Отчет об исполнении Плана мер по улучшению индикаторов ГИК ВЭФ на 2016-2018 годы

Обеспечить проведение комплексной информационно-разъяснительной кампании по улучшению индикаторов ГИК ВЭФ:

- Обеспечить подготовку и размещение информации о проводимых реформах и принятых мерах по улучшению индикаторов ГИК ВЭФ на интернет-ресурсе государственного органа, НПП и сайте конкурентоспособности www.competitiveness.kz с еженедельным обновлением

- Обеспечить публикацию не менее 1-2 статей на казахстанских  интернет-ресурсах (www.nur.kz, www.tengrinews.kz, www.informburo.kz, www.capital.kz ) в месяц о принимаемых мерах по улучшению индикаторов ГИК ВЭФ

- Обеспечить публикацию не менее 1-2 статей в СМИ в месяц и размещение информации в социальных сетях о принимаемых мерах по улучшению индикаторов ГИК ВЭФ

- Обеспечить проведение встреч, круглых столов, пресс-конференций с бизнес-сообществом и общественностью не менее 1 раза в месяц по вопросам улучшения соответствующих индикаторов ГИК ВЭФ, закрепленных за государственными органами и организациями

ежемесячно,

2016-2018 гг.

ежемесячно,

2016-2017 гг.

ежемесячно,

2016-2017 гг.

ежемесячно,

2016-2017 гг.

1. На официальном сайте Министерства юстиции (далее - Минюст) и информационно-правовой системе «Әділет» создан специальный раздел «Казахстан в Глобальном рейтинге конкурентоспособности Всемирного экономического форум», в котором на постоянной основе размещается информация по проводимой Минюстом работе по вопросам ГИК ВЭФ. К примеру, за 1 квартал 2017 года опубликованы памятки по вопросам усиления защиты прав собственности, эффективности административного регулирования и решения спорных вопросов.

2. Подготовлен пресс-релиз по информационному сопровождению реализации поручения Главы государства, данного в рамках Послания Президента РК Назарбаева Н.А. народу Казахстана от 31 января 2017 года касательно  усиления защиты права собственности, который опубликован на официальном сайте Минюста и информационно-правовой системе «Әділет», а также направлен на опубликование  в zakon.kz.

3. В реализацию Графика выезда  республиканских информационных групп по разъяснению основных положений Послания Президента РК Назарбаева Н.А. народу Казахстана  24 февраля 2017 года Заместитель Министра юстиции Баймолдина З.Х. посетила Карагандинскую область.

Главная цель визита – разъяснение основных положений Послания Президента РК Назарбаева Н.А. народу Казахстана от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность».

На встречах освещены основные положения Послания, сделан акцент на его важности и своевременности, а  также необходимости создания новой модели экономического роста, обеспечивающей глобальную конкурентоспособность страны.

Кроме того, на встречах Заместитель Министра юстиции проинформировала о мерах, проводимых Минюстом по гуманизации административно-деликтного  законодательства, а именно, о содержании разработанного проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РК об административных правонарушениях».

Помимо этого, отмечено, что Минюстом также проводится работа по выработке подходов по внедрению института административной юстиции, а также сохранению за Минюстом двух контрольных функций в сфере оценочной деятельности и промышленной собственности.

Для освещения мероприятия приглашены областные телеканалы «Первый карагандинский», «Пятый канал».

4. Создан аккаунт в социальной сети «Facebook» для сбора проблемных вопросов и предложений от граждан по вопросам защиты прав собственности.

5. 7 февраля 2017 года проведены общественные слушания по проекту закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях". Организаторами слушаний выступили Минюст и Национальная палата предпринимателей «Атамекен».

В мероприятии приняли участие депутаты Парламента, представители Верховного суда, Генеральной прокуратуры и других государственных органов, неправительственных организаций, научное сообщество, правозащитники и представители СМИ;

6. 10 февраля 2017 года проведено расширенное заседание коллегии Минюста, по итогам которого был проведен брифинг с участием представителей СМИ, где были освещены основные направления разрабатываемого законопроекта и проводимая по нему работа;

7. В социальных сетях (facebook.com, instagram.com, vk.com) cозданы страницы, где обсуждается законопроект, размещаются комментарии и предложения граждан, которые, в свою очередь, тщательно рассматриваются и анализируются на последующих заседаниях рабочей группы по разработке законопроекта.

Провести анализ всех возможных рисков снижения и/или не достижения планируемых индикаторов ГИК ВЭФ, а также составить карту рисков по закрепленным индикаторам, и при необходимости доработать подробный план мероприятий по улучшению индикаторов ГИК ВЭФ согласно закреплению за государственными органами и организациями

2-3 квартал

2017 года

На исполнении

1. Фактор «Институты»

1.01. Индикатор «Права собственности» (МЮ, МФ, МНЭ, МИК, ВС (по согласованию), ГП (по согласованию))

Текущий показатель - 58 место

Провести разъяснительную работу по Закону «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского законодательства» после его принятия:

- проработка вопроса размещения информационных стендов в судах о новеллах законодательства по недействительным сделкам;

- привлечение Республиканской нотариальной палаты и Республиканской коллегии адвокатов к распространению информационных памяток и брошюр

ежеквартально,

2016-2018 гг.

В марте 2017 года на официальном сайте Верховного Суда по предложениям Минюста размещены информационные стенды о новеллах законодательства по недействительным сделкам. В то же время указанные информационные стенды были опубликованы в местных судах.

Указанные информационные стенды, а также памятки по вопросам усиления защиты прав собственности направлены для их распространения в Республиканскую нотариальную палату и Республиканскую коллегию адвокатов

Разработать и внести в Парламент проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам регулирования земельных отношений», предусматривающего усиление механизмов по обеспечению гарантий государством равноценного возмещения (по рыночной стоимости) при изъятии земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности

3 квартал

2017 года

Информация по исполнению указанного мероприятия в соответствии с прилагаемым планом будет предоставлена МСХ

Провести информационно-разъяснительную работу по улучшению индикатора «Права собственности»:

- опубликовать в газетах и журналах статьи по индикатору «Права собственности»;

- опубликовать в журнале «Вестник Министерства юстиции» статьи по индикатору «Права собственности»;

- провести выездные семинары в городах Астана, Алматы, Карагандинской, Атырауской, Актюбинской, Южно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Мангыстауской областях

ежеквартально,

2016-2018 гг.

март

2017 года

январь-февраль

2017 года

Статья касательно права собственности, в том числе его защиты,  направлена на опубликование в журнал «Вестник Министерства юстиции»

В период с января по февраль 2017 года проведены семинары с субъектами крупного и среднего бизнеса по разъяснению основных положений разрабатываемых Минюстом законопроектов и принятых законов:

1) выездные - в гг. Алматы, Астана, Шымкент, Актау, Атырау, Актобе с участием структурных подразделений Минюста и постоянно действующих арбитражей Казахстана;

2) в формате видеоконференцсвязи - в г.г. Караганда, Усть-Каменогорск, Павлодар с участием структурных подразделений Минюста.

Целевой аудиторией семинаров выступили представители субъектов крупного и среднего бизнеса, адвокаты, нотариусы, юридическое сообщество, судьи, частные судебные исполнители, общественность и т.д.

Все мероприятия получили широкое освещение в региональных СМИ (сотрудники Минюста выступили в прямом эфире телеканалов Казахстан – Атырау, Казахстан – Актау, Рика ТВ, Казахстан, 1 канал «Евразия»).

В целом необходимо отметить активное участие аудитории в обсуждении вопросов семинара.

На семинарах были разъяснены основные положения законов, разработчиком которых являлся Минюст, и проектов законов, разрабатываемых Минюстом в настоящее время:

1) Закона «Об арбитраже»;

2) Закона «О правовых актах»;

3) Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского, банковского законодательства и улучшения условий ведения предпринимательской деятельности»;

4) проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях»;

5) проекта Закона «Об административных процедурах» и сопутствующего к нему законопроекта.

По итогам проведенных семинаров представители общественности, предприниматели выразили свою благодарность Минюсту.

Провести анализ всех возможных рисков снижения и/или не достижения планируемого показателя ГИК ВЭФ, а также составление карты рисков по индикатору «Права собственности», и при необходимости доработка Плана мероприятий по улучшению показателей ГИК ВЭФ года по индикатору «Права собственности» по итогам оценки ГИК ВЭФ за 2017 год

2-3 квартал,

2017 год

На исполнении

1.02. Индикатор «Защита интеллектуальной собственности» (МЮ, МВД, МФ)

Текущий показатель - 69 место

Обеспечить государственный закуп программных продуктов государственными органами непосредственно у правообладателей или у лиц, имеющих исключительную лицензию, в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»

декабрь,

2017-2018 гг.

На исполнении

Национальным компаниям, холдингам обеспечить закупки программных продуктов непосредственно у правообладателей

декабрь,

2017-2018 гг.

На исполнении

Представить ежегодный мониторинг принимаемых мер по борьбе с контрафактом в сфере интеллектуальной собственности с освещением его результатов в СМИ и интернет-ресурсах заинтересованных государственных органов и Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» на трех языках

февраль,

2017-2019 гг.

Министерствами юстиции, внутренних дел, финансов, информации и коммуникации проведен мониторинг принимаемых мер по борьбе с контрафактном в сфере интеллектуальной собственности. Итоги мониторинга размещены на интернет-ресурсах вышеназванных министерств, а также департаментов юстиции областей и городов Астана, Алматы.

Провести информационно-разъяснительную работу по улучшению индикатора «Защита интеллектуальной собственности»:

- провести круглые столы по вопросам борьбы с распространением контрафактной продукции с привлечением заинтересованных государственных органов, правообладателей, Национальной палаты предпринимателей с освещением в СМИ и на интернет-ресурсах заинтересованных государственных органов на трех языках;

- провести семинары, тренинги для сотрудников органов государственных доходов, внутренних дел и других заинтересованных государственных органов по вопросам охраны и защиты прав интеллектуальной собственности с привлечением правообладателей, иностранных и международных экспертов;

- провести брифинги на республиканских и местных уровнях по вопросам предупреждения, выявления и пресечения распространения фальсифицированных лекарственных средств;

- провести брифинги на республиканских и местных уровнях по вопросам предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования экономических и финансовых преступлений и правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, а также обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу;

- провести брифинги на республиканских и местных уровнях по вопросам приостановления выпуска средств массовой информации, в т.ч. интернет-ресурсов (сайтов), нарушающих законодательство в сфере интеллектуальной собственности;

- провести брифинги на республиканских и местных уровнях по вопросам предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования уголовных правонарушений в сфере авторского и смежных прав, в т.ч. в сети Интернет

1 полугодие

2017- 2018 гг.

1 раз в полугодие,

2016-2018 гг.

ежеквартально,

2016-2018 гг.

ежеквартально,

2017-2018 гг.

ежегодно,

2016-2018 гг.

ежеквартально,

2016-2018 гг.

Проведены семинары, круглые столы, «Дни открытых дверей», встречи с представителями малого и среднего бизнеса и т.д.

Так за первый квартал 2017 года территориальными органами юстиции организовано и проведено с участием заинтересованных государственных органов, общественных и иных организаций, а также предпринимателей, использующих в своей деятельности объекты интеллектуальной собственности 21 семинарское занятие, 12 круглых столов, организовано на телевидении и радио 7 выступлений, опубликовано в периодических печатных изданиях 8 статей, прочитано в различных организациях и учебных заведениях 40 лекций, 60 брифингов и «Дней открытых дверей».

К примеру, 2 февраля 2017 года Департаментом юстиции Атырауской области проведен семинар по вопросу использования нелицензионной продукции с участием представителей компаний «Microsoft», «1С», «KasperskyLab» и субъектами бизнеса.

10 марта т.г. Департаментом ЮКО организован и проведен «День открытых дверей» под названием: «Консультация предпринимателей по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности», в работе данного мероприятия приняли участие сотрудники Департамента юстиции ЮКО, Департамента государственных доходов и субъектов частного предпринимательства.

Департаментом юстиции СКО 17 марта 2017 года проведен брифинг для сотрудников Департамента государственных доходов, Департамента внутренних дел области с участием областного теле-радио канала «1 Северный» на тему: «Взаимодействие в сфере защиты прав интеллектуальной собственности».

1.03. Индикатор «Эффективность законодательства в решении спорных вопросов» (МЮ, ВС (по согласованию), ГП (по согласованию))

Текущий показатель - 47 место

Провести информационно-разъяснительную работу по улучшению индикатора «Эффективность законодательства в решении спорных вопросов»:

- провести праворазъяснительную работу по индикатору «Эффективность законодательства в решении спорных вопросов»:

- опубликовать в газетах и журналах статьи по индикатору «Эффективность законодательства в решении спорных вопросов»;

- опубликовать в журнале «Вестник Министерства юстиции» статьи по индикатору «Эффективность законодательства в решении спорных вопросов»;

- обеспечить освещение в СМИ законодательных новелл по кардинальному совершенствованию судоустройства и судопроизводства в Республике в свете реализации пяти институциональных реформ Главы государства

ежемесячно,

2016-2018

ежеквартально,2016-2018 гг.

май

2017 года

ежеквартально,

2017 год

Территориальными органами (в том числе районов) за 1 квартал 2017 года проведено 360 мероприятий, из них 180 круглых столов, 90 встреч и открытых дверей, а также опубликовано в СМИ 90 статей. По инициативе руководителей территориальных органов юстиции организованы выездные рабочие группы в сельские округа с привлечением для разностороннего обсуждения вопросов ГИК ВЭФ представителей государственных, правоохранительных органов и палаты предпринимателей. Также праворазъясниетльная работа проводится в рамках вышеуказанных выездных семинаров.

На исполнении

Информация по исполнению указанного мероприятия в соответствии с прилагаемым планом будет предоставлена Верховным Судом

1.04. Индикатор «Эффективность законодательства в оспаривании административного регулирования»

(МЮ, ВС (по согласованию), ГП (по согласованию))

Текущий показатель - 57 место

Разработать и внести в Парламент проект Закона «Об административных процедурах» (в новой редакции) и сопутствующего к нему законопроекта

июнь

2017 года

Согласно резолюции Главы государства от 2 декабря 2016 года                   № 4218-13қбпү на служебную записку Заместителя Руководителя Администрации Президента Донакова Т.С. от 28 ноября 2016 года                               № 51-12/4218-13қбпү разработка законопроекта «Об административных процедурах» (новая редакция), Административного процессуального кодекса (в новой редакции) и сопутствующих к ним законопроектов отложена в связи с необходимостью дополнительного обсуждения параметров модели административной юстиции с последующим докладом непосредственно Главе государства.

При этом механизм правового регулирования в этом направлении будет определяться после одобрения Главой государства данных параметров модели административной юстиции.

Тем самым обеспечение информационного сопровождения данных законопроектов до определения параметров административной юстиции полагаем преждевременным.

С учетом вышеизложенного необходимо исключить указанные мероприятия из проекта Плана.

Обеспечить информационное сопровождение положений проекта Закона «Об административных процедурах» (в новой редакции) и сопутствующего к нему законопроекта в целях повышения эффективности оспаривания административного регулирования

ежеквартально,

2017-2018 гг.

Разработать и внести в Парламент проект Административного процессуального кодекса (в новой редакции) и сопутствующего к нему законопроекта

июнь

2017 года

Обеспечить информационное сопровождение положений проекта Административного процессуального кодекса

ежеквартально,

2017-2018 гг.

Провести информационно-разъяснительную работу по улучшению индикатора «Эффективность законодательства в оспаривании административного регулирования»:

- провести выездные семинары в городах Астана, Алматы, Карагандинской, Атырауской, Актюбинской, Южно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Мангыстауской областях;

- департаментам юстиции провести встречи с физическими и юридическими лицами по вопросам оспаривания решений, действий (бездействий) органов юстиции

- департаментам юстиции опубликовать статьи в рамках работы по укреплению слабых сторон в вопросах оспаривания частным бизнесом правомочности действий и решений со стороны государственных органов

- опубликовать в газетах или журналах статьи по индикатору «Эффективность законодательства в оспаривании административного регулирования»;

- разместить на интернет-ресурсе государственного органа информации о проводимой работе и принимаемых мерах, направленных на повышение рейтинга ГИК ВЭФ

январь-февраль

2017 года

ежемесячно,

2016-2018 гг.

ежемесячно,

2016-2018 гг

ежеквартально,

2016-2018 гг.

ежеквартально,

2016-2018 гг.

В период с января по февраль 2017 года проведены семинары с субъектами крупного и среднего бизнеса по разъяснению основных положений разрабатываемых Минюстом законопроектов и принятых законов:

1) выездные - в гг. Алматы, Астана, Шымкент, Актау, Атырау, Актобе с участием структурных подразделений Минюста и постоянно действующих арбитражей Казахстана;

2) в формате видеоконференцсвязи - в г.г. Караганда,                               Усть-Каменогорск, Павлодар с участием структурных подразделений Минюста.

Целевой аудиторией семинаров выступили представители субъектов крупного и среднего бизнеса, адвокаты, нотариусы, юридическое сообщество, судьи, частные судебные исполнители, общественность и т.д.

Все мероприятия получили широкое освещение в региональных СМИ (сотрудники Минюста выступили в прямом эфире телеканалов Казахстан – Атырау, Казахстан – Актау, Рика ТВ, Казахстан, 1 канал «Евразия»).

В целом необходимо отметить активное участие аудитории в обсуждении вопросов семинара.

На семинарах были разъяснены основные положения законов, разработчиком которых являлся Минюст, и проектов законов, разрабатываемых Минюстом в настоящее время:

1) Закона «Об арбитраже»;

2) Закона «О правовых актах»;

3) Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского, банковского законодательства и улучшения условий ведения предпринимательской деятельности»;

4) проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях»;

5) проекта Закона «Об административных процедурах» и сопутствующего к нему законопроекта.

По итогам проведенных семинаров представители общественности, предприниматели выразили свою благодарность Минюсту.

В целом планировалось проводить указанные семинары в регионах посредством выездов, однако ввиду того, что в ходе проведения семинаров в январе т.г. в гг. Шымкент, Алматы, Актобе, Актау возникали разноплановые вопросы (адвокатура, нотариат, исполнительное производство, интеллектуальная собственность и т.д.) выходящие за рамки компетенции одного структурного подразделения Минюста, было принято решение о проведении семинара в феврале т.г. посредством видеоконференц-связи с участием всех структурных подразделений Минюста

В рамках праворазъяснительной работы, территориальными органами юстиции  в период с января по март 2017 года проведено 185 встреч.

Территориальными органами юстиции были проведены встречи по вопросам оспаривания решений действий, бездействий органов юстиции,

В рамках праворазъяснительной работы, территориальными органами юстиции в период с января по март 2017 года проведено 185 встреч.

Территориальными органами юстиции были проведены встречи по вопросам оспаривания решений действий, бездействий органов юстиций, разъяснены вопросы приема документов для оказания государственных услуг, а также другие вопросы, укрепления взаимосвязи органов юстиции и формирования атмосферы доверия.

Встречи проведены с участием предпринимателей, представителей государственных органов, региональных представителей Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» и заинтересованных лиц.

В то же время в рамках работы по укреплению слабых сторон в вопросах оспаривания частным бизнесом правомочности действий и решений со стороны государственных органов территориальными органами юстиции   в период с января по март 2017 года опубликовано 179 статей.

Статья на тему «Институт досудебной апелляции налоговых и таможенных споров как действенный механизм в оспаривании административного регулирования» опубликована на информационном портале zakon.kz.

На официальном сайте Минюста и информационно-правовой системе «Әділет» на постоянной основе размещается информация по проводимой Минюстом работе по индикаторам ГИК ВЭФ.

6.06. Индикатор «Число процедур для открытия бизнеса» (МНЭ, МЮ, МФ, МИР, МСХ)

Текущий показатель – 22 место

6.07. Индикатор «Число дней для открытия бизнеса» (МНЭ, МЮ, МФ, МИР, МСХ)

Текущий показатель – 26 место

Упростить процедуры открытия бизнеса путем внедрения механизмов, позволяющих субъектам МСБ автоматизированно открывать банковский счет и заключать договора о страховании работников через портал «Электронного правительства»

1-е полугодие

2017года

Законом  Республики Казахстан от 27 февраля 2017 года № 49-VI ЗРК                              «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского, банковского законодательства и улучшения условий для предпринимательской деятельности»  внесены соответствующие поправки в статью 6 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств», в части предоставления возможности открытия банковского счета и заключения договора страхования на веб-портале «электронного портала»  на этапе регистрации  юридического лица.  (Данная поправка вводится в действие с 1 января 2018 года). Данные поправки касаются субъектов малого и среднего предпринимательства регистрирующих через веб-портал «электронного правительства», где на этапе регистрации юридического лица  предоставляется возможность подачи заявления на открытие текущего счета, заключение договора банковского счета и страхования жизни в электронном формате.

Организовать работу по доведению до широких слоев населения, в том числе респондентов, информации по проведенным реформам в области открытия и ведения бизнеса путем осуществления выступлений в СМИ, проведения круглых столов, семинаров и лекций, встреч

декабрь

2017 года

В рамках разъяснительных работ территориальными органами юстиции за 1 квартал 2017 года  организовано 211 круглых стола и брифингов с участием предпринимателей, представителей государственных органов, региональных представителей Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» и сотрудников Государственной корпорации «Правительство для граждан»Проведено 307 обучающих семинар-совещаний и лекций, пресс-конференций с привлечением сотрудников Государственной корпорации «Правительство для граждан», предпринимателей, информационные материалы размещены на стендах зданий органов юстиции и Государственной корпорации «Правительство для граждан».

Опубликовано 463 выступлений на телевидении, радио, печатных изданиях и информационных сайтах органов юстиции с разъяснениями об основных новшествах Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Обеспечить расширение содержания справки о государственной регистрации (перерегистрации) юридических лиц сведениями о руководителях и учредителях во избежание повторных обращений в регистрирующие органы

1-е полугодие

2017 года

Законом  Республики Казахстан от 27 февраля 2017 года № 49-VI ЗРК            «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского, банковского законодательства и улучшения условий для предпринимательской деятельности»  внесены соответствующие поправки в статью 12 Закона                        «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств», где в справке о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица,  кроме  сведений о дате ее выдачи, регистрирующем органе, бизнес-идентификационном номере, дате государственной регистрации (перерегистрации), наименовании и месте нахождения юридического лица, будут также сведения  о руководителях  и учредителях (участниках)  во избежание обращения за дополнительными справками.