института с учетом передового зарубежного опыта.

Во второй части данного мероприятия с презентацией законопроекта "Об административных процедурах" (далее – законопроект) выступил директор Департамента законодательства Бузурбаев Е.М.

Также с докладом о международном опыте выступил руководитель проекта Германского общества по международному сотрудничеству г-н Йорг Пуделька.

Данный законопроект разработан Министерством с участием ученых, международных экспертов и практиков.

Предметом регулирования вышеуказанного законопроекта, как и в большинстве развитых стран, являются общественные отношения, возникающие между частными лицами (физическими и юридическими) и государством в лице государственных органов, должностных и иных уполномоченных на основании закона выполнять публичные функции лиц (далее – уполномоченные лица), а также процедуры досудебного обжалования решений этих уполномоченных лиц.

В частности, законопроект закрепляет, что решения уполномоченных лиц, ограничивающие права или законные интересы физических и юридических лиц, могут приниматься только при условии предоставления возможности выразить свое мнение по всем обстоятельствам, имеющим значение для законного и справедливого разрешения дела ("право быть выслушанным").

Вводятся понятия благоприятного и обременяющего решений уполномоченных лиц, в зависимости от которых определяется степень сложности административной процедуры.

При принятии благоприятных решений используются упрощенный порядок и сроки их принятия, устанавливается конкретный исчерпывающий перечень оснований их отмены. Напротив, механизм принятия обременяющих решений направлен на максимальное обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, реализуется право быть выслушанным, устанавливаются обязательные требования по их отмене.

Кроме того, всем участвующим в публичном слушании были розданы памятки для граждан и предпринимателей, содержащие ответы на актуальные вопросы по решению спорных вопросов, защите права собственности и оспариванию административного регулирования.

Памятки разработаны для удобства граждан Министерством юстиции в виде информационных брошюр, которые будут предоставляться гражданам бесплатно территориальными органами юстиции.

В целом публичное слушание законопроектов вызвало большой интерес у присутствующих и прошло в форме конструктивного диалога.

При этом полагаем, что проведение таких обсуждений по законопроектам существенно повысит качество разрабатываемых законопроектов и позволит решить имеющиеся на сегодня отдельные проблемные вопросы в сфере защиты права собственности, урегулирования спорных вопросов и оспаривания административного регулирования.